ロシア・ウクライナ戦争における和平交渉（2022年～現在）

2022年2月に勃発したロシア・ウクライナ戦争を終結させるため、数度の和平交渉が行われてきた。ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、占領地の全てをロシア領として認めること、ロシアが領有権を主張しながらも完全には占領していない地域全てをロシアに明け渡すこと、ウクライナがNATOに加盟しないことを保証し、ウクライナ軍の規模を縮小し、ロシアに対する制裁を解除することを求めている。一方、ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシア軍の完全撤退、捕虜および誘拐されたウクライナの子供たちの返還、ロシア指導者の戦争犯罪訴追、そしてロシアのさらなる侵略を防ぐための安全保障の保証を求めている。

ロシアとウクライナの当局者による最初の会談は、侵攻開始から4日後の2022年2月28日にベラルーシで行われたが、成果なく終了した。その後の協議は、2022年3月にベラルーシ・ウクライナ国境とトルコのアンタルヤで行われた。トルコでの交渉では、ウクライナがNATO加盟計画を放棄し、軍事力に制限を設ける一方で、西側諸国から安全保障の保証を受け、ロシアによるクリミア併合を承認する必要がないことが提案された。交渉は、主要な論点をめぐる意見の相違、ロシアの誠意に対する疑念、そしてブチャ虐殺のために中断された。

ドナルド・トランプ氏がアメリカ合衆国大統領に就任した2025年以降、新たな交渉が開始された。トランプ政権は、戦争終結に向けたロシアの提案に概ね同意している。欧州諸国はウクライナの提案に歩調を合わせ、ウクライナに駐留する「有志連合」による停戦を計画している。ロシアは停戦の呼びかけを拒否している。

背景

ロシア、米国、英国は1994年のブダペスト覚書政治協定に署名しており、ウクライナに安全保障上の保証を与えている。中国とフランスは、それぞれ別の文書で、やや弱い保証を与えている。ロシアは2009年にこの保証を再確認した。[1] 2014年にロシアによるクリミア占領が始まった後、プーチン大統領は尊厳革命によって新たな政治体が誕生したため、ウクライナとの以前の合意は無効であると主張した。[2]

ソ連の崩壊以来、ロシアはNATOや欧州連合の旧ソ連勢力圏への拡大を阻止するため、凍結紛争を繰り返し仕掛けてきた。 [3] [4] [5] [6]戦闘は停止しているものの政治的解決が達成されていない場合、紛争は「凍結」されているとみなされる。2014年、ロシアはウクライナで分離主義運動を組織し、[7]ロシアの代理軍がドンバス戦争を開始した。[8] [3] [6]ウクライナが2014年8月までにかなりの領土を回復した後、ロシアは通常軍で介入し、2014年と2015年のミンスク合意を通じた停戦交渉に至った。 [7]これらの停戦は紛争を凍結させる可能性を秘めていたが、ロシアが支援する分離主義者による散発的な攻撃は続いた。[7]ロシアはミンスク合意の当事国であったが、後にいかなる義務も否定し、ウクライナと分離主義勢力の仲介役を務めたに過ぎないと主張した。[9]軍事アナリストによると、ロシアはウクライナおよび国際社会と締結した合計190の協定に違反している。[10] [11]

侵攻に先立ち、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領はウクライナの存在権を繰り返し攻撃し、ウクライナを「歴史的にロシアの領土」と呼んだ。2021年7月のエッセイ「ロシア人とウクライナ人の歴史的統一について」の中で、プーチン大統領は「ウクライナ人をロシア人とは異なる国家とみなすという考えには歴史的根拠がない」と主張した。[12] 2022年2月24日、ロシアは進行中の露ウクライナ戦争の激化としてウクライナ侵攻を開始した。[13]

交渉の立場

ロシア

ロシアのウラジーミル・プーチン大統領、セルゲイ・ラブロフ外相、クレムリンのドミトリー・ペスコフ報道官

プーチン大統領は、2024年6月にロシアの停戦および交渉条件を概説した。ロシアは占領しているすべての領土を保持し、領有権を主張しているが完全には支配していないすべての州を返還されるべきだとプーチン大統領は述べた。また、ウクライナはNATO加盟計画を正式に中止すべきだとも述べた。さらに、国際社会に対し、ロシアによる併合を承認し、制裁を解除するよう求めた。[14]

侵攻直前、ロシアはウクライナのNATO加盟を永久に禁止する国際条約の締結と、ウクライナ東部のNATO加盟国からのNATO軍撤退を要求した。[要説明] [15] [16]これはNATOの「門戸開放」政策と自決の原則に反するとして拒否された。NATOは、ロシアがウクライナ国境から軍を撤退させる限り、ロシアとの意思疎通を改善し、ミサイル配置や軍事演習について協議することを提案した。[17]

侵攻開始時のロシアの要求には、ロシアによるクリミア併合の承認、ドネツク人民共和国とルハンスク人民共和国の独立国家としての承認、ウクライナの「非軍事化」と「非ナチ化」が含まれていたが、これらの用語が何を意味するのかは明確に述べられていなかった。[18]ロシアのプロパガンダは、ウクライナ政府がネオナチであり、ドンバスで「ジェノサイド」を実行していると誤って主張した。[19] [20]ロシアの国営メディアに掲載された社説「ロシアはウクライナに対して何をすべきか」は、 「非ナチ化」をウクライナの国民的アイデンティティの根絶であると説明した。[20]ジェノサイド研究者のユージン・フィンケルは、この文書はウクライナ人に対するジェノサイドの意図を認めたものだと述べた。[20]この社説がどの程度公式政策を反映していたかは不明だが、ウクライナ系カナダ人の外交官ロマン・ワシュク氏は、この社説がブチャ虐殺とほぼ同時期に発表されたことで交渉がはるかに困難になったと述べた。[20]

2022年9月、ロイター通信は、プーチン大統領のウクライナ特使ドミトリー・コザクが、ウクライナのNATO離脱を求めるロシアの要求を満たす暫定合意に達したが、本格的な軍事侵攻を望むプーチン大統領によってこの計画は拒否されたと報じた。[21]ロシアがウクライナの4つの地域を併合したと宣言した後、クレムリン報道官のドミトリー・ペスコフは、いかなる交渉の前にもこれらの追加併合が承認されなければならないと述べた。[22] 2023年4月、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、いかなる交渉も米国の覇権に対抗するための「新世界秩序」の構築に焦点を当てるべきであると述べた。[23] 2024年1月、プーチン大統領は、戦争研究所によると、彼の「ウクライナにおける最大限の目的」は変わっておらず、「それはウクライナと西側諸国の完全な降伏に等しい」ことを示唆する発言を再び行った。彼は再びウクライナ政府の打倒を呼びかけた。[24]

2025年6月、プーチン大統領はロシア人とウクライナ人は「一つの民族」であり、したがって「ウクライナ全土は我々のものだ」と宣言した。[25]

ウクライナ

ウクライナのヴォロディミル・ゼレンスキー大統領、ドミトロ・クレバ外相、アンドリー・イェルマック大統領府長官

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領は2022年11月に10項目の和平案を提案した。[26] [27] [28]内容は以下の通りである。

侵攻の2か月前、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、中立宣言がロシアの侵略を防ぐという考えを否定した。彼は、ロシアがクリミアを占領しドンバスに侵攻した2014年当時、ウクライナは既に中立国であったと指摘した。[29] 2022年3月から4月にかけて行われた交渉において、ウクライナは、欧州同盟国から安全保障の保証が得られる限り、いかなる軍事同盟にも参加せず、自国領土内に他国の軍隊を駐留させない中立状態を検討する用意があると表明した。[30]同年後半にロシアが民間人を標的とした攻撃を行った際、クレーバ外相は「このような大規模な戦争犯罪を前に、『中立』などあり得ない」と述べた。[22]

2022年8月、ゼレンスキー大統領は、ロシアがウクライナの22%を占領している間は紛争を凍結させる停戦には同意しないと述べた。「ミンスク3、ミンスク5、ミンスク7は行わないと説明した。我々はこのようなゲームには参加しない。我々はこのように領土の一部を失ったのだ…これは罠だ」[31] 。 2022年9月、ロシアがウクライナの大部分を併合したと宣言した後、ゼレンスキー大統領はNATO加盟申請書類に署名した[16] 。ウクライナはNATO加盟前の暫定措置として安全保障の保証を求めているが、NATO内でそのような取り決めについて合意が得られていない[32] 。 2023年6月、ゼレンスキー大統領は、ロシアが軍を撤退させない限り、ウクライナはロシア代表と交渉する準備ができていないと述べた[33] 。彼は2024年1月にもこの拒否を繰り返した[34]。

初期交渉（2022年2月～4月）

ロシアとウクライナは、侵攻開始から4日後の2022年2月28日にベラルーシで和平交渉を開始した。 [35]第2回および第3回の協議は2022年3月3日と7日にベラルーシで行われた[36] [37]。[38] [39]第4回および第5回の協議は3月10日と14日にトルコのアンタルヤで開催された。[40] [41]

当初、ロシアはウクライナの降伏を要求した。しかし、戦場におけるロシアの立場が悪化するにつれて、交渉条件は緩和されていった。[42]ロシア軍はキエフ占領の試みに失敗し、大きな損害を被り撤退を余儀なくされた。[43] [44]その後、ロシアはクリミアの地位について協議する準備を整えた。[42] [45] [46]

クレムリン副参謀長ドミトリー・コザクは2022年、侵攻から数日以内にウクライナとの合意交渉を行ったと述べた。[47]この合意は、ウクライナがNATOに加盟しないことを保証する代わりに、敵対行為を終結させるものだった。しかし、この合意はプーチン大統領によって阻止された。プーチン大統領は「ウクライナ領土の広範な併合を含むように目標を拡大した」[21] 。 クレムリン報道官はこの報道を否定した。[47]

ベラルーシとアンタルヤの和平交渉

ウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領とベラルーシのアレクサンドル・ルカシェンコ大統領は2月27日、ウクライナ代表団がウクライナ国境付近のベラルーシでロシア当局者と無条件で会談することで合意した。[48]ルカシェンコ大統領はゼレンスキー大統領に対し、交渉中はベラルーシ領内の航空機、ヘリコプター、ミサイルはすべて地上にとどまると保証したと報じられている。[49]

会談は2月28日、ベラルーシ・ウクライナ国境から約30マイル離れたリアスカヴィチ近郊にあるルカシェンコ氏の別荘で開始された。[42]ウクライナ代表団はダヴィド・アラハミア氏が率い、オレクシー・レズニコフ国防相、ミハイロ・ポドリヤク大統領顧問らが参加した。ロシア代表団はウラジーミル・メジンスキー氏が率いた。[42]ウクライナ大統領府は、会談の主要目的は即時停戦の呼びかけとロシア軍のウクライナからの撤退であると述べた。[50]会談は合意に至らず終了した。[51]

3月3日、ポーランド国境に近いベラルーシのカミャンユキで第2回和平交渉が開始された。 [42]双方は、民間人避難のための人道回廊を開設することで合意した。[52]ロシア側の要求は、ロシア占領下のクリミアの承認、分離主義勢力支配下のルハンシクとドネツクの独立、そして「非軍事化」と「非ナチ化」であった。ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、自国は交渉再開の準備ができているが、ロシア側の要求に変化はないと述べた。[18] [53]

