カナダ憲法（フランス語： Constitution du Canada ）は、カナダにおける最高法規である。[1]カナダの統治体制と、カナダ市民およびカナダ在住の外国人の市民権および人権を概説している。 [2]その内容は、様々な成文化された法令、国王と先住民族（歴史的および現代的）との間の条約、成文化されていない伝統や慣習を融合したものである。カナダは世界で最も古い立憲君主制国家の一つである。[3]

カナダ憲法は、憲法上確立され、他のすべての法律に優先し、政府の行動に実質的な制限を課す中核的な文書と条項で構成されています。これには、1867年憲法（旧イギリス領北アメリカ法1867年）とカナダ権利自由憲章が含まれます。[4] 1867年憲法は、大部分が不文律であった英国の憲法に「原則として類似する」憲法を規定し、カナダを立憲君主制および連邦国家として承認し、カナダ連邦主義の法的基礎を概説しています。[5]

カナダ憲法は、成文と不文の要素から構成されています。[4] 1982年憲法第52条は、「カナダ憲法はカナダの最高法である」と規定し、憲法に反する法律は効力を持たないとしています。[4] さらに、同条には、カナダ憲法に含まれる成文文書が列挙されています。これらは、1982年カナダ法（ 1982年憲法を含む）、その附則に規定される法令および命令（特に1867年憲法を含む）、およびこれらの文書に対する修正です。[6]

カナダ最高裁判所は、このリストは網羅的なものではなく、カナダ憲法には連邦成立以前の法律や不文律の要素も数多く含まれていると判断した。[7] [8]カナダ憲法には、連邦主義、民主主義、立憲主義、法の支配、少数派の尊重といった基本原則も含まれている。[8]詳細については、 カナダ憲法文書の一覧を参照のこと。

憲法の歴史

カナダにとって憲法らしきものは、1763年の宣言であった。[9]この法律は、かつてフランス領だったヌーベルフランスの北東部をケベック州と改名し、現在のケベック州の南部3分の1とほぼ等しい範囲とした。任命された植民地政府を設立したこの宣言は、1774年にイギリス議会がケベック法を可決するまで、ケベック州の憲法であった。この法律により、州の境界はオハイオ川とミシシッピ川まで拡大された（これはアメリカ合衆国独立宣言に挙げられた不満の1つである）。重要なのは、ケベック法によってフランスの刑法がイギリスの慣習法に置き換えられたが、非刑事問題に関してはフランスの大陸法制度が維持されたことである。[10]

1867年のイギリス領北アメリカ法の制定につながる交渉を描いた絵画

1783年のパリ条約によりアメリカ独立戦争は終結し、イギリス王党派の難民の波が北のケベック州とノバスコシア州へと押し寄せた。[11] 1784年、両州は分割された。ノバスコシア州はノバスコシア州、ケープ・ブレトン島（1820年にノバスコシア州に再編入）、プリンス・エドワード島、ニューブランズウィックに分割され、ケベック州はローワー・カナダ（ケベック州南部）とアッパー・カナダ（オンタリオ州北部下部から南部）に分割された。1837年から1838年の冬には両カナダで反乱が起こり、 1841年に両カナダはカナダ州として再統合された。

1867年のイギリス領北アメリカ法により、カナダ自治領は州の連合体として設立された。[12]当初、1867年7月1日に4つの州が「カナダの名の下に1つの自治領」として連邦に参加した。西カナダ（旧アッパー・カナダ、現オンタリオ州）、東カナダ（旧ローワー・カナダ、現ケベック州）、ノバスコシア州、ニューブランズウィック州である。[12]ノースウェスト準州の所有権は1870年にハドソン湾会社によって譲渡され、そこからマニトバ州（カナダ議会によって設立された最初の州）が設立された。ブリティッシュコロンビア州は1871年に連邦に加盟し、続いてプリンスエドワード島が1873年に連邦に加盟した。ニューファンドランドは、アメリカ大陸におけるイギリス最古の植民地であり、当時は自治領でもありましたが、1949年に連邦に加盟しました。ヌナブト準州は、 1999年にノースウェスト準州から分離して設立されました。

