ニューヨーク州の行政区分

オレンジ郡のモンロー町と村（当時）の別々の市庁舎

ニューヨーク州の行政区分は、アメリカ合衆国ニューヨーク州で地域サービスを提供する様々な政府単位で、州は行政区、郡、市、町、村に分かれています。(行政区はニューヨーク市の5つの行政区のみで、その境界はそれぞれの郡と同じです。) これらは市営企業であり、ニューヨーク州議会によって認可(設置)されます。ニューヨーク州憲法では政府機関を設置できるのは州のみとされているためです。これらはすべて独自の政府を持ち、有給職員がいない場合もありますが、地域サービスを提供しています。[1]法人化されておらず、政府や地域サービスがない人口の中心地は、村落(ハムレット)として指定されています。自治体が行政区、市、町、村のいずれとして定義されるかは、人口や面積ではなく、住民が選択しニューヨーク州議会が承認した政府形態によって決まります。[2] [3] [4]各種類の地方自治体には、ニューヨーク州憲法によって特定の自治権が付与されています。 [5]村が市になったり、村が解散（消滅）したりするなど、時折、変更が行われ、それぞれに立法措置が必要です。ニューヨーク州には、学校区や消防区など、地域サービスを提供し、独自の行政組織（政府）を持つ様々な法人組織もあります。[5]これらはすべての郡に存在するわけではありません。

州内のほぼすべての土地は、市または町の一部であり、市または町は1つの郡の一部です。例外は、ジュネーブ市、ニューヨーク市、および10のインディアン居留地です。[6]

2009年現在[update]、ニューヨーク州には62の郡[7] [8]（ニューヨーク市の5つの行政区を含む）があり、これらは933の町[4]と61の市（オンタリオ郡とセネカ郡のジェネバを含むが、ニューヨーク市とシェリルは除く）に分割されている。[3]州全体では3,400以上の地方自治体と4,200以上の課税管轄区域がある。[9] [10]

自治

ニューヨーク州の郡および法人化された市町村（「一般目的地方自治体」とも呼ばれ、市、町、村を指す）には、住民へのサービス提供と管轄区域内の生活の質の規制を可能にする広範な自治権が付与されている。これらの権限は、アメリカ合衆国憲法およびニューヨーク州憲法を遵守しつつ行使される。州憲法第8条（「地方財政」）および第9条（「地方政府」と題されているが、一般的に「自治」条項と呼ばれる）は、市町村の権利と責任を規定している。[5]

ニューヨーク州憲法は、郡、市、町、村に民主的に選出された立法機関を設けています。これらの立法機関には、住民へのサービス提供や様々な義務の履行のために、必要に応じて地方法論を制定する権限が与えられています。[5]

郡

ニューヨーク州の主要な行政区分は郡です。州内には62の郡があります。5つの郡はニューヨーク市の行政区として統治されているため、独立した郡政府はありません。[8]郡はもともと州の機能を遂行することを目的として州の下位区分として設立されましたが、現在では、さまざまな地方自治体サービスを提供する権限と財政能力を持つ地方自治体法人とみなされています。[7]このようなサービスには、一般的に法執行と公共の安全、社会福祉サービス（メディケイドなど）、教育（特別支援教育とコミュニティカレッジ）が含まれます。[11]

ニューヨーク市以外のすべての郡には郡庁所在地があり[12]、そこに郡政府が置かれています。[13]

20の郡は郡憲章に基づいて運営され、37の郡は郡法の一般規定に基づいて運営されています。すべての郡には一定の自治権が与えられていますが、「憲章郡」にはより大きな自治権が与えられています。憲章郡には、アルバニー、ブルーム、シャトークア、シェマング、ダッチェス、エリー、ハーキマー、モンロー、ナッソー、オナイダ、オノンダガ、オレンジ、パトナム、レンセリア、ロックランド、スケネクタディ、サフォーク、トンプキンス、アルスター、ウェストチェスターがあります。[14]

16の郡は、構成する町や市の監督官で構成される監督委員会の権限を持つ議会によって統治されています。これらの郡のほとんどでは、各監督官の投票権は、米国最高裁判所の「一人一票」の規定を遵守するため、町の人口に応じて重み付けされています。他の郡では、市町村の境界を越えることもある、人口が同数の立法区が設けられています。これらの郡には、選挙で選出される郡長が置かれることもあります。ニューヨーク州のほとんどの郡では、「監督委員会」という用語を使用していません。34の郡には郡議会があり、6つの郡には立法委員会があり、1つの郡には代議院があります。ニューヨーク市の5つの郡（行政区）は、51人の議員からなる市議会によって統治されています。[要出典]

