欧州委員会の所在地であるベルレモンビル

欧州委員会( EC ) は、欧州連合(EU) の主要な行政機関です。

欧州委員会は内閣制政府として運営され、委員（ディレクターシステム、非公式には「委員」と呼ばれる）の数は加盟国の数の3分の2に相当するが、欧州理事会が全会一致でこの数の変更を決定した場合はこの限りではない。[1]

現在、委員長を含め委員は27名です。[2] [3]委員会には約3万2000人の欧州公務員からなる行政機関が含まれます。委員会は総局（DG）と呼ばれる部局に分かれており、各部局は局長が率い、局長は委員に責任を負います 。

現在、各加盟国から1名の委員が任命されているが、委員は就任宣誓により自国ではなくEU全体の一般的利益を代表する義務を負っている。 [4]欧州委員会委員長（現在はウルズラ・フォン・デア・ライエン）は欧州理事会（27か国の首脳）[5]によって推薦され、欧州議会によって選出される。[6]欧州連合理事会は、指名された委員長の同意を得て欧州委員会の他の委員を指名し、27名の委員はチームとして欧州議会の承認投票を受ける。[7]

現在の委員会はフォンデアライエン第2委員会であり、同年6月の欧州議会選挙を受けて2024年12月に発足した。

歴史

欧州委員会は、1950年5月9日にフランスの外務大臣ロベール・シューマンの提案を受けて、超国家的な欧州共同体システムの中で設立された5つの主要機関の1つに由来する。1951年に欧州石炭鉄鋼共同体の高等機関として発足し、3つの共同体が関与するさまざまな議長の下で、権限と構成が何度も変更されてきた。[8]

設立

最初の委員会は、1951年にジャン・モネ大統領の下、9名からなる「高等機関」として発足しました（モネ機関参照）。高等機関は、新設の欧州石炭鉄鋼共同体（ECSC）の超国家的な行政執行機関でした。1952年8月10日、ルクセンブルク市で初代議長を務めました。1958年には、ローマ条約により、ECSCに加えて、欧州経済共同体（EEC）と欧州原子力共同体（Euratom）という2つの新しい共同体が設立されました。しかし、これらの共同体は「高等機関」ではなく「委員会」と呼ばれていました。[8]名称変更の理由は、共同体と理事会の関係が変化することによるものでした。フランスなど一部の国は、高等機関の権限に懸念を表明し、新しい共同体ではなく理事会に権限を与えることで権限を制限したいと考えました。[9]

委員会の初代委員長、ヴァルター・ハルシュタイン

ルイ・アルマンはユーラトムの初代委員会を率いた。ヴァルター・ハルシュタインはEECの初代委員会を率い、1958年1月16日にヴァル・デュシェス城で最初の正式会議を開催した。この会議は物議を醸していた穀物価格協定で合意に至ったほか、関税及び貿易に関する一般協定（GATT）のケネディ・ラウンド交渉で国際デビューを果たし、第三国に好印象を与えた。[10]ハルシュタインは特にヨーロッパ法の統合を開始し、国内法に顕著な影響を与え始めた。当初は彼の政権はあまり注目されなかったが、欧州司法裁判所の支援を得て、彼の委員会は権威を確固たるものにし、将来の委員会がより真剣に受け止められるようになった。[11]しかし1965年、シャルル・ド・ゴール率いるフランス政府と他の加盟国との間で、様々な問題（イギリスの加盟、議会直接選挙、フーシェ計画、予算）をめぐる意見の相違が蓄積し、 「空席危機」を引き起こした。これは表向きは共通農業政策の提案をめぐるものだった。この制度的危機は翌年に解決されたものの、ジャック・ドロールが登場するまで最も「ダイナミック」な指導者と目されていたにもかかわらず、エティエンヌ・ヒルシュはユーラトム議長の座を、ヴァルター・ハルシュタインはEEC議長の座を失ってしまった。[10]

初期の開発

3つの機関はまとめてヨーロッパ執行部と名付けられ、1967年7月1日に合併条約に基づきジャン・レイ大統領の下、単一の行政機関に統合されるまで共存していた。[8]合併により、レイ委員会の委員数は一時的に14名に増加したが、その後の委員会は小国1名、大国2名という方式に従い、9名に戻された。[12]レイ委員会は1968年に共同体の関税同盟を完成させ、より権限のある選挙で選ばれる欧州議会を求めて運動した。[13]レイは統合共同体の初代委員長であったが、ハルシュタインが現代の委員会の初代委員長と見なされている。[8]

