マングース作戦
キューバにおける米国政府のテロおよび破壊活動
マングース作戦
キューバプロジェクト
マングース作戦覚書
1962年10月4日
会議報告書の最初のページ
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:
マングース作戦開始前の米統合参謀本部会議。2025年3月公開。

キューバ計画（マングース作戦とも呼ばれる）は、米国中央情報局（CIA）がキューバで実施した、民間人に対する大規模なテロ攻撃と秘密作戦である。[10]この作戦は、1961年11月30日にジョン・F・ケネディ大統領によって正式に承認された。「マングース作戦」という名称は、 1961年11月4日のホワイトハウスでの会議で承認された。

この作戦はマイアミ大学構内にある、アメリカの主要な秘密作戦および情報収集基地であるJMWAVEから実行された。[11] [リンク切れ] [12]この作戦は軍側ではアメリカ空軍将軍エドワード・ランズデール、 CIAではウィリアム・キング・ハーベイが指揮し、ピッグス湾侵攻の失敗後に実行された。

マングース作戦は、キューバ政府を権力の座から追放し、キューバ政府に侵略的な民事措置を導入させ、国民を攻撃から守るために貴重な資源を転用させることを目的とした、キューバに対する秘密作戦であった。カストロ政権の打倒はケネディ政権の最重要課題であった。[4] [13] [14] CIAによって武装、組織化、資金提供された工作員によるテロ活動は、米国とキューバ政府間の緊張をさらに高めた。これは、ソ連がキューバにミサイルを配備することを決定し、キューバ危機につながる大きな要因となった。[18]

起源

フィデル・カストロの権力掌握は、1948年以来CIAによって監視されてきた。[19]彼が権力を握るにつれ、CIAは彼の行動と政治的見解にますます関心を寄せるようになった。1950年代後半、CIAはカストロが共産主義者である疑いを抱き、彼に関する情報収集を強化し始めた。当初、CIAはカストロが共産主義者であるという確固たる証拠を発見することはできなかった。しかし、CIAはカストロ政権が親共産主義的な姿勢をとっていることに懸念を抱き続けた。CIAの情報機​​関は、カストロの側近であるエルネスト・チェ・ゲバラとラウル・カストロ・ルスは共に共産主義的傾向を持っていると結論付けた。[19]

1959年11月、C・P・カベル将軍はカストロは共産主義者ではないと述べたものの、キューバ共産党が成長し、そのメッセージを広める自由な機会を与えた。12月までに、カストロ政権打倒を求める計画が、米国外交政策高官の間で既に検討されていた。[20] CIAの公式報告書によると、米国は1960年3月までにフィデル・カストロの追放を決定していた。米国は国連からの反発を恐れ、この計画は極秘に保持され、「もっともらしい否認」が米国の秘密諜報政策における重要な焦点となった。[19]

行動の正式な承認

政府は1960年3月17日、ドワイト・アイゼンハワー大統領がCIAの「カストロ政権に対する秘密作戦計画」と題する文書に署名したことで、この作戦を正式に承認した。ライマン・カークパトリック監察官による機密解除された報告書は、この作戦の経緯を詳述しており、大統領令によりCIAは、亡命キューバ人による組織を設立し、反対運動の運営、運動への支持獲得のための「プロパガンダ攻勢」の開始、キューバ国内の情報収集ネットワークの構築、そして「カストロ政権に抵抗する抵抗組織を組織、訓練、指導するためにキューバに導入する準軍事組織の開発」を行うことを認可されたと述べている。 [21]このプロパガンダ攻勢は、ラジオ放送や配布用ビラを用いて行われた。この措置は、暫定政府への支持を広めることのみを目的としていた。[22]

CIAはこの秘密作戦の予算を約440万ドルと見積もっていた。アイゼンハワー大統領が署名した文書は、プロジェクト全体を通して政府が発表した唯一の報告書でもあった。これは、米国政府がこの作戦を秘密裏に遂行し、かつ「もっともらしい否認」政策を採っていたことを如実に示している。この計画では、CIAは昼夜を問わず活動し、大量の詳細な情報を収集するとともに、他の機関との協力を強いられた。必要な資金援助を確保するため、「ベンダー・グループ」が設立され、アメリカのビジネスマンにキューバのグループとの秘密取引の手段を提供する組織となった。1960年5月11日、ベンダー・グループは「民主革命戦線（FRD）」と呼ばれるグループと合意に達した。[21]

プロパガンダ活動には、印刷媒体やラジオ媒体を用いた反カストロメッセージの発信が含まれていました。これらのプログラムはラテンアメリカ全域で展開されました。CIAはこの作戦のために大量の不動産を購入しました。5月25日には、「ニューヨークのキャリア開発会社」と「国防総省の契約」を隠れ蓑にしてマイアミに作戦拠点が設立されました。また、6月15日には陸軍の作戦を隠れ蓑にして通信局も設置されました。CIAはまた、様々な「作戦目的」のためにマイアミ全域で隠れ家を取得しました。[21] CIAは様々な理由で、米国内外の様々な都市で不動産を取得しました。[要出典]

1960年3月から8月にかけて、CIAはカストロの演説を妨害することで、カストロの評判を落とし、国民へのアピール力を失墜させる計画を立てていた。[23]考案された計画は、カストロの行動に影響を与え、容姿を変えることで彼の信用を失墜させることを狙っていた。[24]議論された計画の一つは、LSDに似た化学物質を彼の放送スタジオに散布することだった。しかし、この化学物質は信頼性が低いため、この計画は却下された。もう一つの計画は、カストロの葉巻の箱に一時的な方向感覚の喪失を引き起こすことが知られている化学物質を混ぜることだった。カストロの社会的イメージを貶めるCIAの計画には、彼がキューバ外へ旅行中に、彼の靴にタリウム塩を詰めて髭を抜け落ちさせる計画も含まれていた。彼はホテルの部屋の外に靴を磨きに行くように指示され、その際にタリウム塩を投与される予定だった。しかし、カストロが旅行をキャンセルしたため、この計画は中止された。[23]

米国のカストロに対する反対は、キューバ国内での抑圧が激しく、同政府が南北アメリカ大陸の他の地域の過激な民族主義運動のモデルになっているという米国政府の立場に基づいていた。 [ 25]ピッグス湾侵攻の失敗から1か月後、CIAはキューバの民間人および軍事目標に対する破壊活動およびテロ攻撃プログラムを提案した。[9] : 175–176  1961年11月、ロバート・F・ケネディ司法長官とホワイトハウスのリチャード・グッドウィン補佐官はケネディ大統領に、米国政府がこのキャンペーンを開始するよう示唆し、大統領によって承認された。[26]彼らは、ホワイトハウスの他の政府機関の高官が率いる中央集権的な取り組みでフィデル・カストロを排除し、キューバ政府を転覆させることが最善の行動方針であると信じていた。彼らはまた、キューバ政府に攻撃とそれに伴う民間人の死を防ぐための介入的な民事措置を導入させ、その目的のために資源を転用させることも目的としていた。[13] 1961年11月3日のホワイトハウスでの会議の後、この計画は「マングース作戦」として知られるようになり、軍側では空軍准将エドワード・ランズデール、CIA側ではウィリアム・キング・ハーヴェイが指揮を執ることとなった。[26]

