連合(連邦制または連盟とも呼ばれる)は、共通の行動を目的として結ばれた主権国家の政治的連合である。 [1]通常は条約によって設立されるが、連邦は防衛、外交、国内貿易、通貨といった重要な問題に対処するために設立される傾向があり、中央政府はすべての加盟国を支援することが求められる。連邦制は、主権独立または政府を基盤として行われる国家間のあらゆる形態の相互作用と定義される政府間主義の主要な形態である。
連合を構成する加盟国間の関係の性質は大きく異なります。同様に、加盟国と連邦政府の関係や権限配分も様々です。緩やかな連合の中には国際機関に類似するものもあれば、より厳格な規則を持つ連合の中には連邦制に類似するものもあるでしょう。こうした連合の要素、すなわち国際組織と連邦主義的視点は、超国家連合として統合されてきました。
連合加盟国は主権を保持するため、暗黙の離脱権を有する。政治哲学者エメリッヒ・ド・ヴァッテルは次のように述べている。「複数の主権独立国家は、各国家が完全な国家であることを失うことなく、永続的な連合によって連合することができる。…共同で審議を行うことは、各加盟国の主権を侵害するものではない。」[2]
連邦制国家と比較すると、連合制国家では中央集権的な権力は比較的弱い。[3]一院制議会(加盟国の評議会)における連邦政府の決定は、加盟国によるその後の実施によって初めて発効する。つまり、それらは個人に直接適用される法律ではなく、むしろ州間協定のような性格を持つ。[4]また、連邦政府における意思決定は通常、多数決ではなくコンセンサス(全会一致)によって行われる。歴史的に見て、これらの特徴は連合の有効性を制限してきた。そのため、アメリカ、スイス、ドイツといった地域統合の事例に見られるように、連邦政府制度への移行を求める政治的圧力は、時間の経過とともに高まる傾向がある。
内部構造の点では、すべての連邦国家は2つ以上の構成国から成り、連合国家と呼ばれます。政治体制に関しては、連邦国家は共和制または君主制の政府形態をとることができます。共和制形態(連邦共和国)の国は通常、州(1861~1865年のアメリカ連合国の国など)または共和国( 2003~2006年のセルビア・モンテネグロ連邦内のセルビア・モンテネグロ共和国など)と呼ばれます。[5]君主制形態の国(連邦君主制)は、さまざまな階層的階級によって定義されます( 1958年のハシミテ・アラブ連合内のイラク王国とヨルダン王国など)。
多くの学者は、複雑な連邦制を持つベルギー王国が、特にフランドル地方における分離独立運動の圧力を受けて、連邦制の特徴を帯びてきたと主張している。例えば、C・E・ラガッセは、ベルギーの地域間および共同体間の憲法改正協定に関して、ベルギーは「連邦制の政治体制に近づいている」と述べ[6] 、社会政治情報研究センター(CRISP)所長のヴァンサン・ド・コービテール[7]は、ル・ソワール誌の中で、ベルギーは「疑いなく連邦制であり…連邦制の側面も備えている」と評した[8]。また、ルーヴァン・カトリック大学のミシェル・ケヴィもル・ソワール誌上で、 「ベルギーの政治体制は既に連邦制の力学の中にある」と述べている[9] [10] 。
しかしながら、ベルギーの各地域と各言語共同体はベルギー国家から離脱する自治権を有していない。そのため、依然として連邦制の側面が支配的である。また、財政政策と公共財政に関しては、連邦制が他の政府レベルよりも優位に立っている。[要出典]
ベルギー連邦国家の連邦主義的側面が強まっているのは、フラマン人(オランダ語またはオランダ語方言を話すベルギー人)とワロン人(フランス語またはフランス語方言を話すベルギー人)の間の根深い文化的、社会的、経済的差異を政治的に反映しているように思われる。[11]例えば、過去数十年間でベルギー人の95%以上が、どちらか一方のコミュニティの有権者を代表する政党に投票しており、フラマン人の間で最も支持を集めているのは分離主義政党のN-VAである。ベルギーの統一を強く主張し、両コミュニティの有権者にアピールする政党は、通常、全国的な総選挙ではわずかな役割しか果たさない。ベルギーのこのシステムはコンソシアショナリズムとして知られている。[12] [13]
