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ダサラは、1580年アクバル帝の治世下で導入されたインドの土地課税制度である。この制度は、1573年にグジャラート州に任命されたアクバル帝の財務大臣、ラージャ・トーダル・マール[ 1]によって導入され、非ムスリムからの徴税制度をより組織的に整備するのに役立った。[2]
歴史
ダサラ制度が確立される以前、この制度は無秩序で混沌とした状態でした。これにはいくつかの理由がありますが、一つには、土地の大部分が裕福な大地主とジャギルダール（国王から土地を賜った王室の役人）によって所有されており、彼らは土地収入を独自に徴収し、その大部分を留保し、残りを政府に納めていたため、政府は大きな損失を被っていました。
もう一つの理由は、政府が所有する土地が国家の経費を賄うことができなかったことです。そのため、政府はこれらの土地の維持に苦労しました。
さらに、以前の土地収入制度が失敗した主な理由の 1 つは、土地の耕作者が、所有する土地の種類、土地の測定方法、農産物ではなく現金で支払いたい場合に現金でいくら支払わなければならないかを知らなかったことです。
これらの理由は、政府と耕作者が損失を被り、ひいては人々の生活も悪化することを意味していました。
この時期には、ダサラ制度（ザビティ制度とも呼ばれる）、ナサク、ガラ・バクシの 3 つの制度がありました。
ダサラシステム
この制度は、ラホールからアラハバード、マールワー、グジャラートに至るまで、アクバル帝国の領土の大部分で利用されていた土地収入システムでした。ラージ・トーダル・マールは、この制度を開拓し、帝国に導入した人物です。これは、最も効率的かつ効果的な収入・記録システムの一つとして知られていました。
土地は「ビガ」という単位で測量されました。ダサラ制度では、測量方法がロープから竹片を鉄の輪で繋いだものへと変更され、より正確な測量が実現しました。この測量は「竹ジャリド方式」と呼ばれました。[3]
ダサラ制度では、土地は4つの異なるカテゴリーに分類されていました。一つはポラジ土地で、定期的に耕作され、収穫される土地です。二つ目はパラウティ土地で、生産性が回復するまで耕作されずに放置されていました。もう一つはチャチャール土地で、一度でも収穫が得られるように3～4年間耕作されずに放置されていました。四つ目はバンジャル土地で、4年以上放置されていました。これらの土地は役に立ちませんでした。[3]
これらの土地はさらに3つのグループに分類されました。これらの土地は等級1から等級3まで分類され、等級1が最も質の高い土地とされました。ダサラ制度では、収穫量の3分の1が政府の取り分とされていました。政府は調査と研究を行い、様々な作物の平均収穫量と10年間の平均収穫量を推定しました。そのため、政府に徴収される歳入はこの10年間の評価に基づいて決定されました。[4]
農民は政府に現金または農作物で支払う選択肢がありました。現金で支払う農民に対しては、政府は10年間の生産量を確認し、その平均を算出して政府への納付額を算出しました。さらに、ダフサラ制度の下では、農民は年賦返済の融資を受けやすくなりました。また、不作により収穫量が減少した場合などには、政府は農民を歳入徴収から除外しました。農民は政府への歳入支払いごとに領収書を受け取り、ダフサラ制度下では記録が確立されていました。
ガラ・バクシ
ガラ バクシは、この時期にタッタ地域、カシミールの一部、カンダールのサーカールなどの地域で使用されていた別の土地収入システムでした。このシステムは、バタイ、ハット バタイ、ラン バタイの 3 つのシステムに分かれていました。バタイ方式では、収穫した作物は山に積み上げられ、政府の役人は州の需要に応じて山から 1 つを受け取りました (例: 1/4 の場合は 4 つの山、1/2 の場合は 2 つの山)。バタイ システムは季節の変動に対応するため、多くの農民に好まれました。ハット バタイ方式は、種をまいた畑で使用され、未熟な作物は、政府の取り分を示すためにマークを付けて分割されました。この分離は、ハットまたは境界線を引くことによって行われました。ラン バタイ方式は、穀物を籾殻から分離した後に山を作ることを除き、バタイ方式と同じ方法を使用しました。ガラ・バクシ制度は、農民が収穫量の見積もりに基づいて納税するのではなく、生産物を通して国からの分配金を徴収する制度でした。この制度は収益性の高い方法であったため当局に利益をもたらしましたが、農民から徴収した作物を正確に収集し、売却して現金化する必要があり、管理が困難であることが知られていました。また、この方法では、販売前に作物が盗難や紛失に遭わないように、人々が作物を守る必要がありました。[5] [6]