マングース作戦の計画と実行を支援するために他の機関も動員された。アイゼンハワーの決定後、ピッグス湾侵攻の公式歴史書には、「アイゼンハワーが反カストロ計画を推進すると決定した直後から、CIAと国防総省、国務省、連邦捜査局、移民帰化局など、関係機関の間で相当の協力関係が築かれた」と記されている。[19]国務省、国防総省、CIAの代表者は作戦活動の実施においてより大きな役割を担い、米国情報局と司法省の代表者も作戦支援のために時折招集された。[26]作戦のリーダーとして、ランズデール准将はこれらの機関からブリーフィングと最新情報を受け取り、特別増派グループ（SG-A）として知られる政府高官のグループに直接報告した。ロバート・F・ケネディ司法長官が議長を務めるSG-Aには、ジョン・マッコーンCIA長官、マクジョージ・バンディ（国家安全保障問題担当大統領補佐官）、アレクシス・ジョンソン（国務省）、ロズウェル・ギルパトリック（国防総省）、ライマン・レムニッツァー将軍（統合参謀本部）、マクスウェル・テイラー将軍。正式なメンバーではないものの、ディーン・ラスク（国務長官）とロバート・S・マクナマラ（国防長官）も会議に出席した。

アイゼンハワー政権下では、当時キューバにおける反共産主義反対勢力を支援するため、4つの主要な行動が取られることになっていた。それらは、(1) 政権に対する強力なプロパガンダ攻勢の展開、(2) キューバ国内における秘密諜報網の整備、(3) キューバ国外での準軍事組織の育成、(4) キューバにおける秘密軍事作戦に必要な兵站支援の獲得であった。この時点では、これらの取り組みが最終的にピッグス湾侵攻につながるかどうかはまだ明らかではなかった。米国国務省の文書は、この計画が「キューバの共産主義政権打倒を支援する」こと、そして「1962年10月までにキューバで反乱を起こさせる」ことを目的としていたことを確認している。米国の政策立案者たちはまた、「米国が平和的に共存できる新しい政府」の樹立を望んでいた。[19]

作戦の目標には、情報収集、キューバの民衆運動の中核の育成、キューバ諸都市における暗黒街の潜在力の活用、そして教会の協力を得てキューバの女性たちを共産主義支配体制を弱体化させる行動に引き込むことなどが含まれていた。[26]国務省、国防総省、司法省はこれらの目標を複合的に担っていた。ケネディとSG-Aの残りのメンバーは、カストロ政権を打倒し、キューバの政治体制に変革をもたらすことを望んでいた。[13] [14]

ケネディ政権は、ケネディ大統領、ロバート・F・ケネディ司法長官、ジョン・マッコーンCIA長官、リチャード・グッドウィン、ランズデール准将らで構成され、1961年11月21日にマングース作戦の計画を協議した。ロバート・ケネディは、キューバのカストロ政権の信用を失墜させるために即時に動的行動をとることが重要だと強調した。彼は、わずか数ヶ月前のピッグス湾侵攻の失敗に依然として失望していた。11月末までに、ケネディ大統領はマングース作戦の詳細を最終決定した。ランズデールは引き続き作戦の指揮を執り、マングース作戦に関する情報へのアクセスは厳重に機密扱いされ、制限されたままであった。ケネディ政権全体で通例であったように、意思決定は中央集権化され、秘密の特別グループ（SG-A）内に置かれることとなった。[26]この時、マングース作戦は進行中であった。

ピッグス湾侵攻に関するテイラー委員会の調査において、デイビッド・シャウプ海兵隊大将は、ピッグス湾侵攻のような作戦は秘密裏に行われることはあり得なかったと証言した。これは、ロバート・ケネディ司法長官がシャウプ将軍が侵攻中に責任を果たせなかったことを立証しようとした長時間にわたる質疑応答の後に認められた。シャウプ将軍の回答内容の大部分は、ピッグス湾侵攻中に兵士と物資を海岸まで輸送することに関するものであった。[27]

計画

米国防総省統合参謀本部は、このプロジェクトの最終目的はキューバへの米国軍事介入の正当な根拠を与えることだと考えた。彼らはロバート・マクナマラ国防長官にプロジェクトの責任を委ねるよう要請したが、ロバート・F・ケネディ司法長官が実効的な権限を保持した。[要出典]

1960年1月8日、中央情報局（DDCI）副長官チャールズ・キャベル将軍は、国務省と統合参謀本部に対し、キューバに関する合同ブリーフィングを開催した。この会議で、L・K・ホワイト大佐はフィデル・カストロへの対処が必要だと言及していた。この時、DDCIはカストロに対する秘密および半秘密のプログラムを強化する必要性についても議論した。これらのプログラムには、心理戦、政治活動、経済活動、準軍事活動が含まれていた。1月18日までに、DDCIは様々なキューバ作戦を立案した。[19]

その後、反カストロ運動に関するあらゆる事柄を扱う独立した部署の設置が提案された。ホワイトハウスは、キューバ作戦を運営する新たな部隊として、第4支部（WH/4）を組織した。部隊は40名で構成され、本部に18名、ハバナ支部に20名、サンティアゴ基地に2名が配置された。国務省は、カストロが打倒された場合、後継者たち、とりわけチェ・ゲバラとラウル・カストロが彼よりも悪質になるのではないかと懸念していた。そこで彼らは、カストロに代わる、自分たちが認めるより優れた指導者を擁立する方法を提案した。CIAは、反カストロ運動への関与が反米運動につながることを懸念し始めた。1960年3月14日、ダレスはキューバ問題のみに焦点を当てた「対キューバ秘密作戦計画」を提示した。キューバ内外の反カストロ派グループのゲリラ活動能力についても議論された。[19]

計画担当副部長リチャード・ビッセルは、安全保障担当部長シェフィールド・エドワーズに、キューバで活動していた米国賭博シンジケートとの接触を試みるよう依頼した。エドワーズはビッセルとの会話の中で意図的にその言葉を避けていたと主張しているが、その目的は明らかにカストロ暗殺だった。ビッセルは、このアイデアは当時ホワイトハウス部門長だったJ・C・キングが考案したものだと記憶しているが、キング自身も当時、そのような計画についてほとんど知らず、しかもかなり後の1962年半ば頃のことだったと記憶している。[28]

キューバ人グループで構成される反カストロ革命評議会は、1961年3月22日にニューヨーク市で開催された会議でプレス声明を発表した。このプレス声明は、カストロに対抗する勢力の結集を発表し、その任務綱領を概説した。その目的は、「キューバ国民を奴隷化する共産主義の暴政」を打倒することであった。プレス声明には、農業政策、経済政策、法制度、教育改革、軍事構造などに関する権限が列挙されていた。これは包括的な計画であった。このプレス声明は、CIAが自らの任務を推し進める上で役立つと判断した、新たなプロパガンダ手段として実行された。[22]

CIAに採用され入隊する者には条件があった。親西側、反共産主義、政治的に中立、他のキューバ人の支持を集められること。キューバ反対戦線に入隊したキューバ人には具体的な目標が設定されており、その主目的は1940年のキューバ憲法を復活させることである。キューバ反対戦線の目的は、1)他の反カストログループを引き付けるための目印となること、2)秘密作戦が発覚した場合のスケープゴートとなること、3)カストロ失脚後の後任となる可能性があること、とまとめられる。[21]キューバ作戦のために、CIAはキューバ各州内の潜在的なゲリラ戦闘員のリストを作成した。7つのグループがあり、各グループは180人から4,000人以上の離反者で構成されていた。彼らは、CIAが反カストロ作戦に参加するよう説得できると考える政治犯やゲリラで構成されていた。[22]ソ連の兵器増強とキューバ共産党の影響力拡大を受けて、1960年6月には既に500人のキューバ人亡命者がピッグス湾侵攻作戦実行のため準軍事組織メンバーとして訓練を受けており、その一部はパナマで訓練を受けていた。[19] 2011年（ピッグス湾侵攻50周年）にCIAから数千ページに及ぶ文書が機密解除されたことで、準軍事組織による攻撃を担当したCIAタスクフォースは、米軍の支援を受けた公然たる侵攻とならなければ作戦は成功しないことを認識していたことが明らかになった。ピーター・コーンブルーによると、これはCIAの財務史に関する機密解除で明らかになった最も重要な点だったという。[27]