これがベルギーを、スイス、カナダ、ドイツ、オーストラリアといった連邦制国家と根本的に異なるものにしている。これらの国では、全国政党が有権者の90%以上の支持を得ている。ヨーロッパでベルギーに匹敵する地理的地域は、カタルーニャ、バスク地方(いずれもスペイン)、北アイルランドとスコットランド(いずれもイギリス)、そしてイタリアの一部のみである。これらの地域では、過去数十年間、地域政党(しばしば分離主義政党)への投票率の高さが常態化しており、国家統一を主張する全国政党の得票率は、全体の約半分、あるいはそれ以下となっている。

カナダは、主権国家からなる連合体ではなく、異例の分権化が進んだ連邦国家です。 [14]現代における「連合」の通常の意味とは異なります。カナダでは、 「連合」という言葉には、これとは無関係な別の意味も含まれています。[14]「連合」とは、カナダの連邦国家を設立または加盟する過程(または出来事)を指します。
現代の用語では、カナダは連合ではなく、連邦である。[15]しかし、1867年憲法の同時代人にとって、連合は中央集権化が弱い連邦という同じ意味合いを持っていなかった。[16] カナダ連邦は、一般的に、イギリス領北アメリカの3つの植民地からカナダ自治領を形成し、その後他の植民地と地域を組み込んだ1867年憲法を指す。 1867年7月1日に始まり、当初は連邦構造を持つ大英帝国の自治領であり、政府はサー・ジョン・A・マクドナルドによって率いられていた。 関係した最初の植民地は、カナダ州(旧ローワー・カナダ植民地の東カナダからケベックに、旧アッパー・カナダ植民地の西カナダからオンタリオになる)、ノバスコシア、およびニューブランズウィックであった。その後の参加州はマニトバ州、ブリティッシュコロンビア州、プリンスエドワード島、アルバータ州、サスカチュワン州(最後の2州は1905年に連邦直轄領のノースウェスト準州の一部を連邦州として設立され、1869年に初めて自治領に移管され、現在はユーコン準州とヌナブト準州と同様に権限委譲された政府を有している)、そして最後に1949年にニューファンドランド(現在のニューファンドランド・ラブラドール州)となった。カナダの司法憲法解釈であるケベック州離脱に関する審理およびその後の連邦法では、カナダの州(準州ではない)がカナダ連邦州から離脱するための交渉条件を定めている(関連するケベック州法でも取り上げられている)。重要なのは、交渉はまず国民投票によって開始され、カナダ憲法の現在の改正メカニズムを使用して憲法改正によって実行される必要があるということである。
欧州連合(EU)の特異性とそれを取り巻く政治的な繊細さから、その構造に共通の、あるいは法的分類を適用することは困難である。しかしながら、EUは連合[17](あるいは「新しい」タイプの連合)と連邦[18]の両方に類似点を持つ。超国家連合という用語も用いられてきた。EUは数千の共通法に基づく共通経済政策を実施しており、これにより単一の経済市場、共通関税地域、(主に)開かれた国内国境、そしてほとんどの加盟国間で共通通貨が実現されている。しかし、連邦とは異なり、EUは外交、防衛、課税、そしてEU域外国民の移民や通過に関して排他的な権限を有していない。さらに、関係各国の閣僚間の合意によって策定され、その後欧州議会によって精査・承認または否認されるEU法のほとんどは、各国議会によって国内法に転換されなければならない(指令の場合)。加盟国による集団的決定のほとんどは、連邦制における上院に典型的な、加重多数決と少数派による阻止によって行われます。一方、政府間主義に典型的な絶対的な全会一致は、共通外交安全保障政策に関して、および条約または条約改正の批准が必要な場合にのみ求められます。したがって、このような形態は準政府間連合と言えるでしょう。