1926年の帝国会議にはすべての自治領の指導者とインド（当時はビルマ、バングラデシュ、パキスタンも含まれていた）の代表が参加し、最終的に1931年にウェストミンスター憲章が制定された。大英帝国からイギリス連邦への移行に不可欠なこの憲章は、既存の自治領が英国の完全な主権を獲得し、新しい自治領も自治領の地位を付与されれば完全な主権を獲得すると規定していた。[13]ニューファンドランドは指定されていたものの、この憲章を批准することはなかったため、1930年代半ばにその政治および経済システム全体が崩壊したときも、依然として帝国の権威に服していた。カナダは憲章を批准したが、要請された例外があった。カナダ連邦政府と州政府は、カナダ憲法の改正方式について合意できなかった。これが達成されるまでにはさらに50年を要した。その間、英国議会はカナダ政府の要請に応じて定期的に憲法改正案を可決した。これは単なるゴム印に過ぎなかった。[14]

カナダ憲法の帰属は1982年、英国議会がカナダ議会の要請と承認を得て、1982年カナダ法を可決したことで達成されました。この法律の附則には1982年憲法が含まれていました。これにより、英国はカナダに対する一切の責任および管轄権を放棄しました。 1982年4月17日、オタワの国会議事堂で行われた正式な式典において、エリザベス2世女王は1982年憲法を法律として制定しました。 [15]

1982年憲法には、カナダ権利自由憲章が含まれている。この憲章以前は、さまざまな法令がさまざまな市民的権利と義務を保護していたが、1982年まで憲法に明記されたものはなかった。したがって、憲章はカナダ国民の個人的権利と集団的権利に重点を置いている。[16]権利自由憲章の制定は、カナダ憲法の多くを根本的に変えてしまった。[17]この法律は、それまで口頭で伝えられていた多くの憲法慣習を成文化し、憲法改正全般を著しく困難にした。以前は、カナダ憲法は、英国議会の法律、連邦政府と州政府間の非公式な合意、あるいは単に先例となるが暗黙の伝統を示す口頭慣習やパフォーマンスとして採用することによってのみ、正式に改正することができた。この法律以降、条文の改正は、カナダ憲法の成文部分の特定の規定に従わなければならない。

1867年憲法

これはイギリス議会の法律で、当初は1867年英領北アメリカ法と呼ばれていました。この法律は、イギリスのウェストミンスターモデルの議会政治と主権の分割（連邦制）を組み合わせたカナダの政治体制の概要を定めました。20の英領北アメリカ法の最初のものですが、カナダ連邦の主要文書として最も有名です。1982年に憲法が本国に帰属したことに伴い、この法律は1867年憲法と改名されました。近年、1867年の文書は主に、州と連邦政府の間の権限分担を分析する際の基礎として機能しています。

1982年憲法

ケベック州を除くすべての州政府によって承認されたこの法案は、カナダが英国からの完全な立法権独立を達成した正式な議会法でした。この法律の第5部は、カナダ憲法の改正方式を定めていましたが、連邦政府と州政府の間で50年以上にわたる意見の相違があったため、この方式は存在せず、1931年のウェストミンスター憲章制定後も、カナダの憲法改正は依然として英国議会による制定を必要としていました。

1982年憲法は、カナダ上院と下院がエリザベス2世女王に宛てた共同演説の要請を受けて提出された英国議会法である1982年カナダ法の附則として制定されました。英国で施行されている1982年カナダ法は英語のみですが、カナダで施行されている同法は英語とフランス語のバイリンガルです。 1982年カナダ法は、1982年憲法を制定するだけでなく、今後、英国議会法がカナダの法律の一部として適用されないことを規定し、カナダの立法府の独立性を確定しています。

カナダ権利自由憲章

前述の通り、これは1982年憲法の第1部です。この憲章は、表現の自由、宗教の自由、移動の自由など、カナダのすべての市民の公民権と自由を憲法で保障するものです。[18]第2部は、カナダの先住民の権利について規定しています。[18]

一般市民が理解しやすいよう、平易な言葉で書かれています。政府および、政府による違憲立法の制定を阻止するための政府の行動にのみ適用されます。

修正式

立法にあたり国王の正式な裁可を必要とする通常の議会手続きに代わり、憲法を構成する法律の改正は、 1982年憲法第5部に従って行われなければならない。同部は5つの異なる改正方式を規定している。改正は、第46条(1)に基づき、どの州または連邦議会でも提出できる。第38条(1)に規定されている「7/50方式」と呼ばれる一般的な方式では、(a) 下院と上院の両方の同意、(b) 各州の人口の少なくとも50%を代表する州議会（少なくとも7州）の3分の2の承認（実質的には、カナダの人口の半分以上を占めるケベック州とオンタリオ州が少なくとも含まれる）が必要となる。この方式は、議会における比例代表、上院および最高裁判所の権限、選出、構成、および州または地域の追加に関する改正に特に適用されます。