マルファッティ委員会とマンスホルト委員会は、通貨協力と1973年の北への最初の拡大に関する作業を続けた。 [14] [15]この拡大により、オルトリ委員会の下で委員団の委員数は13人に増加した（大国である英国は2人の委員を任命された）。同委員会は、当時の経済的および国際的な不安定さの中で拡大した共同体の問題に対処した。[12] [16]共同体の対外代表性は、1977年1月に英国労働党政権の内務大臣から議長に抜擢されたロイ・ジェンキンス大統領が[17]、共同体を代表してG8サミットに出席した初の大統領となったことで一歩前進した。[18]ジェンキンス委員会の後、ガストン・ソーン委員会は、単一欧州議定書に関する作業を開始することに加えて、共同体の南への拡大を監督した。[19]

ジャック・デロール

ジャック・ドロール、1985年から1994年まで欧州委員会委員長を務めた

ジャック・ドロール率いる委員会は、共同体に方向性と活力を与えたと考えられていた。[20]ドロールと彼の率いる委員会は、「ユーロ創設の父たち」とも称されている。[21]インターナショナル・ヘラルド・トリビューン紙は、1992年に2期目を終えたドロール氏の功績を次のように評した。「ドロール氏は、欧州共同体を停滞から救い出した。彼は、ヨーロッパ悲観論が最悪の状況にあった時に就任した。無名の元フランス財務大臣であったにもかかわらず、彼はECと、意気消沈していたブリュッセル委員会に活気と希望を吹き込んだ。1985年から1988年までの1期目では、単一市場への呼びかけに欧州を結集させ、2期目には、経済、通貨、政治の統合という、はるかに野心的な目標に向けて欧州の人々を鼓舞し始めた。」[22]

ジャック・サンテール

デロールの後任はジャック・サンテールであった。詐欺と汚職スキャンダルの結果、1999年にサンテール委員会全員が議会によって辞任に追い込まれた。これらの詐欺行為は内部監査員ポール・ファン・ブイテネンによって明らかにされ、フランス人委員エディット・クレソンが主な告発対象となった。[23] [24]

これは委員団が一斉に辞任を余儀なくされた初めての事例であり、議会への権力の移行を意味した。[25]しかし、サンター委員会はアムステルダム条約とユーロに関する作業を行った。 [26]このスキャンダルを受けて、欧州詐欺対策局（OLAF）が設立された。

ロマーノ・プロディ

サンテルの後任として、ロマーノ・プロディが就任した。アムステルダム条約により委員会の権限が拡大され、プロディは報道機関から首相のような存在と評された。[27] [28]権限は再び強化され、 2001年に調印されたニース条約により、委員長は委員団の構成に関してより大きな権限を持つようになった。[8]

ジョゼ・マヌエル・バローゾ

ジョゼ・マヌエル・バローゾが2004年に大統領に就任した際、議会は再びバローゾ委員会の構成員に反対を表明した。この反対により、バローゾは就任前に委員の入れ替えを余儀なくされた。[29]バローゾ委員会は、2004年に委員数が25名に拡大されて以来、初の完全な委員会でもあった。そのため、プロディ委員会終了時の委員数は30名に達していた。加盟国数の増加に伴い、アムステルダム条約により、委員の数は主要国2名ではなく、1国につき1名に削減された。[12]

2004年には、元主任監査役のジュール・ミュイス氏によって詐欺と汚職の疑惑が再び提起された。[30]欧州委員会の職員グイド・ストラック氏は、2002年から2004年にかけて、所属部署における詐欺と不正行為の疑惑をOLAFに報告し、その結果解雇された。[31] 2008年には、サンテール委員会のスキャンダルで知られる元監査役のポール・ファン・ブイテネン氏が、欧州詐欺対策局（OLAF）の独立性と実効性の欠如を非難した。[32]

