腐敗したポケット自治区
イングランドのかつての議会自治区または選挙区

ウィルトシャー州オールド・セーラム。1832年まで2人の国会議員が選出されていた無人の丘。ジョン・コンスタブルによるイラスト、1834年

腐敗自治区（ろっとんぼじょう）またはポケット自治区（ぽけっとびょう）は、 1832年の改革法以前のイングランド、グレートブリテン、または連合王国における議会自治区または選挙区であり、選挙民が非常に少なく、パトロンが下院で非代表的な影響力を得るために利用される可能性がありました。18世紀のアイルランド議会で代表された同様の自治区にも同じ用語が使用されていました。改革法は、これらの腐敗自治区およびポケット自治区の大部分を廃止しました。

背景

議会区は、勅許状によってその地位が創設された町、またはかつての町であり、下院に代表者（市民）を送り込む権利を与えられていた。 [1]町が発展したり縮小したりするにつれて、集落の物理的な境界が変化することは珍しくなく、そのため議会区と物理的な集落の境界はもはや同じではなかった。[2] [3]

何世紀にもわたり、議会における代表権と庶民院選挙における投票権は、人口や経済活動が変化したにもかかわらず、中世からほとんど変化せず、19世紀初頭までに議席の不平等な配分につながりました。[4] [5]一部の選挙区では、有権者が少なすぎるため、後援、賄賂、あるいは強制によって議席をコントロールすることができ、多くの議席は長年にわたる一族の影響下でほとんど「財産」のように扱われていました。[4] [6] 19世紀初頭の改革者たちは、過疎化しているにもかかわらず代表権を維持している選挙区を「腐敗した自治区」と呼び、選挙結果を左右できる後援者の「懐」にある選挙区を「ポケット自治区」と呼びました。[7] [6]

投票は秘密ではなく公開で行われ、選挙運動員が候補者指名会議を開き挙手を求めることもあったが、争われた選挙では正式な投票は数日間続くこともあった。投票は口頭で行われ記録されたため、買収だけでなく脅迫も可能になった。[8] [9] [10]無投票選挙が一般的で、選挙区によっては何年も投票が行われなかった。[4] [11]そのため、国会議員は少数の有権者によってのみ選出される可能性があり、同時に急速に成長している多くの町は議会で適切に代表されなかった。[7] [12] [13] 1832年より前、産業革命の間に工業都市マンチェスターが急速に拡大したが、独自の国会議員はいなかった。改革時代の記録によると、マンチェスターなどの急成長都市の住民は大きな郡選挙区（マンチェスターの場合はランカシャー）の一部としてのみ投票することができ、そこから選出された国会議員はわずか2人であった。[14] [12] [15]マンチェスターは1832年に独立した議会選挙区として選挙権を獲得し、当初は2名の議員が選出された。[16] [17]これらの古い自治区の多くは2名の議員を選出した。 1831年の総選挙までに、選出された406名の議員のうち、152名はそれぞれ100名未満の投票で選出され、88名は50名未満の投票で選出された。[18]

19世紀初頭には議会改革への動きが見られ、1832年の人民代表法（「大改革法」）により多くの小規模行政区の参政権が剥奪され、新たな選挙区が設けられ、下院の議席配分が再編されました。[5] 1872年の投票法は秘密投票を導入し、有権者が秘密裏に投票できるようになり、有権者への脅迫や賄賂の検証が困難になりました。[10] 1880年代にはさらなる改革が続き、1883年の腐敗行為および違法行為防止法は、賄賂や「接待」（飲食の提供）などの腐敗行為に対する罰則を強化し、選挙費用にも制限を設けました。当時の記録によると、これらの規則により選挙費用は大幅に削減されました。[19] [20] [21]

腐敗した自治区

「腐った自治区」という表現は18世紀半ばから存在が確認され（辞書には1765年からの記載あり）、19世紀初頭の議会改革者によって、人口の少ない選挙区でありながら代表権を維持している地域に対する軽蔑的な呼称として普及した。[22] [7]実際には、そのような選挙区の多くは非常に少ない選挙民しかおらず、国王によって維持されたり、貴族の後援者によって支配されたりすることがあり、賄賂、強制、その他の影響を受けやすかった。[7] [23]形容詞「腐った」には強い否定的な意味があり、腐敗と道徳的不正の両方を暗示していた。[24]