3月5日、イスラエルのナフタリ・ベネット首相はモスクワへ飛び、プーチン大統領と3時間にわたる会談を行った後、ドイツへ飛び、ドイツのオラフ・ショルツ首相と会談した。ベネット首相は事前にゼレンスキー大統領と協議し、ゼレンスキー大統領から仲介の協力を要請されていた。また、米国、フランス、ドイツとの調整も行った。[54]アル・モニターによると、これらの会談はショルツ首相が3月3日にイスラエルを短時間訪問し、ベネット首相と長時間の一対一会談を行い、仲介案が浮上したという。[55]

3月6日、ウクライナ政府高官デニス・キレエフが「反逆罪」を犯し、ロシアのために働いていたと告発された後、遺体で発見された。最初の和平交渉に出席してからわずか1週間後、キレエフの遺体の写真が出回り始めた。[56] [57]

初期の交渉におけるウクライナの首席交渉官、ミハイロ・ポドリャク氏

3回目の交渉は3月7日、ベラルーシのカミャンユキで開始されたが[42] 、ロシアはウクライナへの攻撃を継続した。[58] ドミトリー・ペスコフ外相は、ウクライナは憲法を改正して中立を規定し、クリミアがロシア領であることを受け入れ、ドネツクとルハンシクを独立国家として承認すべきだというモスクワの要求を改めて表明した。ペスコフ外相は、キエフがこれらの条件に同意すれば、ロシアは「すぐに」軍事作戦を停止する用意があると主張した。[59]ウクライナの交渉担当者で大統領顧問のミハイロ・ポドリャク氏は、「人道回廊のロジスティクスに関して、いくつかの小さな前向きな変化があった」とツイートした。[37] [60]

3月10日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相とウクライナのドミトロ・クレーバ外相はトルコのアンタルヤで会談し、トルコのメヴリュット・チャウショール外相が仲介役を務めた。これは侵攻開始以来、両国間の初の高官級接触となった。[40]ウクライナは、特にマリウポリの民間人に援助と避難を提供するために、24時間の停戦交渉を試みた。[61] 2時間にわたる会談の後、合意には至らなかった。[62]ロシア軍による同港湾都市への空爆は継続された。[63]

侵攻開始以来初の政府代表団として、ポーランド、チェコ共和国、スロベニアの首相が2022年3月15日にキエフでゼレンスキー大統領と会談した。[64]

第4回交渉は3月14日にビデオ会議で開始された。協議は数時間続き、進展なく終了した。双方は3月15日に協議を再開し[41] 、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は協議が「より現実的になりつつある」と述べた[65] 。

3月16日までに、ミハイロ・ポドリャクがウクライナ和平代表団の首席交渉官に任命され、15項目の和平交渉には、ウクライナがNATOに加盟する計画を中止する代わりに、ロシア軍がウクライナの前線から撤退し、ロシアの新たな侵攻があった場合の軍事支援に対する国際的な保証が含まれると示唆した。[66]

3月16日、両国はビデオ会議による協議を再開した。[65]同日遅く、フィナンシャル・タイムズ紙は、ゼレンスキー大統領が戦争終結に向けて15項目の計画をより現実的なものとして挙げていると報じた。[67] [68] 3月17日の協議4日目後、ロシアは合意に至らなかったと発表した。[69]協議後、フランスのジャン＝イヴ・ルドリアン外相は、ロシアは他国で用いてきた戦略に沿って、「交渉しているふりをしているだけ」だと警告した。[70]

3月20日、トルコのメヴリュット・チャヴシュオール外相は、交渉は「進展している」と述べた。彼は最近、ウクライナとロシアを訪問していた。[71]

ゼレンスキー大統領はイスラエル議会での演説後、ナフタリ・ベネット氏に和平交渉を促す努力に対して感謝の意を表し、交渉がエルサレムで行われる可能性を示唆した。[72]

3月21日に行われたビデオ会議による第5回協議は、進展に至らなかった。ゼレンスキー大統領は、戦争終結のためプーチン大統領との直接交渉を求めた。[73]セルゲイ・ラブロフ外相は、両大統領の直接交渉は、双方が和解に近づいた場合にのみ実施されると述べた。[74]

イスタンブール和平交渉

ロシアとウクライナ間の更なる和平交渉は3月29日にイスタンブールで始まった。[75]

エストニアのカヤ・カラス首相は、ウクライナをはじめ​​とする諸国との和平交渉におけるロシアの信頼性の低さを踏まえ、ロシアのいかなる提案も懐疑的に検討すべきだというフランスのルドリアン外相の見解に同意した。[76] [70] 3月29日の会談に先立ち、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、ウクライナはロシアの6つの要求のうち4つに同意する用意があると述べた。[77]エルドアン大統領は、ウクライナはNATO加盟計画を放棄し、ロシア語をウクライナの第二公用語とする用意があるものの、ロシアによるウクライナのいかなる地域の占領も認めないと述べた。[77] ロシア国防省は、北部戦線における「軍事活動の大幅な削減」を発表した。[78] [79]

イスタンブール・コミュニケ

2022年のロシア・ウクライナ戦争で亡くなったウクライナ兵士の記念碑

交渉チームは、可能性のある条約の枠組みとなるイスタンブール・コミュニケ「ウクライナの安全保障に関する条約の主要条項」を作成した。

この提案は、ウクライナがNATO加盟計画を終了し、中立国となる代わりに安全保障の保証を得ることを提案した。これにより、ロシアと西側諸国はウクライナが攻撃を受けた場合、軍事的に支援する義務が生じる。また、ウクライナの軍事力に制限を設けることも提案した。ウクライナはEU加盟申請を認められ、クリミアの地位については15年間の協議期間が設けられる。[42] [45] [46] [30]

条約草案

2022年4月初旬の ブチャ虐殺の発覚はウクライナ国内および国際社会で激しい怒りを引き起こしたが、条約の草案作成作業は継続された。

意見の相違の一つは安全保障保証をめぐってだった。イスタンブール・コミュニケでは、ウクライナが攻撃を受け支援を求められた場合には、保証国はウクライナを軍事的に支援する義務があるとされていた。これに対しロシアは、保証国はロシアを含む「全ての保証国」が同意した場合にのみウクライナを攻撃から守ると規定を変更するよう要求した。これは、ロシアが軍事介入を拒否できることを意味した。ウクライナはこの要求を拒否した。[42] [45] [46]英国はウクライナに対し、ロシアとのいかなる協定にも署名しないと通告した。[80] [81]

もう一つの意見の相違は、ウクライナ軍の規模をめぐるものであった。ウクライナ側は平時における軍規模を25万人とすることを要求したのに対し、ロシア側は最大8万5000人を要求したが、これは侵攻前のウクライナ常備軍の規模よりもはるかに小さいものであった。[42]ロシア側はまた、ウクライナが保有できる兵器の量と種類に厳しい制限を設け、ロシア軍には制限を設けないことを要求した。[42]

3つ目の意見の相違は、ロシアがウクライナに対し、ソ連時代の歴史における論争の的となっている側面、例えば第二次世界大戦におけるウクライナ民族主義者の役割などを扱う国内法の撤回を新たに要求した点である。ウクライナは、歴史記憶に関する自国の政策がロシアに決定されることを拒否した。[42]

交渉では国境と領土の問題は避けられた。これはプーチン大統領とゼレンスキー大統領が予定されていた首脳会談で議論される予定だった。Foreign Affairs誌によると、プーチン大統領は自軍が占領した領土の全てを保持することを要求し、ゼレンスキー大統領は拒否する可能性が高いという結果になった。[42]

4月7日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、ウクライナの最新の条約案は「受け入れられない」ものであり、交渉担当者が合意した条件とは乖離していると述べた。ウクライナの交渉担当者ミハイロ・ポドリヤク氏は、ラブロフ外相の発言はロシアの戦争犯罪疑惑から注意を逸らすための戦術だと述べた。ラブロフ外相は、「あらゆる挑発にもかかわらず、ロシア代表団は交渉プロセスを継続する」と付け加えた。[82]

フォーリン・アフェアーズ誌で、政治学者のサミュエル・シャラップ氏とセルゲイ・ラドチェンコ氏は、条約の複数の草案を研究し、交渉参加者や西側諸国政府関係者にインタビューを行い、ウクライナとロシアの当局者による公式声明やインタビューを検証した。彼らは、証拠はゼレンスキー大統領とプーチン大統領が「戦争終結のために広範な譲歩を検討する」という「相互の意思」を示していると主張した。彼らは、ウクライナに多国間安全保障保証、永世中立、そして長期的なEU加盟を保障する合意は「ほぼ最終決定」されたものの、主要な問題は解決されていないと述べた。[42]フォーリン・アフェアーズ誌に掲載されたフィオナ・ヒル氏とアンジェラ・ステント氏の別の記事では、交渉担当者らはロシアが侵攻前の位置に撤退することに「暫定的に合意したようだ」と述べている。[83]ニューヨーク・タイムズ紙も後に条約の複数の草案を掲載し、12人以上のウクライナ、ロシア、西側諸国の参加者や交渉に近い関係者へのインタビューに基づく分析を掲載した。[84] [85]

2023年6月17日、プーチン大統領はアフリカ諸国の指導者たちに、条約案の一つだと主張する文書を示した。[86]プーチン大統領は、この文書はウクライナ代表団長によって署名されており、18条から構成されていると主張した。[87] 2023年11月、ウクライナの交渉担当者ダヴィド・アラカミアは、ウクライナがトルコでいかなる協定にも署名していないというプーチン大統領の主張を否定した。代表団には署名する法的権利すらなかったからである。[87]

交渉の終了

2022年4月初旬に発見されたブチャ虐殺の犠牲者の一部

チャラップ氏とラドチェンコ氏は、交渉が失敗した理由はいくつかあると主張している。まず停戦合意に焦点を当てなかったこと、ウクライナの軍事力と安全保障を含む主要問題（上記参照）をめぐるロシアとウクライナの意見の相違、ウクライナの西側パートナーが絶対的な安全保障保証を与えることを拒否したこと、ロシアによる民間人への残虐行為、そしてロシアが北方から撤退した後、ウクライナが軍事的解決への自信を高めたことなどである。また、交渉ではロシア占領地の返還についても触れられなかった。[42]一部の人々は、この交渉はロシアによる再編のための単なる妨害行為に過ぎないと見ている。[42]

ポーランドの外交官ヤクブ・クモフ氏は、シャラップ氏とラドチェンコ氏の分析を批判し、「彼らはロシアの主張を受け入れた」と主張した。彼は、国境、軍縮、安全保障に関する合意の欠如が、いかなる合意の可能性も阻んでいると述べた。[88]

ウクライナの首席交渉官ダヴィド・アラハミア氏は後に、交渉中におけるロシアの主要な要求はウクライナの中立であり、西側諸国はウクライナに対し安全保障上の保証に頼らないよう助言したと述べた。アラハミア氏は、西側諸国がキエフの合意署名を阻止したことを否定した。[87]また、ロシアはいかなる安全保障上の保証も提供しておらず、ウクライナ代表団はロシアが合意を遵守するとは信頼していないと述べた。[87] [89] [90]