1961年4月12日、CIAはキューバ作戦に関する詳細な報告書を作成し、その方向性と構想を概説した。カストロに対する陰謀は、「キューバ航空機の撃墜、武器の浸透、そして少数の人間集団の侵入によって支えられた、拡大し、ますます強力になる国内抵抗」の出現を特徴とする（キューバ作戦）。報告書はさらに、国内革命の外観を達成するために講じるべき具体的な措置を強調した。ミロ・カルドナは、米国政府は関与しておらず、いかなる作戦もキューバ人によって実行されたことを強調する公式声明を発表した。[22]

わずか数日後の4月16日には、当初攻撃予定の標的は11ヶ所だった。その後、標的のリストは4ヶ所に絞り込まれた。この4ヶ所には、サンアントニオ空軍基地、カンポ・リベルタード空軍基地、そして最終的にバタバノとヌエバ・ヘローナにある海軍基地が含まれていた。さらに、攻撃に使用されるB-26機の数は15機から5機に削減され、最終的に米軍の航空支援が制限された。CIAのピッグス湾作戦公式歴史書には、航空支援が限られていたため、旅団航空隊はカストロ軍の攻撃に対して無防備だったと記されている。この文書には、「JMATE航空機と搭乗員がもっと多ければ、継続的な航空支援が可能であったことは間違いない」と記されている。ケネディ両大統領は、限定的な空爆ではキューバ空軍の反撃の危険があるため、旅団航空隊の効果が発揮できないという事実を無視していた。ホワイトハウスの職員は、「…計画は、戦闘開始前に地上のカストロ空軍を壊滅させ、その後、キューバ亡命者が操縦する約24機の余剰航空機からなる対カストロ「空軍」による航空支援を行うというものだった。しかし、この計画は失敗した」と述べたと伝えられている。4月18日には米空軍からの航空輸送が予定されており、B-26旅団の出動には絶好の日であった。この攻撃で航空機の損失はなく、プラヤ・ラルガからプラヤ・ヒロンへ移動中のカストロ隊への攻撃は成功した。この作戦の公式記録には、1961年4月17日から19日までの様々な作戦の結果に関して、パイロットとキューバ民間人の犠牲者の数と身元、そして1961年4月17日にアメリカ航空隊のガーフィールド・ソルスルード代行の航空機がナパーム弾を使用した可能性など、いくつかの不確実性があったと記されている。公式記録によると、ナパーム弾の使用は翌日の1961年4月18日まで正式に承認されていなかった。10日後、TIDEは5発のB-26爆弾を投下した。[29]

アメリカ空軍のエドワード・ランズデール少将が軍事面ではマングース作戦の指揮を執り、CIAの活動ではウィリアム・ハーベイが指揮を執った。

マングースは、国防総省のエドワード・ランズデールとCIAのウィリアム・キング・ハーベイによって率いられました。ランズデールは、フクバラハップ反乱におけるフィリピンでの対反乱活動の経験と、ベトナムのジエム政権を支援した経験から選ばれました。CIAの共同主催者であるサミュエル・ハルパーンは、その関与の広範さを次のように説明しています。「CIA、アメリカ陸軍、軍隊、商務省、移民局、財務省、その他神のみぞ知る関係者など、誰もがマングースに関わっていました。これは、エド・ランズデールを首謀者として、ボビー・ケネディのオフィスから発足した政府全体の作戦でした。」[30]

マングース作戦の計画段階において、1962年3月のCIA覚書は、統合参謀本部がアメリカ軍のキューバ侵攻の正当性を与えると考えた口実について、簡潔かつ正確な記述を求めていた。かつて機密扱いされていたこの覚書は、CIAと統合参謀本部がアメリカ国民に受け入れられるキューバ侵攻の理由をどのように模索したかを描写している。この文書は、「このような計画は、一連の出来事を論理的に積み重ね、一見無関係に見える他の出来事と組み合わせることで、最終目的をカモフラージュし、アメリカだけでなく他国に対しても、キューバの無謀さと無責任さという印象を大規模に作り出すことを可能にするだろう」と述べている。さらに、「この計画の実行によって得られる望ましい結果は、アメリカがキューバの無謀で無責任な政府から正当な不満を抱かされているという明白な立場に立たされ、キューバが西半球の平和に対する脅威であるという国際的なイメージが醸成されることである」と述べている。[31]もう一つの重要な考慮事項は、キューバへの米国の軍事介入はソ連を巻き込むべきではないということだった。キューバはワルシャワ条約機構に加盟しておらず、キューバとソ連のつながりを示す有力な証拠もまだ存在していなかったため、ソ連からの重大な影響を受けることなく軍事介入を実施できると考えられていた。[32]

キューバ計画では32の任務または計画（当時認められていたマングースの現生種が33種であったのと同様に）が検討され、そのうちいくつかは実行された。 [14] [33] [34]これらの計画は、キューバ政府と経済を効果的に混乱させるためのプロパガンダ的な目的を持ち、その効果と意図は様々であった。計画には、米軍特殊部隊の投入、化学兵器によるキューバの砂糖作物の破壊、港湾への機雷敷設など、民間人を標的とした戦争犯罪が含まれていた。

1962年8月10日、ディーン・ラスク国務長官の会議室で特別グループ（拡張）の会合が開かれ、ロバート・マクナマラ国防長官がキューバ指導者の粛清という問題を提起した。この議論の結果、ランズデールがマングース計画の行動覚書を作成した。[28]

1962年10月4日、マングース作戦に関する特別グループが議事進行について協議するために会合を開いた。ジョンソン司法長官、ランズデール将軍らが出席した。彼らは、採掘権取得のためのキューバ領海の取得、軍事的緊急事態計画の立案、グアンタナモへの攻撃といった、ある程度の利害関係について議論したが、これらの考えや考え方は参加者全員に共有されていたわけではなかった。会議の終わりまでに、彼らは4つの主要目標を決定した。(1) 今後の進め方を決定するために、キューバに関するより多くの情報が必要であった。これには、CIAによるキューバへの更なる調査が含まれる可能性が高い。(2) 工作員が関与する破壊工作の量を増やす必要があった。「破壊工作を相当に増やすべきだ」という部分に下線が引かれている。(3) CIAという機関とその工作員が訓練と準備を簡略化できるように、規制と制限を設ける必要があった。 （4）CIAはカストロを排除し、共産主義の西半球への拡大を阻止するためにあらゆる手段を講じるだろう。第4項は、「カストロ政権を打倒する可能性について、あらゆる努力を尽くし、新たな独創的なアプローチを開発すべきである。」としている。[35]

1962年10月26日、カストロはニキータ・フルシチョフに手紙を書き、侵略行為の際に何が起こるかについての自身の考えを概説し、キューバは侵略に対抗する勢力と抵抗し行動することを確信するよう伝えた。[36]

ノースウッズ作戦は1962年に提案され、統合参謀本部議長の署名を得てロバート・マクナマラ国防長官に承認を求めて提出された計画であり、偽旗作戦を用いてキューバへの介入を正当化することを意図していた。検討された作戦には、キューバ政府に責任を負わせる米国または外国領土への実際の攻撃と模擬攻撃が含まれていた。具体的には、キューバ亡命者への攻撃または偽の攻撃報告、米軍基地や艦船への損害、「キューバ」航空機によるハイチやドミニカ共和国などの中米諸国への攻撃、近隣の海岸で武器の積荷が発見されること、キューバ軍機による米国民間航空機の破壊を偽装すること、そして米国領土内でのその他の偽旗テロ作戦の可能性などが想定されていた。[32]この作戦はケネディ大統領によって拒否され、実行に移されることはなかった。1962年までに、他国がカストロの革命に資金提供していることが明らかになった。[37]

