抽出主義の例：ロシアの露天掘り
ヨーロッパの資源採取主義の例：イタリア、アプアーノ・アルプスの採石場。No Cavは、この活動に反対する反資源採取主義運動です。

抽出主義とは、特に輸出を目的として、最小限の加工のみで天然資源を採取することである。 [1] [2] [3]この経済モデルは、南半球および北極圏で広く普及しているが、ヨーロッパの抽出主義においては、北半球の一部の犠牲地帯でも見られる。 [3] [4] [5]この概念は、1996年にブラジルにおける森林資源の営利目的の搾取を表すためにポルトガル語で「extractivismo」として造語された。[6] [A]

抽出主義のプロセスには多くの主体が関与している。主な担い手としては多国籍企業（TNC）が挙げられるが[8]、政府や（主に経済界の）コミュニティメンバーも含まれるため、TNCだけに限定されない。各国が自国の資源を抽出しないことが傾向として示されている。[検証には引用が必要]抽出は多くの場合海外から主導されている。[9]抽出主義は経済成長と環境保護が交わる交差点に存在するため、物議を醸している。この交差点はグリーン経済として知られている。抽出主義は新自由主義的な経済移行をきっかけに発展し、発展の潜在的な道筋となっている。[10]この発展は成長率の安定化と外国直接投資の増加を通じて起こる。[11]

しかし、これらの短期的な経済的利益は大きい可能性がある一方で、開発モデルとしての抽出主義は、約束された生活環境の改善を実現できず、既存のプログラムと連携できず、環境的、社会的、政治的な影響を及ぼすという批判を受けることが多い。[12] [B]

抽出主義の環境的懸念には、気候変動、土壌の枯渇、森林破壊、食料主権の喪失、生物多様性の減少、淡水汚染などが含まれる。[14]社会的・政治的影響には、人権侵害、危険な労働条件、不平等な富の分配、紛争などが含まれる。[15]この結果、抽出主義は政策関連の議論において依然として主要な議論となっている。なぜなら、抽出主義は短期的には大きな経済的利益をもたらすこともある一方で、社会的・環境的危険ももたらすからである。ラテンアメリカにおける事例研究は、こうした政策的ギャップを明らかにしている。

背景

意味

エクストラクティビズムとは、特に最小限の加工のみで輸出を目的として、大量の原材料または天然素材を採取することである。[3]この概念は1990年代に（extractivismoとして）ラテンアメリカにおける輸出のための資源収奪を説明するために登場した。[16]エクストラクティビズムに関する学術研究はその後、この概念を他の地理的領域、さらにはデジタル・知的領域や金融といったより抽象的な形態の抽出にも適用してきた。[16]適用範囲に関わらず、エクストラクティビズムの概念は本質的に「抽出によって利益を最大化するという目標に向けて組織化された特定の思考様式、特性、および慣行であり、その結果として暴力と破壊をもたらす」と考えられる。[17]グイド・パスクアル・ガラファッシとロレーナ・ナタリア・リッフォは、この概念をガレアーノの『 ラテンアメリカの開かれた鉱脈』（1971年）の延長線上にあるものと見ている。[18]

新抽出主義

資源抽出主義は、原材料を輸出し、その収益を人々の生活水準の向上に充てるという、潜在的な発展の道筋として推進されてきました。このアプローチは「新資源抽出主義」と呼ばれています。[10]この新自由主義経済への移行は、国家が自由貿易を重視する傾向に従属していることに根ざしています。[19]従来の資源抽出主義とは対照的に、新資源抽出主義は資源とその収入の配分を規制し、企業や原材料の国有化を推進し、契約を改訂し、輸出関税や税金を引き上げます。[20]新資源抽出主義の成功は議論の余地があります。なぜなら、資源抽出地のコミュニティが生活水準の改善を経験することはほとんどないからです。むしろ、カナダの北方林における先住民コミュニティからの資源抽出のように、これらの地域の人々の生活水準は悪化しています。[21]新資源抽出主義は、従来の資源抽出主義と類似点があり、新植民地主義の領域に存在します。[3]

批判

この言葉とその否定的な意味合いは、南米の一部の経済学者や高官から批判を浴びている。2005年から2019年までボリビアの副大統領を務めたアルバロ・ガルシア・リネラは次のように書いている。 [22]

