法律2013-404
Same-sex marriage legislation in France
法律2013-404
国会は2013年4月23日に修正法案を331対225の投票で承認した。
フランス議会
  • 同性カップルにも結婚を認める法律、いいえ。 2013-404 (フランス語: Loi n° 2013-404 du 17 mai 2013 ouvrant le mariage aux couple de personnes de même sexe )
引用2013年5月17日法律第2013-404号
領土の範囲フランス共和国
通り過ぎたフランス議会
合格した2013年4月23日
署名者フランソワ・オランド大統領
署名2013年5月17日
開始2013年5月29日
立法史
法案タイトル請求書番号344 (フランス語: Projet de loi n° 344 )
法案引用法案第344号
紹介者クリスティアーネ・タウビラ
委員会報告書社会問題委員会報告
ステータス:有効

同性カップルの結婚を認める法律第2013-404号（フランス語： Loi n° 2013-404 du 17 mai 2013 ouvrant le mariage aux couples de personnes de même sexe）は、これを導入した法務大臣にちなんでトービラ法（フランス語：Loi Taubira）とも呼ばれ、2013年5月18日以降、同性カップルに結婚の権利と共同で子供を養子にする権利を与えているフランスの法律である。

この法律は2012年11月7日にフランス国民議会に法案344号（フランス語：Projet de loi n° 344）として初めて提出された。2013年2月12日、国民議会は329対229の投票でこの法律を承認した。[1]上院は4月12日、軽微な修正を加えて171対165の多数決で法案全体を承認した。4月23日、国民議会は331対225の投票で修正法案を承認し、フランス憲法評議会による承認を受けて、5月17日にフランソワ・オランド大統領によって法律として署名され、2013年5月18日にJournal Officiel紙に掲載され、この法律に基づく最初の結婚は5月29日に予定されている。

背景

2012年以前

同性婚は2007年のフランス大統領選挙の争点となり、保守党のUMPは反対、社会党は支持したが、両候補ともシビル・ユニオンを支持していた。フランスのLGBT団体は、同性婚の禁止は法律に違反していると考え、同国の憲法評議会に同性婚の合憲性を検討し、民法典の条項を見直すよう求めた。2011年1月28日、フランス憲法裁判所は現行法は合憲であり、同性婚は議会の議題であるとの決定を下した。[2]

2011年6月14日、国民議会は社会党議員パトリック・ブロシュ氏が提出した同性婚合法化法案を293対222で否決した。[3]多数党である国民運動連合（UAP）議員の大半は法案に反対票を投じたが、社会党議員は大半が賛成票を投じた。社会党議員は、2012年の議会選挙で過半数を獲得した場合、同性婚合法化が優先事項となると述べた。[4]

2012年総選挙

2012年の大統領選挙のキャンペーン中、社会党の候補者フランソワ・オランドはLGBTカップルの同性婚と養子縁組を支持すると宣言し、それらを60の政府公約の1つに含めた。[5] 2012年5月6日、オランドは選挙に勝利し、2013年春までに同性婚法案を可決することを約束した。[6] 1か月後、ジャン＝マルク・エロー首相は、「同性カップルの結婚と養子縁組の法律は迅速に制定される」と発表した。[7] 6月17日、オランドの政党はフランス議会で絶対多数を獲得し、[8]その後、プライドデーに政府報道官のナジャット・ヴァロー＝ベルカセムが結婚の平等法は遅くとも2013年春には採用されると発表した。[9] 7月3日、エロー首相は新議会での初演説で、2013年上半期中にすべての人にとって結婚と養子縁組が実現すると発表した。[10] 2012年8月、エロー首相は同性婚を合法化する法案を2012年10月に国民議会と上院に提出すると発表した。[11]

立法史

この法案は、2012年11月7日にクリスティアーヌ・トービラ法務大臣によって議会に提出された[12]。政府は説明文書の中で、「結婚は伝統的に、男女が結合関係を確立する正式な法的行為と定義され、民法がその条件、効力、解消を規定している」と指摘したが、「シビル・ユニオンの導入以来、同性カップルにも結婚を認めるという考えが着実に高まっている」ため、「新たな措置を講じる必要がある」と述べた。同日、スッド・ウエスト紙に掲載されたインタビューで、トービラ氏はこの法案は「文明の改革」となるだろうと述べた[13] 。

法案：[14]

