受刑者電話システム
受刑者のための電話システム

受刑者電話システム（Inmate Telephone System）は、アメリカ合衆国の矯正施設に収容されている受刑者向けの電話サービスであり、受刑者通話サービス（ Inmate Calling Service、ICS）または受刑者電話サービスとも呼ばれています。このサービスは、受刑者が収監中に家族や弁護士と継続的に連絡を取ることを可能にすることで、受刑者の更生を支援することを目的としています。 [1] : 65–66, 74 

アメリカ合衆国では、刑務所の通信は12億ドル規模の産業であり、主に2つのプライベートエクイティの支援を受けた企業によって支配されている：[2] [3] ：23  Global Tel Link (GTL) [2] [4]およびSecurus Technologies [2] [4]。アメリカ合衆国の通信規制当局であるFCCは、受刑者の電話サービスの費用を規制しようと試みてきたが、DC巡回控訴裁判所は、FCCの方針は、州内通信の規制をFCCに禁じている電気通信法に違反するとの判決を下した。 [要出典]

手術

受刑者用電話サービスを利用するには、受刑者はアカウントを登録し、通話相手の名前と電話番号のリストを提出する必要があります。[5]通話時間制限は刑務所の規則によって異なりますが、通常は1回の通話につき15分までに制限されており、次の通話を行うには30分間待機する必要があります。[6]通話は通常、セキュリティと監視の目的で刑務所職員によって録音・監視されます。[7]電話料金は通常、受刑者用アカウントカードを通じて請求されます。[8]

2001年以来、連邦刑務局は通話時間を月300分に制限しています。[1] 2025年以降、ファーストステップ法（FSA）の証拠に基づく再犯削減（EBRR）プログラムに参加する成人受刑者には、300分の無料通話が提供されますが、プログラムに参加していない受刑者は通話料金を支払う必要があります。[9]

プロバイダー

米国では、受刑者向け電話市場はグローバル・テル・リンク（GTL）とセキュラス・テクノロジーズの2つのプロバイダーによって独占されており、グローバル・テル・リンクが市場の約50%、セキュラスが20%を占めている。[2]ニューヨークに拠点を置くプライベートエクイティ会社ベリタス・キャピタルは、50億ドル以上の資産を保有し、ベリタスの創業者兼CEOであるロバート・B・マッケオンの在任中にGTLを買収した。アラバマ州モービルに拠点を置くGTLは、2009年にGTELホールディングスの子会社となり、「受刑者向け通信、捜査、施設管理、面会、支払い・保証金、コンテンツソリューション」を提供していた。[要出典]

世界的なプライベートエクイティ会社キャッスル・ハーランは、 2011年にマイアミを拠点とするプライベートエクイティ会社HIGキャピタルからセキュラス・テクノロジーズを買収した。[10]ニューヨークを拠点とするアメリカン・セキュリティーズは2011年にGTLを10億ドルで買収し、その後ボストンを拠点とするABRYパートナーズは2013年にセキュラスを6億4000万ドルで買収した。[2]

サービス料金

刑務所や拘置所からの通話料金は法外に高額になる場合があり[要説明]、特に愛する人と連絡を取り合おうとしている低所得世帯にとっては深刻です。データによると、2021年までの10年間で、通話料金は1分あたり着実に低下していますが、それでも多くの人にとって連絡を維持するには依然として高額です。この高額化の一因となっているのは、発信者が同じ州からか別の州からかによって、プロバイダーが2つの異なる料金を請求しているという事実です[11] [より詳細な情報源が必要] 。

2013年8月9日、連邦通信委員会（FCC）は受刑者通話サービスの高額料金に関する報告書を採択し、改革案を提示した。[12] 2013年のFCCの分析では、長距離通話料金が外部との同等の通話料金の6倍になるケースや、15分の通話料金が15ドル以上になるケースがあると報告されている。[13]委員長代理のクライバーン氏、ジェシカ・ローゼンウォーセル氏、アジット・パイ氏は反対意見を表明し、その反対意見に関する声明を発表した。また、電話料金が「受刑者とその友人や家族に、受刑者の福祉から給与や福利厚生、州の一般歳入基金、職員研修に至るまで、あらゆる費用を負担させる原因となっている」と報告されている。[2]当時、FCCは州間受刑者通話料金の上限を15分あたり3.75ドルにすることを提案した。[14]この提案は2014年に承認された。また、受刑者が負担する高額な長距離通話料金を1分あたり11セントに引き下げるための上限も導入され、[15] 15分間の通話料金が4ドルを超えないようにした。FCCによると、グローバル・テルリンクはアーカンソー州、ジョージア州、ミネソタ州の施設との契約に基づき、長距離通話に最大17.30ドルを請求しており、受刑者の家族にとって「不当に高い」電話料金となっていた[16] 。この変更への報復として、サービスプロバイダーは市内通話料金を値上げした[2] 。

