この記事には、カナダ労働会議で直接認可された地方組合に関する情報が欠けています。 （2023年6月） |
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直接加盟の地方組合( DALU) または連邦労働組合は、アメリカ労働総同盟産業別組合会議(AFL-CIO)に所属する米国の労働組合ですが、全国組合ではなく、全国加盟組織と同じ権利と特権を連盟内で有していません。
法的には、AFL-CIOは各DALUの親組合であり、連邦および州当局への財務情報開示書類の提出と交渉支援を行う責任を負っています。また、AFL-CIOは地域における受託者責任も負っています。
ほとんどの DALU は会員数が 1,000 人未満で、1 つの職場の労働者のみを代表しています。
DALUのステータスは通常、組合事務所の看板やウェブページのタイトル（例：「DALU Local 2002、AFL-CIO」）で示されます。この番号体系の起源は不明瞭です。あるDALUが「Local 2002」と呼ばれているからといって、現在または過去に他のDALUが存在することを示すものではありません。
2006 年 3 月 3 日現在、AFL-CIO に残っている DALU は 6 つだけです。
歴史と構造
AFL-CIO 規約第 15 条では、AFL-CIO の多くの業界部門は許可を発行していないものの、連盟が「直接加盟している地方組合」に認可証を発行することを認めています。
AFLの憲法はDALU（連邦組合）の結成を認めていました。しかし、1930年代初頭に産業別組合会議（CIO）がAFLの職能組合主義政策に異議を唱えるまで、DALUの数は依然として少数でした。AFLは公式には産業別組合主義を拒否していましたが、CIO組合の成功を否定することはできませんでした。しかし、失敗を認めるのではなく、1933年にAFLはDALUを用いて産業別に労働者を組織することを提案しました。
AFLは、DALUが独自のアイデンティティを無期限に維持することを約束したわけではありません。実際、AFLは1934年末から1935年初頭にかけて、数百の連邦組合を解散させ、組合員を他の様々な組合に配属しました。
AFL（後にCIOと合併してAFL-CIOとなった）はDALUの認可を継続したものの、その頻度は低く、その数も極めて少なかった。1970年代初頭から、AFL-CIOはDALUが全国規模の加盟組織と合併することを奨励する公式方針を採択した。 1995年にジョン・スウィーニーがAFL-CIO会長に選出された後、AFL-CIO執行委員会は新規DALUの認可を禁止する方針を採択した。
DALUと連帯憲章
2005年に複数の主要組合が脱退したことを受け、AFL-CIOはDALUの活用を再検討せざるを得なくなった。脱退した組合の多くは、AFL-CIOの州連盟および中央労働評議会に組合員、職員、資金の大部分を提供していた。これらの資源の喪失は、これらの地域におけるAFL-CIOの存在を事実上崩壊させるだけでなく、労働運動そのものを骨抜きにしていたであろう。
AFL-CIOの多くの産業別部局、特に建設業と金属業も、大きな悪影響を受けていたであろう。これらの産業別部局は、それぞれの産業において、非常に複雑な承認、雇用場所、管轄権に関する協定を締結していた。AFL-CIOから1つの大規模組合が離脱しただけでも、これらの協定は崩壊する可能性がある。
2005年8月、AFL-CIO執行委員会は「連帯憲章」の制定を承認しました。この憲章は、Change to Win Federation（CTW）の支部に提供されることになりました。CTWとAFL-CIOの間では、資金調達メカニズムに関する最終合意が2005年10月17日に成立しました。
スウィーニー氏は連帯憲章をDALUと直接同等視した。
連帯憲章を取得したCTW支部は、加盟を選択したAFL-CIO組織において完全な投票権を有し、CTW組合員と役員はこれらの組織に立候補し、役職に就くことができます。CTW支部は、州および地方組織の維持管理費とプログラム支援のため、AFL-CIOの連帯基金に一人当たりの「連帯費」を納めます。連帯憲章を受領するには、CTW支部は既存のAFL-CIO加盟組織への襲撃やAFL-CIOの組織化キャンペーンへの干渉を行わないことに同意する必要があります。
その後、1,600以上のCTW支部が連帯憲章を受け取った。
2006年2月27日、AFL-CIOと全米教育協会（NEA）は、NEAの地方組合がAFL-CIOの州および地方組織に「直接加盟NEA地方組合」（DANL）として加盟することを認めることで合意しました。この合意では、DANLはDALUと同様の権利と義務を有することが明記されています。これには、代表権と投票権、そしてAFL-CIO憲章第20条および第21条に規定されている「襲撃禁止」条項の適用範囲が含まれます。