バローゾ委員長の最初の任期は2009年10月31日に終了した。ニース条約では、加盟国数が27に達した後に最初に任命される委員会は、「加盟国数未満」に削減されなければならないとされていた。委員の正確な人数は欧州理事会の全会一致で決定され、委員は加盟国間で均等に交代することになっていた。 2007年1月にルーマニアとブルガリアが加盟したことを受け、この条項は次期委員会から発効した。[33] 2009年12月1日に発効したリスボン条約は、理事会が別段の決定をしない限り、2014年から委員の人数を加盟国の3分の2に削減することを義務付けた。委員は均等に交代し、加盟国は1名以上の委員を任命することはできない。しかし、この条約は2008年にアイルランドの有権者によって否決された。最大の懸念は、委員の喪失だった。そのため、再投票の保証として、理事会が委員の数を増やす権限を行使することが示された。しかし、条約によれば、委員の数は加盟国の総数よりも少なくなければならないため、委員を任命できない加盟国に上級代表のポストを与えるという提案がなされた。これはいわゆる「26+1方式」である。[34] [35]この保証（おそらく加盟条約の形で次回の条約改正に盛り込まれる可能性がある）は、2009年の2度目の国民投票でアイルランドが条約を承認する一因となった。

リスボン条約は、欧州委員会対外関係担当委員と理事会の共通外交安全保障政策上級代表の職を統合した。この役職は委員会副委員長も兼任し、欧州連合理事会の外交問題会合の議長を務めるほか、委員会の対外関係に関する任務も担う。[36] [37]条約はさらに、欧州委員会委員長の任命にあたり、直近の欧州議会選挙を「考慮」すべきであると規定している。委員長の指名は依然として欧州理事会によって提案されるものの、ニース条約のように「承認」するのではなく、欧州議会が候補者を「選出」する。[7] [36]

バローゾ委員会は、ユーロ懐疑主義への反応として、統合を促進するために執行を弱めたと言われている。[38] [39]

ジャン＝クロード・ユンケル

2014年、ジャン＝クロード・ユンカー氏が欧州委員会委員長に就任した。

ユンケル委員長は、前任の選挙対策本部長であり、移行チームの責任者でもあったマルティン・セルマイヤー氏を閣僚長に任命した。ユンケル委員長在任中、セルマイヤー氏は「EU史上最も影響力のある首席補佐官」と評された。[40]

ウルズラ・フォン・デア・ライエン

現職のフォンデアライエン大統領

2019年、ウルズラ・フォン・デア・ライエンが欧州委員会委員長に任命された。承認後の2019年7月16日、彼女は政策の指針を欧州議会に提出した。彼女は有力候補とは考えられていなかった（一般的に、欧州議会選挙の結果に基づき、「 spitzenkandidat（シュピッツェンカンディダート）」として知られる欧州主要政党の党内選挙の勝者が選出される）。欧州人民党は欧州議会選挙で勝利したものの、予想を下回る結果となったため、当初の候補者であるマンフレート・ウェーバーではなくフォン・デア・ライエンを指名した。9月9日、欧州連合理事会は委員候補者リストを発表した。これは各加盟国政府からブリュッセルに送付され、欧州議会の公式承認を得る必要があった。[41]

2024年9月、フォン・デア・ライエン氏は新たな欧州委員チームを発表し、より「スリム」で相互連携の強化された体制への移行を象徴するものでした。メンバーには、フランス、フィンランド、エストニア、イタリア、ルーマニア、スペイン出身の6人の執行副委員長（EVP）が選出されました。テレサ・リベラ氏とステファン・セジュルネ氏を含むこれらのEVPは、様々な委員グループを統括し、繁栄、安全保障、民主主義といった主要政策分野の舵取りを担いました。ラファエレ・フィット氏は、極右とのつながりをめぐって欧州社会主義者から批判を受けながらも任命されました。その他の注目すべき人事としては、カヤ・カラス氏が外交安全保障政策担当EVPに、ヘンナ・ヴィルクネン氏が技術主権・デジタル技術担当EVPにそれぞれ就任したことが挙げられます。また、欧州委員会は、国防安全保障担当委員や地中海担当委員といった新たな役職も導入しました。[42]

権限と機能

委員会は当初から、政府から独立した超国家機関として活動することを目的として設立され、「ヨーロッパについて考えるために報酬を受け取る唯一の機関」と評されている。[43]委員は加盟国政府から1名ずつ推薦される。しかし、委員は任命した政府などの影響を受けずに、独立して行動する義務を負っている。これは、政府を代表する欧州連合理事会、市民を代表する欧州議会、組織化された市民社会を代表する経済社会委員会、そして地方自治体を代表する地域委員会とは対照的である。[44]

欧州連合条約第17条に基づき、委員会は中期戦略の策定、立法過程における法案の起草と仲裁、貿易交渉におけるEUの代表、競争政策などの規則や規制の策定、欧州連合の予算編成、条約や法案の実施状況の精査など、いくつかの責務を負っている。[45]欧州委員会の手続規則は、委員会の運営と組織を定めている。[46]

