フィリピンにおけるコルディリェラ自治運動とは、コルディリェラ地方の自治権拡大を求める運動を指します。
1986年憲法は、国内にムスリム・ミンダナオ自治区とコルディリェラ自治区の2つの自治区を設置することを認めています。コルディリェラ自治区では、自治権を合法化するための住民投票が2回（1990年と1998年）実施されましたが、投票者の過半数が自治権を否決しました。現在、この地域はコルディリェラ行政区の管轄下にあります。
コルディリェラ山脈に自治地域を設立するための努力が、一部の地元団体からまだ続いている。
背景
スペイン植民地時代、スペイン人はコルディリェラの住民をイゴロテスまたはイゴロットと呼んでいたが、1908年以降、アメリカ人はこの地域を山岳州と呼ばれる単一の地域の一部として統治してきた。この地域外から来た人々、あるいはコルディリェラでは低地人として知られる人々は、この地域のすべての民族をイゴロットという単一の呼称で呼ぶことが多かった。フィリピン南部のモロ族がスルタン国のような大規模な政体で組織されていたのとは異なり、コルディリェラの人々は部族評議会によって統治される独立した部族を持っていた。これらはコルディリェラ全域にわたるアイデンティティを主張する根拠となる事実の一つである。[1]
コルディレラ紛争
ルソン島のコルディリェラ地方の人々の間には自決運動が起こっているが、フィリピンからのコルディリェラ地方の独立を訴える分離主義者はこの地域にはいなかった。コルディリェラ地方の武装闘争は、フェルディナンド・マルコス大統領政権下のフィリピンにおける共産主義蜂起に端を発している。フィリピン共産党と新人民軍の目標は、マルコス政権を打倒し、彼らが帝国主義と見なすアメリカ合衆国と闘い、その後、人民民主共和国を樹立することであった。国民民主戦線の傘下組織であるコルディリェラ人民民主戦線は、1981年の8項目からなる綱領に基づき、これら二つの課題からコルディリェラ地方と共に国を「解放」することを目指した。[1]
1986年にNPAから分離したコルディリェラ人民解放軍（CPLA）は、モンタノサ国民連帯、そしてコルディリェラ・ボドン政権と共に、コルディリェラ地方における自治権拡大と、フィリピン中央政府による内政植民地主義とみなすものに反対して闘った。CPLAは、私有財産制に代わるコミューンによる土地の利用と管理、そして村議会と長老会議を通じた直接民主主義を主張した。また、ボドン制度を「社会協同の精神」の「部族を超えた表現」として推進した。彼らはまた、各州が同等の地位を持つ連邦共和国への転換という代替案も提唱した。 [1]
1986年9月13日、CPLAとフィリピン政府は、マウンテン州バウコのマウント・ダタ・ホテルで停戦（シパット）を締結した。両者間の合意は、1986年マウント・ダタ和平協定と呼ばれた。[2][3] さらに、1986年12月1日には、アブラ州マナボで地元の部族長老たちによってマナボ・パグタ（協定）が調印された。[ 4 ] 1987年のフィリピン憲法には、コルディリェラ地方の自治権獲得の見通しが含まれていた。[5]
コルディリェラ行政地域の設立
マウント・ダタ和平協定とマナボ・パグタは、1987年7月15日に当時の大統領コラソン・C・アキノによって発令された行政命令220号を通じてコルディリェラ行政地域を設立し、この地域を自治地域に転換する意図を持っていた。[4]アブラ州、ベンゲット州、マウンテン州（イロコス地域）、イフガオ州、カリンガ・アパヤオ（カガヤン渓谷）は、新しく設立された地域の一部として併合された。[6] [7]
コルディリェラ地域での自治権を合法化する試みは、 2回の住民投票で失敗している。[8] [9] 1987年のフィリピン憲法では、この地域にフィリピン南部のイスラム教徒ミンダナオ自治地域のような自治権を与えるために、地域自治法の賛成投票が前提条件となっている。最初の法律である共和国法第6766号は1989年10月23日に発効したが[10]、1990年1月30日の住民投票で過半数の支持を得られなかった[8] [9]。2番目の法律である共和国法第8438号は1997年12月22日にフィリピン議会で可決されたが[11] 、 1998年3月7日の地域全体の住民投票でもコルディリェラの人々の承認を得られなかった[8] [9]。政治アナリストは、「自治問題に対する人々の理解不足と、一部のセクターによる誤情報の流布が相まって」コルディリェラの自治権を阻む主な要因であったと述べている[12] 。
コルディレラ自治を求める継続的なキャンペーン
2011年7月4日、マラカニアン宮殿のリサール・ホールにおいて、CPLAとフィリピン政府の間で閉鎖合意が締結されました。この合意は、グループの武装解除、武装勢力の主流社会への再統合、そして武装勢力の社会経済組織への転換を謳っています。[13]武装勢力は武力衝突を停止しましたが、CPLAは2013年現在も存続しており、約1,000人のメンバーを擁し、コルディリェラ山脈における自治権拡大を求めて活動しています。[14]
コルディリェラ地方の自治権を合法化する3度目の試みがなされている。コルディリェラ地方の自治地域のための基本法を制定する法案には、第15回議会で提出された下院法案5595号、第16回議会で提出された下院法案4649号があるが、どちらも可決されなかった。[15]第17回議会では、下院法案5343号「コルディリェラ自治地域（ARC）を設立する法案」が2017年3月20日の最初の定例会で提出され、 [16]コルディリェラ地方のすべての下院議員の支持を得た。[12] [17] [18] [19]これは、コルディリェラ地方全体のすべての州政府と市政府がコルディリェラ地方の自治権を支持した歴史上初めてのことであった。[20] [21]現在、第18議会では3つのコルディリェラ自治法案が審議中である。コルディリェラ地方の全議員が提出した下院法案5687号、ミグズ・ズビリ上院議員が提出した上院法案1232号、 ACT-CIS党員のベンゲット州議会議員エリック・ヤップが提出した下院法案7778号である。[22]