非憲章郡では、立法府が行政権も行使します。立法府は、立法府を代表して行動する郡行政官に特定の機能と義務を委任することができますが、行政官の行動に対する最終的な統制は立法府が保持しなければなりません。多くの（ただし全てではありません）憲章郡では、立法府から独立した選挙で選ばれた行政官がおり、具体的な統治形態は郡憲章で定められています。[要出典]

市

ニューヨーク州の州都、アルバニーの地方自治体の所在地、アルバニー市庁舎

ニューヨーク州では、各都市は高度に自治権のある法人化された地域であり[3] 、ニューヨーク市[8]とジュネーバ[ 15]を除いて、1つの郡に含まれています。ニューヨーク州の都市は、米国国勢調査局によって法人化された場所として分類されています。[16]都市は住民に対してほぼすべてのサービスを提供しており、住民に対して最高度の自治権と課税管轄権を持っています。 [要出典]市と村の主な違いは、都市は都市ごとに大きく異なる憲章に従って組織され、統治されるのに対し[17]、ほとんどの村は州全体で統一された村法に従うことです (1874 年の州憲法改正で村の憲章が禁止される前に、州議会が発行した憲章に基づいて 12 の村が今も運営されています)。[18]また、村は町 (または複数の町。一部の村は町の境界を越えています) の一部であり、住民は町に税金を支払い、町からサービスを受けます。[17]都市は町の一部でも従属するものでもありません[17]。ただし、シェリル市は例外で、シェリル市はいくつかの目的のためにバーノン町の村であるかのように扱われます。[19]いくつかの都市は、典型的には同名の町に完全に囲まれています。

州内には62の都市がある。[3] 2000年時点で[update]、州民の54.1%が都市に居住しており、42.2%がニューヨーク市に居住し、11.9%が他の61の都市のいずれかに住んでいる。[20] 1686年、イギリスの植民地総督はニューヨーク市とアルバニー市に都市認可状を与え、これは1777年に最初の州憲法で承認された。その他の都市はすべて州議会の法令によって設立され、認可状を付与されている。都市には認可状を改訂したり、新しい認可状を採択したりする権限が与えられている。都市になるには、人口や面積の最低要件はない。村がいつどのように都市になるかについては定められた手続きはないが、州議会は通常、地元で起草された認可状の形で、当該コミュニティが都市として法人化しようとしているという明確な証拠を求めている。[3]

都市の統治形態には、議会・市長制、強力な市長・議会制、弱い市長・議会制、または委員会制があります。46都市（大多数）は市長・議会制を採用しています。[21]

  • 強力な市長・議会制 ― 選挙で選ばれた市長が市の最高行政責任者および行政の長として機能します。市議会は立法府として機能します。市長は市議会の決定に対する拒否権を持ち、予算を編成し、機関の長を任命・解任します。この形態には、市長によって任命された専門の行政官が含まれる場合もあります。[21]
  • 市長・市議会の弱体化 ― 市長は儀礼的な存在である。市議会は立法機関と執行委員会の両方の役割を果たす。市長に拒否権は一般的に存在しない。[21]
  • 議会・管理者 – 市長は、もしそのような役職が存在する場合、儀礼的な地位に過ぎません。市議会によって任命された専門の行政官が行政の長として機能します。行政官は機関長の任命・解任権を持ち、予算編成の責任を負いますが、拒否権は持ちません。市議会が立法府として機能します。[21]
  • 委員会 – 選出された委員は市の各部局を統括し、議会として機能します。この形態には行政官が含まれる場合もあります。市長は存在しませんが、委員が市長の儀礼的な職務を担う場合もあります。[21]

ニューヨーク市は特殊なケースである。1890年代、州議会は統合を目指してこの地域の行政を再編した。他の市、村、町は併合され[8] 、「グレーター・ニューヨーク市」[22]（非公式の用語で、新市はニューヨークという名称を保持）となり、このプロセスは1898年にほぼ完了した[8] 。合併当時、クイーンズ郡は分割された。郡西部の町は市に併合され、合併計画に含まれていなかった3つの町はクイーンズ郡の一部となったが、新設のクイーンズ行政区には含まれなかった（ヘムステッド町の一部も併合された）。翌年（1899年）、クイーンズ郡東部の3つの町は分離し、ナッソー郡となった。[22]現在、ニューヨーク市は5つの郡（ニューヨーク郡、キングス郡、クイーンズ郡、ブロンクス郡、リッチモンド郡）の全域で構成されています。[23]これらの郡には郡政府はありませんが、郡境と境界が一致する行政区には、行政区長、行政区の地区議会議員、行政区のコミュニティ委員会の委員長で構成される行政区委員会が設置されています。市長が市の最高経営責任者を務めます。[8]