1872年の投票法が秘密投票を導入する以前は、議会選挙は公開で行われ、有権者は投票を公然と表明していたため、雇用主や地主による脅迫が容易になり、賄賂の検証も容易でした。[9] [10]パトロンが多数を占める選挙区では、国会議員はより広範な有権者集団の利益よりも、そのパトロンの利益に奉仕することが期待されることが多かったのです。[6]

典型的には、腐敗した自治区は、かつては規模が大きく、重要性が高かったが、後に衰退し、時には劇的に衰退したにもかかわらず、依然として国会議員を選出する権利を保持している場所である。[23] [25] オールド・サラムはよく知られた例である。イングリッシュ・ヘリテッジは、ここが約150年間、世俗および教会の政治の中心地であったと説明していますが、大聖堂は1226年に近くのソールズベリーに移転しましたが、オールド・セーラムは1832年まで国会議員を選出する「腐敗した自治区」として存続したと指摘しています。[26 ]ヒストリック・イングランドのリストにも同様に、この場所は1514年までに完全に放棄されましたが、1832年の改革法によって選挙権を剥奪されるまで、ウェストミンスターに国会議員を送り込む腐敗した自治区として存続したと記録されています。 [27]移転に関する当時の記録は、大聖堂の周りの新しい都市の発展を強調しています。ソールズベリー大聖堂の公式の歴史では、川の谷に新しい場所が選ばれ、1220年に工事が開始され、「ソールズベリー市は…プア司教の指導の下で成長し」、多くの労働力が大聖堂と関連する集落の建設に携わったとされています。[28]イングリッシュ・ヘリテッジの教師用資料によると、1226年までに聖職者の大半がオールド・セーラムを去り、1240年までに地元住民の大半がソールズベリー（ニュー・セーラム）に移住したとされている。[29]人口減少にもかかわらず、オールド・セーラムは2人の国会議員を選出する権利を保持していた。イングリッシュ・ヘリテッジは、国会議員は実質的に有力な地主1人によって指名されたため、典型的な「ポケット・ボロー」であったと指摘している。[29]例えば、英国政府歴史ブログは、ウィリアム・ピット（父）が「ピット家のポケット・ボローであるオールド・セーラム」の議員として議会に進出したと記している。[30]

多くの腐敗した自治区やポケット自治区は、地主や貴族などの貴族のパトロンによって支配されており、彼らは自分たちの（しばしば非居住者の）支持者を議席に据えることができ、事実上、両方の議席に議員を選出することもあった。[31]このような選挙区では、代表者は有権者よりもパトロンを喜ばせることが期待されることが多かった。[6]この影響力は財産権に基づいていた。一部の自治区では、投票権は市町村所有の財産に結び付けられており、裕福な個人は市町村を買い占め（あるいは市町村の保有権を取得）して選挙結果を左右することができた。[31] [32]研究者はまた、「パトロン貴族」が下院の議席の大部分を支配できたと指摘している。[33]選挙区が非常に小さい場合もあったため、腐敗した自治区は影響を与えたり支配したりしやすい方法で議員を選出した。有権者数が非常に少ないにもかかわらず、多くの自治区は存続期間の大半において2人の議員を選出していた。[23]当時の批評家は、そのような自治区の議席は「市場で」売買される可能性があるとさえ主張した。[34]

腐敗した自治区の例
自治区 郡 住宅 有権者 注記
オールド・サラム ウィルトシャー 3 7
ガットン サリー 23 7
ニュータウン ワイト島 14 23
イースト・ルー コーンウォール 167 38
ダンウィッチ サフォーク 44 32 かつて繁栄していたこの町の大部分は海に沈んだ
プリンプトン・アール デボン 182 40 1つの議席は17世紀半ばから1832年まで、プリムトンハウスのトレビー家によって支配されていた。
ブランバー ウェストサセックス 35 20
カリントン コーンウォール 225 42 デボン州 ヒーントン・サッチビルとスティーブンストーンのロール家が支配する
トリム ミース州 アイルランド議会