キューバ計画は、1962年のキューバ危機に至る出来事において重要な役割を果たした。計画の6段階のスケジュールは、1962年2月20日にエドワード・ランズデールによって提示され、ロバート・ケネディ司法長官によって監督された。1962年3月16日、ケネディ大統領は作戦のガイドラインについて説明を受けた。ランズデールは、主要な政治指導者に対する暗殺未遂に加え、政治、心理、軍事、破壊活動、諜報活動の協調プログラムの概要を説明した。彼の提示以来、毎月、共産主義政権を不安定化させるために異なる方法が実施された。これらの計画には、反カストロの政治プロパガンダの発表、過激派反対グループへの武器供給、全国にわたるゲリラ基地の設置、10月のキューバへの軍事介入の準備が含まれていた。カストロを暗殺するためにCIAによって多くの個別の計画が考案されたが、どれも成功しなかった。

実行

教会委員会の報告書

フロリダ州マイアミ・デイド郡のマイアミ大学にあるCIAの秘密作戦および情報収集ステーション、 JMWAVEは、 CIAのマングース作戦専門部隊であるタスクフォースWの作戦センターとして設立されました。[11] [12] CIAの活動はフロリダ州オパロッカのカリブ海アドミッションセンターにも拠点を置いていました。[38]また、ある時点では、キューバのカジノ事業を取り戻そうとしていたマフィアの協力を得て、カストロ暗殺を企てたことさえありました。ウィリアム・ハーベイは、マフィアのジョン・ロゼリと直接交渉したCIAのケースオフィサーの一人でした。[39]ロゼリは元FBI捜査官のロバート・マヒューによってCIAに紹介されました。マヒューは1950年代からロゼリを知っており、賭博シンジケートとのつながりを知っていた。「ジョン・ロールソン」という偽名で、ロゼリはフロリダからキューバ人を募集し、カストロ暗殺に協力させる任務を負っていました。[40]

歴史家スティーブン・ラーベは、「学者たちは当然のことながら、ピッグス湾侵攻、マングース作戦として知られる米国のテロと破壊工作、フィデル・カストロ暗殺計画、そしてもちろんキューバ危機に注目してきた。ミサイル危機後の米キューバ関係の状況については、あまり注目されていない」と述べている。ラーベは、チャーチ委員会の報告書によると、1963年6月以降、ケネディ政権はキューバとの戦争を激化させ、CIAはプロパガンダ、経済封鎖、破壊工作を組み合わせ、キューバ国家とその特定の標的を攻撃したことが明らかになっていると述べている。例として挙げられているのは、カストロ暗殺を企てたCIA工作員が、キューバ高官ロランド・クベラ・セカデスに毒針を仕込んだボールペンを提供した事件である。当時、CIAはキューバにおいて、発電所、製油所、製糖工場への攻撃を含む13件の大規模作戦の承認を受けていた。ラーベは、「ケネディ政権は…カストロが繰り返しキューバに対する破壊工作とテロ活動を停止するよう要請したにもかかわらず、関心を示さなかった。ケネディはキューバに対する二重政策を追求しなかった…米国は降伏提案のみを検討した」と主張している。ラーベはさらに、「アルファ66やエスカンブライ第二戦線などの亡命組織が、キューバ島で急襲を行い…物資を輸送する船舶を襲撃し…米国で武器を購入し…バハマから攻撃を開始した」と記録している。[41]

ハーバード大学の歴史学者ホルヘ・ドミンゲスは、マングース作戦の範囲には、鉄道橋、石油貯蔵施設、糖蜜貯蔵コンテナ、石油精製所、発電所、製材所、そして浮きクレーンに対する破壊活動が含まれていたと述べています。ドミンゲスは、「1000ページに及ぶ文書の中で、米国政府によるテロリズムに対するかすかな道徳的異議を唱えるような発言を米国当局者が行ったのはたった一度だけだった」と述べています。[4] : 310–311 その後、キューバ経済を弱体化させるために、キューバ港湾の石油精製所、発電所、製材所、そして浮きクレーンに対する破壊活動が行われました。

キューバ計画は当初、1962年10月に「共産主義政権の公然たる反乱と打倒」で最高潮に達することを目指して計画されていた。これはキューバ危機のピーク時であり、低空飛行する航空機による写真撮影や地上監視写真によって確認されたソ連のミサイルがキューバに配備されたことで、米国とソ連は核戦争寸前まで追い込まれた。 [要出典]作戦は1962年10月30日に中止されたが、6人編成の破壊工作チーム10組のうち3組が既にキューバに派遣されていた。

ドミンゲスは、キューバ危機が激化するとケネディ大統領はマングースの活動を一時停止した（キューバ北岸に配備されたソ連の核兵器の写真が衛星偵察によってアメリカの諜報機関に入手されたため）が、「ソ連との対立が弱まると、キューバに対するテロ支援政策に戻った」と書いている。[4] : 310–312 しかし、ノーム・チョムスキーは「テロ活動はミサイル危機の最も緊迫した瞬間にも継続した」と主張し、「ケネディとフルシチョフの合意から数日後の10月30日に正式に中止されたが、それでもなお継続された」と述べている。そのため、「国家安全保障会議の執行委員会は、キューバの主要施設を破壊工作するために選ばれたキューバ人亡命者を利用し、その行為がキューバ国内のキューバ人によるものと見せかけることや、キューバの貨物や船舶、そしてキューバへの[ソ連]圏の貨物や船舶を破壊することなど、様々な行動方針を勧告した。」[42]

マングース作戦は、破壊工作、心理戦、情報収集、共産主義政府に対する国内革命の扇動を含む秘密作戦計画から構成されていた。[26]米国は依然として、キューバ国民の大多数に情報を効果的に届ける能力を欠いていた。米国は貿易禁輸、燃料補給施設の拒否、港湾警備の強化、積み替え、技術データ、税関検査に関する管理手続きを実施していた。米国はまた、外交手段を用いて、イスラエル、ヨルダン、イラン、ギリシャ、そしておそらく日本におけるキューバの貿易交渉を妨害した。[38]ランズデールとSG-Aの他のメンバーは当初から、反カストロ運動に対する国内の支持こそが作戦の最重要事項であると認識していた。キューバの反カストロ勢力に対する米国の組織化と支援が鍵となると考えられ、これにより、主に反政府勢力への経済的・軍事的支援から米国の関与が拡大した。そのため、ランズデールはCIA主導の作戦の一環として、キューバ国内の民衆運動への支持を秘密裏に構築する取り組みを組織しようと考えた。これは大きな課題であった。キューバ国内の反カストロ勢力を特定することは困難であり、キューバの反乱分子が利用できるような民衆の支持の高まりもなかった。最初の数か月以内に、マングース作戦に関する内部調査で、キューバで確かな情報収集と秘密作戦を実施するCIAの能力が限られていることが指摘された。1962年1月までに、CIAはカストロ政権に潜入できる適切なキューバ人工作員を募集できなかった。[26] CIAとランズデールは、30人のキューバ人工作員が必要であると見積もった。ランズデールは、マングース作戦の都合の良いタイムラインに間に合わせるためにCIAが活動を拡大しようとしていることを批判した。CIAのロバート・マコーンは、ランズデールのタイムラインは加速しすぎており、そのような短い期間で要求された任務を達成することは難しいだろうと不満を述べた。