州内で最も人口が多く、最大の都市はニューヨーク市で、人口は850万人を超え、面積は300平方マイル（777.00 km 2 ）強（水域を含む総面積468.87平方マイル（1,214.368 km 2 ））である。最も人口の少ない都市はニューヨーク州シェリルで、2010年の人口はわずか3,071人であった。面積が最小の都市はニューヨーク州メカニックビルで、面積は0.91平方マイル（2.4 km 2）（うち水域は0.08平方マイル（0.2 km 2 ））である。 [24]

「city」という単語を含む地名の中には、実際には都市ではないものもあります。例としては、ジョンソンシティ、ガーデンシティ、ニューシティなどがあります。[25]

区およびその他の地方自治体の区分

1683年に設立されたニューヨーク市の区

アルバニーなど、いくつかの都市は、市政の代表権を目的として選挙区に分かれている。各選挙区は市の立法府に1人の議員を選出し、選挙区はおよそ10年ごとに再編成される。 [26]これらの区画は都市によって別の名称で呼ばれる場合があり、バッファローでは地区と呼ばれている。[27]これらの区画には番号が振られる場合もあれば、名前が付けられる場合もある。ニューヨーク市は1683年から1938年までの歴史の中で、様々な時期に選挙区に分かれていたが、19世紀半ば以降、徐々に議会および上院の選挙区に置き換えられていった。現在、ニューヨーク市議会は特別区から選出されており、特別区は行政区の境界を越えて選出される。[28]

ニューヨーク市には独自の区制度があり、その一部は政府の権限を有しています。「ニューヨーク市独自の区」を参照してください。

タウン

ニューヨークの自治体

ニューヨーク州では、タウンは地方自治体であり[29]、各郡（ニューヨーク市を構成する5つの行政区を除く）の主要な区分です。タウンは、ペンシルベニア州、オハイオ州、インディアナ州などの他の州の郡区と非常によく似ています。ニューヨーク州のタウンは、米国国勢調査局によって小規模行政区に分類されています[30]。ニュージャージー州やニューイングランド南部と同様に、ニューヨーク州全体が法人化されており、都市やインディアン居留地に住んでいないすべての住民はタウンに住んでいます

町は地方自治体の主要な機能を提供または調整します。町によっては、町民全員にほとんどの自治体サービスを提供し、村の住民には特定のサービスを提供していますが、道路の維持管理程度しか提供していない町もあります。 [31]ニューヨーク州には933の町がありました。[4] 2000年時点で[update]、州民の45.8%が町に居住し、35.9%が町に居住しているものの村外に居住していました。[20]市や村は郡の境界を越えることができますが、ニューヨーク州では各町は完全に単一の郡内に収まっています。

ニューヨークの町は、法令により第一級町または第二級町に分類されます。さらに、第一級町は一定の基準を満たすことで郊外町に分類されることもあります。かつては、異なる級の町はそれぞれ異なる権限を有していました。1964年以降、すべての町は、かつては郊外町にのみ認められていたのと同じ法的権限を有しています。しかしながら、異なる級の町には組織上の違いがあり、級が変更される前に満たさなければならない一定の条件が依然として存在します。[32]

町議会は立法府として機能する。[33]議会は、選出された町監督官（郊外の町では最高経営責任者）1名と、一定数の選出された評議員で構成される。第2級の町は通常2名だが、評議員は4名までとすることができる。一方、第1級の町は通常4名だが、評議員は2名または6名までとすることができる。[32]監督官は議会を統括し、すべての事項について投票権を持つが、拒否権や可否同数の決着権は持たない。1976年に制定された法律により認められたように、一部の町は町政運営形態を採用し、町政府に行政府を設けている。そのため、監督官には追加の権限や執行権が付与される一方、一部の町では、町長や最高経営責任者が行政府として機能する。[34]町の裁判官は、元々は町議会の一部であった。今日では、裁判官は独立した司法府[34]に属しており、これはニューヨーク州の司法裁判所制度の一部であるタウン裁判所または司法裁判所と呼ばれる。[要出典]