  • 現在の結婚制度を変えるものではなく、フランスに住む同性同士の結婚を可能にするものである。
  • 姓に関するデフォルトの取り決めを変更します。
  • 共同養子縁組であれ個別養子縁組であれ、結婚した同性カップルによる養子縁組の道を開く。
  • フランス国内または海外で合法的に養子となった子供（遡及的に）を含め、海外で行われた同性同士の結婚を認める。
  • 民法典およびその他12の法典（刑事訴訟法、運輸法など）、ならびにその他4つの主要法典（1945年の少年犯罪に関する条例、公立病院法、公共サービス法、公有地法）に対し、必要に応じて改正を加える。「父母」という語は「父母」に、「夫妻」という語は「配偶者」に置き換えられる。これらの変更は、民事記録および戸籍には適用されない。いずれの形式も法律の規定を受けないからである。
  • 政府は、必要に応じて、新しい法律を制定することなく、簡単な（規制）条例によってこれらの法律や規則を修正し、新しい法案の主要条項に従って解釈を修正することを認める（これらの修正のほとんどは、用語の単純な置き換え、または同性の親に対する制限を定める条項の削除となる）。

この法案は、子供を持つ権利を新たに創設するものではありません。しかし、この権利をさらに拡大、制限、または修正するものでもありません。既存の法的条件と規制はすべて、同性配偶者、異性配偶者、または独身者にも平等に適用されます。また、この法案は（憲法評議会の合意に基づき）親子関係が生物学的または自然的条件とは無関係であることを再確認するものであり、これは共和国時代の既存の法律や現在の憲法および前文でこれまで確認されたことがないためです。また、海外で適用される可能性のある既存の国際条約や条約を無効にするものでもありません。

国民議会において、この法案は法務委員会に差し戻され、エルワン・ビネが報告者に任命された。2012年11月14日、マリー＝フランソワーズ・クレルジョが社会問題委員会の意見に関する報告者に任命された。[15]

立法府の反対

2012年10月26日、元首相でパリ市議会議員のフランソワ・フィヨン氏（UMP）は、次回の選挙で勝利した場合、同党は同法を廃止すると述べた。同じくUMP所属のヴァレリー・ペクレス氏も同様の見解を示した。[16]

2012年11月27日、テロリズムに関する法律をめぐる議論の中で、UMP（統一進歩党）のニコラ・デュイック議員は、同性婚、同性愛者の子育て、そしてテロリズムに関する法案を関連付けました。この発言は、政府報道官のナジャット・ベルカセム＝ヴァロー氏によって非難されました。[17]翌日、政府への質疑応答の中で、マルク・ル・フール議員（UMP）は、同性カップルの養子縁組が合法化されると、一部の人々にとって「子供は単なる商品」となり、政府は「強制的に」法律を課すことになるだろうと述べました。ドミニク・ベルティノッティ家族担当大臣は、これらの発言は議員の「名誉を傷つける」ものであり、「 PACS（平和・平和協定）の当時、あなたは世界の終わりを宣言しました。しかし、世界の終わりは起こりませんでした」と反論しました。[18 ]

法務委員会の公聴会と討論

法制委員会は2012年11月から毎週、同性婚に関する公聴会を開催した。公聴会では、既に同性カップルに結婚を解禁している国々、機関の代表者、人類学者、哲学者、医師、弁護士、LGBTの家族などから証言が聴取された。[19]しかし、法案に反対する団体は、報告者エルワン・ビネの調査方法に異議を唱えた。[20]

2012年12月6日、インターLGBTの広報担当者ニコラ・グーガンは委員会の公聴会で、「同性愛者の親であるからといって、付き合う人たちが子供にとって危険である可能性がある」というほのめかしを非難した。[21]

2012年12月13日、国民議会司法委員会の公聴会において、ドミニク・ボーディス人権擁護委員は、この法案は「不平等や間接差別の状況を終わらせる」ものであり、同性愛カップルに育てられた子どもたちに「現状よりも望ましい法的地位」を与えるものであると述べたが、「法案の作成方法」については留保を表明した。「親の婚姻状況やすべての配偶者の状況は[…]あらゆる点で同一ではないにもかかわらず、この法案は混乱を招こうとしている」。「この混乱の結果、多くの法的不確実性が「すべての子ども」に有害となる可能性がある」[22] 。

1月15日と16日、法務委員会での議論では法案の本文が検討されたが、その中には、民法の規定は「父母を指す同性の両親」には適用され、祖父母には適用されないとする草案第4条に対する報告者エルワン・ビネットによる修正案も含まれていた。[23]