キューバ危機：ミサイルを映した偵察写真

2月、ランズデールはマングース作戦のこれまでの活動を包括的に検証した。彼は緊迫した口調で、「時間は刻々と過ぎている。キューバ国民は無力感に襲われ、急速に希望を失いつつある。彼らは早急に、内部からの抵抗と外部からの関心の象徴を必要としている。政権転覆に向けて確実に動き出せるという希望を持って、自分たちも参加できる何かを必要としているのだ」と述べた。[26]彼はキューバ計画の実行を加速させるため、すべての機関と省庁の努力を強化するよう求めた。そして、1962年10月にカストロ政権を転覆させることを目標とする6部構成の計画を提示した。

1962年3月、CIAがランズデールのために作成した重要な情報報告書が提出された。報告書によると、カストロ政権を支持するキューバ国民は全体の約4分の1に過ぎなかったものの、残りの国民は不満を抱き、消極的であった。報告書は、消極的なキューバ国民の大多数が「現政権を事実上の政府として受け入れることを諦めた」と記している。[26]結論として、キューバ国内で反乱が起こる可能性は低いとされた。

作戦開始から数ヶ月間、進展が見られず成功の見込みもなかったため、SG-A内部の関係は緊張した。マッコーンは作戦の遂行を批判し、「国家政策は慎重すぎる」と述べ、米軍によるゲリラの訓練強化を提案した。そして1962年4月、ノースカロライナ州沖で大規模な水陸両用上陸演習が実施された。[26]

7月になっても、作戦はほとんど進展が見られなかった。マングース作戦のフェーズIは終了に近づいた。特別グループは1962年3月14日に、1962年7月末までの作戦の第一段階の計画を提出した。第一段階には4つの主要目的があった。a. 目標地域に関する確かな情報を収集する、b. キューバで反乱を起こしたり米国の武力介入が必要になることのない範囲で、他のすべての政治的、経済的、秘密的行動を実行する、c. 米国の公然の政策に一致し、米国の威信を損なう資産の損失を最小限に抑えて撤退できる立場にある、d. 米国の決定的な介入能力のために統合軍の計画と必須の準備行動を継続する。[38]フェーズIの間、プンタ・デル・エステ会議はカストロを孤立させ西半球における彼の影響力を無力化するための米国の主要な政治活動であった。フェーズIでは、2つの政治作戦が行われた。メーデーにおけるカストロ共産主義プロパガンダへの対抗と、6月のカルデナスでの飢餓デモに対するキューバ軍の弾圧に対する西半球の強い反応を喚起することであった。[43]マングース作戦のもう1つの重要な関心事は、ハバナの共産主義政権を打倒し祖国を奪還したいと考えたキューバ難民であった。難民は、国内に留まるために米国から公然と支援を受けたが、限定的に秘密活動に参加した。難民の可能性の取り扱いと使用については、聴取性と可視性に関する政策上の制限が考慮された。フェーズIが終わりに近づくと、フェーズIIの計画が策定され、4つの可能性が検討された。最初の選択肢は、作戦計画をキャンセルし、キューバをブロック国家として扱い、西半球をそれから保護することであった。次の可能性は、米国軍を公然と使用せずに、カストロ共産主義政権を打倒するためにあらゆる外交的、経済的、心理的、その他の圧力をかけることであった。もう一つの可能​​性は、キューバ人がカストロ共産主義政権を転覆させるのを段階的に支援し、必要であれば軍事力も行使することで成功を確実にすることだった。最後の可能性は、挑発行為を利用して米国軍によってカストロ共産主義政権を転覆させることだった。[38]ランズデールは7月の報告書で、より積極的な短期行動計画を提言した。彼は、特にキューバにおけるソ連軍の増強が激化していることを考えると、時間こそが重要だと考えた。カストロ政権への潜入工作、キューバのラジオ・テレビ放送の妨害、そしてコマンド破壊部隊の派遣のために、より多くのキューバ人を募集する新たな計画が策定された。[26]

しかし、8月下旬には、キューバにおけるソ連軍の増強がケネディ政権の不満を募らせた。キューバにおける米国の秘密作戦に対する米国とドイツへの公然たる軍事報復を恐れ、作戦は停滞した。10月、キューバ危機が激化する中、ケネディ大統領はマングース作戦の中止を要求した。マングース作戦は1962年末に正式に活動を終了した。[26]

暗殺提案

CIAは、フィデル・カストロを暗殺するために、マフィアのボスであるサム・ジャンカナ（写真）、サント・トラフィカンテ、その他のマフィアの構成員を採用したとされている。[44]

1967年4月、監察総監はフィデル・カストロ暗殺を企てた様々な陰謀に関する報告書を発表した。報告書は、陰謀を「1960年8月以前」から「1962年後半から1963年に入ってからも」まで、複数の時間枠に分けている。暗殺計画は確認されたものの、「不完全な記録」であり、「議論されている作戦の機密性」のため、「計画、承認、または実行に関する公式記録は保存されていない」とされている。陰謀の時系列を構築するために使用された主要な資料は、陰謀が当初計画されてから数年後に収集された口頭証言であった。[24]

1960年8月以前

カストロに対する最初の試みは暗殺から始まったわけではありません。CIAはカストロのイメージを貶めるための様々な計画を検討しました。1960年3月から8月にかけて、CIAはカストロの演説を妨害する計画を立てました。[23]監察総監の報告書には、1960年3月から8月にかけて「少なくとも3つ、おそらくは4つの計画が検討されていた」と記されています。この時点で検討されていた計画はすべて、同時に計画段階にあった可能性があると推測されています。この時期の最初の計画は、カストロが「リゼルグ酸（LSD）に類似した反応を引き起こす化学物質のエアロゾルスプレーを使って演説を放送」するために使用していたラジオ局への攻撃でした。この計画は、意図した効果を発揮するとは期待できなかったため、実現しませんでした。[45]

ジェイク・エスターラインは、カストロ暗殺計画において、化学物質で処理された葉巻一箱も検討されていたと主張した。計画では、この化学物質は「一時的な人格障害」を引き起こし、「カストロに演説前に葉巻を吸わせる」ことで、カストロが「公衆の面前で見せ物」になるはずだった。エスターラインは後に、葉巻の意図を正確には思い出せないものの、致死性があるとは思っていなかったと認めている。葉巻の致死性については、シドニー・ゴットリーブが「計画は殺害を目的としていた…」と記憶していることと矛盾している。CIAはカストロを困惑させようと、強力な脱毛剤であるタリウム塩をカストロの靴に忍び込ませ、「彼の髭、眉毛、陰毛を抜け落ちさせる」ことさえ試みた。この計画の目的は、「カストロの『髭の王』というイメージを破壊すること」だった。この計画について唯一記憶があり、偽名[03]でのみ特定されている人物は、「カストロは予定通りの旅行をしなかったため、計画は失敗に終わった」と結論付けた。[45]

2011年に機密解除されたCIAの包括的な「ピッグス湾作戦公式史」の「航空作戦、1960年3月～1961年4月」という巻は、「CIAのキューバ指導者追放計画において、航空作戦が重要な役割を果たすことは当初から明らかだった」と示唆している。1960年夏までに、リチャード・ビッセルとDPDの直属部隊であるJMATEは、「キューバ国内の反体制派グループへの浸透、プロパガンダ、物資投下のための航空機」の確保に努めた。1960年7月までに、「戦闘機を用いた戦術航空作戦がJMATEの計画において重要な役割を果たす」ことが明らかになった。[46]