町には1つ以上の村が含まれる場合がある。[35]多くの町には村がない。5つの町は1つの村と境界を接しており、同じ名前を共有している。アルバニー郡のグリーンアイランド、モンロー郡のイーストロチェスター、ウェストチェスター郡のスカーズデール、ハリソン、マウントキスコである。6番目の町であるオレンジ郡のパームツリーは2019年に法人化され、モンロー町から土地を取得し、キルヤスジョエル村と境界を接している。このような実体が形成されると、どちらかの政府ユニットの職員が村と町の両方の政府に同時に就任することができる。[18]住民が村形式の政府を好むか町形式の政府を好むかを決定するために住民投票が行われ、その政府は主に村または町として機能するが、もう一方の形式の機能の一部を実行する。[36]村は所在する町の一部であり続ける。村の住民は町と村の両方の税金を支払い、町と村の両方の選挙で投票する。

町は複数の村落やコミュニティから構成されることがあります。米国郵便公社（USPS）が村落内に郵便局を構えている場合、多くの場合、その村落の名称が使用されます。地元の消防署や小学校も同様です。企業も、村落の名称を社名の一部として使用することがあります。米国国勢調査局は、町の判断に基づき、国勢調査指定地域（CDP）を指定します。CDPでは、1つまたは複数の村落の名称を使用できますが、その境界は郵便番号や地元の消防署などで使用されている境界とは異なる場合があります。

ニューヨーク州の町はさらに区に細分化されることもあるが、2017年現在[update]、州内の932の町のうちこの制度を採用しているのは15の町のみである。[37]区制度を採用している町では、住民は、州のほとんどの町で選出される全市区の議員とは対照的に、町の特定の地域（区）を代表する議員に投票する。

町の規模や人口は様々である。面積が最大の町はブルックヘブン（サフォーク郡）で、531.5平方マイル（1,377 km 2）の広さだが、その半分以上は水域である。ウェブ（ハーキマー郡）の町は、451平方マイル（1,170 km 2 ）の広大な土地面積を有する。最小の町はグリーンアイランド（アルバニー郡）で、0.7平方マイル（1.8 km 2 ）の広さである。ヘムステッド（ナッソー郡）の町は約76万人（2010年の国勢調査）で、ニューヨーク州を除くどの都市よりも人口が多い。最も人口の少ないレッドハウス（カタラウガス郡）の定住者は38人（2010年の国勢調査）である。[24]

地域名に「タウン」を使用するかどうかは、自治体としての地位とは無関係です。エリザベスタウン、ジャーマンタウン、スティーブンタウンはタウンです。野球殿堂があるクーパーズタウンは村です。ジェームズタウンとミドルタウンは市です。レビットタウンは非法人の村落です。[24]

国勢調査指定地域

国勢調査指定地域（CDP）は、アメリカ合衆国国勢調査局によって、「国勢調査局のガイドラインに従って10年ごとの国勢調査ごとに定義される統計単位であり、人口が密集した地域から構成される」[38]ものであり、市や村の一部ではない[39]が、「地域によっては名称で識別される」[38]ものと定義されています。CDPは町や郡の境界を越える場合があります。[40] CDPは、州および地方の当局者と国勢調査局によって共同で定義されます。[38] CDPは国勢調査ごとに定義され、境界を変更して国勢調査ごとに新しいCDPを定義することは一般的です。[41]

国勢調査局は1950年から1970年の10年ごとの国勢調査まで、CDPを「非法人地域」と呼んでいた。[42] [43] CDPという用語は1980年の国勢調査で初めて使用され、CDPの最低人口基準は2000年の国勢調査で削除された。[42]

集落

ニューヨーク州サンドレイク町内のウェストサンドレイク集落の標識

「ハムレット」という用語はニューヨーク州法で定義されていないが、州内では、町の中にあって村として法人化されていないが名称で識別されるコミュニティ、すなわち非法人コミュニティを指すために「ハムレット」という用語を使用することが多い。ハムレットは、地域の学区、郵便局、消防署などの名称に対応する名称を持つことが多い。 [44]ハムレットには独自の政府がないため、自治体のサービスや行政については、ハムレットを含む町（複数可）に依存している。[2]政府がないため、ハムレットには明確な境界がない。

サフォーク郡は村落の境界を示す地図を出版しているが[44] 、郡内の町も村落の数と境界が矛盾する地図を出版している[45] 。 しかし、村落に属さない土地はすべて町によって管理されている。

