
低地諸国では、スタッドホルダー(オランダ語:stadhouder [ˈstɑtˌɦʌudər])ⓘ(直訳:stead holder) [ 1 ]は、中世の役人として任命され、最終的には地方の指導者、後に国家指導者となった執事である。ブルグント王国と公爵または後継者として州知事が就任した。 [ 2 ]
この称号は、ネーデルラント連邦共和国初期に、下級行政官の任命や治安維持など、いくつかの職務を遂行する各州の最高行政官に用いられた。複数の州が同一の総督を任命したため、 16世紀から18世紀にかけては、強大な力を持つホラント州の総督が、事実上世襲制の形でネーデルラント共和国全体の国家元首として機能することもあった。その存在の最後の半世紀は、オラニエ公ウィレム4世の治世下で正式に世襲称号となった。その息子ウィレム5世は、 1795年にフランス革命軍から逃亡するまで、共和国全州の最後の総督であった。その息子ウィレム1世(ネーデルラント王)は、1815年にネーデルラント連合王国の初代国王となった。[ 3 ]
スタッドホルダー(stadtholder)という称号は、イングランドの護国卿、神聖ローマ帝国のシュタットハルター(Statthalter)、ノルウェー総督といった歴史的な称号にほぼ相当します。英語の文献では、「steward(執事)」、「lieutenant(副官)」、あるいは「governor(総督)」と訳されることもあります。
Stadtholder は「執事」を意味する。その構成要素は、ラテン語のlocum tenensから「場所保持者」と直訳される。あるいは、直接的な同義語である「stead holder」(現代オランダ語でstadは「都市」を意味するが、 stadの古い意味はstedeでもあり、「場所」を意味し、英語の stead (「~の代わりに」)と同義語である)とも訳される。これは「執事」または「中尉」を意味する用語であった。[ 4 ]しかし、これはオランダ語でluitenant である軍の階級である中尉を指す言葉ではない。
中世の総督は、封建領主によって、不在の際に領主を代表するために任命された。領主が複数の領地(または、家臣の場合は封土)を所有していた場合、そのいくつかは、領主の全権限が委任された常任総督によって統治されることがあった。したがって、総督 は権限が限定されている総督よりも強力であったが、総督自身は家臣ではなく、土地の所有権を持っていなかった。低地諸国(現在のオランダ、ベルギー、ルクセンブルクを含む)の独立州の地方統治者は、総督を広範に活用した。たとえば、ゲルデン公 は、フローニンゲンで自分の代表として総督 を任命した。
15 世紀にブルゴーニュ公爵は低地諸国のほとんどを獲得し、これらのブルゴーニュ領ネーデルラントを構成する各地域 (公爵領、伯爵領、領主領) には、公爵が公爵、伯爵、領主の立場で任命した総督が 大部分を占めていました。
16世紀、ブルグント領ネーデルラントを継承したハプスブルク家の神聖ローマ皇帝カール5世(スペイン王も兼任)は、唯一の封建領主、すなわちネーデルラント領主となることでこの過程を完了させた。彼の領土外には、リエージュ司教領と2つのより小さな地域(スタヴロ=マルメディ帝国修道院とブイヨン公国)のみが残った。スペインと低地諸国においてカールとその息子で後継者であるフェリペ2世を代表するため、総督が引き続き任命された(選帝侯の称号は、神聖ローマ皇帝の弟フェルディナンド1世と、ハプスブルク家の別個のオーストリア支族のその後継者が保持する)。フェリペの中央集権的かつ絶対主義的な政策により、総督の実際の権力は、地方総督 (landvoogd (es))と比較して大幅に縮小された。
1581年のネーデルラント反乱で、7つのネーデルラント州が退位法をもって独立を宣言すると、反乱を起こした北ネーデルラントでは総督の代表機能は時代遅れとなり、封建領主そのものは廃止されたが、それでもこれらの州では総督の職は存続し、7つのネーデルラント共和国として統一された。連合州は既存の封建的概念や制度を新たな状況に適応させようと苦心しており、この点では保守的になる傾向があった。というのも、結局のところ、彼らは古来の権利を守るために国王に反逆したのだから。[ 5 ]総督はもはや領主を代表せず、各州の州によって任命される最高行政官となった。各州は独自の総督を任命できたが、ほとんどの総督は複数の州から同時に任命されていた。最高行政権と立法権は通常各州の主権国家によって行使されたが、州知事は軍の最高司令官となるなどの特権を有していた。 [ 6 ]州知事は下級の官吏も任命し、時には摂政会議のメンバーの任命を(共同選出によって)確認したり、候補者名簿から市長を選んだりする古来の権利を有していた。これらの会議がほとんどの州のメンバーを任命したため、州知事はごく間接的に一般政策に影響を与えることができた。ゼーラントでは、オランダ反乱後最も頻繁に州知事の職に就いたオラニエ公が第一貴族の位を持ち、家督の一つとして フェーレ・アンド・フラッシング侯爵の称号を有していたため、その州の州のメンバーでもあった。