2005年12月、金属貿易局は定款および細則を改正し、CTWの組合も連帯憲章の発行を受けることができるようになりました。建設貿易局（BCTD）も2006年3月にこれに追随しました。他のAFL-CIO加盟産業局も同様の措置を取ることが予想されました。その後、CTWの多くの国際組合が金属貿易局とBCTDから連帯憲章を授与されました。
DLA
2006 年 3 月 1 日、AFL-CIO 執行委員会は、Unity Partnership と呼ばれるプログラムを採択しました。このプログラムは、全国的な認可を受ける資格のない独立系労働組合が、DALU に類似した「直接地方加盟組織」(DLA) として直接加盟することを許可するものです。
2001年5月、全米看護師連合（UAN）（全米看護師協会の労働部門）の組合員10万人は、AFL-CIOへの加盟を申請しました。20万人の組合員を擁するカリフォルニア学校職員組合（CSEA）は、準専門職学校職員の独立組合であり、AFL-CIOへの加盟を申請しました。しかし、両組合とも、資源、交渉支援、その他の中核的な組合活動の面で、かろうじて自立できる規模にとどまっていました。
AFL-CIOの組合員数減少と会長としての自身の在任期間に対する批判に直面したジョン・スウィーニーは、AFL-CIO執行委員会を強引に操作し、両組合の加盟を承認する投票を成立させた。また、両組合会長をAFL-CIO執行委員会に選出することも承認された。これは一部の大規模組合の怒りを買った。これらの組合の多くは、委員会に1議席しか持たないものの、組合規模はスウィーニーの10倍にも達していた。さらに、UANとCSEAは独立した組織としてではなく、既存の組合との提携を通じてAFL-CIOに加盟すべきだったと主張する組合もあった。
こうした批判に対処するため、AFL-CIO執行委員会は、独立組織への認可付与を検討する際に用いられる新たな基準を採択しました。新たな規則は、規模、収入などの基準を定め、加盟を希望する組合に対し、直接の認可ではなく、志を同じくするAFL-CIO加盟組合との合併を推奨しました。
しかし、CTW組合の脱退により数百万人の組合員が失われたため、AFL-CIOは2001年の加盟基準の変更を求めました。
新たなユニティ・パートナーシップ協定の下、AFL-CIOはDLAの親会社ではなくなります。DLAは連盟の襲撃禁止条項の対象となり、AFL-CIOの州および地方労働組合に参加できるようになり、全国規模の組合が連盟から受けるのと同じ特典とサービスを受ける権利を有します。
しかし、DLAはAFL-CIOに一人当たりの税金を支払う必要があり、AFL-CIOはこの資金を適切な州、地域、および地方の中央労働組合に分配します。ユニティ・パートナーシップの会費は、AFL-CIOに完全加盟している組合が支払う全国、州、地域、および地方の会費の合計よりも平均的にわずかに高くなっています。
組合がDLAステータスを申請すると、AFL-CIOは、同じ管轄区域内の従業員を擁する既存の加盟組合に申請を審査させ、異議申し立てがないかどうかを確認します。異議申し立てがない場合、DLAステータスは最長3年間付与されます。その後、証明書は永久的に有効となるか、失効するか、または延長される場合があります。
2006 年 4 月 3 日現在、会員数 11,000 名を擁するミネソタ州専門職員協会(MAPE) が DLA ステータスの取得を申請していました。
参考文献
- アンバー、ミシェル。「AFL-CIO、CTW支部が地域レベルで再加盟できるよう連帯憲章の発行を開始。」デイリー・レイバー・レポート、2005年11月18日。
- アンバー、ミシェル。「AFL-CIO評議会、無所属の直接加盟を認めるユニティ・パートナーシップ規則を承認」デイリー・レイバー・レポート、2006年3月3日。
- アンバー、ミシェル。「AFL-CIO執行委員会、アメリカ看護師協会設立憲章を承認」デイリー・レイバー・レポート、2001年5月3日。
- アンバー、ミシェル。「スウィーニー氏、変革を勝ち取るための行動で『憲章』に関する『原則的合意』に達した」デイリー・レイバー・レポート、2005年10月18日。
- ロケット、ブライアン。「金属貿易部門、CTWの3つの組合と連帯協定を締結。」デイリー・レイバー・レポート、2005年12月16日。
- ロケット、ブライアン。「サリバン氏、BCTD立法会議代表者への演説で協力協定の詳細を説明」デイリー・レイバー・レポート、2006年4月5日。
- 「AFL-CIOと全米教育協会のパートナーシップ協定」デイリー・レイバー・レポート、2006年2月28日。
- ヴァリエール、リック。「AFL-CIO会長、脱退組合の支部が連邦に残留できるよう求める」デイリー・レイバー・レポート、2005年8月10日。
外部リンク
- 組織およびフィールド サービス部門、AFL 連邦地方組合 (FLU)、CIO 地方産業組合 (LIU)、および AFL-CIO 直接加盟地方組合 (DALU) の憲章記録、およびメリーランド大学図書館の AFL 連邦地方組合 (FLU) と AFL-CIO 直接加盟地方組合 (DALU) の憲章記録。