ポケット自治区

ポケット・ボローとは、少なくとも半数の「ブルゲッジ・テネメント」を所有する単一の人物によって事実上支配されるボローであり、その居住者はボローの議会選挙で投票権を有していた。したがって、裕福なパトロンは、これらの特別な資格を持つ住宅を買い取り、そこに自分の借家人を住まわせるだけで済んだ。借家人は、地主の命令に従う意思があるか、あるいは地主の不興を買うような不安定な借家形態を与えられた者を住まわせる必要があった。 1872年まで秘密投票は存在しなかったため、地主は自分が望む2人に投票しない選挙人を追い出すことができた。このような状況を表す一般的な表現は、「A氏はB卿の利益のために選出された」というものだった。

裕福な個人の中には、複数の行政区を支配していた者もいました。例えば、ニューカッスル公爵は7つの行政区を「ポケットの中に」持っていたと言われています。ポケット行政区の代表者の一人が、その行政区を統治する人物となることが多かったため、これらの行政区は「所有行政区」とも呼ばれていました。[35] : 14 

19 世紀の所有者たちは、ポケット自治区を庶民院における地主層の代表性を確保する貴重な手段とみなしていた。[要出典]

1832年の改革法によって大幅に縮小されたポケット自治区は、 1867年の改革法によって事実上廃止されました。これにより自治区の選挙権は大幅に拡大され、各選挙区はほぼ同数の選挙人を有するという原則が確立されました。人口移動が続く中でこの原則を維持するため、その後の議会法により境界委員会が設置されました。[要出典]

政府管理の自治区

また、特定の後援者ではなく、国王、具体的には財務省や海軍省などの国務省によって管理されていた自治区もあり、それらの自治区では、各省の担当大臣によって指名された候補者が選出された。[36]

改革

18世紀後半、ロンドン通信協会や人民友の会など、多くの政治団体が議会改革を訴えた。[37]特に、彼らは腐敗した自治区制度が不公平であると考え、英国の人口を反映したより平等な代表者の配分を求めた。[38]しかし、ウィリアム・ピット（小ピット）が制定した法律により、これらの団体は会合や情報の発表を違法とし、解散に追い込まれた。[39]

19世紀には改革への動きが見られ、これは概して、選挙民の少ない行政区への過剰な代表を終わらせることを意味していました。 1829年のカトリック解放の過程の最高潮により、改革問題はついに頂点に達しました。改革運動は1832年の改革法で大きな成功を収め、以下に示す56の行政区（そのほとんどはイングランド南部と西部）の選挙権を剥奪しました。これにより、議会における代表権は新たな人口密集地や重要な産業を有する地域に再配分されましたが、これらの地域はより北部に位置する傾向がありました。

現代の防衛

トーリー党の選挙区のかなりの数は腐敗したポケット自治区であり、その代表権は1807年から1830年の間に政権を握った歴代のトーリー党政権によって守られた。この期間中、トーマス・ペインやウィリアム・コベットなどの人物から批判を受けた。[35]

このような自治区を擁護する論拠として、自治区は安定性をもたらし、また将来有望な若い政治家が議会に進出する手段でもあるとされ、その重要な例としてウィリアム・ピット（父）が挙げられた。[35] : 22 一部の国会議員は、自治区が議会の憲法の一部であった時代にイギリスは繁栄の時代を享受していたため、自治区は維持されるべきだと主張した。

西インド諸島やイギリス領北アメリカ、そしてインド亜大陸のイギリス植民地人はウェストミンスターに自分たちの代表者がいなかったため、これらのグループの代表者は、腐敗した自治区が植民地の利益団体に事実上議会で代表権を与える機会を提供しているとしばしば主張した。 [40]

保守党の政治家スペンサー・パーシヴァルは、ポケット自治区の選挙権が剥奪されれば、制度全体が崩壊する恐れがあると述べ、国民に制度全体を検討するよう求めた。[41]

後の使用

雑誌「プライベート・アイ」には「腐敗した自治区」というコラムがあり、自治体の不正行為を列挙している。[42]この場合の「自治区」は、議会の選挙区ではなく、地方自治体の地区を指している。