プーチン大統領は、ウクライナが西側諸国からの圧力のために合意を拒否したと主張した。[42]ウクラインスカ・プラウダ紙の記事によると、英国のボリス・ジョンソン首相は4月9日にキエフに到着し、2つのメッセージを携えた。英国はプーチン大統領との安全保障協定には署名しない、そしてプーチン大統領には交渉ではなく圧力をかけるべきだ、というメッセージだった。[91]ジョンソン首相がキエフを去ってから3日後、プーチン大統領はウクライナとの交渉は「行き詰まった」と述べた。[91]イスラエルのナフタリ・ベネット首相は、ウクライナの西側同盟国が合意を阻止したと述べた。[92]その後、ベネット首相はそのような合意の妥当性について疑問を呈した。[93] [94]

4月16日、ゼレンスキー大統領は2つの別々の条約を提案することで膠着状態を打破しようとした。1つは「そのような安全保障の保証を与える用意のある者からの」安全保障の保証に関する協定であり、もう1つはウクライナとロシアの間の二国間協定であった。[91]

2022年4月～2024年12月

4月11日、オーストリアのカール・ネハンマー首相はモスクワを訪問し、プーチン大統領と「非常に直接的、率直かつ強硬な」会談を行った。会談後、ネハンマー首相は平和的解決については楽観視していないと述べ、ロシアの攻撃は「断固たる決意を持って準備されている」と付け加えた。[95] 4月26日、国連事務総長のアントニオ・グテーレス氏はロシアを訪問し、プーチン大統領とラブロフ外相と会談した。会談後、グテーレス氏は記者団に対し、「ウクライナ情勢に関して2つの異なる立場があることは明らかだ」と述べ、プーチン大統領とラブロフ外相は侵攻阻止にほとんど希望を与えていないと示唆した。[96]

2022年5月13日、ロイド・オースティン米国防長官は、ロシアのセルゲイ・ショイグ国防相と電話会談を開始した。これは侵攻前の2月18日以来の電話会談であった。会談は約1時間続き、オースティン長官は即時停戦を求めた。[97] [98] 5月15日、プーチン大統領はロシア、カザフスタン、キルギスタン、アルメニア、タジキスタン、ベラルーシからなる集団安全保障条約機構（SMSA）を招集し、ウクライナとNATOに関連する平和と国境警備の問題について協議した。[99]

ゼレンスキー大統領は、元米国外交官ヘンリー・キッシンジャーがウクライナに対し、平和と引き換えにクリミアとドンバスの支配権をロシアに譲渡すべきだと示唆したことを非難した。[100] 5月25日、ゼレンスキー大統領は、ロシアがクリミアとドンバス地方をウクライナに返還することに同意しない限り、ウクライナは平和に同意しないと述べた。[101]ゼレンスキー大統領は、「ウクライナ人は自らの土地を手放し、これらの領土がロシアに属することを受け入れる準備ができていない」と強調した。彼は、ウクライナの土地はウクライナ人の所有物であると強調した。[102] 2022年9月現在[update]、キッシンジャーは当初の提案を変更し、2023年1月にダボスで開催された世界経済フォーラムで発表し、ウクライナのNATO加盟は自身の観点から「適切な結果」であると述べた。[103]

ウクライナの攻勢とロシアの併合（2022年8月～2023年1月）

ロシアは2022年9月にウクライナの4つの州を併合したが、これらの州はロシアの完全な支配下になかった。プーチン大統領は、和平交渉の条件として、ウクライナに対しこれらの州に対するロシアの主権を認めるよう要求した。[104]

ウクライナは2022年8月29日にヘルソンで反撃を開始し[105]、同年11月のヘルソン解放で最高潮に達した。 [106]また、9月に開始されたハリコフでの反撃も成功した。[107] 9月、ウクライナはメキシコが提案した和平案を拒否し[108]、ゼレンスキー大統領は国連総会で演説を行い、5つの「交渉の余地のない」和平条件を提示した。それは、ロシアに対する「正当な処罰」、国連憲章で認められているあらゆる利用可能な手段による人命の保護、安全保障と領土保全の回復、ウクライナに対する外国の安全保障保証、そしてウクライナが自衛を継続する決意である。[109] [110]ゼレンスキー大統領は、ロシアがウクライナから撤退しない限り和平交渉の可能性はほとんどないと述べた。[111] 9月30日、ロシアはウクライナの4つの州（ドネツク、ルハンシク、ザポリージャ、ヘルソン）の併合を発表したが、いずれの州も完全には支配していなかった。[112]これを受けてウクライナはNATO加盟を申請し、ゼレンスキー大統領はプーチン大統領の在任中はロシアとの和平交渉を行わないと発表し、[112] [16]プーチン大統領との交渉は「不可能」であると宣言する大統領令に署名した。[113] [114]

2022年10月のウクライナへのミサイル攻撃後、中国とインドは懸念を表明し、緊張緩和と対話を求めた。[115]エルドアンは、プーチン大統領は「和平交渉の可能性に対してよりオープンになった」と述べ、ウクライナは「そのような和平交渉を拒否していない」と述べた。[116]ロシアは新たな対話の用意があると述べたが、[117]ウクライナはロシアが真に平和にコミットしているとは考えておらず、将来の攻撃に備えて軍事力を再構築するための休息を求めているだけだと述べた。[118] 10月、イーロン・マスクは、ウクライナがクリミアをロシアに永久に譲渡し、継続的な水供給を保証し、NATO加盟申請を撤回し、ロシアが併合した領土の将来に関する国連監視下の住民投票に服することを条件とする和平合意を提案した。[119]ロシアはこの提案を歓迎したが、ゼレンスキー大統領はこれを「親ロシア的」として拒否した。[120] [121] [122] 11月7日、ゼレンスキー大統領はロシアとの交渉における新たな条件を列挙した。「もう一度：領土保全の回復、国連憲章の尊重、戦争によって引き起こされたすべての物質的損失の補償、すべての戦争犯罪者の処罰、そしてこのようなことが二度と起こらないことの保証」。[123] [124] マーク・ミリー米統合参謀本部議長は、ウクライナは軍事的手段では戦争に勝てないため、ロシアと「政治的解決」を見つけるべきだと述べた。[125] [126] [127]その後のニューヨーク・タイムズの報道によると、アントニー・ブリンケン米国務長官はミリー議長の発言を受けて、ウクライナは戦闘を継続すべきだと主張した。[128]ウクライナは11月下旬、G20首脳会議で10項目の詳細な和平提案を提示した。[129] 12月、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は、アントニオ・グテーレス事務総長の仲介により、2023年2月に国連で平和サミットを開催することを提案した。ロシアは、国際戦争犯罪裁判所に提訴された場合のみ、このサミットに招待されるだろうとしている。[130]同月後半、ロシア当局は、ウクライナが併合地域におけるロシアの主権を認めた場合にのみ、ウクライナとの和平交渉を再開すると述べた。[22] [131]ペスコフ報道官は2023年1月、「ウクライナ情勢を外交的に解決する見通しは今のところない」と述べた。[132]

継続する戦争と国際的な提案（2023年2月～9月）

2023年2月、第59回ミュンヘン安全保障会議で、中国の王毅外務政策主席は、習近平国家主席がウクライナ戦争の和平案を提示すると述べた。[133] [134] 2月24日、中国政府は「ウクライナ危機の政治的解決に関する中国の立場」という12項目の文書を発表し、西側諸国の指導者からさまざまな反応があった。[135] [136] [137]国連総会で、中国の国連次席大使は停戦、対話、ロシアの安全保障保証、民間人の保護、領土保全の維持を含む計画を提案した。中国はまた、西側諸国がウクライナに武器を供給して紛争を悪化させていると述べた。[138] [139]ゼレンスキー大統領は「習近平国家主席と会談する予定であり、これは両国と世界の安全保障にとって有益であると信じている」と述べたが、会談の日時や場所は未定だった。[140]ロシア外務省報道官のマリア・ザハロワ氏は、ロシアは紛争解決に向けた中国の努力を評価し、「特別軍事作戦の目的を政治的・外交的手段によって達成することに前向き」だが、ロシアによる併合という「新たな領土的現実」を認める必要があると述べた。[141]ペスコフ報道官は、「現時点では、この事態全体を平和へと導くために必要な条件は何も見当たらない」と述べた。[142]

中国の指導者、習近平とプーチン大統領、2023年の習近平ロシア訪問時

中国の秦剛外相は、制裁や政治的圧力では紛争は解決しないと述べ、「紛争は『見えざる手』によって長期化とエスカレーションを促されているようだ」とし、「和平交渉のプロセスはできるだけ早く開始されるべきだ」と主張した。[143]習近平主席は、2023年3月20日から22日のロシア訪問を前に、中国の和平提案は世界世論を反映していると述べた。[144]ブリンケン外相は、「中国や他の国の支援を受けたロシアが、自らの条件で戦争を凍結しようとするいかなる戦術的動きにも、世界は騙されてはならない」と反論した。[145]習近平主席とプーチン大統領の首脳会談から1か月以上経った2023年4月26日、習近平主席はゼレンスキー大統領と電話会談を行った。[146]中国側がまとめた習近平主席とゼレンスキー大統領の電話会談には、和平プロセスの開始に関する具体的な情報はほとんど含まれていなかった。[147] 5月、欧州当局は中国の和平案を、ウクライナに停戦を迫ることで紛争を「凍結」し、西側諸国を分裂させようとする試みだと批判した。[148]これに先立ち、ペスコフ報道官はロシアは「我々の目標を達成しなければならない」と述べ、「現時点では軍事的手段によってのみ可能である」と述べていた。[149]

2023年4月、ウクライナの一部当局者はクリミアの地位について協議する用意があると表明した。[150] [151]同月、ブラジルのルイス・イナシオ・ルーラ・ダ・シルバ大統領は、ロシアが2022年2月以降占領しているすべての領土から撤退するのと引き換えに、ウクライナは「クリミアを放棄する」べきだと示唆した。[152]ルーラ大統領はロシアによるウクライナの領土保全侵害を非難したが、ゼレンスキー大統領は「すべてを望むことはできない」と述べた。[152] [153]ルーラ大統領は、ブラジルは「紛争の交渉による政治的解決」を主張し、「食料とエネルギー安全保障の観点から」戦争の「世界的な影響」を懸念していると述べた。[154] ブラジルの外交政策顧問セルソ・アモリン氏は、「ウクライナとロシアにとっての理想的な平和」には「譲歩」が必要だと述べた。[154]ウクライナはルーラ大統領の提案を拒否した。[155]ルラ大統領は中国を訪問した後、「米国は戦争を奨励するのをやめ、平和について語り始める必要がある」と述べたが、これに対し、米国国家安全保障担当報道官のジョン・カービーは、ルラ大統領が「ロシアと中国のプロパガンダをオウム返ししている」と非難し、ロシアの侵略は米国と欧州の責任であると示唆した。[156]