2015年、FCCは受刑者への通話料金に11セントから22セントの新たな上限を設けました。この決定は業界から批判を受け、上限額では支払わなければならない手数料を賄うには不十分だと考えました。3月までに、プロバイダーがFCCを相手取って起こした訴訟の結果が出るまで、新たな上限は保留されましたが、FCCは州内通話にも既存の上限を適用すると表明しました。[17] [18] [19] 2015年9月、ヒューマン・ライツ・ウォッチは、GTLを所有するプライベートエクイティグループ、アメリカン・セキュリティーズのCEO、マイケル・フィッシュ氏に対し、同社の取締役を辞任するよう要請しました。「GTLが受刑者と家族や子供とのコミュニケーションの機会を搾取することは、人間の尊厳の擁護と人権の推進に反するものであり、ヒューマン・ライツ・ウォッチの使命と真っ向から対立する」としています。[20]

刑務所の民間電話会社の月額料金。出典：Prison Call Deals

2016年11月、コロンビア特別区巡回控訴裁判所は、Securus社からの要請に基づき、州間および州内の通話の料金上限を1分あたり13～31セントに設定するというFCCの妥協案を阻止するために執行停止を認めた。執行停止を受けて、Ajit Pai氏は民主党の上訴とICS料金規制への裁判所の介入を批判した。[21] ICSプロバイダーの2社、GTLとCenturyLinkは、当初2017年2月6日に予定されていたワシントンでの別のFCC公聴会の延期を求めた。2017年1月19日までに、DC巡回控訴裁判所は依然として、受刑者通話料金改革に対するFCCの異議申し立てを一時停止することを拒否した。改革報告書が採択された2013年8月の委員会に所属していたAjit Pai氏、Mignon Clyburn氏、Jessica Rosenworcel氏の3氏は、2013年に反対意見を述べており、GTLとCenturyLinkに有利な判決を下す可能性が高いと見られていた。[13] [22]

最初のトランプ政権発足時に、ローゼンウォーセルとパイの両名はFCC委員に指名された。委員長就任1週間で、パイはオバマ政権時代にFCCが実施した多くの消費者重視の政策（ネット中立性など）を撤回し、あるいは撤回する意向を表明し始めた。その結果、パイはFCCの弁護士に対し、法廷で委員会の行動を擁護するのをやめるよう指示した。[23] [24] [25] 2017年6月13日、控訴裁判所はグローバル・テル・リンクに有利な判決を下し、FCCによる州内刑務所通話料金の規制の試みは、FCCによる州内通信の規制を禁じる1996年電気通信法の権限を超えていると主張した。[26] [27]

2019年6月、タミー・ダックワース上院議員は、マーサ・ライト＝リード公正かつ合理的な通信法案を提出しました。この法案は、FCCに刑務所の電話を規制し、州および地方の刑務所からの通話料金に上限を設ける権限を再び付与するものです。[28]この法案は議会で可決され、 2023年1月にジョー・バイデン大統領によって署名されました。[29]

2023年11月、マサチューセッツ州は刑務所と拘置所への無料通話を承認した全米で5番目の州となった。[30]

電話特権

1970年代には、受刑者は3ヶ月に1回程度しか個人的な電話を利用できませんでした。現在では、必要な資金があればほぼ一日中いつでも電話をかけることができますが、他にも制限があります。受刑者と弁護士との通話を除き、受刑者が外部と行うほとんどの通話は、安全とセキュリティ上の理由から監視・録音されています。電話の使用権が制限されているのは、受刑者が刑務所内の電話を犯罪行為に利用する懸念があるためです。[31]