ロドリゴ・ドゥテルテ大統領が主導するフィリピンの統治形態を大統領制から連邦制へと移行させるプロセスの一環として、コルディリェラ自治州（ARC）の設立を支持する宣言が、2017年4月24日にダトゥ山で、約200人の地方自治体関係者、部族指導者、市民社会団体によって署名された。ヌエバ・ビスカヤ州は文化的にも地理的にもカガヤン渓谷ではなくコルディリェラ山脈の一部であるため、コルディリェラ山脈に含めるよう求める運動も行われている。 [23]
参照
参考文献
- ^ abc フェラー、ミリアム・コロネル (2005). 「フィリピンにおけるモロ・コルディレラ紛争」. 東南アジアにおける民族紛争. スニットウォンセ、クスマ、トンプソン、ウィラード・スコット（再版）著. 東南アジア研究所. pp. 122– 124. ISBN 9812303375. 2017年10月6日閲覧。
- ^ Virgilio M Gaje (2012年2月1日). 「[PIAニュース] CPLA、マウント・データ和平協定を記念」Archives.pia.gov.ph. 2016年3月4日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年9月4日閲覧。
- ^ 「コルディリェラ地方における地域開発と自治の追求の歴史的背景」Cordillera.gov.ph. 1991年3月1日。2013年7月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年9月4日閲覧。
- ^ ab Bitog, Rubyloida (2013年4月21日). 「Elders unite Bodong factions」. Sun Star Baguio . 2017年10月6日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年10月6日閲覧。
- ^ ルード、スティーブン（1992年8月）「研究プログラム概要報告書：コルディレラ地方の自治に関する問題」『ソジャーン：東南アジア社会問題ジャーナル』7 (2): 305-325 . JSTOR 41056854. 2020年12月5日閲覧。
- ^ 「地域プロファイル：コルディレラ行政地域（CAR）」. CountrySTAT Philippines . 2014年10月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2014年9月18日閲覧。
- ^ 「コルディリェラ行政地域（CAR）」農務省。 2014年9月18日閲覧。
- ^ abc Ferrer, Miriam Coronel (2010年9月4日). 「コルディレラの自治 - ミリアム・コロネル・フェラー」ABS-CBNニュース. 2015年1月4日閲覧。
- ^ abc 「コルディレラ自治」ドナ・ディー・ラクダオ. 2015年1月4日閲覧– Scribd経由。
- ^ 「RA No. 6766: コルディレラ自治地域のための基本法を規定する法律」。LawPhilプロジェクト。フィリピン議会。 2015年1月4日閲覧。
- ^ 「RA No. 8438: コルディレラ自治地域設立法」. LawPhilプロジェクト. フィリピン議会. 2015年1月4日閲覧。
- ^ ab "ニュース".マニラ・ブレティン. 2018年8月26日. 2018年11月20日時点のオリジナルよりアーカイブ。
- ^ Sinapit, Jaime (2011年7月4日). 「CPLA、永久に武装解除、アキノ政権と最終協定を締結」. InterAksyon.com. オリジナルより2016年3月5日時点のアーカイブ。 2013年9月4日閲覧。
- ^ ドゥムラオ、アルテミオ (2013 年 1 月 31 日)。 「反乱軍は今もコルディリェラの自治を夢見ている」フィリピンのスター。2017 年10 月 3 日に取得。
- ^ Cayabyab、マーク・ジェイソン (2014 年 9 月 22 日)。 「コルディリェラ議員らが自治入札を復活させる」。フィリピン・デイリー・インクワイアラー。2017 年10 月 6 日に取得。
- ^ Ponciano, Mark Allen (2017年3月24日). 「コルディ自治法案、HB 5343として提出」.国立経済開発庁 - コルディリェラ行政地域. 2017年10月6日閲覧。
- ^ 「コルディリェラの指導者らに自治権に関する意見を問う」2019年2月12日。
- ^ Cawis, Redjie Melvic (2018年8月22日). 「コルディレラの自治を求める動きがさらなる支持を得る」フィリピン情報局. 2019年2月15日閲覧。
- ^ 「ニュース」。フィリピン情報局。
- ^ 「アブラ州、コルディリェラ自治州の全面支援を誓う」フィリピン通信社。
- ^ 「コルディリェラ地域の指導者たちが地域の自治のために団結」フィリピン通信社。
- ^ 「ベンゲット州知事、コルディレラ自治法案を提出」NEDA-CAR 2020年10月5日. 2021年3月9日閲覧。
- ^ アダットゥ、イアン・ジェフリー。「コルディレラの自治が市民社会からの支持を獲得」サン・スター・バギオ。 2017年10月6日閲覧。