中国の李恵平和特使は2023年5月、キエフでウクライナのドミトロ・クレーバ外相と会談した。

4月7日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相は、ロシアは米国主導の「一極世界秩序」を拒否し、ウクライナとの和平交渉は「新たな世界秩序」の構築に焦点を当てるべきだと述べた。[23]ルラ外相は、ブラジルや中国を含む発展途上国グループによる「平和クラブ」の設立を提案し、ウクライナの和平交渉を行うことを提案した。[157] 4月30日、フランシスコ教皇は、ローマ教皇庁が戦争終結のための秘密の「和平ミッション」に参加していると述べた。 [158] 2023年5月、アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ロシアが「この戦争に完全に没頭している」ため、「勝利できると確信している」ため、戦争終結のための和平交渉は「現時点では不可能」であると述べた。[159] 5月16日、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領は、アフリカの指導者グループがウクライナ和平のための新たなイニシアチブを立ち上げたと述べた。[160]ルラ大統領は、ブラジル、インド、インドネシア、中国を含む南半球諸国は「平和を望んでいる」が、プーチン大統領とゼレンスキー大統領は「自分たちが戦争に勝つと確信している」ため、協議を拒否していると述べた。 [161] 5月22日、デンマークのラース・ロッケ・ラスムセン外相は、デンマークは2023年7月に「ウクライナとロシアの間の平和の模索」を目的とした首脳会談を主催する用意があると述べ、「インド、ブラジル、中国などの国々の関心と関与を高めることが必要だ」と述べた。[162]

2023年6月～9月

6月3日、インドネシアのプラボウォ・スビアント国防相は、シンガポールで開催されたシャングリラ対話安全保障サミットにおいて、停戦や国連平和維持軍による監視・監視を含む多項目和平案を提案した。[163]彼は、「様々な紛争地域の住民の大多数の意向を客観的に確認するため」国連で国民投票を実施すべきだと述べた。[164]プラボウォの提案は、EUのジョセップ・ボレル外務・安全保障政策上級代表から批判を受けた。[165]

ウクライナのオレクシイ・レズニコフ国防相は、中国、ブラジル、インドネシアが提示した和平案はロシア側の仲介の試みであり、「彼らは現在、ロシア側の仲介者になりたいと考えている。だからこそ、この種の仲介は公平ではないため、現状では全く適切ではない」と述べた。[166]レズニコフ氏は、中国がロシアにウクライナ国内の占領地域すべてから撤退するよう説得できれば、ウクライナは中国をロシアとウクライナの和平交渉の仲介者として受け入れる用意があると述べた。[167]

南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領はアフリカ和平案を推進したが、プーチン大統領はウクライナからのロシア軍の完全撤退を拒否し、ゼレンスキー大統領はロシアのウクライナからの撤退なしの停戦を拒否した。

6月には、南アフリカ、エジプト、セネガル、コンゴ共和国、コモロ、ザンビア、ウガンダの代表を含むアフリカからの代表団が、ウクライナとロシアを訪問し、和平を訴えた。[168]ロシアとウクライナ両国はアフリカ諸国首脳の代表団を歓迎したが、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は「いかなる和平イニシアチブもウクライナの領土保全を尊重すべきであり、たとえ言外であっても、ウクライナ領土をロシアに割譲することを暗示してはならない。また、いかなる和平案も紛争の凍結につながるべきではない」と警告した。[169]キエフでアフリカ諸国首脳と会談した後、ウォロディミル・ゼレンスキー大統領は、ロシアとの和平交渉は、モスクワが占領地域全体から軍を撤退させた場合にのみ可能になると述べた。[170]アフリカ代表団は、ロシアによるミサイル攻撃がキエフに向けられた際に同市に滞在していた。[171]

2024年7月23日、ウクライナのドミトロ・クレーバ外相は中国を訪問し、中国の王毅外相とロシアとの戦争の平和的終結に向けた方策について協議した。これは2012年以来初の二国間訪問であった。[172] [173]

6月17日、南アフリカのシリル・ラマポーザ大統領と他のアフリカ諸国の首脳は、サンクトペテルブルクでロシアのウラジーミル・プーチン大統領と会談した。ラマポーザ大統領はプーチン大統領に対し、戦争は終結しなければならないと述べた。[174]プーチン大統領は、ウクライナの国際的に承認された国境を受け入れることを前提とした代表団の和平案を拒否した。[175]プーチン大統領はまた、「停戦の実施は事実上不可能だ」と主張し、「ウクライナは進軍しており、戦略的な攻勢を仕掛けている。彼らが我々に向かって進軍してくる時に、我々はどうやって攻撃を控えればいいのか？」と付け加えた。[176]

ウクライナ和平計画は、2023年6月25日に始まった一連の会議で公表された。[177] [178]コペンハーゲンで開催された最初の会議には、15か国の代表者が出席した。[179]

7月29日、サンクトペテルブルクで開催された2023年ロシア・アフリカ首脳会議でアフリカ諸国の首脳らと会談した後、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領は、ロシア占領下のウクライナ南東部におけるロシア軍に対するウクライナの反撃が続いていることを理由に、ウクライナとの停戦および和平交渉を拒否し、「攻撃を受けているときに停戦することはできない」と述べた。[180]

インドネシアのプラボウォ・スビアント国防相は、シンガポールで開催されたシャングリラ対話安全保障サミットで新たな平和構想を提案した。

2023年8月5日と6日、サウジアラビアはジッダで多国間和平協議を主催し、中国を含む40カ国が参加した。協議はウクライナのウォロディミル・ゼレンスキー大統領の提案する和平案に焦点を当てたものとなった。[181] [182]ロシアはこの協議には参加しなかった。[181]首脳会談に先立ち、ゼレンスキー大統領の首席補佐官であるアンドリー・イェルマーク氏は、ウクライナ和平方式について協議すると述べた。この方式は「10の基本原則を含み、その実施はウクライナの平和を確保するだけでなく、世界の将来の紛争に対抗するメカニズムを構築する」ものである。[183]​​ 首脳会談後、共同声明は発表されなかった。[181]参加者は、ゼレンスキー大統領の提案する和平案（和平協定の一環としてロシア軍がウクライナ全土から撤退することを求める）の主要なテーマの詳細を策定するための作業部会を設置することで合意した。同時に、大使グループがこれらの問題に関する技術的な作業を継続する。[181]

2023年9月27日、ロシアのセルゲイ・ラブロフ外相はTASS通信とのインタビューで、ロシアが「現地の状況」とロシアの安全保障上の利益を考慮すれば、ウクライナ問題について「合意する用意がある」と述べた。[184]ラブロフ外相によると、ロシアの安全保障上の利益の一つは「ロシア国境付近に敵対的なナチス政権が誕生するのを防ぐ必要性」である。[184]ラブロフ外相はまた、ロシアは「西側から真剣な提案は見ていない」と述べ、西側はウォロディミル・ゼレンスキー大統領の「和平案」を「交渉の唯一の根拠」として推進しており、「これは最後通牒に過ぎず、議論する意味はない」と主張した。[184]ラブロフ外相はまた、2023年6月のアフリカ、アラブ連盟（アラブ連盟は公式には独自の和平提案を提出したことはなかったが[181]）、中国、ブラジル、そして「他の国々」からの和平提案を称賛し、「それらはすべて、現状の根本原因とその排除の必要性を考慮し、すべての当事者に平等な安全保障を確保する合意を促進したいという真摯な願いに基づいている」と主張した。[184]

スロバキアのロベルト・フィツォ首相は、ウクライナへの武器供与の増加は、殺戮と終わりのない戦争を助長するだけであり、停戦合意の達成とロシアとウクライナの和平交渉への働きかけを重視すべきだと述べた。2023年9月、フィツォ首相はインタビューで、「EUと米国の力を借りて、交戦当事者に圧力をかけ、ウクライナの安全を保証する妥協案を示さないのはなぜだろうか」と述べた。[185] [186]フィツォ首相は、バチカン、ブラジル、中国が提示した戦争終結のための和平案を称賛した。[187]フィツォ首相は、自国政府はロシアとウクライナの和平交渉開始のためにあらゆる努力を尽くすと述べた。[188]

プーチン大統領の和平条件と停戦提案（2023年10月～2024年6月）

2023年10月、ウクライナ防衛連絡グループはウクライナ当局者と、和平交渉の可能性に関する大まかな概要について非公開協議を開始した。[189]同月後半、65カ国の代表団がマルタに集まり、ウクライナの和平計画について協議した。[190] [191] [192] 11月、ゼレンスキー大統領は和平交渉を拒否し、「テロリストと話す準備はできていない。彼らの言葉は無意味だからだ」と述べ、ロシアがウクライナから撤退した場合にのみ「世界は外交に移行できる」と述べた。[33]フランスのエマニュエル・マクロン大統領は、ロシアはウクライナにおいて「帝国主義と植民地主義」を犯しており、フランスをはじめとする各国にはウクライナの防衛を支援する「義務」があると述べたものの、最終的にはロシアとの公正な和平交渉と解決策の時が来るかもしれないと述べた。[193]プーチン大統領は、ロシアは戦争の「悲劇」を終わらせるための「協議の用意は常にできている」と述べ、ロシアとの和平を拒否したウクライナを非難した。[194]翌月、83カ国と3つの国際機関の代表がキエフに集まり、ウクライナの10項目の和平計画の実施について協議した。[195] 12月15日、プーチン大統領は年次記者会見で、「非ナチ化、非軍事化、そして（ウクライナの）中立地位」という「我々の目標を達成した場合にのみ、ウクライナに平和が訪れる」と述べた。[196]プーチン大統領は、ウクライナは現在併合されている地域に「当然の配慮」を払っていないと述べ、これらの地域をロシアの「経済・社会生活」に統合するために努力すると述べた。[197]

ゼレンスキー大統領は2024年1月、世界経済フォーラムで米国務長官アントニー・ブリンケン氏と会談した。

ニューヨーク・タイムズ紙は2023年12月、プーチン大統領が少なくとも2022年9月から仲介者を通じて「現在の戦線に沿った戦闘を凍結する停戦にはオープンである」と示唆していたと報じた。[198] [199]元ロシア高官はニューヨーク・タイムズ紙に対し、プーチン大統領は「現在の立場で停止する用意はあるが、「1メートルも後退する気はない」と語った。[200] 2024年1月、ジョー・バイデン米大統領とジェイク・サリバン国家安全保障問題担当大統領補佐官は、プーチン大統領からの停戦提案を非公式に拒否した。サリバンはプーチン大統領の外交政策顧問ユーリ・ウシャコフに対し、米国はウクライナの参加がある場合にのみ停戦について協議すると伝えた。[201] [202]プーチン大統領の提案には、ロシアが占領地域を維持できるようにする現在の前線沿いの戦闘を凍結することが含まれていたと報じられている。 [ 202] [201]ロシアはプーチン大統領が秘密裏に停戦を提案したことを否定した。[203]ゼレンスキー大統領は、同盟国からの停戦合意への圧力は感じていないと述べ[204]、「（ロシアとの）凍結された紛争はいずれ再燃するだろう」と述べた[205] 。ウクライナの和平案を議論する別の会合が、世界経済フォーラムのダボス会議で開催され、83カ国の代表者が参加した[206] [207] 。