あらゆる社会と生産様式は、それぞれ独自の方法で「原材料」の加工段階を異にしています。もし「抽出主義」を、労働活動に更なる変革をもたらさずに原材料（再生可能または再生不可能）のみを抽出する活動と概念化するならば、資本主義社会であろうと非資本主義社会であろうと、世界のあらゆる社会は、程度の差こそあれ抽出主義的であると言えるでしょう。鉄、銅、金、青銅を多かれ少なかれ加工していた農耕社会、非資本主義社会は、何らかの専門的な抽出活動を行っており、場合によっては、原材料の単純または複雑な加工を補完していました。狩猟や漁業に加えて、木材や栗の採取で生計を立てていた社会でさえ、再生可能な天然資源の抽出活動を維持しています。

抽出主義の概念は、2000年から2006年までチリの財務大臣を務めたニコラス・エヤサギレによって批判されている。彼は、オーストラリアの鉱業部門を、高い人的資本、自社生産の機械、そしてそれに関連する最高レベルの科学研究を特徴とする「深く洗練されたバリューチェーン」の成功例として挙げている。 [23]チリのケースでは、エヤサギレは、抽出主義ではなく、レンティア主義こそが懸念されるべき概念であると主張している。[23]

歴史

ブラジルの大西洋岸森林を開拓する奴隷たち、  1820年頃～1825年頃、モーリッツ・ルゲンダス作

資源採取主義は500年以上前から続いています。[3]植民地化の時代には、大都市圏の需要を満たすために、アフリカ、アジア、アメリカ大陸の植民地から大量の天然資源が輸出されました。[3] [16]

ラファエル・ドミンゲスによれば、1990年から2010年までチリを統治したチリ政府連合コンセルタシオンは「新エクストラティビズム」の先駆者であった。 [7]

哲学

エクストラクティビズム（採取主義）は、人間を他の生命体よりも優位に置く植民地主義思想の産物です。それは、大地から採取することで豊かさが生まれるという信念に根ざしています。多くの先住民学者は、採取主義は、豊かさを生み出すために大地や他の生命体と調和して生きるという彼らの哲学に反すると主張しています。ミチ・サーギグ・ニシュナベグ族の学者であり作家でもあるリアン・ベタサモサケ・シンプソンは、著書『封鎖の小史』の中で、破壊と再生というこの考え方を比較しています。彼女は、カナダのトレント・セヴァーン水路ダムが、先住民の主要な食料源である魚の大量損失を引き起こした事例に言及しています。彼女はフレダ・ヒューソンの言葉を引用し、「私たちの人々は、私たちは土地の一部であると信じています。土地は私たちから切り離されたものではありません。土地は私たちを支えてくれます。そして、私たちが土地を大切にしなければ、土地は私たちを支えることができず、私たちの世代は滅びてしまうでしょう」と述べています。彼女は別の著作でエクストラクティビズムを「盗むこと。プロセス、物、贈り物、人など、何かを意味を与える関係性から奪い取り、蓄積のために非関係的な文脈に置くこと」と定義している。植民地主義的な窃盗行為は、単に土地から資源を採取するだけにとどまらない。この権利意識こそが植民地化そのものの根底にあり、私たちはエクストラクティビズムのような慣行を通して、窃盗がリアルタイムで継続しているのを目の当たりにしている。[24]ナオミ・クラインも著書『This Changes Everything: Capitalism vs. The Climate』の中でこの点に触れている。彼女は次のように書いている。「植民地主義の下でエクストラクティビズムが蔓延したのは、世界を故郷ではなく征服のフロンティアと捉えることで、この種の無責任さが育まれるためだ。植民地主義的な精神は、現在の採取地が枯渇した後も、常に別の場所へ行って搾取できるという信念を育むのだ。」[25]

俳優

多国籍企業（TNC）は、新抽出主義の主役である。当初、TNCが開発途上国で原材料の採取を模索し始めた際、需要の高い資源を採取するというリスクを負ったことで称賛された。[26] TNCは、様々な採取産業において大きな支配力を維持できる立場へと舵を切った。この成功は、採取が行われている資源依存型経済において、しばしば脆弱なガバナンス構造が原因となっている。[27]複雑な取決めや協定を通じて、資源は徐々に国有化から脱却してきた。[28]その結果、政府は「不干渉」の姿勢を取り、資源の飛び地に対する支配権とそれに伴う社会的責任の大部分をTNCに委ねてきた。[28]しかし、政府は依然として、どのTNCに資源採取を許可するか、そして特定の社会的責任基準をどの程度徹底させるかを決定することで、開発を主導する上で重要な役割を果たしている。