共和国の中央「連邦」レベルでは、ホラント州とゼーラント州の総督は通常、ネーデルラント陸軍の総司令官と連邦艦隊の元帥にも任命されたが[ 7 ] 、総督が実際に戦闘で艦隊を指揮することはなかった。陸軍では、総督は自ら士官を任命できたが、海軍では5つの海軍本部評議会の任命を承認するだけだった。したがって、総督の法的権限はかなり制限されており、法律上は単なる役人に過ぎなかった。しかし、特に「恒久的な」八十年戦争の戒厳令の雰囲気を考えると、総督の実際の権限はより強大になることもあった。1618年以降、オラニエ公モーリスは軍事独裁者として統治し、オラニエ公ヴィルヘルム2世も同様の統治を試みた。
ネーデルラント反乱の指導者は沈黙のウィリアム(オレンジ公ウィリアム1世)で、1572年、最初に反乱を起こしたホラント州の諸邦から、国王総督(それ以前はフィリップ2世により任命されてその職に就いていた)の後任として総督に任命されていた。彼の個人的な影響力と名声はその後、その職と結び付けられ、彼の一族の者たちに引き継がれた。しかし、彼が暗殺された後、エリザベス1世の総督に初代レスター伯ロバート・ダドリーを据えようとする動きが短期間あったが、その後モーリスは1590年に5州の総督となり、 [ 8 ]死ぬまでその地位を保持した(残りの2州、フリースラントとフローニンゲンでは、従弟のナッサウ=ディレンブルク伯ウィリアム・ルイスが総督を務めた)。
それでもなお、オランダ連合諸州ではオラニエ派と共和派の間の緊張は続き、時には直接衝突に発展することもあった。1618年にモーリス1世、 1672年からはヴィルヘルム3世が権力を強化するため、市議会全体を自らの支持者で置き換えた。いわゆる「立法府の交代」(ヴェッツヴェルゼッティンゲン)である。総督たちは脅迫によって自らの確定権を拡大しようと試みる一方で、フリースラントやフローニンゲンといった残存していた総督領を他の領地に加えようともした。[ 8 ]それに反応して、1650年にウィリアム2世が死去した後、ホラント、ゼーラント、ユトレヒト、ゲルデン、オーファーアイセルの摂政は総督を任命せず、[ 9 ]その息子ウィリアムの総督職を鎖国法で禁じたが、これはオランダの災厄の年 (ランプヤール) と呼ばれる1672年の大惨事で後のイングランド王ウィリアム3世が権力を握った際に民衆の感情に抑えられたものであった。[ 10 ] 1702年にウィリアム3世が死去した後、彼らは再び総督の任命を控えた。[ 9 ]これらの期間は第一次総督不在時代と第二次総督不在時代として知られている。
1747年のフランス侵攻後、摂政は民衆運動によって、フリースラントおよびフローニンゲンの総督であったオレンジ公ヴィルヘルム4世を他の州の総督として受け入れざるを得なくなった。1747年11月22日、総督職は(それまではフリースラントのみであった)全州で世襲制(erfstadhouder)となった。ヴィルヘルムは(共和国史上初めて)全州の総督となったため、その職名はそれに応じてStadhouder-Generalaalと改称された。
1751年にウィレム4世が死去すると、幼い息子が母の摂政の下で正式に総督に任命された。この摂政の失政は大きな反感を買い、1780年には総督の権限を恒久的に制限しようとする愛国者運動のきっかけとなった。 [ 11 ]愛国者軍はまず多くの市議会を掌握し、次にホラント州の州を掌握し、最終的にはオラニエ派のパルチザンから自らの地位を守るために民兵を組織し、国を内戦の瀬戸際に追い込んだ。1787年のプロイセン軍の介入により、オラニエ公ウィレム5世はこの反対勢力を鎮圧することができ、愛国者運動の指導者の多くはフランスに亡命した。総督府は保証法(1788年)によって強化された。
亡命者たちは1795年の冬にフランス軍とともに戻り、凍結したオランダ水路を克服した。ウィリアム5世はイングランドに逃亡し、その年、フランス革命軍がバタヴィア共和国を樹立すると、総督の職は廃止された。[ 12 ] [ 13 ]同様に、南ネーデルラントでは1572年以降、ハプスブルク家の領主たちがその地域に州総督を任命し続けていたが、1794年にフランスに併合されると、これも中止された。1806年、ナポレオンは弟のルイを王位に就け、ホラント王国を建国した。彼は1810年に王位を退位し、息子のルイ2世に譲った。ルイは9日間統治した後、叔父のナポレオンが自ら統治を開始し、王国をフランス帝国に併合し、1813年にフランス帝国は崩壊した。
フランス軍がネーデルラントから撤退した直後、ウィリアム5世の息子であるウィリアム・フレデリックは、 1813年の三頭政治によって最初の「君主君」となるよう招請された。ウィリアムはフランス占領下、ロンドンに亡命生活を送っていた。1813年11月13日、彼は招請に応じるためネーデルラントに戻った。1815年3月16日、彼はネーデルラント連合王国の国王の称号を継承した。
アメリカ合衆国建国の父たちは、行政権に関して総督府を政治モデルとして採用した。例えばオリバー・エルズワースは、総督府がアメリカ合衆国に影響力を持たない限り、「彼らの統治機構は風のない船のように動かないだろう」と主張した。[ 14 ]