2024年のインタビューでアメリカ人ジャーナリストのタッカー・カールソンとプーチン大統領

プーチン大統領は2024年2月、タッカー・カールソンとのインタビューでゼレンスキー大統領と交渉する用意があると述べた。[208]プーチン大統領は和平交渉の条件を明示せず[209]、ロシアが現在保有している領土に「満足する」かどうかという質問を避けた。[210]プーチン大統領は、ロシアは未だ戦争目的を達成していないと述べた。その理由として、「その一つは非ナチ化であり、これにはあらゆる種類のネオナチ運動の禁止が含まれる」と述べた。[211] 3月4日、ロシアの元大統領で安全保障会議副議長のドミトリー・メドベージェフ氏は、ウクライナの現指導部との和平交渉の可能性を否定し、将来のウクライナ政府はロシアの占領を受け入れる必要があると述べ、ウクライナはロシアの一部であると述べた。[212] [213] フランシスコ教皇は、ウクライナは「事態が悪化する前に」ロシアと交渉すべきだと述べ、ウクライナは「交渉する勇気」を持つべきであり、交渉は降伏と同じではないと述べた。[214]翌週、プーチン大統領は「ウクライナの弾薬が不足しているという理由だけで交渉するのはばかげている」と述べたが、戦争を終わらせるために「真剣な対話の用意はある」と述べた。[215]

2024年5月、ロシアの情報筋はロイター通信に対し、プーチン大統領は現在の最前線での戦争を停止する用意があり、西側諸国が停戦交渉を妨害しようとしていると考えていると語った。[216] [217]イタリアのグイド・クロゼット国防相は、ウクライナは「即時停戦交渉と今後数ヶ月以内の和平交渉開始の可能性を残しておかなければならない」と述べた。[218] 5月24日、中国とブラジルは共同で新たな6項目の和平計画を提示し、「ロシアとウクライナ双方が承認する適切な時期に、すべての当事者が平等に参加し、すべての和平計画について公正な議論を行う」国際和平会議の開催を求めた。[219] 6月14日、プーチン大統領は停戦のためのロシア側の条件を概説し、ロシアが支配していない地域を含むすべての併合州の完全な返還、[220]ウクライナが中立国になり、NATO加盟計画を放棄し、核兵器開発を決して求めないことなどを盛り込んだ。ウクライナにおけるロシア語話者の権利の尊重、対ロシア制裁の解除[220]、そしてウクライナの「非軍事化と非ナチ化」[14] 。プーチン大統領は、自身の提案は「紛争の凍結ではなく、最終的な解決」であると述べ、もしウクライナとその同盟国が拒否した場合、「流血を継続させるのは彼らの政治的・道義的責任となる」と述べた。[220]これに対し、ゼレンスキー大統領は、プーチン大統領のメッセージは「最後通牒メッセージ」であり、「ヒトラーが『チェコスロバキアの一部をくれれば、ここで終わりだ』と言ったのと同じだ」と述べた。 [220]

ウクライナ平和サミットとゼレンスキー大統領の勝利計画（2024年6月～10月）

2024年ウクライナ平和サミット

2024年6月15日から16日にかけて、92カ国と8つの国際機関の代表が、スイスのニトヴァルデン準州で開催されたウクライナの平和に関する国際サミットに出席した[221] [222] [223] 。 [224]ロシアは招待されなかった。 [ 221] [223]サミットの最終声明である平和枠組みに関する共同声明は、参加者の過半数に支持された。声明では、「ザポリージャ原子力発電所を含むウクライナの原子力発電所と施設は、ウクライナの完全な主権管理の下、 IAEAの原則に沿って、その監視の下で安全かつ確実に稼働しなければならない」と述べられた。また、「ウクライナに対する進行中の戦争の状況における核兵器のいかなる脅威または使用も容認できない」、「港湾内および航路全体にわたる商船への攻撃」および「民間港湾および民間港湾インフラへの攻撃は容認できない」と宣言された。そして、「ウクライナの農産物は、関心のある第三国に安全かつ自由に提供されるべきだ」と主張した。同声明は、「すべての戦争捕虜は解放されなければならない」、そして「不法に拘束されたすべての子どもとその他のウクライナ民間人はウクライナに送還されなければならない」と述べている。[225]一部の代表団はこの声明を支持しなかった。[226] [227] 2024年現在、89カ国と6つの組織が署名している。[228] 6月後半、キース・ケロッグ退役陸軍中将とフレデリック・H・フレイツは、当時大統領候補だったドナルド・トランプ前米国大統領に、ウクライナ戦争終結のための詳細な計画を提示した。この計画は、現在の前線での停戦を提案しており、ウクライナが停戦と和平交渉に同意した場合は米国が武器供給を継続し、ロシアが拒否した場合は供給を増やすというものだ。ウクライナは正式に領土を割譲する必要はないが、ロシアは占領地の事実上の支配権を維持し、ウクライナはNATO加盟計画を延期することになる。ケロッグとフレイツは、この計画は次のような懸念から生まれたものだと述べた。戦争は「若者の世代全体を死滅させる消耗戦となっている」 [229] [230][update]

7月2日、ハンガリーのヴィクトル・オルバーン首相は、7月5日と8日にそれぞれロシアと中国を訪問する前に、自らを戦争終結の仲介者と任命した。[231] 8月、ウクライナはロシアのクルスク州への攻勢を開始した。ウクライナ大統領顧問のミハイロ・ポドリャクは、攻勢の目的の一つは「重大な戦術的敗北を与えること」で「ロシア連邦に公正な交渉プロセスに入るよう説得すること」であり、[232] [233]和平合意においてロシア領土をロシア占領下のウクライナ領土と交換することであると述べた。[233]クルスク攻勢は、ウクライナとロシアのエネルギーインフラへの攻撃を阻止するための、カタールのドーハでの間接交渉の計画を混乱させた。両国はカタール当局が仲介する会談に代表団を派遣する予定だったと伝えられているが、ロシア当局はウクライナの攻勢を受けて会談を延期した。[234]ウクライナ当局者はワシントンポスト紙に対し、会談は「中東情勢のため」延期されたと述べたが[234]、その後コメントを控えた。[235]一部の当局者は、会談が包括的な和平合意への第一歩となることを期待していた。[234]プーチン大統領はクルスク攻勢開始から1週間後、ウクライナとの交渉は行わないと述べた。[235]

2024年9月、ゼレンスキー大統領は、ロシアの侵略に対抗するための継続的な支援と引き換えに、ウクライナの天然資源開発への米国の参加を提案した。 [236]ウクライナは、リチウム、グラファイト、マンガン、チタン鉱石など、豊富な鉱物資源を保有している。これらの資源の多くは未開発のままであり、一部の鉱床はロシア占領地域に位置している。[237]翌月、ゼレンスキー大統領は「ウクライナ勝利計画」を発表した。[238]この計画は、ロシアとの紛争の解決と将来の国家防衛保証を規定することを目指していた。[239]この計画の公式目標は、「ロシアが和平に追い込まれるような状況を変えること」である。[240] この計画は、ウクライナを強化し、戦争を終結させる可能性のある戦略を概説しており、NATO加盟の再要請と強固な戦後安全保障枠組みの構築、ロシアの侵略抑止支援、そしてウラン、チタン、リチウムなどのウクライナの天然資源の欧州連合および米国との「共同投資・利用に関する特別協定」などが含まれている。[241]この計画が発表された後、フランスのセバスチャン・ルコルニュ国防相は、エマニュエル・マクロン大統領の指示の下、同月、ウクライナの希土類鉱物をフランスの防衛産業に利用するための二国間協議を開始した。[242]

新たな和平交渉の呼びかけ（2024年11月～12月）

2024年12月、パリのエリゼ宮で、ドナルド・トランプ次期米大統領とフランスのマクロン大統領、ゼレンスキー大統領が会談した。

ドナルド・トランプは2024年11月のアメリカ合衆国大統領選挙で勝利した。[243]トランプは選挙運動中に、当選すれば「24時間以内」に戦争終結に向けた交渉を行うと公約していたが[244] [245]、具体的な方法についてはほとんど語らなかった[246]。また、「ウクライナへのアメリカの財宝の際限のない流入」を阻止すると誓っていた[244] [247] 。選挙勝利後、トランプはロシアとウクライナの和平交渉を推進し始めた[248] 。 12月7日、トランプは次期大統領としてパリ​​を訪れ、ノートルダム大聖堂の再開式典に出席した。マクロン大統領とゼレンスキー大統領の両氏と会談し、戦争について協議した[249] [250]。また、他の欧州各国の政府高官とも会談した[251] [252] 。

トランプ氏の選挙勝利から2日後、ロシア安全保障会議のセルゲイ・ショイグ議長は、西側諸国はロシアの戦争勝利を認め、和平交渉を開始すべきだと述べた。[246]同月後半、ゼレンスキー大統領は「戦争の白熱した局面を終わらせるため」、ウクライナが支配する領土を「NATOの傘下に置く」ことを提案し、「ウクライナは外交的に領土の残りの部分を取り戻すことができる」と述べた。[253] 12月、NATO前事務総長のイェンス・ストルテンベルグ氏は、ウクライナは平和と引き換えにロシア占領地を一時的に放棄できると述べた。[254]

2025年の動向

交渉の開始とプーチン・トランプ大統領電話会談

トランプ氏は2025年1月20日に米国大統領に就任した。[255]その2日後、トランプ氏はプーチン大統領がウクライナ戦争終結の「合意」を結ばなければロシアに対し更なる制裁と高関税を課すと述べたが、「ロシアを傷つけるつもりはない」とし、「プーチン大統領とは常に良好な関係を築いてきた」と述べた。[256] [257]プーチン大統領はこれに対し、トランプ氏と交渉する用意があると答えた。ゼレンスキー氏はプーチン大統領が米国大統領を「操ろう」としていると述べたものの、プーチン大統領が成功することはないと確信していると述べた。[258]トランプ氏はまた、ゼレンスキー氏は「この戦争を許すべきではなかった」と述べ、ロシアの侵攻にウクライナも一部責任があると示唆した。[258] [259]

2025年2月、NATO本部でウクライナ防衛連絡グループの会合に出席するピート・ヘグゼス

2月12日、 NATO本部で開催されたウクライナ防衛連絡グループ会合において、トランプ大統領のピート・ヘグゼス国防長官は、ウクライナの2014年以前の国境回復は「非現実的な目標」であり、「戦争を長引かせるだけだ」と述べた。また、ウクライナには「強固な安全保障」が必要だが、米国は「ウクライナのNATO加盟が交渉による解決の現実的な結果だとは考えていない」と述べた。[260] [261]ヘグゼス長官はさらに、米国は中国と自国の安全保障に注力する一方で、欧州がウクライナへの財政・軍事支援を強化することを期待していると述べた。さらに、米国はウクライナに平和維持部隊として部隊を派遣することはなく、いかなる平和維持部隊もNATOの指揮下に置かれるべきではないと述べた。[261] [262]