木材用木の大量伐採による森林破壊の例

リソースとテクニック

採掘によって得られる資源には、金、ダイヤモンド、石油、木材、水、食料などが含まれますが、これらに限定されるものではありません。[29]これは、採掘、掘削、森林伐採などの技術によって行われます。資源は通常、開発途上国から原材料として採掘されます。[29]これは、加工されていないか、わずかに加工されていることを意味します。これらの材料はその後、世界市場で販売される商品に加工されるために、他の場所へと運ばれます。その一例は、原材料として採掘され、その後、サプライチェーンを通じて宝飾品に加工される金です。

抽出主義の影響

経済的利益

ネオ・エクストラクティビズムは、発展途上国の多くの地域において、開発を成功させる機会と捉えられています。世界市場における抽出資源の需要が、この産業の拡大を可能にしました。[10] 2000年以降、原材料に対する世界的な需要と価値が大幅に上昇し、価格の高騰につながっています。[20]そのため、ネオ・エクストラクティビズムは、天然資源が豊富な発展途上国が市場に参加することで経済発展を促進するための手段と捉えられています。

新自由主義的文脈におけるこの産業の出現により、抽出主義は成長率の安定化、外国直接投資の増加、地域経済の多様化、中流階級の拡大、貧困の削減に貢献できるようになったと主張されている。[11]これは、余剰収益を社会プログラムやインフラの拡張などの開発プロジェクトに投資することによって行われる。[14]全体として、抽出に基づく経済は、強固な経済基盤を保証する長期開発プロジェクトと見なされている。[20]それは、世界の支配的な資本主義システムと密接に絡み合った新しい覇権秩序を生み出した。[30]グリーン経済は、経済と環境の間に生じている緊張に対応する経済モデルとして登場した。抽出主義は、経済と環境のこの交差点に存在する多くの問題の一つである。[20]

新抽出主義の悪影響を軽減し、より効果的な開発モデルにするために、企業の社会的責任メカニズムや政府の関与の強化などの政策ツールがますます活用されつつある。 [31]

環境への影響

抽出主義の主な結果の一つは、自然環境への悪影響です。抽出の規模が大きすぎるため、再生可能だった資源の多くが再生不可能になりつつあります。[3]これは、環境が資源を抽出速度と同じ速さで再生できないことを意味します。[3]技術の進歩によって資源の再生がより効率的になり、結果として原材料の抽出がより持続可能になるという誤った想定がしばしば見られます。[32]環境は、高い需要によって引き起こされる過剰生産を補わなければならないことがよくあります。[32]地球規模の気候変動、土壌の枯渇、生物多様性の喪失、淡水汚染などは、抽出主義が引き起こす環境問題の一部です。 [14]さらに、抽出は、適切に処分することが困難な有毒化学物質や重金属などの大量の廃棄物を生み出します。[33] 人間が開発目的のために環境からどの程度の資源を取得する権利があるかは、議論が続いているテーマです。[34]

社会への影響

採取主義は環境への影響に加え、社会にも影響を与えます。地域社会は採取主義に反対することが多いです。これは、採取主義によって地域社会が根こそぎにされたり、生活の質に影響を与える環境影響が生じたりすることが多いためです。[14]先住民コミュニティは、採取主義の社会的影響を特に受けやすい傾向があります。先住民は、生活を維持するために環境に依存しているだけでなく、精神的な意味で土地とつながっています。[35]採取主義的な政策と慣行は、前述のように土地を著しく破壊します。これは、狩猟対象動物の個体数、動物の移動パターン、河川の汚染など、様々な変化をもたらします。その結果、先住民は狩猟や漁業などを行うために依存している環境が劇的に変化するため、文化や生活様式を実践することができなくなります。[35]さらに、こうした破壊は先住民文化の実践や知識の創造を妨げ、先住民が伝統を未来の世代に伝えることをより困難にします。[35]

新抽出主義プロジェクトの柱として雇用機会が地元コミュニティにもたらされる一方で、労働者にとって労働条件が安全でないことは多い。[36]多国籍企業は、開発途上国における健康・安全条件の緩和を利用し、利益を最大化するために不十分な賃金を支払うことがある。[36]また、外国人が最高賃金の管理職に就くことが多く、地元住民が最も労働集約的な仕事を任される。[37]抽出主義が行われる飛び地は政府の関与から遠ざけられていることが多く、そのため市民を保護するための国内法の執行を回避できる。[28]これは広範な人権侵害につながる可能性がある。[38]長期的な社会変革は輸出依存型の抽出主義だけでは繁栄できないと主張されており、そのため新抽出主義はそれ自体が潜在的に欠陥のある開発方法となっている。[39]