ディスカッションセッション

2013年1月29日に本会議での議論が始まった。[24] 5362件の修正案が提出され、そのほとんどは右派野党グループによるものであった。[25]これにより、この法案は「過去30年間で修正件数が最も多い法案トップ10に入る」ものとなった。[26]この記録は、 2006年にフランスガスを民営化したエネルギー法に対する左派議員グループによる137,655件の修正案である。[27] 60人の議員によって提出された国民投票動議は、2013年1月30日に反対298票、反対184票で却下された。[28]また、良心条項の修正案は2月2日に反対244票、反対101票で否決された。[29]

2013年2月2日、国会は、結婚をパートナーの性別に関わらず2人の人間の結合と定義する法案第1条を、賛成249票、反対97票で可決した。[30] 2013年2月12日、国会は、法案全体を賛成329票、反対229票で可決した。[31] [32]

国会における最初の投票の結果[33]
国会議員団 のために に対して 棄権 投票総数
社会主義者、共和党員、市民 283 4 5 292
人民運動グループ連合 3 187 5 196
民主党と無所属グループ連合 4 25 0 29
生態学者グループ 17 0 0 17
急進派、共和党員、民主党員、進歩派 13 2 0 15
民主党と共和党の左派 9 4 0 13
非接続 0 7 0 7
合計 329 229 10 568

上院

国民議会の承認後、上院は法案を審議する必要がある。3月20日、上院法務委員会は23対21の賛成多数で法案を可決した。[34]上院本会議は4月4日から法案を審議している。[35]上院は、この問題を国民投票にかける動議を否決した。[36]

上院は4月12日に171対165の多数決で法案を若干の修正を加えて承認した。[37]

国会第2回投票

国民議会は、法案に修正を加えることなく採決することを決定した。つまり、承認されれば、法案は最終版となる。[38] 2013年4月23日、上院で修正された法案は、賛成331票、反対225票、棄権10票で可決された。[39]採決直前、この法律に反対する抗議者たちは、横断幕を掲げようとしたため、議会から追い出された。[40]

国会における第2回投票の結果[41]
国会議員団 のために に対して 棄権 投票総数
社会主義者、共和党員、市民 281 4 4 289/292
人民運動グループ連合 6 183 5 194/196
民主党と無所属グループ連合 5 25 0 30/30
生態学者グループ 17 0 0 17/17
急進派、共和党員、民主党員、進歩派 13 2 0 15/16
民主党と共和党の左派 9 4 1 14/15
非接続 0 7 0 7/8
合計 331 225 10 566/575

結果発表に際し、議場では法案支持者から歓声と「平等（égalité ）」の掛け声が上がった。採決後の演説で、法案の起草者であるクリスティアーヌ・タウビラ法務大臣は「誇り」を表明し、「今日反対する人々は、夫婦の幸福にきっと感激し、きっと驚くだろう」と述べた。[40]

憲法評議会の挑戦

この法案に対する異議申し立ては、 UMP議会の反対派によって直ちに憲法評議会に提出された。[42]彼らは、宗教指導者との協議が不十分であること、児童の権利条約に違反していること、そして国民投票なしに法案が可決されたことを理由に挙げた。また、彼らは、性的指向に関わらず、公然と同性愛者であることを表明している人の安全が脅かされる国への派遣を従業員が拒否できるという法案の条項についても、暗黙の「カミングアウト」なしには拒否できないという理由で異議を唱えた。これは、欧州人権条約第8条に定められた私生活の権利に反する。レズビアンの親への精子提供者が公文書に氏名を記載する自動的な権利を否定する条項についても異議が申し立てられた。[43] [44]法律専門家によると、これらの理由で法案の可決を阻止できる可能性はほとんどなく、[44]憲法評議会議長のジャン＝ルイ・ドゥブレ自身も既にその可能性を否定していた。[45]

2013年5月17日、裁判所は法案が合憲であるとの判決を下した。[46]

公布

2013年5月17日、フランソワ・オランド大統領によってこの法律が公布され、翌日にはフランス共和国官報（JORF）に掲載された。5月24日、政府はこの法律の施行に関する政令を公布し、2013年5月28日に官報に掲載された。[47]

モンペリエ市役所は5月18日、申請の判決を待たずに結婚の事前登録をすでに受け付けていると発表した（JORFで可決された法律の公示を正当化するために使用）。そのため、フランスで最初の同性結婚（男性同士の結婚）が5月29日に祝われ、署名された。[48] [49]