しかし、一部の学術的観察者は、EUを連邦制という観点から議論することが多い。[19] [20]ハーグ・アカデミーおよびニューヨーク大学の国際法教授ジョセフ・H・H・ヴァイラーは、「ヨーロッパは独自の憲法に基づく連邦主義の枠組みを築いてきた」と述べている。[21]ジャン=ミシェル・ジョスランとアラン・マルチャーノは、ルクセンブルク市の欧州司法裁判所がEUの連邦法秩序構築の主力であると見ており、[20]ジョスランは「連合から連邦への完全な移行には、加盟国のEUに対する主権を、ヨーロッパ市民の主権に直接置き換える必要があっただろう。その結果、司法の分野では、連合と連邦の両方の特徴が共存している」と述べている。[22]ラトガーズ大学の政治学教授R・ダニエル・ケレメンは、「EUの文脈で『F』という言葉を使うことに抵抗がある人は、準連邦制、あるいは連邦に似た制度と呼んでも構わない。しかし、EUは連邦制に必要な属性を備えている。EUの多くの研究者が連邦制として分析することに抵抗し続けている一方で、現代の連邦主義研究者のほとんどがEUを連邦制と見なしているのは驚くべきことだ」と述べた。[23]トーマス・リッセとタニヤ・A・ベルツェルは、「EUには連邦制の重要な特徴が2つだけ欠けている。第一に、加盟国は依然として条約の『主権者』であり、つまりEUの基本条約を改正または変更する独占的な権限を持っている。第二に、EUには真の『課税と支出』能力が欠けている。言い換えれば、財政的な連邦主義は存在しない」と主張している。[24]
欧州連合の憲法憲章を策定する専門家委員会の議長、ヴァレリー・ジスカール・デスタンは、批准されていない欧州憲法に「連邦」または「連合」という言葉を含めることに対してイギリスから強い反対に直面し、その言葉は「共同体」または「連合」に置き換えられた。[25]
欧州議会の政治グループの大多数、例えば欧州人民党(EPP)、社会民主党(S&D)、再生ヨーロッパ(Renew Europe)などは、欧州連合(EU)の連邦制モデルを支持している。欧州反体制派(ECR)グループは、連邦制に沿ったEU改革を主張している。ジョルジャ・メローニ率いるイタリアの同胞党は、連邦制のヨーロッパを目指して運動を展開している。2020年9月にECR党の党首に選出されたメローニ氏は、「自由で主権を持つ国家からなる連邦制のヨーロッパのために、共に戦い続けよう」と述べた。[26] [27]

アメリカ大陸の先住民の歴史の文脈では、連合とは、複数の国家(または「部族」、「バンド」、「村」)から成り、それぞれが独立した指導者を維持した半永久的な政治的および軍事的同盟を指す場合があります。最もよく知られているのはハウデノサニー族(またはイロコイ族)ですが、他にもワバナキ連邦、ウェスタン連邦、ツェナコマカ、カナダ七部族、ポンティアック連邦、ペナクック連邦、イリノイ連邦、テカムセ連邦、マスコギー連邦、グレート・スー族、ブラックフット連邦、ウォーム・スプリングス連邦、マナホアック連邦、アイアン連邦、三火会議など、北米各地のさまざまな時代と地域に多くの連邦が存在しました。
ハウデノソーニ連邦は、歴史的にはイロコイ連盟あるいは五部族(後の六部族)連盟として知られ、ネイティブ・アメリカン(現在のアメリカ合衆国)とファースト・ネーションズ(現在のカナダ)の国であり、モホーク族、オナイダ族、オノンダガ族、カユガ族、セネカ族、タスカローラ族の6つの部族から構成されている。六部族にはグランド・カウンシルと呼ばれる代表制の政府があり、これは北米で今も元の形を保っている最古の政府機関である。[28] 5つの部族からの各氏族は、代表として行動し、連邦全体の決定を下すために酋長を派遣する。今日では国際的な認知は限られているものの、連邦は1142年の設立以来機能している。
ムイスカやタイロナといったコロンビアの先コロンブス期の文化の多くは、緩やかな連合体で構成されていました。ムイスカの統治形態は、現在のコロンビアにあたる中央アンデス高地の一地域を統治する2人の異なる支配者で構成されていました。ホア族は連合体の北部を、シパ族は南部を支配していました。
アンデス文明は、アイマラ王国やディアギタ王国などの緩やかな連合体で構成されており、前者は明確な二頭政治で構成されていた。