しかし、ニューヨーク州のその他のハムレット（村落）の境界はそれほど明確ではなく、ほとんどの町にはどのハムレットにも属さない地域があります。ニューヨーク州運輸局（NYSDOT）は、道路沿いの任意の場所に、白い文字で書かれた長方形の緑色の標識にハムレット名を掲示しています。[46] NYSDOTと地方自治体はまた、標識提供者の決定に基づき、一部の景観道路にハムレットの道路沿いの境界に設置されるコミュニティ識別標識を提供しています。[47]多くの町には、ハムレットのための特別なゾーニング地区や計画地区、および計画戦略があり、 [48] [49]多くの場所では、ハムレットへの入り口に標識を設置することを歓迎しています。[50]

いくつかの集落はかつて村だったが、現在は法人化を解消している（例えば、ハーキマー郡のオールドフォージ、アルスター郡のローゼンデール、デラウェア郡のアンデス）。 [51]

ハムレットは都市や町ではありませんが、その区域内に住む住民の多くは正式な住所で呼ばれています。アメリカ合衆国郵便公社（USPS）は郵便番号に基づいて、郵便物の配達先を特定します。

1995年にニューヨーク州保健局が発行した『ニューヨーク州地名辞典』には、州内の村落の一覧が掲載されている。[52]地名辞典への掲載基準は明示されていない。

アディロンダック公園管理局も「ハムレット」という用語を使用していますが、これはアディロンダック公園土地利用開発計画（APLUDP）に基づく私有地の土地利用区分として使用されています。APLUDPは、成長を見据えて、ハムレットの区分範囲を「既存の集落をはるかに超えて」拡大しています。[53]

ビレッジ

ロックランド郡のポモナ村（赤）は、一部が2つの異なる町にまたがっています

ニューヨーク州では、村は法人化された地域である。[5]村の約85％は単一の町の内にある。[18]ニューヨーク州の村は、国勢調査局によって法人化された場所として分類されている。[16]すべての地方自治体と同様に、村には明確に定義された法的境界がある。村は住民にサービスを提供する自治体であり、サービスには、ゴミ収集、墓地の管理、道路と高速道路の維持管理、街路照明、建築基準法が含まれる場合と含まれない場合がある。[要出典]一部の村は独自の警察やその他の自治体サービスを提供している。村の自治権は市よりも低い。市は町の管轄に服さないが、村は法的に所在する町の一部である。村の住民は町と村の両方の税金を支払い、町と村の選挙で投票する。[54]村によって提供されないサービスは、村を包含する町によって提供される。[要出典] 2000年の国勢調査では[update]、ニューヨーク州の人口の9.9%がニューヨーク州の556の村のいずれかに住んでいた。[20]

村の議会は村役場であり、[要出典]村長と（通常）4人の村役場委員で構成される。[要出典]村役場は村長の任命、村の財政と財産の管理、予算の承認を担当する。[55]村長は通常村の最高責任者であり、村役場のすべての議案に投票権を持ち、可否同数の場合は必ず投票しなければならない。[55]村長は通常、地方条例で定められている場合を除き、拒否権を持たない。[要出典]村長の行政上の職務には、法律の執行と職員の監督が含まれる。[55]村には、村長に代わってこれらの行政上の職務を行う専任の村長がいる場合もある。2007年には、67の村にそのような村長がいた。[56]村には独自の村裁判所があるが、所在する町（1つまたは複数の町）の裁判所を利用する村もある。[57]

ほとんどの村は州全体で統一された村法の対象となっているが、12の村は1874年以前に州議会が発行した憲章に基づいて運営されている。その年の州憲法改正以前は、村は州議会によって憲章の付与を通じて設立されていた。多くの村が憲章を放棄し、村法に基づいて再法人化した。憲章を保持している村は、アレクサンダー、カーセージ、キャッツキル、クーパーズタウン、デポジット、フレドニア、イリオン、モホーク、オッシニング、オウィゴ、ポートチェスター、ウォーターフォードである。これらの村は、憲章と矛盾しない村法の側面については依然として遵守する必要がある。[18]

村が法人化されるためには、設立予定地の面積は少なくとも1,500人の住民を有していなければならない[58] [59]。また、既存の市や村の一部であってはならない。さらに、設立予定地の面積は、その境界が学校、消防、改良地区、その他の地区、あるいは町全体と重ならない限り、 5平方マイル (13 km 2 ) 以下でなければならない。 [58]法人化の手続きは、住民の20%または評価対象不動産の50%の所有者による請願から始まる。法的に十分であると判断された場合、設立予定地に住む有権者のみによる投票によって法人化が決定される。[8]村によっては、現在の人口要件が適用される前に法人化されたか、法人化後に従来の500人という基準を下回ったため、住民が500人未満の村もある。[60] [原著論文? ]