ナサク
ナサックもまた、この時代にベンガル、ベラール、カシミールなどの地域で実施されていた歳入制度の一つです。この制度は非常に恣意的であることが知られています。一部の歴史家によると、この制度は過去10年から12年間の土地の平均的な需要を算出することで歳入需要を評価していたと考えられています。これは過去の記録に基づいた評価方法でした。この方法では、国家と耕作者は、国家に一定の金額を支払うことで合意し、栽培された作物の量は考慮されませんでした。この合意はナサックと呼ばれていました。[3] [7]
任命された役員
アクバルは帝国全土に歳入制度を確実に確立するため、帝国を15の州に分割しました。歳入徴収制度の責任者は組織化され、制度の成功を確実にするために特定の区分に分けられました。
ファウジダル
帝国の州は郡に分割されていました。ファウジュダールは複数の郡を管轄し、郡の長でした。郡のファウジュダールは軍人として知られています。帝国の歳入制度におけるファウジュダールの役割は、郡内で住民が管理しきれない地域から土地収入を徴収することでした。ファウジュダールはまた、行政の効率性を確保する責任も負っていました。そのため、ファウジュダールの職務が円滑に遂行されるよう、アクバルはファウジュダールを偵察・監視する将校を導入しました。[5] [4]
アマル・グザール
アマル・グザールは次に重要な役人でした。彼らは歳入徴収官としても知られていました。アマル・グザールは歳入管理を担当する役人を監督する役人でした。アマル・グザールのもう一つの役割は、歳入を徴収することに加えて、盗賊や悪事を働く者を処罰することで農民を守ることでした。アマル・グザールは農民への前払い融資の承認も持ち、これらの融資の返済に責任を負っていました。アマル・グザールは、地区財務官が地区の毎月の収入と支出に関する情報を王室財務官に確実に送付するよう監督しました。[5] [4]
ビティクシ
ビティクシはアマル・グザールの重要な補佐官です。職業的には筆記官として知られ、土地評価に関する記録を作成していました。ビティクシはクアヌンゴから各村の平均収入明細書を収集する責任を負っていました。また、ビティクシは土地の境界や耕作に適した土地と耕作されていない土地などの土地に関するデータを管理していました。ビティクシはまた、耕作者が会計係に収入を支払うための領収書の作成も担当していました。ビティクシはまた、週ごとおよび月ごとの収入と支出の記録も保管していました。[5] [4]
カザンダル
カザンダルは財務官として知られていました。カザンダルは地方の歳入を集め、中央財務官に送金する責任を負っていました。カザンダルは、前統治時代の硬貨を地金として徴収するよう命じられており、銅、銀、金、あるいはいかなる種類の硬貨で支払う耕作者を困らせることは許されていませんでした。また、支払われた硬貨が規定額に満たない場合、カザンダルは支払い済みの耕作者にさらに支払いを強要することも許されていませんでした。徴収された歳入の安全を確保するため、カザンダルは複数の鍵を持ち、そのうちの1つはアミールに渡され、もう1つはカザンダル自身が保管していました。[5]
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シクダル
シクダルは歳入制度に直接関与していなかった。シクダルはパルガナの最高経営責任者であり、一般行政の責任者として知られている。シクダルは、アマル・グザールに警察の協力を得て集金を行うことで歳入制度に貢献していた。シクダルはパルガナの平和維持に尽力していた。また、シクダルは財務職員の監督も担当していた。[5] [4]
フォテダール
フォテダールとカザンダールは同じ仕事をしていたが、フォテダールはパルガナ（パルガナの宝）という単位で仕事をしていた。フォテダールは、土地に関する情報、例えばどの土地が有用でどの土地が荒地か、個々の耕作者から支払われる収入、実際の徴収額と滞納額などを記録していた。カルクンはフォテダールの下で会計処理を担当する事務員であった。 [5] [4]
カヌンゴ
カヌンゴはパルガナ地方の地方税徴収官である。カヌンゴは、収入請求、支払い、滞納金といった作物の記録を担当していた。また、土地の面積や譲渡といった土地保有価値の記録も担当していた。カヌンゴにはパルガナの収入の1%の手数料が支払われていたが、アクバルによって給与に変更された。カヌンゴは3等級に分かれており、最下級は月20ルピー、中級は月30ルピー、最高級は月50ルピーであった。[5] [4]