1960年8月から1961年4月

1960年8月、CIAはカストロ暗殺を支援するため、「賭博シンジケートとのつながり」を持つギャングスターたちを動員した。ビッセルはこのアイデアの発端を、西半球部門長だったJ・C・キングに求めていた。[47] リチャード・ビッセルはCIAの連絡係ロバート・マヒューに、ラスベガスのシンジケートの一員であるジョニー・ロゼリを呼び寄せさせた。マヒューは、カストロの行動によってキューバで深刻な経済的損失を被っていた企業の人事担当役員に変装し、カストロ暗殺の成功報酬としてロゼリに15万ドルを提示した。[45]ロゼリは共謀者「サム・ゴールド」（後にシカゴのギャング、サム・ジアンカーナと判明）と「運び屋のジョー」（後にキューバのコーサ・ノストラのボス、サントス・トラフィカンテと判明）を関与させていたと説明した。

当時、シンジケートの毒物を投与する最良の方法として検討されたいくつかの案には、「(1) 針で投与する毒性の強い物質、(2) 液体状の細菌物質、(3) タバコや葉巻の細菌処理、(4) 細菌処理したハンカチ」などが含まれていた。ビッセルによると、提示された最も実現可能な選択肢は細菌液だった。しかし、最終的に得られたのは液体に溶ける固形のボツリヌス錠剤だった。

ロゼリは仲間の「サム・ゴールド」と共に、彼らのコネを利用してキューバ高官フアン・オルタに賭博の請求書を通して暗殺を実行させた。[24]オルタは「高濃度致死性錠剤」を複数回提供された後、何度も暗殺を試みたものの、最終的には「尻込み」して断念したと伝えられている。[45]監察総監の報告書によると、オルタは錠剤を受け取る前にカストロとの接触を失っており、そのため任務を遂行できなかったという。ロゼリは暗殺を実行するために別の役人、アンソニー・ベローナ博士を見つけた。

1961年4月から1961年末まで

ピッグス湾事件後、毒薬によるカストロ暗殺計画は中止された。監察総監の報告書では、毒薬を投与されるはずだったレストランにカストロが来なくなったため、この計画は失敗したと推測されている。[45]

賭博シンジケート作戦の第二段階は、1961年5月にハーヴェイが指揮するZRRIFLE計画から始まった。ハーヴェイはカストロ暗殺未遂事件を8件遂行したが、いずれも外交政策上の目的を達成するには至らなかった。計画のこの部分には、「執行行動能力（外国指導者暗殺）、すなわち必要に応じて暗殺を実行できる汎用待機能力」が含まれていた。ZRRIFLE計画の主な目的は、潜在的な工作員を見つけ出し、使用される可能性のある暗殺手法を調査することだった。[45] ZRRIFLE計画とCBIのキューバにおける活動は、ハーヴェイがキューバ担当特別部隊の責任者に就任した1961年11月に一つの計画に統合された。

1961年後半から1962年後半

監察総監の報告書には、この時期のその後の出来事に関する記述が矛盾しており、キューバ特別部隊がどのように作戦を展開したかを把握することは困難である。しかしながら、ロゼリがヴェローナと共に再びCIAに関与したという点については、ほぼ全員が同意していた。[45]

1962年後半から1963年にかけて

1962年が経つにつれ、ヴェローナはカストロ襲撃のために3人組の部隊を編成した。しかし、監察総監の報告書で「内部の状況」が「…そして10月のミサイル危機が計画を狂わせた」と述べられ、計画は2度中止された。ハーヴェイはこれを受けて「3人の民兵はキューバに向けて出発することはなかった」と結論付けた。ロゼリがFBIの監視リストに載っていることをハーヴェイが知った時点で、ロゼリとCIAの関係は崩壊した。

レイモンド・L・ガーソフは1987年の著書『キューバ危機に関する考察』 の中で、「11月8日までに、米国は10月28日のケネディ・フルシチョフ合意で解決されなかった様々な問題に関して、明らかにその主張を強め始めた」と記している。「ソ連にとっては、これは彼らにとって残された重要な問題、すなわち米国によるキューバ攻撃の不履行の保証を撤回しようとする動きとしか見えなかった。その日、米国から派遣されたキューバの秘密工作部隊が、キューバの工業施設を爆破することに成功した」。ガーソフは、この破壊工作は10月28日の合意以前から計画されており、ケネディ政権がまだ進行中であると認識した時点では、もはや取り返しのつかないものだったと述べている。しかし、「ソ連にとって、これはおそらく、米国がカストロ政権を妨害し、転覆させようとする能力をさりげなく示したと受け止められただろう」とも述べている。[48]チョムスキー氏は、この破壊活動により「キューバ政府が国連事務総長に送った書簡によると、400人の労働者が死亡した」と述べている。[49]

キューバとソ連によるこのような直接的な挑発は、ミサイル危機の解決のためにJFKがキューバからソ連のミサイルを撤去するのと引き換えにトルコからアメリカのジュピターミサイルを撤去するという約束と矛盾していた。 [50]また、危機の後にカストロとの関係改善に向けてなされた努力とも矛盾していた。[51] ミサイル交換は、双方が相手に深刻な打撃を与える能力を考慮に入れた上で、双方の面目を保つ公平な取引だと多くの人は考えていた。[50]ケネディはその後、二国間の険悪な関係を逆転させるためカストロとの対話を求めた。[51] CIAの継続的な反抗の結果、ピッグス湾侵攻の失敗以来くすぶっていた大統領とCIAの間の緊張はエスカレートし続けた。

1963年初頭、CIAはカストロにカビに汚染された潜水服と「呼吸器を結核菌で汚染」した潜水服を提供する計画を立案した。この計画は実行されなかったが、潜水服はカストロに渡す目的で購入されていたと推測されている。

CIAが考案した他の暗殺方法には、貝殻を爆発させる、元恋人に毒薬を飲ませる、[52]、万年筆やアイスクリームなど、様々な毒物にさらすなどがあった[53] 。カストロ暗殺計画に加え、キューバ革命の英雄ロランド・クベラを暗殺する計画もあった。クベラ暗殺計画は、カストロに近い人物をクーデター実行に誘うという作戦から始まった[42] 。

1975年、米国上院チャーチ委員会は、CIAがカストロ暗殺を計画した少なくとも8件を確認したと発表した。長年カストロの警護を任されていたファビアン・エスカランテは、CIAによるカストロ暗殺計画または暗殺未遂は638件あったと主張している。[52]

マングース作戦中、CIAは多くの暗殺計画を立案した。[53]最も悪名高いのは、カストロの葉巻好きという有名な事実を利用し、彼の備蓄品に本物の致死性の「爆発葉巻」を忍び込ませようとしたというCIAの陰謀である。[54] [55] [56] [57] [58]多くの情報源が爆発葉巻計画を事実としている一方で、少なくとも1つの情報源は単なる作り話だと主張し、[59]別の情報源は、それを単なるスーパーマーケットのタブロイド紙のネタとして片付けている。[60]別の情報源は、この話はCIAに端を発するものの、彼らが真剣に陰謀として提案したことは一度もないと示唆している。むしろ、この陰謀は、カストロに対する計画について尋問する者たちに、より深刻な調査から目を逸らすために意図的に「ばかげた」アイデアとしてCIAがでっち上げたものだとされている。[61]