村は解散され、すべての行政管理が町レベルに戻ることもあります。解散手続きは、村議会自身によって開始されるか、または村議会に適切な請願書が提出された後に開始されます。村議会は、村の負債、従業員、財産、そして村の解散が村および村外の町の住民に及ぼす経済的影響など、具体的な事項を解決するための「解散計画」を作成しなければなりません。この計画は、村の有権者のみによって投票されます。[51]

村の約15%は他の市町村の境界を越えています。70以上の村が2つ以上の町にまたがっています。7つの村は2つの郡にまたがっています。サラナク・レイク村は3つの町と2つの郡にまたがっています。[18]

5 つの町は 1 つの村と同一の境界を持ち、同一の境界を持つ町村制の政府を持っています。

グリニッチ・ビレッジ、イースト・ビレッジ、クイーンズ・ビレッジは、その名前にもかかわらず、村ではなく、ニューヨーク市の地区です。[24]

ニューヨーク市特有の区分

行政区

ニューヨーク市の5つの行政区：
1.マンハッタン
2.ブルックリン
3.クイーンズ
4.ブロンクス
5.スタテンアイランド

自治区は、ニューヨーク市の5つの主要な行政区画の1つです。現在、州内に自治区は存在しません。市の5つの自治区はそれぞれ、ニューヨーク州の郡と同じ範囲にあります。[8]ニューヨーク州の一般自治体法では、郡内の町、村、市が郡自体と合併すると自治区が生まれます。[要出典]これは1898年にニューヨーク市が周辺の郡、市、町と合併し​​て現在の構成になったときに起こりました。5つの自治区は次のとおりです。

行政区はもともと、統合後の都市においてある程度の地方自治権を保持することを目的としていた。各行政区は行政区長を個別に選出し、また、各行政区の人口に基づいて選出される議員に加えて、2名の市議会議員を全市代表として選出していた。行政区長はかつてニューヨーク市予算委員会のメンバーとして大きな権力を握っていたが、現在ではその役職は主に儀礼的かつ諮問的なものとなっている。行政区は特定の目的のために郡として機能するが、郡政府は持たない。[7]しかし、ニューヨーク市の5人の地方検事は今でも郡ごとに選出されている（例えば、ブルックリンの地方検事はキングス郡地方検事と呼ばれる）。

コミュニティ地区

ニューヨーク市には59のコミュニティ地区があり、それぞれがコミュニティ委員会と呼ばれる任命された諮問グループによって代表されています。各委員会は、区長によって任命された50人の無給メンバーで構成されています。メンバーの半数は、その地域を代表する市議会議員によって指名されます。コミュニティ委員会の権限は非常に限られています。土地利用とゾーニング、予算、そして地域社会の様々な懸念事項に関して、諮問的な役割を果たします。委員会は市政府に対して行動を勧告することはできますが、義務付けることはできません。各委員会は、区名と番号で識別されます（例：マンハッタン・コミュニティ委員会3）。

政府の特別目的機関

ニューヨーク州では、特別目的行政区が、その区域の住民にのみ専門的なサービスを提供しており、そのサービスに対しては、その区域の住民から課税を受ける権限を有しています。特別区は、町、村、集落の境界をまたぐ場合が多く、時には市や郡の境界を越えることもあります。

学区

ニューヨーク州では、学区が最も一般的な特別区です。学区は、特別支援教育や通学輸送を含むあらゆる公教育サービスを提供、手配、または契約します。 [61]通学輸送は非公立学校にも適用されます。[要出典]

学区は、同じ名前を持つ市、町、村、または集落と正確に同じ範囲にあることは稀です。つまり、ある集落や村に住む人が、別の集落や村に関連する学校に子供を通わせる場合があります。住民は自分が住んでいる学区に学税を支払い、一緒に暮らす子供は学校に通います。[62]すべての納税者はSTARプログラムによる税額控除の対象となります。これは、実質的に個人の主な居住地の価値を減額することで、居住地にかかる税負担を軽減するものです。[要出典]

5つの学区を除くすべての学区は市町村政府から独立しています。例外は人口12万5千人を超える5つの都市（バッファロー、ニューヨーク、ロチェスター、シラキュース、ヨンカーズ）で、これらの都市では教育は市町村の予算の一部となっています。[62]

ニューヨーク市の学校はニューヨーク市教育局によって管理されており、市は11の「学校区」（10の地理的地域と障害のある生徒のための「第75学区」）に分割されています[63]