その日遅く、トランプ大統領はプーチン大統領と電話会談を行い、会談は「非常に生産的」だったと述べ、戦争終結に向けて「それぞれのチームが直ちに交渉を開始する」ことで合意したと述べた。[263]トランプ大統領はその後まもなくゼレンスキー大統領に電話をかけ、ゼレンスキー大統領は「米国と共に、ロシアの侵略を阻止し、永続的で信頼できる平和を確保するための次のステップを計画している」と述べた。[263]ウクライナと欧州の当局者は、トランプ大統領がプーチン大統領との交渉を一方的に開始したことを懸念していた。[264]ゼレンスキー大統領は、ウクライナは自らの意思なくして締結された合意を受け入れないと述べ、ウクライナのアンドリー・シビハ外相は「ウクライナ抜きでウクライナについて議論することはできない」と述べ、EUのカヤ・カラス外務政策上級代表は「欧州は和平交渉において中心的な役割を担わなければならない」と述べ[265]、ウクライナやEU抜きで締結されたいかなる合意も失敗するだろうと述べた。[264]英国のジョン・ヒーリー国防長官も「ウクライナ抜きでウクライナに関する交渉はあり得ない」と述べた。[266]

トランプ大統領は、ゼレンスキー大統領を和平プロセスから除外したことを否定したが、ウクライナも「選挙を行う必要がある」と述べ、ゼレンスキー大統領の支持率は「高くない」と主張した。[267]共同声明の中で、英国、フランス、ドイツ、イタリア、ポーランド、スペインは、ウクライナの「独立、主権、領土保全」への支持を再確認し、「ウクライナと欧州はいかなる交渉にも参加しなければならない」、そしてウクライナには「強力な安全保障」が与えられなければならないと述べた。[266]フランスのセバスチャン・ルコルニュ国防相は、米国は「弱さによる平和」ではなく「強さによる平和」を求めていると述べ、ドイツのボリス・ピストリウス国防相は、米国は交渉開始前にロシアに譲歩すべきではなかったと述べた。[266]ロシアは声明で、バイデン氏と比較したトランプ大統領の立場に「感銘を受けた」と述べた。[264] UDCG会合の翌日、ヘグゼス氏は、ウクライナのNATO加盟や2014年以前の国境への交渉による復帰など、和平交渉において「あらゆることが議題に上がっている」と述べた。[268] JD・ヴァンス米副大統領は、ロシアが誠意を持って交渉しない場合、米国は「軍事的手段」を用いる可能​​性があると付け加えた。[269]

ミュンヘン安全保障会議における米国とウクライナの代表団

ヴァンスとゼレンスキー両氏は、2月14日から16日にかけて開催された第61回ミュンヘン安全保障会議で、米国とウクライナの代表団による会合を主導した。 [270]ゼレンスキー氏はまた、米国の二大政党の上院議員数名と会談した。 [271] ヴァンス氏は安全保障会議での演説で、米国が中国に注力する一方で、欧州の首脳らはウクライナの防衛にもっと貢献するよう改めて求めた。[272] 2月15日、トランプ大統領の特使キース・ケロッグ氏は、欧州諸国は米国とロシア、ウクライナの協議には直接関与しないと述べたが、[273]翌日、マルコ・ルビオ米国務長官は、ウクライナと欧州はともに戦争終結のための「真の交渉」には参加すると述べ、[274]トランプ大統領のもう一人の特使スティーブ・ウィトコフ氏は、ウクライナや欧州が和平交渉から除外されるのではないかという懸念を否定した。[275] NATO事務総長マーク・ルッテは、欧州諸国が和平交渉で主要な役割を果たしたいのであれば、独自の計画を立てる必要があると述べ、[273] [276]ゼレンスキー大統領はロシアに対抗するために統一された欧州軍の創設を呼びかけた。[277]

サウジアラビアでの米ロ首脳会談

2月18日、アメリカとロシアの代表団は、更なる和平交渉の枠組みを作るため、サウジアラビアのリヤドで会談した。 [278]アメリカ代表団はルビオ氏が率い、ウィトコフ氏、マイケル・ウォルツ国家安全保障問題担当大統領補佐官が加わった。[279] [280]ロシア代表団はセルゲイ・ラブロフ外相とユーリ・ウシャコフ大統領補佐官が率いた。[281]その前日には、数人の欧州首脳がパリで会談し、ウクライナ戦争やトランプ大統領の和平努力について議論した。これにはウクライナへの平和維持軍派遣提案も含まれていた。[278] [282]しかし、首脳会談でラブロフ外相はNATOの平和維持軍の派遣を拒否し、「NATOの拡大、北大西洋同盟によるウクライナの吸収は、ロシアの利益に対する直接の脅威である」と述べた。[278]首脳会談の結果、米国とロシアは互いの大使館の職員配置を再開し、[279] [283]ウクライナの和平合意によって生じる可能性のある「経済・投資機会」を模索することに合意した。[278]中国は和平交渉を称賛した。[284] [285]

2025年2月、リヤドでの首脳会談に出席する米国とロシアの代表団

トランプ氏は、ウクライナがサミットに招待されなかったことに「憤慨している」ことに「非常に失望している」と述べ、その理由として「3年前から議席を持っていた」ことを挙げ、ウクライナにおける欧州の平和維持部隊の駐留には反対しないと述べた。[286]また、このサミットはプーチン大統領とトランプ大統領の将来の会談に先立って行われる予定だったが、[287]ルビオ氏は会談の成否は「ウクライナ戦争の終結に向けて進展を遂げられるかどうかに大きく左右される」と述べた。[288]ルビオ氏は、トランプ氏がロシアが戦争終結を真剣に望んでいるかどうかを見極めようとしていると述べ、それを知るための「唯一の方法」は「ロシアを試し、基本的に彼らと対話し、『さて、あなた方は戦争終結を真剣に望んでいるのか？もしそうなら、あなたの要求は何なのか？公的な要求と私的な要求は違うのか？』と尋ねることだ」と述べた。 [288]首脳会談後、トルコのレジェップ・タイイップ・エルドアン大統領は、トルコはロシア、ウクライナ、米国の今後の協議において「理想的なホスト」になると述べ、ロシアとウクライナ両国がトルコを「信頼できる仲介者」と見ていると述べた。[289]

米ウクライナ関係の悪化

ゼレンスキー大統領が2024年10月に発表した「勝利計画」でウクライナの天然資源に関する取引機会のアイデアが提示された後、[242] [241]トランプ大統領は2025年2月初旬、ウクライナへの米国の継続的な支援は、米国がウクライナの希少鉱物から収入を得ることが条件となると述べた。[290]ゼレンスキー大統領は、ロシアに対する防衛への米国の継続的な支援と引き換えに、ウクライナの天然資源開発への米国の参加を提案した。[236] 2月17日、トランプ政権がウクライナの鉱物資源と石油資源の半分の所有権を米国に与えるよう求めたとの報道があったが、[291]ゼレンスキー大統領は、ウクライナに明確な安全保障上の保証を提供していないとしてこれを拒否したと報じられている。[291] [292]トランプ氏はまた、ウクライナに対し、戦争中の米国の支援に対する賠償として5000 億ドルを支払うよう要求していた[237] ―米国は2022年から2024年までにウクライナにわずか1820億ドルしか供給していなかった [293] ―そしてトランプ氏は後に、米国はウクライナに3500億ドル を拠出したと述べた。[294]

2月18日、トランプ氏はウクライナは「合意を交わすことができた」と述べ、「戦争を始めるべきではなかった」と断言した。[295] [296]翌日、トランプ氏はウクライナは新たな大統領選挙を行うべきだと述べた。2024年に予定されていた選挙は、ウクライナ憲法で戒厳令中の選挙が禁じられているため実施できない。また、ゼレンスキー大統領の支持率はわずか4%だと主張した。[296]ゼレンスキー大統領は、トランプ氏はロシアの「偽情報バブル」の中に生きていると反論した。[295] [297]トランプ氏はソーシャルメディアでゼレンスキー大統領を「選挙のない独裁者」と呼び、[298] [299]その後、3年間「カードなしで」交渉を続け、「何も成し遂げられなかった」と述べた。[300]トランプ氏は、ロシアはウクライナを攻撃したが、侵攻を阻止できなかったのはゼレンスキー大統領とバイデン大統領の責任だと述べた。[301] [302]トランプ氏の発言は米国の同盟国から批判された。[299]マクロン氏と英国のキア・スターマー首相は共に、ゼレンスキー氏はウクライナの「民主的に選出された指導者」だと述べた。[303] [304]マクロン氏は「長年にわたり反対派を殺害し、選挙を操作してきたウラジーミル・プーチン氏には当てはまらない」と述べ、[304]スターマー氏は、ウクライナが戦時中に選挙を中止することは「完全に合理的」だと付け加えた。[303 ]ドイツのオラフ・ショルツ首相は、トランプ氏の発言を「虚偽であり危険」だとした。[299]

2月24日、国連安全保障理事会は、米国が提案した国連安全保障理事会決議2774を採択しました。この決議は、ロシアを非難することなくウクライナの恒久的な平和を促しました。これに先立ち、国連総会はロシアによるウクライナ侵攻を非難する決議を採択しましたが、米国はこれに反対票を投じました。[305] 2月27日、トランプ大統領はウクライナ侵攻に対する一連の制裁措置を1年間延長しました。 [306]

マクロン大統領は2月24日、ワシントンD.C.でトランプ大統領を訪問し、ロシアとウクライナの停戦は今後数週間以内に合意できると述べた[307] 。トランプ大統領は、戦争が可能な限り早期に終結することを望んでおり、ウクライナにおける欧州平和維持軍の駐留を支持すると述べた。マクロン大統領は、まず停戦交渉が行われ、その後の和平合意にはウクライナの安全保障が含まれるべきだと述べた[308] 。スターマー氏は2日後の2月27日にトランプ大統領を訪問した[309] 。スターマー氏は以前、ロシアとの戦争終結に関する合意があれば、ウクライナに英国軍を地上派遣する「準備と意志」があると述べていた[310]。これは、戦争の終結が「プーチン大統領の新たな攻撃前の一時的な休戦」にならないようにするためである[311] 。スターマー氏とトランプ大統領は互いに称賛し合い、トランプ大統領はスターマー氏の要求の多くに賛同を示したが、欧州主導の平和維持軍に対する米国の軍事的支援を約束するようトランプ大統領を説得することはできなかった[309] 。

トランプ大統領は2月24日、米国とウクライナは「一定期間内に資金を回収できる」合意に近づいていると述べていた。[293] 2月25日、両国の交渉担当者はウクライナ・米国鉱物資源協定の草案を作成した。[312] [313]この協定草案には、ウクライナに対する米国の将来の安全保障保証は明示的に含まれておらず、両国が共同所有するウクライナの戦後復興のための投資基金を設立する内容だった。[312] [314] [315]ゼレンスキー大統領は、この合意を2月28日にトランプ大統領と直接会談し、最終決定する「枠組み」と呼んだ。[312]