範囲

当初、この法律はアルジェリア、ボスニア・ヘルツェゴビナ、カンボジア、コソボ、ラオス、モンテネグロ、モロッコ、ポーランド、セルビア、スロベニア、チュニジアの国民には適用されませんでした。これは、法務省の覚書によると、フランス法ではなく当該国の法律を適用すると規定する二国間協定に違反するためでした。[50] 2015年1月28日、破毀院はこれらの規定が差別的であり、フランス法に違反していると判断したため、二国間の同性カップルの結婚に対する制限はなくなりました。[51] [52]

世論の反応

野党のデモ行進

ジャン＝フランソワ・コペ、フィリップ・ド・ヴィリエ、パトリック・オリエが同性結婚に反対する集会、パリ、2013年1月
同性結婚に反対する「Manif pour tous」集会、パリ、2013年1月。

2013年1月、エッフェル塔の隣にある大きな公園、シャン・ド・マルスに3つの大きなデモ行進が集結した。 [53] [54]デモ参加者は「フランソワ、あなたの法律はいらない」「私の民法に触れるな」といったスローガンが書かれたプラカードを掲げた。フランス人コメディアンで自称「生まれ変わったカトリック教徒」のフリジド・バルジョーがこのデモ行進を先導した。彼女はフランスのテレビで、子どもには母親と父親の権利があるため、同性婚は「意味をなさない」と語った。同性婚反対運動は、元下院議員クリスティーヌ・ブータンが設立した保守系中絶反対団体アライアンスVITAが主導した。

これは1984年以来パリで行われたあらゆる種類のデモの中で最大規模のものの一つであった。[55]反対派には宗教指導者（カトリック、一部のプロテスタント教会、仏教徒、ユダヤ教徒、イスラム教徒）、 [56] [57]子供と家族の権利を擁護する団体、無神論者、さらには同性婚に反対するゲイのグループも含まれている。[58]

2013年3月24日、反対派デモ参加者と警察の衝突が激化した。反対派デモ参加者が許可したルートから外れ、シャンゼリゼ通りの警察の封鎖を突破しようとしたため、デモ参加者を追い返すために催涙ガスが使用された。[59]

2013年4月初旬、フランス議会の投票結果発表を受け、同性婚合法化に反対する人々が抗議活動に参加した。パリとリヨンの両都市で、抗議者と警察が衝突し、暴動が発生した。この問題は、ネオナチを含む国内の右翼勢力をも動員した。選挙結果を受けて、オランド大統領は次のように述べた。「私は平和を求め、そしてすべての人に平和を求めるよう呼びかけます。それは理解と尊重を意味します。なぜなら、今こそ、国の経済的成功と国民の結束という、最も本質的なことに集中し、献身する必要があるからです。」[60]

法案が可決されてから4日後の5月21日、歴史家ドミニク・ヴェナーはパリのノートルダム大聖堂内でショットガンで頭を撃ち自殺した。自殺前に書いたいくつかのメッセージの中で、彼は自身の自殺を法案可決への抗議であり、「私たちのアイデンティティの拠り所、特に千年紀社会の親密な基盤である家族を破壊する、蔓延する個人の欲望への反抗」であると表現していた。[61]

2013年5月26日、この法律に反対する人々はパリで再び大規模な抗議行動を行った。フランス警察は参加者数を15万人と推定したが、主催者は100万人が参加したと主張した。デモ中に293人が逮捕され、6人が負傷した。また、デモ行進終了後には最大500人が警察への攻撃を開始した。[62]このデモ行進には、UMP党首のジャン＝フランソワ・コープなど、著名な政治家や活動家も参加した。[63]

支援デモ

「すべての人に結婚を」という同性結婚と養子縁組を支持する集会、2012年12月16日、パリ。

抗議活動への反応として、最初の大規模な支持デモが2013年1月27日に行われた。BBCによると、最近のデモでは反対派が支持派を上回っており、1月13日にパリで行われた同性婚反対集会には34万人から80万人が集まったのに対し、日曜日に同法案を支持するために集まったのは12万5000人から40万人だった。[64]

デモ参加者は「権利の平等は脅威ではない」「自由、平等、友愛。それ以上でもそれ以下でもない！」といったフレーズが書かれた横断幕を振った。 [65]パリ市長で、同性愛者であることを公言しているベルトラン・ドラノエ氏は、フランスのテレビで「今日のデモと2週間前のデモには大きな違いがある。それは、今回のデモは憎しみではなく友愛のデモだということだ」と述べ、さらに「フランス人の大多数は、すべてのカップルが愛と子育てにおいて平等であることを望んでいる」と付け加えた。[66]

法案への支持

参照

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  • 国会からの法案344に関する書類
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