州内には5種類の学区があり、[62]それぞれ法律が若干異なります。

共通学区

1812年に設立された共通学区は、州で最初のタイプの学区でした。2004年7月時点で、このような学区は11校のみでした。これらの学区は中等教育を提供する権限がありません。そのため、学区内の生徒に高等学校教育を提供するには、近隣の学区と契約する必要があります。通常、1人の理事または3人からなる理事会が学区を統治します。[62]

ユニオンフリースクール地区

1853年、州議会は連合自由学区を設立しました。これは、2つ以上の共通学区が「連合」することで形成された学区であり、以前は高校の運営を禁じていた制約から「解放」されました。2004年7月時点で、このタイプの学区は163ありました。高校を運営できるにもかかわらず、これらの学区のうち31は初等教育のみを提供していました。中央学区を構成していない学区は、他の学区と契約するか、3つの中央高等学区のいずれかに所在することで、中等教育を提供しています。各連合自由学区は、3人から9人の委員で構成される教育委員会によって統治されています。[64]

中央学区

中央学区はニューヨーク州で最も一般的な学区の種類です。2004年7月時点で、460の学区がありました。1914年の法律制定により設立されました。中央学区は、普通学区、非組合学区、中央学区のいずれか（1つを含む）から構成されます。中央学区は中等教育を提供することが認められています。教育委員会は5人、7人、または9人の委員で構成され、任期は3年、4年、または5年で、それぞれ学区内の有権者によって決定されます。[65]

セントラル高校学区

中央学区と混同しないように注意すべきなのは、ニューヨーク州には中央高校学区が3つしかなく、すべてナッソー郡にあることである：[66] ベルモア・メリック中央高校学区、[67] セワンハカ中央高校学区、[68]バレーストリーム中央高校学区。[69]中央高校学区は、2つ以上の共通学区または連合自由学区の生徒に中等教育を提供する。1917年に議会によって設置が認可され、1944年に廃止されたが、 1981年にサフォーク郡のみを対象に再認可された。既に設置されている学区は廃止の影響を受けなかった。[66]

市立学区

人口125,000人を超える都市（ニューヨーク市、バッファロー市、ヨンカーズ市、ロチェスター市、シラキュース市）では、市立学区は市域と境界を接しており、教育は市の予算の一部です。これらの学区は負債を負うことも、税金を課すこともできません。ニューヨークを除くすべての都市の政府構造は、選挙または任命によって選出される教育委員会です。ニューヨークの公教育は、教育長が率い、13名の委員で構成される教育省の教育政策委員会が任命されています。[65]

人口12万5千人未満の57市の市立学区は市政府から独立しており、課税および債務の負担権限を有しています。各学区は、5人、7人、または9人の委員で構成される選挙で選ばれた教育委員会によって統治されています。小規模な都市の学区は、しばしば市境を越えて拡大しており、「拡大市立学区」と呼ばれています。そのうち7つの市立学区は「中心市立学区」として再編されています。[65]

監督学区（BOCES）

学区の数が非常に多く（730 [70]） 、その多くは小規模であるため、そのほとんどは37 [71]の監督学区に編成されています。各監督学区には、教育サービス協同委員会（BOCES）が設置されています。各BOCESは、構成学区が単独では提供が難しいと考えられるサービスを提供しています。これには、障害のある生徒のための特別クラス、職業訓練、理学療法などの医療従事者向けのクラス、その他の専門クラスなどが含まれます。

消防区

消防区は、一般的に村外の町で消防やその他の緊急対応を提供する公営企業です。[72]消防区は、他の一般目的の地方自治体と同様に課税や負債を負うことができますが、[72]消防区には自治権がなく[73]、税金は通常、管轄する町または町によって徴収されます。[72]消防区は、設立当初、管轄区域の拡大、解散については町に依存しますが、その後は自治的な政治団体であり[72]、法令によって付与された特定の権限のみを行使できます。[73]消防区は、選出された委員で構成される理事会によって統治されます。[要出典]

村は通常独自の消防設備を備えていますが、町村合同消防地区も認められています。合同消防地区とは、複数の町の全部または一部を包含する消防地区のことで、村が含まれる場合もあります。これは、狭い地域でのサービスの重複を削減するため、または隣接する町間の税基盤に大きな差がある場合に税負担を分散させるために行われることがあります。また、周辺の町に消防地区を持つ村の消防署が、より高度な自治権を得るために村政府から分離する場合にも、合同消防地区が形成されることがあります。これは、2003 年にボールドウィンズビル村の消防署が、ボールドウィンズビル村とオノンダガ郡のライサンダー町およびヴァンビューレン町の一部からなる合同消防地区を形成したときに見られました。[要出典]