カストロ暗殺未遂事件は、1963年11月22日、ケネディ大統領暗殺当日に、パリのキューバ人工作員に毒物ブラックリーフ40を詰めた万年筆を渡したというケースもあった。注目すべきは、証拠がこれら二つの事件が同時発生し、同じ瞬間に起こったことを示していることである。 [62] [63]暗殺未遂犯と目されていたロランド・クベラはこの主張に異議を唱え、ブラックリーフ40はペンの中に入っていないと主張している。米国情報部は後に、ブラックリーフ40は単なる提案に過ぎず、クベラはもっと効果的な毒物があると考えていたと反論した。彼は概してこの装置に満足していなかった。[64]発明者は、クベロがこの装置を完全に拒否したことを理解していた。[65]

遺産

マングース作戦終了後、ケネディ政権はキューバ政府との関係修復にいくつかの試みを行った。ジョージ・ワシントン大学の国家安全保障アーカイブが公開した文書が明らかにしているように、これは作戦終了直後に行われた。[51]その文書の一つは、ラテンアメリカ専門家が関係修復の方法について提示した選択肢文書の形で提出された。この文書は、CIAがカストロ暗殺と政府転覆を企てた際、「コインの片面しか真剣に見ていなかった」と述べ、裏側を試して「カストロをひそかに誘い込む」ことも可能だと示唆するところから始まる。さらに、関係改善のために具体的にどのような方法を取るかについて、更なる検討を促している。また、キューバとの関係改善に伴う2つの可能性についても言及している。この文書には、「短期的には、カストロに対する我々の主な懸念のうち少なくとも2つ、すなわち攻撃ミサイルの再導入とキューバによる転覆工作を解消できるだろう。長期的には、我々の余裕のある時に、有利な立場からカストロを排除する作業を進めることができるだろう」と記されている。[66]関係修復に向けた努力は、マングース作戦によって形成された負の関係によって大きく左右されることになるだろう。[要出典]

米国が支援するキューバ人とCIAとの関係に不信感を抱かせた要因の一つは、両者の間に実質的な合意がなかったために不安定な関係が続いていたことだった。ファイファー監察官による査察によると、「キューバの指導者たちは、準軍事組織の活動の進め方について何か発言したがっていた」という。この査察の中で、「もしこの計画がより良く構想され、より良く組織され、より良く人員配置され、より良く管理されていたならば、そもそもこの問題を大統領に決定させる必要があっただろうか？」といった疑問が浮上した。 [67]さらなる調査により、1,500人の人員では、カストロ率いる大規模な軍勢に対して当初から不十分であったことが判明した。また、CIAの「最高レベルの対応」の欠如も、マングース作戦とピッグス湾侵攻の完全な失敗につながった。[要出典]

マクスウェル・テイラー将軍率いる委員会、通称テイラー委員会は、ピッグス湾侵攻の失敗を調査した。その目的は、この惨事の責任者を突き止めることだった。1961年8月15日付の覚書には、委員会の最終的な結論が示されている。「作戦指揮官たちは、政府高官に対し、必ずしも十分な力と明瞭さをもって自らの主張を示さなかったため、彼らの決定がもたらす結果を理解できなかった。この指摘は、特にDデイ攻撃の中止をめぐる状況に当てはまる。」[68] [リンク切れ]

CIA主任歴史家ジャック・ファイファーは、1974年から1984年にかけて執筆された内部報告書の一巻の中で、ピッグス湾事件の主たる責任はCIAにあるとするテイラー委員会の調査を批判した。第4巻の末尾で、ファイファーはテイラーが「ケネディ大統領は、自信過剰で、悪意に満ちていたとまでは言えないまでも、CIA活動家に惑わされた白騎士だった」という考えを定着させるのに加担したと嘆いている。ファイファーは、テイラーの調査には2つの大きな問題があると結論付けている。それは、ケネディ大統領を好意的に描写しようとする偏向と、報告書作成のための時間不足である。テイラー委員会はケネディ大統領の期限までにわずか3週間しか報告書を作成しなかったが、ファイファーは「キューバ研究グループの報告書が、その作成が急ぎすぎたことで問題になったことは疑いようがない」と述べた。ファイファーはまた、テイラー委員会報告書において「ケネディ大統領のイメージは損なわれない」ことが最初から明確にされるべきだったと述べた。第4巻におけるテイラー委員会の評価の末尾で、ファイファーは次のように結論付けた。「CIAの指導部に欠陥がなかったわけではないが、テイラー委員会の調査に関するこの調査に含まれる証拠書類は、失敗の主因が、これまで広く信じられてきた、そして今も信じられているイメージとは反対に、ケネディ政権の行動、あるいは不作為に直接起因していたことを示している」。ファイファーによるこの事件の調査は、5巻に及ぶ著作にまとめられた。ファイファーは1980年代にCIAを擁護する意図で辞任した後、この研究論文を出版しようとしていたが、出版されることはなかった。[69]

報告書の第5巻は、2016年8月9日に公開が承認され、最終的に2016年10月31日にCIAにより情報公開法の改正の一環として公開された。情報公開法は、「情報公開請求に応じた草稿のうち、25年以上前のものについては公開を義務付けている」と、CIAの主任歴史家デビッド・ロバージは、この文書の公開を発表したカバーレターで述べている。この公開は、2016年の情報公開法改正によってこの方針が成文化された後に出されたものである。[70]この報告書には、「[監察総監スタッフの一員であるロバート・シェイファー]はまた、報告書の機密性のため、カークパトリックがチームメンバーに調査に関連するすべての作業文書を破棄するように指示したことを覚えている」などの新たな事実も含まれている。[71] 1981年6月4日に監察総監チャールズ・A・ブリッグスからファイファーに送られたメモは、このことを裏付けており、「この件に関するカークパトリックの『作業文書』の記録は一切ありません。我々の知る限り、ピッグス湾作戦に関するOIG調査チームの作業文書はすべて、カークパトリックの指示に従って破棄されました」と述べています。ピッグス湾事件におけるCIAの個人的な責任を強調するカークパトリックの主張に対する説得力のある批判は、ファイファーの最後の著書に見出すことができます。公式歴史書の他の部分と同様に、このCIAの歴史家は「誰がキューバを失ったのか」という問題に対する責任を他の米国政府機関や当局、特にケネディとホワイトハウスに転嫁しようと試み、同時にCIA自身の監察総監からの批判に対してCIAを擁護しています。[27]

ファイファーが当初、批判の機密解除を試みたとき、カークパトリック報告書はまだ機密扱いされていた。反カストロ計画に関与していたCIA職員の間では、調査によって失敗の原因がCIAとホワイトハウス間のコミュニケーション不全にあることが明らかになるだろうと期待されていた。ライマン・カークパトリック監察総監（IG）報告書が内部で公表されたことに対し、ファイファーは「計画担当副長官リチャード・ビッセルに失敗の全責任を負わせようとする、薄っぺらな試み」と評した。これに対し、CIAは「CIA計画担当副長官によるキューバ作戦の分析」と題する正式な回答を発表した。この「分析」は、IG報告書がCIAに突きつけた容疑の正当性を全面的に否定し、CIAが構築した指揮命令系統と組織関係は正確であり、カストロと彼に対する内部の反対勢力に関する情報も正確であると主張した。これら2巻はまとめて出版される予定だったが、CIA長官ジョン・マコーンによって却下された。マコーンは失敗の原因についてCIAの立場を統一したいと考えていた。カークパトリックは、報告書は複数の「作戦上の事柄」を明らかにしているため機密扱いのままにすべきだと記している。報告書全文は未だ公開されていないものの、CIA歴史シリーズの一部として一部が出版されているが、それらは豊富な情報を含んでいるとは考えられていなかった。[71]