その他の改正方式は、法律で規定されている特定のケース向けです。国王の職、いずれかの公用語の使用（第 43 条に従う）、改正方式自体、または最高裁判所の構成に関する改正は、第 41 条に従ってすべての州の全会一致の同意によって採択されなければなりません。州境または州内における公用語の使用に関する改正の場合、改正は、改正によって影響を受ける議会によって可決されなければなりません（第 43 条）。連邦政府にのみ影響する改正の場合、改正には州の承認は必要ありません（第 44 条）。同様に、州政府にのみ影響する改正（第 45 条）は、議会または他の州の承認を必要としません。

憲法の源泉

カナダ憲法の起源は13世紀に遡り、イングランドのマグナ・カルタや1275年の最初のイングランド議会などが含まれます。[19]カナダ憲法は複数の個別の法令で構成されています。法令が憲法に規定される一般的な方法は3つあります。

  1. 1982年憲法第52条(2)に憲法文書として明記されている(例：1867年憲法)。
  2. 英国、イギリス、またはカナダの文書の（現在も有効な）主題条項が、修正方式（1982年憲法による）のいずれかの方法に明示的に割り当てられているため、それ以外は法定である文書が憲法上確立されること。例：1689年の英国権利章典[20] [21]または1701年の植民地法における君主制に関する条項。

    1865年の植民地法有効性法、 1867年の憲法第129条、そして1931年のウェストミンスター法令により、イングランドと英国の法令はカナダの法律の一部となっている。これらの法律は、少なくとも部分的に廃止されていない限り、改正法が憲法の一部となった時点で定着した。[22]

  3. 定着した文書による参照。たとえば、1867 年憲法の前文では英国憲法の成文原則と暗黙原則が定着しており、 1982年憲法では1763 年の宣言が参照されています。

    重要なのは、これには先住民の権利と特定の先住民族との王室条約（例：歴史的な「番号付き」条約、現代の土地請求協定）が含まれることです。

書かれていない、または体系化されていない情報源

1998年に最高裁判所はケベック州分離独立事件において、暗黙の憲法要素の存在を再確認した。[23]

憲法は単なる成文ではありません。憲法上の権力の行使を規律する、世界的な規則と原則の体系全体を包含するものです。成文憲法の特定の条項だけを表面的に読むだけでは、誤解を招く可能性があります。

実際には、不文憲法の源泉は3つある。[24]

コンベンション
憲法条約は憲法の一部を構成しているが、司法的に強制力はない。[25]憲法条約には、首相官邸と内閣の存在、ほとんどの場合国王は両院で採択された法案に国王の裁可を与えなければならないという慣行、下院での信任投票に敗れた場合には首相は辞任するか解散・総選挙を要求するという要件などが含まれる。
王室特権
カナダ国王の予備権は、かつて英国国王が有していた権力の名残であり、議会制によって時とともに縮小されてきた。主に枢密院命令であり、政府に宣戦布告、条約締結、旅券発行、任命、規則制定、法人化、そして国王に帰属する土地の受け取りなどの権限を与えている。 [26]
暗黙の原則
1867年憲法前文によってカナダ憲法に組み込まれた原則。これには、憲法が「原則として英国憲法と類似している」という記述が含まれるが、その多くは不文律である。[ 27]条約とは異なり、これらは司法審査の対象である。現在までに憲法上最も認められている原則としては、連邦主義、自由民主主義、立憲主義、法の支配、少数派の尊重などが挙げられる。[28]その他にも、責任ある政府、住民代表制、[29]司法の独立、議会至上主義などが挙げられる。[30]

州憲法

ほとんどの連邦制とは異なり、カナダの州には成文の州憲法がありません。[31]州憲法は、成文化されていない憲法、カナダ憲法の条項、および州の法令を組み合わせたものです。

州政府の全体的構造（議会や内閣など）は、カナダ憲法の一部に規定されている。元々の4州（ノバスコシア州、ニューブランズウィック州、ケベック州、オンタリオ州）の政府構造は、1867年憲法第5部に規定されている。連邦成立後にカナダに加わった3つの植民地（ブリティッシュコロンビア州、プリンスエドワード島、ニューファンドランド・ラブラドール州）には、その政府構造を規定した既存の英国法があり、これは各植民地の連合規約で確認されており、現在ではカナダ憲法の一部となっている。[32]残りの3州（マニトバ州、サスカチュワン州、アルバータ州）は連邦法により設立された。これらの州憲法構造はそれらの法令に規定されており、現在ではカナダ憲法の一部となっている。[33]