行政権

リスボン条約発効前は、EUの執行権は理事会が有しており、理事会は委員会に行使すべき権限を付与していた。しかし、理事会はこれらの権限を撤回したり、直接行使したり、あるいは行使に条件を課したりすることが認められていた。 [47] [48]この点はリスボン条約によって変更され、リスボン条約以降、委員会は条約に基づいてのみ権限を行使するようになった。委員会の権限は、他の多くの国の執行機関よりも制限されている。これは、委員会が外交政策などの分野に関して権限を持たないことが一因で ある。この権限は、一部のアナリストが「もう一つの執行機関」と表現する欧州連合理事会と欧州理事会が有している。[49]

リスボン条約に基づき、欧州理事会が委員会の任命権を有する正式な機関となったことを考慮すると、これら2つの機関がEUの執行権を握っていると言える（欧州理事会は各国の執行権も有している）。しかしながら、現在、欧州連合（EU）における執行権の大部分を握っているのは欧州委員会である。[49] [50]

立法イニシアチブ

欧州委員会は、EUにおいて立法権を唯一持つという点で他の機関と異なる。立法に関する正式な提案をできるのは委員会のみであり、立法府が提案することはできない。リスボン条約では、共通外交安全保障政策の分野では立法行為は認められていない。他の分野では、理事会と議会が立法を要請することができ、ほとんどの場合、委員会がこれらの提案に基づいて発議する。この独占は、EU法の調整された一貫した起草を確保するために設計されている。[51] [52]この独占に対しては、議会にもこの権利があるべきだと主張する者もおり、ほとんどの国の議会が何らかの点でこの権利を持っている。[53]しかし、理事会と議会は委員会に立法の起草を要請することができるが、委員会にはそれを拒否する権限がある[54]。これは2008年の国際集団条約の場合に行ったことである。[55]リスボン条約の下では、EU市民は100万人の署名を集めた請願書を通じて委員会に特定の分野の立法を要請することもできるが、これは拘束力を持たない。[56]

欧州委員会の法案提出権限は、通常、経済規制に重点を置いている。委員会は「予防原則」に基づく規制を多数提案してきた。これは、環境または人の健康に確実な危害がある場合に、予防的な規制が行われることを意味する。例えば、気候変動への取り組みや遺伝子組み換え生物の制限などである。欧州委員会は、EU加盟国に対し、2050年までにカーボンニュートラルを達成することを約束している。[57] [58]これは、規制を経済への影響に基づいて重み付けする考え方とは対照的である。そのため、委員会は他の国よりも厳しい法案を提出することが多い。欧州市場の規模の大きさから、EUの法案は世界市場において重要な影響力を持つようになった。[59] 2022年2月23日、欧州委員会は企業持続可能性デューデリジェンス指令を公布した。この指令は、企業が人権および環境に対する実際または潜在的なリスクと損害を特定し、これらのリスクを軽減するためのプロセスと基準を確立するためのデューデリジェンスの枠組みを確立するものである。この指令は2024年に正式に採択され、その後2年以内にすべての欧州連合加盟国によって国内法に組み込まれる予定です。

最近、欧州委員会は欧州刑法の制定に着手した。2006年、コートジボワール沖で欧州船舶から発生した有毒廃棄物の流出事故を契機に、欧州委員会は有毒廃棄物に関する法整備を検討することになった。当時、欧州には有毒廃棄物の輸送を禁じる犯罪さえ存在しなかったため、フランコ・フラッティーニ委員とスタブロス・ディマス委員は「環境犯罪」という概念を提唱した。彼らの刑法提案権は欧州司法裁判所で争われたものの、認められた。2007年現在、提出されている刑法提案は、知的財産権指令[60]と、テロ関連の扇動、勧誘（特にインターネット経由）、および訓練を違法とする2002年テロ対策枠組み決定の改正に関するもののみである。[61]

執行

理事会と議会によって法案が可決されると、委員会はその実施を確保する責任を負う。委員会は加盟国またはその機関を通じてこれを実行する。必要な技術的措置を採択するにあたり、委員会は加盟国の代表者と公的および私的ロビー団体の代表者で構成される委員会[62]の支援を受ける（このプロセスは専門用語で「コミトロジー」と呼ばれる）。[63]さらに、委員会はEU予算の執行に責任を負い、会計検査院と共にEU資金の適正な支出を確保する。