ゼレンスキー氏は2月28日、ホワイトハウスでトランプ大統領と会談した。大統領は鉱物資源協定について話し合い、トランプ大統領にウクライナに対する将来の米国の安全保障保証を与えるよう圧力をかけ、緊張した関係を修復しようとした。[316] [242]会談に先立ち、ウクライナがロシアに譲歩して速やかに戦争を終結させることを望むトランプ政権と、米国の安全保障保証なしに協定を遵守するというロシアの約束を信用しないゼレンスキー政権との間で緊張が高まっていた。[317] [318] [319]大統領執務室での記者会見では、ゼレンスキー氏、トランプ大統領、ヴァンス氏の間で重大な緊張が生じた。ヴァンス氏は外交が戦争を終結させる唯一の方法だと述べたが、ゼレンスキー氏はプーチン氏がこれまでのウクライナとの停戦を尊重していないと反論した。[320] [321]トランプ大統領はゼレンスキー大統領に対し、大統領の態度が「第三次世界大戦に賭けている」と非難し、和平交渉を拒否していると非難した。[321]訪問は突然終了し、ゼレンスキー大統領とウクライナ代表団はホワイトハウスから退去するよう求められた。一方、トランプ大統領とゼレンスキー大統領が同日遅くに調印式を予定していた鉱物資源協定は、署名に至らなかった。[321] [322]

トランプ大統領とゼレンスキー大統領の会談後

トランプ大統領とゼレンスキー大統領の会談翌日の3月1日、ワシントン・ポスト紙はトランプ大統領がウクライナへの軍事援助の全面停止を検討していると報じた。[323]米国は3月3日にウクライナへの軍事援助を全面停止した。[324]トランプ大統領はゼレンスキー大統領のロシアとの和平交渉へのコミットメントに不満を表明し、米国政府は、この一時停止は米国の援助が紛争を長期化させるのではなく「解決に貢献する」ことを確実にするために必要だと述べた。[325] 3月2日、ゼレンスキー大統領は英国メディアに対し、米国とウクライナの関係は修復可能だと確信しており、ウクライナと米国の鉱物資源協定に署名する用意があると述べ、[326] [327]「（トランプ大統領の会談は）歴史に残すのが最善だ」と語った。[327] 3月4日の米国議会での演説で、トランプ大統領はゼレンスキー大統領に対し、より融和的なメッセージを送り、[328]ゼレンスキー大統領が鉱物資源協定に署名する用意があり、戦争の早期解決を確実にすると発言した。[328] [329] 3月5日、米国はウクライナとの情報共有を停止したが、[330]米中央情報局（CIA）長官ジョン・ラトクリフは、これは一時的なものであり、「この停止はいずれ解消されるだろう」と述べた。[331]

ウクライナに関するロンドンサミット

3月2日、国際指導者らは英国が主催したウクライナ問題に関するロンドン・サミットに集まった。スターマーは、トランプ大統領に提出できるウクライナ和平案を起草すること、そしてウクライナ防衛の意思のある欧州諸国からその案を提示できる「有志連合」を結成することを目的としてサミットを招集した。 [332] [333]ロンドン・サミットに出席した指導者は、スターマー、ゼレンスキー、マクロン、他の13のEU加盟国の指導者、カナダのジャスティン・トルドー首相、欧州理事会のアントニオ・コスタ議長、欧州委員会のウルズラ・フォン・デア・ライエン委員長、NATO事務総長のマーク・ルッテであった。[334] [335] [336]ゼレンスキーは英国滞在中に国王カール3世とも会談した。 [333]首脳会談で、スターマー氏とマクロン氏は、ウクライナで即時発効する1ヶ月間の限定的な休戦を提案し、その間にウクライナの安全保障を保証した長期的な和解に向けた交渉を行うとした。[337]

30日間の完全停戦提案

2025年3月、ジッダでの首脳会談に出席する米国とウクライナの代表団

3月11日、米国とウクライナの当局者はサウジアラビアのジッダで会談し、 [338]ウクライナは米国の30日間の停戦提案を受け入れた。[339]合意の一環として、トランプ政権はウクライナへのすべての軍事援助と情報提供を再開したが、ルビオ上院議員は、和平合意はロシアの停戦承認に依存すると述べ、「ボールはロシア側にある」と述べた。[339] [340] [341]親クレムリン派のロシア上院議員コンスタンチン・コサチェフは、「ロシアは（戦場で）前進しているので、ロシアの場合は違う。いかなる合意もアメリカの条件ではなく、我々の条件でなされるべきだ」と反論した。[342]ゼレンスキー大統領の首席補佐官アンドリー・イェルマーク氏は、ジッダでの米ウクライナ首脳会談後、「鍵は今やロシアの手中にある。誰が真に平和を望んでいるのか、誰がただ口先だけで平和を語っているのか、全世界が見極めることになるだろう」と述べた。[343]マクロン大統領、スターマー大統領、そして他の欧州諸国の首脳たちは、ウクライナにおける30日間の停戦合意を米国とウクライナの間で歓迎した。[344]

3月13日、プーチン大統領は、ロシアが停戦案に同意する前に解決すべき問題があると述べ、事実上、停戦案を拒否した。[345]同日遅く、ウィトコフ米国特使がモスクワでプーチン大統領と会談した。[346]

エネルギーインフラストライキのモラトリアム

3月18日、トランプ大統領とプーチン大統領の電話会談後、ロシアはウクライナのエネルギーインフラへの攻撃を1か月間停止することに合意したが[347] 、 3月26日時点では正確な条件は不明であった[348] 。 [349]

ウクライナとロシアの公式声明に基づくと、両国は3月25日時点でエネルギーインフラへの攻撃に関する停戦が発効していることで合意している模様だ。ロシア当局は、プーチン大統領の命令直後の3月18日時点でロシアは停戦を遵守していると主張している。ウクライナ当局は、エネルギーと黒海への攻撃に関する停戦は、3月25日の米ウクライナ共同声明の発表後に発効したと述べている。[350] [351] 3月26日現在、停戦合意は未発表であり、その条件や詳細は依然として不明である。[350]

停戦条件は依然として不明であるものの、ウクライナとロシアは互いに停戦違反を非難した。ロシアは、3月25日から26日にかけて、ウクライナがクルスク州、ブリャンスク州、クリミア半島のエネルギーインフラを攻撃したと非難したが、地方自治体の知事は通常通り攻撃を報告しなかった。ウクライナは、ロシアが3月18日以降ほぼ毎晩民間インフラを攻撃し、エネルギーインフラへの攻撃は8回に及んだと非難したが、被害を受けたエネルギー施設の詳細は明らかにしなかった。[350] [351] 3月27日のISWの報道によると、ロシアは「ここ数日」、民間インフラおよびエネルギー以外の重要なインフラへの攻撃を激化させており、例えば3月26日から27日にかけての夜にはウクライナに向けて弾道ミサイル1発とドローン86機を発射し、民間インフラに損害を与えたとUAFは述べている。[352]

エネルギーインフラ協定は4月18日に期限切れとなり、更新されなかった。

イースター休戦

4月19日、プーチン大統領は、イースターまでの30時間（4月19日午後6時から4月20日午後11時59分まで）の停戦を実施する意向を発表した。ウクライナはこの提案を直ちに受け入れた。これは、侵攻開始以来、地上戦が公式に停止された初めてのケースであった。ロシアの提案は、4月末までに和平に向けた進展を示すよう要求していたトランプ大統領を宥めるための動きと受け止められた。両国は互いに停戦違反を非難した。[353]

4月24日、トランプ大統領はロシアによるキエフへのミサイルとドローン攻撃とプーチン大統領の戦争継続の決意を批判し、ソーシャルメディアに「必要ないし、タイミングも悪い。ウラジミール、止めろ！週に5000人の兵士が死んでいる。和平協定を締結させよう！」と投稿した。[354]

米国の究極の和平提案

2025年4月23日、米国は究極の和平案であると主張する提案を提示した。その条件は、米国がクリミア半島におけるロシアの支配を法的に承認し、ルハンシクおよびザポリージャ、ドネツク、ヘルソンのロシア支配地域におけるロシアの支配を事実上承認すること、ウクライナはNATO加盟を禁じられるものの、具体的な安全保障上の保証を受けること、対ロシア制裁が解除され、エネルギーおよびその他の産業分野における米露協力が再開されること、米国がザポリージャ原子力発電所を運営し、ロシアとウクライナ両国にエネルギーを供給することであった。ウクライナもロシアもこの提案を受け入れなかった。[355]

直接交渉の再開

5月15日、ロシアとウクライナの代表団は2022年初頭以来初めてイスタンブールで直接会談を行った。[356] 6月2日まで続いた会談で、代表団は概ね相容れない交渉の立場を交換し、捕虜や遺体の交換といった人道問題でのみ合意した。ウラジーミル・メジンスキーはロシア代表団を率いてイスタンブールでウクライナとの交渉会議に出席した。彼は、ウクライナに対し、ロシアが占領しているウクライナの地域を保持し、さらに領土を放棄することを認めるべきだと要求した。彼は、ロシアはロシアの目的を達成するために必要な限り戦争をする用意があると述べ、18世紀の露綜戦争に言及して、それが21年間続いたと述べた。[357] 6月3日、ドミトリー・メドヴェージェフは、この交渉は「他者の妄想的な条件で妥協的な和平を結ぶためではなく、我々の迅速な勝利とネオナチ政権の完全な崩壊を確実にするためのものだ」とコメントした。[358]

ロシアは和平の条件として、ウクライナに対し、ロシアが併合はしたものの征服はしていない、部分的に占領されたウクライナの4つの地域を放棄するよう要求した。これはウクライナが繰り返し拒否してきた領土譲歩である。ロシアはさらに、ウクライナに対し、軍事力に厳しい制限を受け入れること、いかなる軍事同盟にも参加しないこと、西側諸国からの軍事援助を受けないこと、「民族主義政党・組織」を非合法化すること、「ナチス・プロパガンダ」を非合法化すること、ロシア語に公用語の地位を与えること、ロシア語話者の権利を保障すること、ロシアとの完全な外交・経済関係を回復すること、双方が賠償を要求しないこと、そして西側諸国によるロシアに対する制裁をすべて解除することを要求した。[359] [360]プーチン大統領は無条件停戦の呼びかけを拒否し、ウクライナへの攻撃をエスカレートさせた。[361]

2025年8月、アラスカで首脳会談を行うドナルド・トランプ米大統領、ウラジーミル・プーチンロシア大統領、セルゲイ・ラブロフロシア外相

2025年6月、米国上院議員の過半数は、プーチン大統領への圧力を強化するため、ロシアへの二次制裁を支持した。この制裁は、ロシアの石油、天然ガス、ウランなどの輸出品を購入する国に500%の関税を課すものである。中国とインドはロシアのエネルギーの主要消費国である。ジョン・スーン上院院内総務は、上院議員らは「トランプ大統領がロシアを最終的に交渉のテーブルに着かせるために必要なあらゆる手段を提供する用意がある」と述べた。[362]

2025年7月14日、トランプ大統領は、ロシアが50日以内に停戦に同意しない場合、ロシア産石油を購入する国に100%の関税と二次制裁を課すと警告した。 [363] [364]トランプ大統領は後に期限を8月8日に短縮した。[365]