すべての州は、政府構造に関するその他の規則を定める法律を制定しています。例えば、すべての州（および準州）には、議会選挙を規定する法律と、議会における統治手続きを規定する法律があります。2つの州は、これらの法律を州憲法の一部として明示的に記載しています。ケベック州憲法およびブリティッシュコロンビア州憲法を参照してください。しかし、これらの法律は一般的に他の法律に優先するものではなく、改正に特別な手続きを必要としないため、憲法ではなく通常の法令として機能します。

憲法に抵触しない州法の中には、憲法と同様に、他のすべての州法に優先するものもあります。これは準合憲性と呼ばれます。準合憲性は人権法に適用されることが多く、これらの法律は事実上の憲法上の権利章典として機能します。例えば、雇用、住宅、サービスにおける差別を禁止する法律には、13の管轄区域のうち10の管轄区域で準合憲となる条項があります。[34]

州憲法の改正

1982年憲法第45条は、各州が独自の憲法を改正することを認めている。これは、例えばケベック州憲法やブリティッシュコロンビア州憲法といった州法に適用される。しかし、希望する改正がカナダ憲法を構成する文書の改正を必要とする場合は、第43条に基づき上院と下院の同意が必要となる。これは、例えば1998年憲法改正において、ニューファンドランドが連邦政府に対し、ニューファンドランド連合規約の改正を要請し、宗教クラスにおける宗派割り当て制度を廃止することを求めた際に行われた。[35]

州憲法のいくつかの条項は、第45条にかかわらず、立法議会の単純過半数では改正できない。例えば、1990年アルバータ州憲法改正法第7条では、同法を改正する前にメティス居住地住民による住民投票を実施することを義務付けている。 [36]裁判所は、この種の文言が将来の議会を本当に拘束するのかどうかについてまだ判決を下していないが、法律制定時により高い基準が満たされていれば、拘束力を持つ可能性がある。[31]

2020年代に行われた州憲法の3つの改正は、1867年憲法の改正として論議を醸している。これらは、ケベック州法（第90Q条および第128Q条の追加を目的とする）とサスカチュワン州法（第90S条の追加を目的とする）である。上院および下院はこれらの改正を承認していないため、第45条改正手続きに基づく州憲法の改正としてのみ効力を有する。憲法学者の間では、カナダ憲法の一部への追加として制定された州憲法の改正の有効性について意見が分かれている。[37] [38]

宣言文書の破壊行為

1983年、美術学生だったピーター・グレイソンは、オタワの国立公文書館（現在のカナダ図書館・公文書館）に入り、1982年憲法改正宣言の写し[39]に接着剤を混ぜた赤い塗料を注ぎました。彼は、連邦政府がカナダでのアメリカのミサイル実験を許可した決定に不満を抱いており、政府がいかに間違っているかを「カナダ国民に分かりやすく示したい」と考えていたと述べています。グレイソンは公共の不法行為で起訴され、懲役89日、社会奉仕活動100時間、保護観察2年間の判決を受けました[40] 。元の文書にはグレープフルーツ大のシミが残っており、修復専門家は、シミを取り除こうとするとさらに損傷が進むことを懸念し、塗料の大部分をそのまま残すことを選択しました[41] 。

参照

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さらに読む

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ウィキメディア コモンズには、カナダ憲法に関連するメディアがあります。
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:
1982年憲法
英語版ウィキソースにはこの記事に関連する原文があります:
1867年イギリス領北アメリカ法
  • 憲法全文
  • 「カナダの発展」。2005年12月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。– デジタル化された一次資料によるカナダ憲法の包括的な歴史。
  • 基本的自由：権利と自由の憲章 – 権利と自由の憲章のウェブサイト。動画、音声、そして20以上の言語で憲章が閲覧可能。2012年8月9日アーカイブ、Wayback Machineにて。
  • ミーチ湖協定、1987年
  • シャーロットタウン協定、1992年
  • 1992年のシャーロットタウン協定に関する国民投票の結果
  • CBCデジタルアーカイブ – 未来を描く：カナダの新憲法
  • CBC デジタル アーカイブ – カナダの憲法論争: 国家を形成するものとは何か?
  • オリジナルドキュメント
  • カナダ憲法
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