ムカダムとパトワリ
ムカダムとパトワリは村の行政を担当すると考えられています。パトワリは村の収入に関する事務を担当しています。パトワリは村の土地の面積、栽培作物、耕作者、未利用地などの記録を保持しています。[4]
チャウダリ
チャウダリは歳入徴収制度において主導的な役割を担っています。チャウダリは土地の売買、顧客、商取引の記録を行います。チャウダリのもう一つの役割は、カヌンゴの業務を監査し、彼らの業務に誤りがないか確認することです。さらに、土地の売買や抵当といった取引の証拠を示すことも求められました。[4]
12の規則
トダル・マールの十二条は、後の行政官が従うべき基準を定めた。当時存在したダサラ制度やその他の歳入制度には多くの問題があった。十二条は、直面した困難を克服し、歳入制度の遵守方法を示した。十二条は、組織構造、計量手順、課税単位、徴収方法、融資、救済、そして中央歳入局の運営を規定していた。[4] [8]
組織構造に関する規則では、歳入制度を担当する職員が直面する問題を克服する方法が規定されています。また、各職位において必要な変更についても規定されています。測量手続に関する規則では、土地の測量方法と、異なる種類の土地を測量するために用いる方法が規定されています。評価単位に関する規則では、評価が時間と労力のかかるプロセスが少ない方法で行われることが保証されています。徴収方法に関する規則では、耕作者が歳入を預かり、領収書を受け取ることが理想的な徴収方法であると規定されています。これにより、仲介業者が排除されます。したがって、この方法の有効性を確保するために、徴収官は歳入の納付期限を設定し、期限内に納付されない場合は、徴収官が耕作者から歳入を徴収します。ただし、出納官が領収書を提出しない場合、または耕作者が領収書を受け取れない場合は、徴収官の責任となります。規則では、累進課税方式などの様々な納付方法についても規定されています。[4] [8]
トダル・マルの12の規則は、1世紀後にアウラングゼーブによって新しい規則を作成するための基準として使用されました。[4]
主な特徴
ダサラ制度は、制度の関係者や影響を受けるすべての人が利益を享受できるようにしました。さらに、収支の記録を容易にする制度も整備されました。この制度は長年運用されていたため、政府は問題を克服し、制度を完璧なものにすることができました。ダサラ制度は、政府への納付額に変動や不確実性が生じないようにし、農民が政府に納付すべき金額を正確に把握できるようにしました。また、農民は、明確な理由もなく複数の農民から恣意的に金額を徴収して搾取しようとする役人から保護されました。さらに、納付すべき金額は容易に測定・再確認することができました。[2] [3]
ダサラ制度にも限界がありました。土地の測量において権力の濫用があり、支払われるべき歳入が不正確でした。そのため、農民は本来支払うべき金額よりも多くを支払わなければならないこともありました。さらに、歳入担当官の多くは不正で腐敗しており、農民は彼らの権力行使の影響を受けていました。しかし、アクバルは農民の福祉の向上と維持に尽力しました。これらの役人は、農民に高額の歳入を支払うよう迫ることもありました。[2]
参考文献
- ^ シェイク・マジッド（2016年9月4日）「HARKING BACK: Raja Todar Mal and his revenue collection system」The Dawn紙。 2022年1月17日閲覧。
- ^ abc historyforexam. 「Dahsala System」. 2019年5月12日閲覧。
- ^ abcd Vijender, Singh (2016年3月). 「アクバルの土地収入システム」(PDF) . International Journal of Engineering, Management, Humanities and Social Sciences Paradigms .
- ^ abcdefghijkl 「ビハール州スバーにおけるトダール・マルの収入システム」（PDF） 2006年。 2019年5月13日閲覧。
- ^ abcdefgh スリヴァスタヴァ、アシルバディ・ラール（1965年）。『アクバル大王小史』。
- ^ Chintis, KN (2003). 『中世インド史』 アトランティック出版社. pp. 150– 152.
- ^ 「アクバルの土地収入制度の批判的評価 - 今日の一般知識」 。 2019年5月12日閲覧。
- ^ ab www.DiscoverSikhism.com.ラジャ・トダール・マル。