2003年、ユーゴスラビア連邦共和国は、モンテネグロ共和国とセルビア共和国の連合体であるセルビア・モンテネグロ国家連合へと移行した。この国家は緩やかな政治的連合体として構成されていたが、正式には国際法上の主権主体、そして国連加盟国として機能していた。連合体としてのセルビア・モンテネグロ国家連合は、防衛、外交、そして弱い共通大統領、閣僚評議会、議会といった、ごくわずかな機能しか共有していなかった。[5]
2つの共和国は、その短い存続期間を通じて別々に機能し、それぞれ異なる経済政策と通貨(モンテネグロでは当時も現在もユーロが唯一の法定通貨であり、セルビアでは当時も現在もディナールが唯一の法定通貨である)の下で運営されていた。2006年5月21日、モンテネグロ独立住民投票が実施された。5月31日に発表された公式最終投票では、投票者の55.5%が独立に賛成票を投じた。2006年6月3日のモンテネグロの正式な独立宣言と、6月5日のセルビアの正式な独立宣言をもって、連邦は事実上終焉を迎えた。
スイスは、正式にはスイス連邦[ 29] [30] [31]として知られており、伝統的に連邦を自称する近代国家の一例である。なぜなら、スイスの正式名称(かつ伝統的名称)はドイツ語(スイス人の主要言語)でSchweizerische Eidgenossenschaft(文字通り「誓いによるスイスの同志関係」)であり、この表現はラテン語の Confoederatio Helvetica (ヘルヴェティア連邦)に翻訳されたからである。 1291年に中央アルプスの谷間のコミュニティ間の同盟として元々作られた古スイス連邦として発足して以来、連邦であったが、1848年に連邦となったが、歴史的伝統を理由に連邦の名称を保持している。連邦制は、共通の利益(特にハプスブルク帝国による外部支配からの自由、君主制と自由貿易が支配的なヨーロッパにおける共和制制度の発展など)の管理を促進し、その地域の異なる文化主体間の平和を確保した。
1847年の分離同盟戦争の後、スイスのカトリックのいくつかの州がプロテスタント多数派に対抗して別の連合(ドイツ語でゾンダーブント)を設立しようとしたとき、投票が行われ、大多数の州が新しい連邦憲法を承認し、政治体制が連邦制に変更されました。 [ 32] [33]
1999年、ロシアとベラルーシは連邦設立条約に署名し、[34] 2000年1月26日に発効した。[35]連合国家という名称が与えられ、連邦の特徴もいくつか備えているものの、2つの主権国家からなる連邦であることに変わりはない。[36]その存在は、ロシアによるベラルーシ政府への政治的・経済的支援の表れとみなされてきた。[37]この連邦は、経済統合と外交問題に関する共通の行動を調整することを目的として創設された。[36]しかし、条約の条項の多くはまだ実施されていない。[37]その結果、タイムズ紙は2020年にこれを「ほとんど実施されていない連邦」と評した。[38]
2024年7月6日、サヘル諸国同盟(AES)第1回首脳会議の最終声明において、AES加盟3カ国、すなわちマリ、ブルキナファソ、ニジェールによる連合の設立が発表された。[39] 3カ国はECOWAS(西アフリカ経済共同体)に加盟していたが、一連の軍事クーデターにより加盟資格が停止された。その後、3カ国はECOWASを脱退し、AESを結成した。
歴史的な連合(特に20 世紀以前のもの)は、現在の連合の定義に当てはまらず、連邦として宣言されていても実際には連合体である場合(またはその逆)、21 世紀の政治学者が連合として分類するような特徴をまったく示さない場合もあります。
いくつかの団体は個人的な連合としての特徴を持っていますが、自らを「連合」と称しているため、ここに登場します。
。連合から連邦への完全な移行には、加盟国のEU
に対する
主導権を、欧州市民の主導権に直接置き換える必要があったであろう。その結果、司法制度においては、連合と連邦の両方の特徴が共存する。
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ヨーロッパは独自の憲法に基づく連邦主義を確立しました。それはうまく機能しています。なぜ修正する必要があるのでしょうか?
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