2003年末現在、ニューヨークには868の消防地区があった。[72]

消防地区

消防地区は、市、村、消防地区、または消防団と消防サービスの契約を結ぶために、町議会によって設立されます。消防地区とは異なり、消防地区は固定資産税を課す権限がなく、独立して選出された委員会もありません。消防地区を支援するための賦課金は町の賦課金の一部であり、地区の監督は町議会によって行われます。[74]

公益法人／当局<​​extra_id_1> ニューヨーク州の

Public benefit corporations in New York operate like quasi-private corporations, generally with boards appointed by elected officials. They are a form of government bureaucracy in one sense but, unlike government agencies, public benefit corporations are exempt from some regulations. Of particular importance, they can take out their own debt, allowing them to bypass legal limits on state debt. This allows them to make potentially risky capital and infrastructure investments without putting so much of the credit of New York on the line. However, it also allows them to avoid many of the oversight and reporting regulations that apply to state government.

公益法人はニューヨーク州から認可を受け、通常は公益のため特定の限定された機能を実行するように設計される。メトロポリタン交通局は、ニューヨーク都市圏の公共交通機関を管理している（これには、ニューヨークの地下鉄と公共バスシステム、メトロノース鉄道とロングアイランド鉄道、トライボロー橋梁トンネル局が含まれる）。ニューヨーク州スルーウェイ局は、もともとニューヨーク市からバッファロー南西部のペンシルベニア州境までのニューヨーク州スルーウェイを管理していただけだったが、現在は無料の州間高速道路287号線を管理している。 多くの地域にも、地元の公共交通機関を管理する当局があり、例えばセントラル・ニューヨーク地域交通局は、オノンダガ郡、オスウェゴ郡、カユガ郡、オナイダ郡の公共交通機関を管理している。また、首都圏交通局は、アルバニー、スケネクタディ、トロイ、サラトガ・スプリングス周辺の首都圏を担当している。

2005年末時点では公益法人は866社あり、[75]そのうち266社は公的機関であった。[76]

図書館地区

図書館地区は通常、同じ学区と同じ範囲に及びますが、別々に税金を徴収し、図書館地区のすべての住民にサービスを提供します。図書館地区は、他の図書館地区と共同組合を結成し、サービスの共有、購入、図書館間の貸出を行うことがよくあります

湖沼保護・再生地区

湖沼保護・再生地区は、地方自治体が湖沼内および湖沼周辺のプロジェクトのために追加の税金を調達できるようにするために設立されました。ニューヨーク州議会は、これらのプロジェクトと任務を以下のように定義しています。

湖、関連する沿岸地域、および集水域に関するデータ収集を目的とした調査および調査の開始と調整。
湖の再生プロジェクトを計画すること。
決議により、湖の再生プロジェクトの任務および計画を遂行するための規則を採択すること。
地区の目的を推進するために監督委員会が必要と考える条例を制定するために、地域の一般目的政府機関の職員に連絡を取り、協力を得るよう努めること。
湖の保護および再生プロジェクトを実施し、必要な許可を取得すること。
湖の保護および再生に関与する州政府および地方自治体の職員との連絡を維持すること。[77]

その他の特殊用途ユニット

その他の特別地区には、緊急救助隊 (統合保健地区とも呼ばれる)、衛生、警察、水道、下水道、公園、駐車場などが含まれる場合があります。

参照

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さらに詳しい文献

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  • ロバート・ランシングとゲイリー・M・ジョーンズ『ニューヨーク州の政府と行政機関』シルバー・バーデット・アンド・カンパニー、1903年
  • ウィリアム・ケアリー・モリー著『ニューヨーク州政府：その歴史と行政』マクミラン社、1902年

地方自治体の一般情報

  • 国務省地方自治局
  • 地方自治体への市民のアクセス — ニューヨーク州の地方自治体のウェブサイトへのリンク

ニューヨーク州憲法 ニューヨーク州憲法（外部リンク）の中で地方自治体に最も影響を与える条項は次のとおりです。

  • 第8条 地方財政
  • 第9条 地方自治体

ニューヨーク州統合法 地方自治体に最も影響を与えるニューヨーク州統合法[1]は以下のとおりです。

  • 一般地方自治法
  • 村落法
  • ニューヨーク州の地方自治体の説明（バッファロー大学より）
  • 国勢調査局によるニューヨーク州の市町村とCDPの地図（PDF、2.71 MB）
  • ニューヨーク州郡協会
  • ニューヨーク州市長・市町村役員会議
  • ニューヨーク州町協会
  • ニューヨーク州の郡構成地図
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