特に、委員会は条約と法律の遵守を確保する義務を負っており、紛争が発生した場合には加盟国やその他の機関を司法裁判所に提訴することもあります。この役割から、委員会は非公式に「条約の守護者」と呼ばれています。 [44]最後に、委員会は加盟国や共通外交安全保障政策（CFP）に加え、EUの対外的な代表権も担っており、世界貿易機関（WTO）などの機関においてEUを代表しています。また、大統領がG7の会合に出席することも一般的です。[44]

コミッショナー協会

委員会は、委員長と副委員長を含む27名の委員からなる「委員団」で構成されています。委員は各国政府からの推薦に基づいて指名されますが（各国1名ずつ）、委員会において自国を代表するわけではありません。[ 64]しかし、実際には、委員は時折、自国の利益を主張することがあります。[65]推薦されると、大統領は各委員に職務を委任します。委員の権限は、その職務内容に大きく依存し、時間の経過とともに変化する可能性があります。例えば、教育委員は、欧州の政策立案における教育と文化の重要性の高まりに伴い、重要性を増しています。[66]もう一つの例は、世界的な影響力を持つ非常に目立つ地位にある競争委員です。 [64]委員会が就任するには、委員団全体が議会の承認を受けなければなりません。[44]委員は、政治的な指導を行う内閣の支援を受け、行政官（DG、後述）は技術的な準備を行います。[67]

予定

ベルレモン13階、委員会の会議室

欧州委員会委員長は間接選挙によって任命される。候補者はまず、直近の議会選挙の結果を考慮し、欧州理事会によって、特定多数決（QMV）に基づいて選出される（最大政党のどの候補者も選出可能[68]）。その後、選出された候補者は欧州議会の承認を受ける。欧州議会が候補者を選出できない場合、欧州理事会は1ヶ月以内に別の候補者を提案する。[7] [6]

欧州委員会委員長の選出と欧州理事会による上級代表の任命に続いて、各委員は、委員長および上級代表を提出した国を除く加盟国により、委員長および欧州連合理事会と協議の上、候補者名簿を正式に採択される。委員長が提案した委員団は、その後、欧州議会での公聴会にかけられ、委員団全体に対する適格性について質疑が行われ、投票が行われる。欧州議会が候補者に対して否定的な意見を提出した場合、委員長は委員団が欧州議会によって完全に拒否されるのを避けるために、委員団を入れ替えるか、加盟国に新たな候補者を要請しなければならない。委員団が議会で承認されると、欧州理事会によるQMV投票を経て正式に任命される。[7]

委員会の任命後、大統領は委員の中から数名の副委員長を任命する。副委員長は複数の委員が関わる政策分野を管理する。 [69]これらのうちの1人に上級代表が含まれ、上級代表は任命や確認ではなく職権で自動的に副委員長の1人となる。上級代表は一般に「HR/VP」の役職と呼ばれ、欧州連合の対外関係や防衛協力に関わる委員の活動も調整する。フォンデアライエン委員会は、欧州議会の3大政党から任命される、より上級の執行副委員長の役職も創設した。他の副委員長とは異なり、彼らの使命は現職の委員会の最優先政策分野を管理することであり、そのために専任の総局から追加の支援を受ける。[70]

解任

欧州議会は、3分の2の賛成票を必要とする 不信任決議を経て、委員団全体を解散することができる。

個々の委員の辞任を要請できるのは大統領のみです。ただし、個々の委員は、理事会または委員会の要請により、義務違反を理由に、欧州司法裁判所の判決に基づき、強制的に辞任させられることがあります（欧州連合の機能に関する条約第245条および第247条）。

政治スタイル

バローゾ委員会は、議会の反対により委員の交代を余儀なくされ、2004年後半に発足しました。2007年には、ルーマニアとブルガリアがそれぞれ委員を任命したことで、委員会の委員数は25名から27名に増加しました。委員会の規模拡大に伴い、バローゾはより大統領的なスタイルの委員会運営を採用し、批判を浴びました。[71]

しかし、バローゾ体制下では、フランス、英国、ドイツといった国々が欧州委員会の役割を縮小しようとしたため、欧州委員会はより大きな加盟国に押され始めました。リスボン条約に基づき欧州理事会議長が創設されたことで、この傾向はさらに強まりました。[ 72 ]また、欧州委員会内の政治化も進みました。