ジョージ・モンビオットは著書『同意の時代』（2003年）の中で、国連総会 で1票しか持たない小さな島嶼国を「腐った行政区」に例えた。

「腐った自治区（rotten borough）」という言葉は、政治的影響力を得るために利用される選挙区を軽蔑する際に使われることがある。香港とマカオでは、職能選挙区（特定の利益団体に所属する小規模な有権者層）が、長年のコラムニストであるジェイク・ファン・デル・カンプによってしばしば「腐った自治区」と呼ばれている。ニュージーランドでは、大政党との合意によって少数政党が勝利し、その政党が比例代表制でより多くの議席を獲得できる選挙区を指すのにこの言葉が使われている。[43] スペクテイター紙はロンドンのタワーハムレッツ自治区を「腐った自治区」と表現しており[44]、2015年にはインディペンデント紙がタワーハムレッツが選挙不正の調査対象となると報じた[45] 。

選挙改革協会は2019年のイギリス地方選挙の「腐敗した自治区」リストを作成し、フェンランド地区議会がトップに挙げられた。[46]

ロンドン市は、 25の選挙区のうち、住民投票で選挙結果が決まる選挙区がわずか4区しかないことから、「英国最後の腐った自治区」 [47]と呼ばれています。他の選挙区は住民ではなく、財界リーダーの投票によって選挙結果が決定されます。そのため、ロンドン市は現在、英国で唯一、国民投票による選挙権を持たない地方自治体となっています。

文学

  • トーマス・ラブ・ピーコックの風刺小説『メリンコート、あるいはサー・オーラン・オートン』（1817年）では、サー・オーラン・オートンという名のオランウータンが「古くから栄えあるオネヴォート自治区」から議会に選出されます。サー・オーランの選出は、オランウータンは単に話す能力を欠いているだけの種族であるという主人公の信念を文明社会に共有させようとする計画の一環です。「オネヴォート自治区は荒野の真ん中に位置し、孤立した農場が1つありました。その土地はあまりにも痩せて耕作が難しく、ロッテンバーグ公爵が、この栄えある自治区を維持するために、そこに小作人に家賃を払うことに大きな価値があると考えていなければ、人間が耕作する価値などなかったでしょう。」自治区の唯一の有権者であるクリストファー・コーポレート氏は2人の国会議員を選出するが、各議員は「彼の半分の代表としか考えられない」。
  • アンソニー・トロロープの議会小説では、ポケット自治区が繰り返し登場するテーマです。ジョン・グレイ、フィニアス・フィン、シルバーブリッジ卿は皆、ポケット自治区から選出されています。
  • 小説『虚栄の市』（1847～1848年出版）の第7章で、ウィリアム・メイクピース・サッカレーは架空の自治区「クイーンズ・クローリー」を登場させている。この名称は、エリザベス1世がハンプシャー州の小さな町クローリーに立ち寄った際に、地ビールの美味しさに感激したエリザベス女王が、この小さな町を即座に自治区に昇格させ、国会議員2名を擁立したことに由来する。物語の舞台である19世紀初頭には、クローリーの人口は減少し、「かつては腐敗した自治区とされていた状態にまで落ちぶれていた」。クイーンズ・クローリーは、サッカレーの『ヴァージニア人』（1857～1859年出版）にも再登場する。
  • チャールズ・ディケンズの小説『我らの友』（1864年 - 1865年）では、「ポケット・ブリーチーズ」と呼ばれる自治区がベニアリング氏を国会議員に選出しています。
  • 小説『Rotten Borough』は、オリバー・アンダーソンがジュリアン・パインのペンネームで 1937 年に出版し、1989 年に再出版された物議を醸した物語である。
  • ダイアナ・ウィン・ジョーンズの 2003 年の著書『The Merlin Conspiracy』では、オールド・サラムが登場人物として登場し、「私は腐った自治区よ、私は」という一文があります。
  • オーブリー＝マチュリンシリーズの航海物語では、ミルポート（ミルフォードとも呼ばれる）という小さな町は、主人公ジャック・オーブリーの父であるオーブリー将軍によって統治されていました。シリーズの第12作『私掠免許状』（1988年）では、ジャックの父が亡くなり、町の「所有者」である従兄弟のエドワード・ノートンがジャック自身にその議席を提供します。この町の選挙人はわずか17人で、全員がノートン氏の借地人です。
  • ジョージ・マクドナルド・フレイザーの『フラッシュマン文書』シリーズの最初の小説（1969年）では、同名のアンチヒーロー、ハリー・フラッシュマンが、父親のバックリー・フラッシュマンが国会議員だったが「改革派が彼の代わりになった」と述べている。これは、父親のフラッシュマンが腐敗した、あるいは貧乏な選挙区の議員だったことを暗示している。