参照

参考文献

  1. ^ ab モーズリー、フレッド、サリバン、チャールズ（2002年2月）、受刑者呼び出しサービスを用いた更生、犯罪者プログラム報告書：刑務所、拘置所、地域社会における社会的・行動的更生、第5巻、 2016年10月10日閲覧
  2. ^ abcdefg ティモシー・ウィリアムズ (2015年3月30日). 「囚人への呼びかけの大きな代償」ニューヨーク・タイムズ. 2016年6月22日閲覧。
  3. ^ 「プライベート・エクイティ会社が刑務所の電話サービスから莫大な利益を得る」Prison Legal News、2012年2月15日、 2017年2月5日閲覧。
  4. ^ ab ウォルシュ、ベン（2015年6月10日）「囚人は愛する人に電話するために毎年何百万ドルも支払っている。今、この会社はさらに多くのことを望んでいる」ハフィントン・ポスト、2016年9月29日閲覧。
  5. ^ ハンラハン、クレア（2005年）『良心と結果：獄中記』ケルト語法、34ページ。ISBN 978-0-9758846-1-4。
  6. ^ フランツ、マイケル（2009年）『刑務所の時間：連邦刑務所に行く前に知っておくべきこと！』ドッグイヤーパブリッシング、156ページ。ISBN 978-1-59858-935-1。
  7. ^ ベル、ウィリアム・R.（2002年）『矯正施設における実践的犯罪捜査』CRCプレス、196頁。ISBN 978-0-8493-1194-9。
  8. ^ ボスワース、メアリー（2002年）『米国連邦刑務所制度』SAGE、pp. 177, 178, 222. ISBN 978-0-7619-2304-6。
  9. ^ 「FBOP、電話通話ポリシーと時間クレジットシステムのアップデート」www.bop.gov 2024年10月4日2025年1月3日閲覧。
  10. ^ Castle Harlan Acquires Securus Technologies、Castle Harlan、2011年11月、 2011年2月5日閲覧。
  11. ^ 「刑務所電話司法について」2019年。
  12. ^ 報告書および命令、ならびに規則制定案に関する追加通知(PDF)、2013年8月9日、131ページ、2017年2月5日閲覧
  13. ^ マーク・ウィグフィールド編（2013年8月9日）「FCC、全国の刑務所における長距離電話の高額通話を禁止：州間長距離通話料金の削減により、数百万世帯の家族に救済をもたらす改革」（PDF）。連邦通信委員会ニュース。2017年2月5日閲覧。
  14. ^ Adi Robertson (2015年10月22日)、FCCが刑務所の通話料金を取り締まる規則を可決、The Verge 、 2017年2月23日閲覧。
  15. ^ 「州間受刑者通話サービスの料金」連邦通信委員会。 2015年11月20日閲覧。
  16. ^ ライアン・デゼンバー（2014年4月17日）「アメリカン・セキュリティーズ、刑務所内電話オペレーターGTLを売却へ」ウォール・ストリート・ジャーナル。 2016年6月22日閲覧。
  17. ^ 「刑務所の電話会社は料金上限は受刑者の怒りと危険を招くと述べている」Ars Technica、2016年3月18日。 2017年6月14日閲覧。
  18. ^ ジョナサン・マリノ（2015年10月22日）、プライベートエクイティの刑務所電話ビジネスはただ… -、Business Insider 、2017年2月5日閲覧。
  19. ^ Andrew Berlin (2015年11月16日)、「刑務所改革アジェンダがプライベートエクイティ支援のSecurus社を生き残りに向けた戦いへ」、2017年2月5日閲覧。これまで、プロバイダーが請求する電話料金は高額だった。…一方、先週、Securus社はThe Interceptにリークされた新たな一連の否定的な情報を受け取り、Securus社の事業の「安全性」に疑問が投げかけられた。
  20. ^ マイケル・G・フィッシュ宛の手紙：グローバル・テルリンクとヒューマン・ライツ・ウォッチに関するもの（PDF）、2015年9月8日、 2017年2月6日閲覧。
  21. ^ Jon Brodkin (2016年11月4日)、「裁判所、FCCによる刑務所の電話料金上限設定を阻止：1分あたり13セントから31セントの料金上限は裁判所の審査待ち」、Ars Technica 、 2017年2月5日閲覧。
  22. ^ Jenna Ebersole (2017年1月19日)、Inmate Call Case Stays On Track Amid Looming FCC Changes、ワシントン：Law360 、 2017年2月5日閲覧。
  23. ^ セシリア・カン（2017年2月5日）「トランプ政権のFCC、ネット中立性規制を迅速に標的に」ニューヨーク・タイムズ、 2017年2月5日閲覧
  24. ^ 「ジェシカ・ローゼンウォーセル氏とアジット・パイ氏の連邦通信委員会への指名」。商務・科学・運輸委員会。2011年11月30日。S. Hrg. 112-480 。 2013年12月30日閲覧。
  25. ^ Byers, Alex (2013年10月18日). 「議会は何に戻るのか？ ― オールハウゼン氏の『モノのインターネット』論 ― ジェイ・ジョンソン氏について知っておくべきこと ― FCCが10月の会議を再スケジュール」. Politico . 2013年12月30日閲覧。
  26. ^ 「FCCは州内刑務所の通話料金に上限を設けることはできない、と裁判所が判決」The Verge、2017年6月13日。 2017年6月14日閲覧。
  27. ^ 「受刑者通話料金上限の撤廃で、裁判所が再び敗訴」Ars Technica、2017年6月13日。 2017年6月14日閲覧。
  28. ^ Forte, Ulandis (2019年6月21日). 「私の祖母の20年間の刑務所電話裁判のための闘い」. Truthout . 2019年6月21日閲覧。
  29. ^ キム、ジュリアナ（2023年1月6日）「バイデン氏、刑務所の高額な通話料対策法案に署名」NPR。
  30. ^ ベタンコート、サラ (2023). 「マサチューセッツ州、刑務所への通話を無料化する5番目の州に」
  31. ^ ブロムウィッチ、マイケル (1999). 「犯罪電話：刑務所局による受刑者の電話使用権管理のレビュー」
  • 連邦通信委員会
  • https://www.wgbh.org/news/local/2023-11-17/massachusetts-becomes-fifth-state-in-nation-to-make-prison-calls-free
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