管理

キプロスの政治家、アンドルーラ・ヴァシリウ氏は、2010年から2014年まで欧州委員会の教育・文化・多言語・青少年担当委員を務めた。

欧州委員会は、局長（DG）と呼ばれる部局に分かれており、これは省庁や部局に例えることができます。各部局は、農業や司法、市民の権利などの特定の政策分野、または人事や翻訳などの内部サービスを担当し、コミッショナーに責任を負う局長によって率いられています。コミッショナーのポートフォリオは、多数の局長によってサポートされる場合があります。局長は委員会のために提案を作成し、委員の過半数の承認があれば、提案は議会と理事会で検討されます。[44] [73]委員会の行政機関は事務総長によって率いられています。この役職は現在、イルゼ・ジュハンソンが務めています。[74]欧州委員会の手続規則に、委員会の運営と組織が定められています。[46]

非常に細分化された総局構造は、各部局や委員が互いに競い合うことで、縄張り争いに多くの時間を浪費していると、多くの人々から批判されている。さらに、総局長は委員に対してかなりの統制力を持つ一方で、委員は部下に対する統制力の行使方法を学ぶ時間がほとんどない。[75] [76]

委員会が発表した数字によると、2012年9月時点で委員会は23,803人を職員および臨時職員として雇用していた。これに加えて、9,230人の「外部職員」（契約職員、派遣された国内専門家、若手専門家、研修生など）が雇用されていた。最大の総局は翻訳総局で、職員数は2,309人である。国籍別ではベルギーが最大（18.7%）で、これはおそらく職員の大多数（17,664人）がベルギー国内に拠点を置いていることによると思われる。[77]

プレス

ベルレモンのプレスルーム

報道機関とのコミュニケーションは、広報総局が担当しています。委員会の首席報道官はパウラ・ピニョ氏で、彼女は正午の記者会見（通称「ミッドデイ・プレッサー」）を担当しています。この会見は毎日、ベルレモンにある委員会の記者室で行われ、記者は委員会の職員に対し、あらゆる話題について質問することができ、生放送で「公式記録」として回答を得られることが正当に期待できます。このような状況は世界でも類を見ません。[78]

広報総局の不可欠な一部である報道官室は、大統領府の広報担当顧問と連携し、欧州委員長と委員が効果的にコミュニケーションを取れるよう支援します。政治コミュニケーションに関する事項については、首席報道官が欧州委員会委員長に直接報告します。

ある研究者は、欧州委員会が発行するプレスリリースは極めて政治的な性質を持っていると指摘している。プレスリリースは多くの場合、複数の段階を経て作成され、委員会の役割を強調し、「EUと欧州委員会の正当性を示す」ために利用されるため、長さと複雑さが増す。複数の部局が関与する場合、プレスリリースは欧州委員会内の各部署や委員間の競争の火種となることもある。これもまた、プレスリリースの数が異常に多いことにつながっており、EUの政治体制特有の産物と見なされている。[76]

ブリュッセルにはワシントンD.C.よりも多くの報道陣がおり、2020年にはすべてのEU加盟国のメディアがブリュッセル特派員を置いていた。世界中でジャーナリストの削減が進んでいるものの、ヨーロッパ・バイ・サテライトやユーロパールTVといった報道機関によるプレスリリースや活動が盛んであるため、多くの報道機関はこれらの情報源や通信社からEUを報道できると考えている。[79]欧州委員会は2013年12月20日にプレスユーロップを閉鎖したが[80] 、この決定は批判された[81]。

正当性と批判

欧州委員会は行政機関であるため、候補者は27の加盟国政府によって個別に選出される。EU域内において、欧州委員会の正統性は主に欧州議会の承認投票と、同委員会の解散権限によって決まる。そのため、欧州懐疑論者は、1999年以降の欧州議会選挙の投票率が比較的低い（しばしば50%未満）ことを懸念している。この数字は、米国議会の非公式選挙など、一部の国内選挙の投票率よりも高いかもしれないが、欧州委員会委員長の直接選挙が行われていないという事実は、一部の欧州懐疑論者の目に委員長職の正統性に疑問を投げかけている。[82]欧州委員会が（特別に設立された「コミトロジー委員会」の監督下ではあるものの）実施立法の形態と性質を直接決定できるという事実は、民主主義の正統性に関する懸念をさらに高めている。 [83]