テレビ

  • BBCのテレビコメディ『ブラックアダー3世』のエピソード「Dish and Dishonesty」では、エドマンド・ブラックアダーが、無能なバルドリックを架空の腐敗した選挙区ダニー・オン・ザ・ウォルド（おそらくダンウィッチを指していると思われるが、「ダニー」はオーストラリア英語で「トイレ」、イギリス英語の古風な方言で「馬鹿」を意味する俗語でもある）に選出させることで、摂政王子への支持を議会で高めようと試みる。ブラックアダーは、この選挙区に投票者が1人（ブラックアダー自身）しかいなかったにもかかわらず、16,472票対0票という結果でこれをあっさり達成した。[48]

ビデオゲーム

  • ビデオゲーム『アサシン クリード III』では、「ポケット行政区」というデータベースの項目で、ポケット行政区と腐敗行政区について簡単に触れられており、オールド・サラムはポケット行政区の中でも最悪の例の一つとして挙げられています。ゲーム内では、ボストン虐殺事件の直前、ノンプレイヤーキャラクター（NPC）が、植民地の議会における代表権の不足について人々のグループに語りかけ、オールド・サラムを含む腐敗行政区をいくつか挙げている場面が見られます。

引用

  • 「（自治区代表制は）憲法の腐った部分だ。」 –ウィリアム・ピット（父）[要出典]
  • トーマス・ペイン『人間の権利』1791年：

    人口が100万人近いヨークシャー州は2人の州議会議員を派遣している。人口の100分の1にも満たないラトランド州も同様だ。3軒も家がないオールド・サラム市は2人の州議会議員を派遣している。6万人以上が住むマンチェスター市は、議員を派遣することが認められていない。こうしたことに何か原則があるのだろうか？

  • ギルバート・アンド・サリバン、HMSピナフォア：

    ジョセフ・ポーター卿:
    私はとても裕福になったので
    小さな自治区から議会へ。
    私はいつも党の呼びかけに従って投票しました。
    そして私は自分自身で考えるということは全く考えませんでした。
    コーラス：
    そして彼は自分自身で考えることを全く考えなかった。
    ジョセフ卿：
    私はあまり考えなかったので、彼らは私に報酬を与えました
    私を女王の身廊の統治者にすることで！

  • ギルバート＆サリバン著『アイオランテ』より：

    妖精の女王：そうだな。私には使える行政区が一つか二つある。議会へ行ってみるかい？

  • パトリック・オブライアン『私掠免許状』

    「ミルポートで午後を過ごして、選挙民の方々と面会してはいかがでしょうか？ 選挙民の数は多くありませんし、その数少ない方々は皆私の借家人ですから、単なる形式的な手続きに過ぎません。しかし、ある程度の礼儀は守っていただきたいと思います。令状は間もなく発行されます。」

  • サッカレーの『虚栄の市』に登場するクイーンズ・クローリー自治区は、1832 年の改革法によって廃止された腐敗した自治区である。

    ドビン大佐は結婚直後に退役し、ハンプシャーのクイーンズ・クローリーからそう遠くないところに美しい田舎の邸宅を借りた。改革法案の可決後、サー・ピットとその家族はそこを常住するようになった。貴族の爵位を得ることは全く考えられなかった。準男爵が持っていた2つの議席も失ったのだ。彼はこの大惨事で金銭的にも精神的にも参ってしまい、健康を害し、帝国の急速な滅亡を予言した。

参照

参考文献

注記

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  2. ^ Spychal, Martin (2024). 「4. ビードルに鞭打たれた？境界委員会のためのデータ収集」. 国家の地図を描く：イングランドの境界と1832年改革法. ロンドン大学出版局. 2026年1月12日閲覧。
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さらに読む

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