監察総監報告書

報告書の序文では、CIA職員の行動や決定は、CIAと他の連邦機関やホワイトハウスとの関係性を無視して、単独で判断されるべきだと示唆されていたが、ファイファーはこれを「不合理」と一蹴した。「評価の要約」のセクションでは、カストロ打倒作戦の失敗は運命によって予め定められていたという問題について、「CIAの成果を評価するにあたり、多くの人がしたように、大統領のノルマンディー上院作戦（D-Day）空爆中止命令が失敗の主因であるという説明に即座に飛びつくことは避けなければならない」と述べている。[21]ファイファーは、報告書による「最も残酷な打撃」は「CIAが、このプログラムに必要な最高レベルの運用、すなわち適切な組織、優秀な人材による全職員配置、そして最高水準の常時指揮・管理を怠ったこと…高官レベルで、情報に基づいた揺るぎない監視をプロジェクトに集中させず、発生した脅威的な状況に対して経験豊富で公平な判断を下さなかったこと」だと述べている。[要引用]

報告書は正式な管理体制がなかったと述べており、ビッセルは「ヘルムズがすべての作戦活動に携わり、ビッセルは主に反カストロ活動に集中していた」と説明している。[71]もう一つの批判は、任務遂行期間全体を通して「タスクフォースに配属された職員のスペイン語能力が著しく不足していた」こと、そしてプロジェクトで600人の職員が雇用されていたにもかかわらず、アレン・ダレス長官が「人員状況に適切な注意を払わなかった」ことである。もう一つ興味深いのは、CIAが侵攻によって「デウス・エクス・マキナのように『ショック』を引き起こし、（キューバ国民の）亡命を引き起こす」ことを期待していたことである。[21]

CIAは、ファイファーの批判によってこの極めて機密性の高い極秘報告書が注目を集め、国家安全保障を脅かす可能性があると裁判官を説得することに成功した。ピーター・コーンブルーと国家安全保障アーカイブは、情報公開法に基づき、 1998年にCIAに対し監察総監の報告書の機密解除を強制した。国家安全保障アーカイブは、現在も法的手段を用いて『ピッグス湾作戦公式歴史』の最終巻の完全機密解除を目指している。[27]

結論

監察総監の報告書はいくつかの結論を示した。

  • 作戦の規模が、キューバ国内の反体制派と連携するためのゲリラ幹部の訓練から、空中支援による侵攻へとエスカレートしたため、もっともらしい否認は不可能となった。作戦実行者は、この作戦がCIAの責任と能力を超えていることを認識できず、撤退を怠った。
  • 計画された侵攻に集中したために、CIA は「成功の可能性を現実的に評価すること...成功に不可欠だと考えられる条件について国家政策立案者に十分かつ現実的に情報を提供すること...急速に変化する状況において政策決定を促すために十分な圧力をかけること」に失敗した。
  • 監察総監は、CIA がキューバ指導部の「積極的参加」を活用できなかったこと、またキューバ国内に強力な抵抗勢力を育成できなかったとみなした点における CIA とキューバの関係。
  • カストロ政権の強みとそれに対する反対勢力の規模に関する適切な情報を収集し、「入手可能な情報を正しく評価」できなかったこと。CIA情報局内で利用可能な情報とリソースを十分に活用できなかったこと。こうしたリソースを活用していれば、工作員が独自の情報分析を行うという問題を回避できたはずだ。
  • 全体的に組織が悪く、人員の質も低く、資産（物資と人員）も不十分で、明確な計画と方針も欠けている。[71]

ジャック・ファイファーの「評価の評価」は、監察総監報告書はCIAと他機関の関係を参照することなく妥当な結論に達することができるという前提を置いている一方、DDPの分析では空爆が実施されていれば計画は完璧に機能していただろうと述べていると結論付けている。さらに、テイラー報告書を構成する4つのメモを参照せずに検討すると、監察総監とDDPの文書は「スカンクの小便競争の結果のように見える」とファイファーは述べている。前述のように、捜査に近い情報筋からは、監察総監の調査がそのような形をとったのは、ビッセルの職が空席になった場合にカークパトリックが後任を欲したためだという意見もあった。ファイファーはこの見解を「単純すぎる」としながらも「問題の核心」だと述べている。[71]

1975年、フランク・チャーチ上院議員（アイダホ州選出、民主党）率いる上院委員会は、米国諜報機関による不正行為疑惑を調査し、「外国指導者による暗殺計画疑惑」と題する計14編の報告書の最初の報告書を発表しました。チャーチ委員会は、カストロに対する計画の記録を辿り、その起源が1962年にあることを突き止めました。文書には、CIAがアメリカのマフィアであり殺し屋でもあるジョン・ロゼリと接触していたことが記されていました。扇動的なロゼリは、カストロを排除してキューバを「古き良き時代」に戻すことに躍起になっていました。さらに奇妙な計画は、CIAがAMLASHというコードネームで呼んだキューバ革命の英雄、ロランド・クベラに関わるものでした。CIAはクベラの暗殺作戦への参加を求めていました。 1963年秋、かつてフランク・ウィズナーの指導を受け、後にCIA長官となるウィリアム・コルビーの良き友人でもあったデズモンド・フィッツジェラルドは、クベラの秘密工作を追及した。フィッツジェラルドは1950年代に極東各地のCIA支局で勤務し、後にCIA長官となるウィリアム・コルビーの良き友人でもあった。二人の会合で、フィッツジェラルドは自身をロバート・F・ケネディ司法長官の個人的代理人だと偽って名乗った。一部の学者は、この攻撃計画をケネディがカストロと対峙する際の「アメとムチ」的アプローチと捉えた。しかし、他の歴史家は、CIAによるこれらの試みは、ジョン・F・ケネディ大統領のカストロに対する和平構想を弱体化させるための手段だったと見ている。一部の修正主義歴史家は、カストロを排除しようとする試みは、ワシントンの他の人々が共有していないとされる「ケネディへの執着」の一側面だったと主張している。この考えは、2つの理由から容易に払拭された。1) ケネディ大統領の計画における政治暗殺の標的はカストロだけではなかったこと、2) カストロを暗殺しようとするCIAの陰謀はケネディ大統領の任期の前後に存在していたこと。[45]

キューバ計画は、以前のピッグス湾侵攻と同様に、アメリカの対キューバ政策の失敗として広く認識されている。ノーム・チョムスキーによれば、この計画は年間5000万ドルの予算で、約500人のアメリカ人を含む2500人を雇用し、1961年から1975年までの14年間秘密裏に進められていた。この計画は、一部は米国上院のチャーチ委員会によって、一部は「優れた調査報道」によって明らかにされた。チョムスキーは、「この作戦が現在も（1989年）継続している可能性もあるが、70年代を通して継続していたことは間違いない」と述べた。[72]

メディアの描写

オリバー・ストーン監督の映画『JFK』では、マングース作戦は、リー・ハーヴェイ・オズワルドらが反カストロ民兵戦術を習得する訓練の場として回想シーンで描かれている。

『ゴッドファーザー・オブ・ハーレム』シーズン 3 では、架空のマングース作戦がニューヨークを拠点とし、ケネディ暗殺後もキューバ亡命者の ホセ・ミゲル・バトル・シニアと協力して作戦を継続する様子が描かれています。

参照

参考文献

引用

  1. ^ バチェヴィッチ、アンドリュー（2010年）『ワシントンのルール：アメリカの永続戦争への道』（初版）ニューヨーク：ヘンリー・ホルト・アンド・カンパニー、pp.  77– 80、ISBN 97814299432602020年2月2日閲覧。キューバ革命を破壊しようと決意したケネディ政権は、事実上、国家支援によるテロ計画に軽率に着手した。…1960年代初頭の米国のキューバに対する行動は、イスラエルに対するテロ活動を行う代理勢力に対するイランとシリアの支援と比較できる。
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