民主主義の構造と方法は変化しているものの、ヨーロッパ市民社会の創造においてそのような鏡は存在しない。[84]リスボン条約は、選挙と委員長選出を結びつける手続きを法制化することを含め、欧州委員会に対する民主的統制を強化する上での欠陥認識をある程度解消するかもしれない。歴史的に、欧州委員会は、独立した中央銀行などの機関と同様に、政策の技術的な分野を扱うテクノクラート的な専門家機関とみなされてきたため、政党政治からは切り離されるべきである。[85]この観点からすると、選挙による圧力は欧州委員会の独立規制機関としての役割を損なうことになるだろう。[86]欧州委員会擁護派は、法案は採択される前に、すべての分野で理事会（加盟国の閣僚）の承認、ほとんどの分野で欧州議会の承認を得なければならないため、一国でその国の政府の承認なしに採択される法案の量は限られていると指摘する。[86]

2009年に欧州オンブズマンはEU機関に対する市民の苦情の統計を発表したが、そのほとんどは委員会に対するもの（66％）で、透明性の欠如（36％）に関するものだった。[87] 2010年に委員会はEUバイオ燃料政策に関する文書へのアクセスをブロックしたとして訴えられた。[88]これは、委員会がバイオ燃料補助金に反対する科学的証拠をブロックしているとメディアが非難した後に起こった。[89]透明性の欠如、不明瞭なロビイスト関係、利益相反、委員会の過剰な支出は、内部監査組織と独立監査組織の多数の報告書で強調された。[90] [91] [92] [93]また、IT関連の問題、特にマイクロソフトに関して批判されてきた。[94] 2020年9月、欧州委員会は、欧州連合における構造的な人種差別に取り組むための反人種差別行動計画を提示した。これには、#BrusselsSoWhite運動によって非難されている、ブリュッセルの欧州の意思決定者における人種的多様性の欠如に対処するための措置も含まれている。[95]

取り組み

反テロ

欧州委員会は、 2017年10月に発表された対テロ対策パッケージの一環として、化学・生物・放射線・核兵器（CBRN）の安全保障リスクへの備えを強化するための行動計画を策定している。近年、欧州ではCBRN攻撃の脅威レベルが[定量化] [誰から？ ]上昇している。 [要出典] [誰によると？ ]そのため、欧州委員会の備え計画は重要であると、英国保健保護庁の緊急事態準備対応センター所長であるスティーブン・ネヴィル・チャットフィールド氏は述べた。欧州委員会は初めて、CBRN攻撃の脅威に対する医療的備えを最優先事項として提案した。「欧州委員会（EC）のCBRN安全保障リスクへの備えを強化するための行動計画は、2017年10月に発表された対テロ対策パッケージの一部であり、欧州連合（EU）加盟27カ国の5億1100万人以上の市民をより適切に保護することを目的とした戦略である。」[96]

COVID-19への対応

欧州委員会は、2020年5月4日にCOVID-19ワクチン開発のための資金を調達するため、世界の指導者によるビデオ会議を開催した。80億ドルが集まった。[97]

欧州委員会は2020年2月に新たな複数年データ計画を発表し、市民と経済の成長に役立てるためにEU社会のあらゆる側面のデジタル化を推進した。 [98] [99] [100] [101]

このデータ戦略の目標は、プライバシーとデータ保護を完全に尊重しながらEU内およびセクター間でデータが流通し、アクセスルールが公正であり、新しいデータ経済の結果として欧州経済がグローバルプレーヤーとして多大な利益を得られるような、単一のデータ市場を創設することです。[98] [99] [100] [101]

位置

ブリュッセルの欧州委員会本部（ベルレモンビル）

委員会の政治的な本拠地はブリュッセルにあり、委員長室と委員会の会議室はベルレモン・ビルの13階にある。委員会はブリュッセルとルクセンブルク市の他の多くのビルでも活動している。[102] [103]ストラスブールで議会が開かれている間は、委員も議会の議論に出席するため、ウィンストン・チャーチル・ビルに集まる。 [104]委員会のメンバーとその「内閣」（直属のチーム）もブリュッセルのベルレモン・ビルに拠点を置いている。さらに、欧州委員会は、イタリアのイスプラ、オランダのペッテン、ドイツのカールスルーエ、ベルギーのヘール、スペインのセビリアに、委員会を支える科学施設を有している。アイルランドのミース州グランジには、DGサンテ（DG Santè）の一部が委員会の敷地内にある。

参照

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