2025年8月のアラスカサミット

しかし、2025年8月8日、トランプ大統領は制裁の代わりに、8月15日にアラスカでプーチン大統領を迎え、ウクライナの停戦の可能性について協議すると発表した。 [366] [367]共同声明で、欧州各国首脳は会談を歓迎し、「我々は、国際国境は武力によって変更してはならないという原則に引き続きコミットしている。現在の接触ラインが交渉の出発点となるべきだ」と述べ、「ウクライナの平和への道はウクライナ抜きでは決定できない」と述べた。当時、トランプ政権はゼレンスキー大統領の招待を検討していたと報じられていたが、[368]彼は招待されなかった。[367]フィナンシャル・タイムズ紙は、政権が外交政策専門家を疎外したことを受けて、米国の「ロシア専門家が会談に出席する可能性は低い」と報じた。[369] ニューヨークタイムズは、アラスカでの会談後、ドナルド・トランプが両国間の戦争を終わらせるためにドンバス地方をロシアに譲渡する計画を支持するだろうと報じた（ロシアはドンバス地方の88％を支配していた）[370] 。 [371]

2025年8月18日、ワシントンDCでEU、NATO加盟国、ゼレンスキー大統領

スティーブ・ウィトコフ氏は、プーチン大統領が米国がウクライナにNATO並みの保護を提供できることに同意したと述べた。ゼレンスキー大統領は、ウクライナへの安全保障保証を提供するという米国の誓約を歓迎した。会談中、プーチン大統領はウクライナがドンバス地方全土をロシアに譲渡すれば戦争を終結させると申し出たと報じられているが、ゼレンスキー大統領は領土譲歩を拒否した。[372]

2025年8月、ホワイトハウスでウクライナに関する多国間会議

2025年8月18日、トランプ大統領とゼレンスキー大統領は、英国、フィンランド、フランス、イタリア、ドイツ、NATO、欧州連合（EU）の首脳らと共に、8月15日の首脳会談後の対応について協議するため、ホワイトハウスに集まった。議題の主要議題は、北大西洋条約第5条に匹敵するウクライナに対する強固な安全保障だった。 [373] [374] [375] BBCによると、「これほど多くの世界の指導者が一度に（ホワイトハウスに）集まったのは、現代において前例のないことだ」という。[376] 2025年8月19日、トランプ大統領はFOXニュースのインタビューで、「安全保障に関しては、（欧州諸国は）地上に人員を派遣する用意がある。我々は、特におそらく航空機による支援を喜んで行う」と述べた。[377]

2025年ブダペストサミットの提案と中止

2025年10月16日、プーチン大統領が主導し2時間以上に及んだ電話会談の後、トランプ大統領はブダペストでプーチン大統領と会談し、戦争終結について協議し、日時と場所は翌週に決定すると発表した。[378] [379] 10月20日、ロシア外務省は、米国のマルコ・ルビオ国務長官とロシアのセルゲイ・ラブロフ外相が同日、首脳会談の準備のために電話会談を行ったと発表した。[380]予定されていた首脳会談は、交渉が行き詰まったため、10月21日に中止された。[379]トランプ大統領は、現在の前線での紛争を凍結するため、ウクライナと欧州諸国の首脳が支持する停戦を提案したが、ロシアは、現在の前線での戦闘の凍結を拒否するなど、ウクライナに対する最大限の主張を突きつけ、ドンバスに対するロシアの完全な主権の承認とウクライナの非武装化を要求した。[381]

11月7日、トランプ大統領はホワイトハウスでハンガリーのオルバーン首相を接待した際、ブダペストでの首脳会談は依然として開催可能であると述べた。 [382]その後、オルバーン首相はインタビューで、ブダペストでの大規模な平和サミットは依然として議題に上がっており、会議は延期されたものの中止ではないと述べた。[383]

11月11日、セルゲイ・ラブロフ外相は、ロシア当局は「米国側が提案に戻れば」米国と首脳会談の準備について協議する用意があると述べた。また、トランプ大統領とプーチン大統領の会談の開催地としてはブダペストが望ましいと述べた。[383]

主要な交渉ポイントの概要

2022年2月24日のロシアによるウクライナへの全面侵攻以降に提案または交渉された主要な交渉事項は次のとおりです。

交渉のポイント
問題 イスタンブール・コミュニケ／条約草案（2022年3月/4月） ウクライナの平和方式（2022年後半）[384] ブラジル・中国6項目計画（2024年5月） ビュルゲンシュトック コミュニケ (2024 年 6 月) [385] 米国の和平計画（2025年4月）
ザポリージャ原子力発電所を含む原子力安全 UAポイント1 [384] BR-CN第4項：大量破壊兵器の使用禁止；BR-CN第5項：原子力発電所への攻撃禁止、原子力安全条約の尊重[386] 署名者による合意（RUなし）[385] ザポリージャ原子力発電所は米国が運営し、ロシアとウクライナ両国に電力を供給する。
アジア/アフリカの食料安全保障 UAポイント2 [384] BR–CNポイント6 [386] 署名者による合意（RUなし）[385]
ウクライナのエネルギーインフラ UAポイント3 [384]
捕虜、民間人被拘禁者、強制送還された子ども UAポイント4 [384] BR-CNポイント3、ただし民間人の解放と子供の返還は対象外[386] 署名者による合意（RUなし）[385]
ロシア・ウクライナ国境（合法） クリミアは後回し：合意[84] 、その他の占領地に関する譲歩[85] UAポイント5 [384] クリミアは米国によって正式にロシア領として承認され、紛争は凍結されるが、ロシアは既に占領した地域の 事実上の支配を維持する。
RUのUAからの撤退、停戦 停戦：詳細については合意に至らず[84] [85] UAポイント6 [384] BR-CNのポイント1：戦闘レベルの安定化[386] 軍撤退なく紛争は凍結
戦争犯罪、ICCの捜査 UAポイント7 [384]
エコサイド、カホフカダム UAポイント8 [384]
侵略に対する安全保障 ウクライナとロシアの間で実質的な合意が成立したが、西側諸国が保証を拒否したこと[42]、最終草案におけるロシアの拒否権[84] [85] UAポイント9 [384] 米国が関与しない不特定の安全保障保証
首脳会談と条約 ゼレンスキー・プーチン会談開催へ[84] UAポイント10 [384] BR–CNポイント2 [386]
ウクライナのEU、NATO加盟 UAはNATOに加盟していない（UA提案）。 EU における UA: 協定[42] [84] [85] UAはNATOに加盟していないが、EUに加盟している
ロシア語の権利 RUのUA憲法と法律の改正案：[84] UAによって拒否された[85]
UA軍の規模の制限 UAは原則として受け入れたが、数については意見が一致しなかった[85]
安定した世界貿易（非食品） BR–CNポイント6 [386]
ロシアに対する国際制裁 ロシアに対する米国の制裁は撤回される

世論調査

ウクライナ人の世論調査

2022年5月にキエフ国際社会学研究所（KIIS）が実施した世論調査では、調査対象となったウクライナ人の82%が、たとえ戦争の長期化を意味するとしても、ロシアへのいかなる領土譲歩にも反対すると回答した。 [387] 2022年9月に実施された別のKIISの世論調査では、調査対象となったウクライナ人の87%がロシアへのいかなる領土譲歩にも反対すると回答した。[388] 2022年9月初旬にウクライナで実施されたギャラップ社の世論調査によると、ウクライナ人の70%が勝利するまで戦闘を継続することを望んでいる一方で、できるだけ早く戦争を終わらせるための交渉に賛成する人はわずか26%だった。[389] 2022年7月に実施された世論調査によると、ウクライナ人の58%がクリミアはウクライナに返還されるべきだと回答した。[151]

KIISが2024年2月に1,200人のウクライナ人を対象に実施した調査では、回答者の72%が、ウクライナは戦争を終わらせるために軍事的解決に加えて外交的手段を模索すべきだと答えた。[390]

2024年3月、カーネギー国際平和財団は、占領下ではないウクライナに住むウクライナ人2,000人を対象に調査を実施しました。回答者は以下の通りです。

  • 43％がロシアとの和平交渉を支持し、54％が反対した。
  • ロシアが占領地域すべてから撤退することで戦争を終結させることを支持した人は96％で、交渉を支持した人も94％だった。
  • 73%は、ウクライナが最終的に占領地域すべてを解放すると信じていた。
  • 現在の最前線での戦争凍結に反対したのは65％、賛成は22％だった。
  • ウクライナのNATO加盟申請を譲歩として放棄することに60％が反対し、20％が賛成した。
  • 83％が譲歩としてウクライナの軍事力を制限することに反対した。
  • 86％は平和条約が締結されてもロシアは再び攻撃するだろうと信じており、91％はロシアの交渉の動機は新たな攻撃に備えるためだと信じていた。[391] [392]

KIISが2024年5月26日から6月1日にかけて実施したウクライナ人調査では、回答者の58%がロシアとの交渉における譲歩に反対しており、2022年5月の80%から減少した。[393] ZN.uaメディアが2024年7月に実施した調査では、ウクライナ人の44%がロシアとの和平交渉を支持した。[394]

ギャラップの世論調査によると、ウクライナ国民が、ウクライナが勝利するまで戦うのではなく、できるだけ早く交渉によって戦争を終わらせることを望んでいるかどうかは、戦争開始時の22％から2025年には69％に増加し、2023年後半には大多数の意見となるだろう。[395] [396]

ロシア人の世論調査

レバダ・センターが2022年10月末に実施した調査によると、ロシア人の回答者の57%がウクライナとの和平交渉開始を支持し、36%が敵対行為の継続を支持した。 [397]クレムリンの分析は、ロシアにおける戦争への国民の支持は広範ではあるものの根強くはなく、プーチン大統領が勝利と呼ぶものなら何でも受け入れるだろうと結論付けた。2023年9月、国営世論調査機関VTsIOMのヴァレリー・フョードロフ代表はインタビューで、戦争を積極的に支持するロシア人はわずか10～15%であり、「ほとんどのロシア人はキエフやオデッサの占領を要求していない」と述べた。[199]

他の国の世論調査

フォルサ紙が2023年1月に発表したドイツ人を対象とした世論調査によると、80%以上がウクライナの勝利よりも交渉による戦争終結の方が重要だと考えていることが明らかになった。反対はわずか18%だった。[398]ユーガブの2023年2月の世論調査によると、スウェーデンでは回答者の63%が、たとえ戦争が長期化しても、ロシア軍が占領地から撤退するまで、ロシアとの戦争においてウクライナを支持すると回答した。デンマークでは56%、イギリスでは53%、アメリカでは46%、スペインでは44%、ドイツでは40%、フランスでは37%、イタリアでは29%であった。[399]

2023年5月から10月にかけて、対ロシア戦争におけるウクライナへの武器供与に対する米国世論の支持は減少した。2023年10月までに、ウクライナへの米国による武器供与に対する支持は46%から41%に低下した（これも2023年5月に実施された世論調査との比較）。政治的スペクトラムの双方で支持率の低下が見られた。2023年6月に反撃が開始されて以来、ウクライナ軍は一連の小さな村や集落を奪還したに過ぎず、紛争中にロシア軍が占領していた領土のごく一部しか支配できていない。[400]

参照

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