政治的影響

Idle No Moreキャ​​ンペーンは、先住民の主権と国家を築き、将来の世代のために水、空気、土地、そしてすべての創造物を守るためにカナダで始まりました。[40]

国家が抽出主義のプロセスにおいて重要なアクターとなっているという事実は、いくつかの政治的含意を持つ。近年、開発の担い手が市民社会組織へと移行している中で、国家は開発に関わる中心的なアクターの一つとして位置づけられている。[20]また、天然資源を供給する国家とそれを採掘する多国籍企業との関係は政治的に複雑になり、時には汚職につながることもある。[9]同様に、政府の関与の結果、開発プロジェクトとしてのこのプロセスは政治化される。[41]原材料の需要増加は、天然資源をめぐる紛争勃発の可能性も高める。[20]

先住民族の許可なく、先住民族の土地の近傍または土地上で行われる採取行為は、先住民族集団の土地に基づく自決権を脅かし始めています。[42]先住民族、企業、政府の間での紛争が世界中で発生しています。採取行為の多くは先住民コミュニティが居住する場所で行われるため、紛争はこれらの景観を政治化し、争点としています。これらの紛争は、先住民族が土地を奪われ、生計を失い、水と土地が汚染され、環境が商品化されることで、彼らの生活が危険にさらされることによって引き起こされます。[43]

反搾取主義運動

抽出主義は、影響を受ける先住民コミュニティにしばしば悪影響を及ぼすため、先住民側では多くの抵抗と活動が見られます。例えば、1980年代から今日に至るまで、「extrACTIVISM」（作家アンナ・J・ウィローが造語した用語）の例が見られます。マレーシア・ボレアン地方のプナン族は、自らの土地での伐採計画に抗議し、これを終わらせるための市民的不服従であると主張し、成功しました。1989年には、ブラジルのパラ州でカヤポ族が自らの土地へのダム建設に反対し、資金援助を停止させ、計画を無事に終わらせました。コロンビアのウワ族は、 1990年代から2000年にかけて、封鎖活動を通じて自らの土地での石油採掘を阻止しました。今年（いつ？）には、カナダとアメリカを結ぶキーストーン・パイプラインが先住民の活動によって停止されました。建設工事は2021年6月に正式に終了しました。これらのプロジェクトに抗議する上で困難に直面しているにもかかわらず、彼らの回復力は高まり続け、多くの場合、自らの土地における資源採取主義を終わらせることに成功しています。 [21]この活動のもう一つの例は、ポンカ族が抵抗行為としてキーストーン・パイプラインのルート上にトウモロコシを植えたことです。[44]積極的な抗議活動に加えて、部族の主権は、彼ら自身の土地を守るという彼らの目標にとって不可欠です。[45]

ケーススタディ

ペルー、カハマルカのヤナコチャ鉱山

ヤナコチャ金鉱山

ペルーのカハマルカにあるヤナコチャ金鉱山は、採取主義的なプロジェクトである。1993年、ニューモント社とコンパニア・デ・ミナス・ブエナベンチュラ社の合弁事業がプロジェクトを開始した。[46]政府はこのプロジェクトを支持し、開発の機会とみなしたため、鉱山会社に多大な管理権を与えた。[46]地元コミュニティは水質汚染を懸念した。[46]企業は7,000の雇用とコミュニティに有益な開発プロジェクトを創出すると約束した。[46] TNCは、社会的、経済的に責任ある条件でそれができない場合はプロジェクトを放棄すると述べた。[46]しかし、この保証は実現されず、化学物質の流出と環境悪化の結果、暴力的な紛争が勃発した。[46]地方政府と中央政府はこのプロジェクトに反対の意見を持ち、抗議行動が発生し、20人以上が負傷、5人が死亡した。[46]地方政府はコミュニティの抗議者を支持し、カハマルカ鉱山プロジェクトを拒否したが、最終的には中央政府がコミュニティの懸念を無視して鉱山を推進し、社会的責任を企業に委ねた。[47]

エクアドル：ヤスニ国立公園での石油採掘

エクアドルのヤスニ国立公園の地図（緑色のエリア）

エクアドルの多くのアマゾン地域住民は、ヤスニ国立公園での石油採掘を政府が承認したことに反対している。[48]スペイン企業のレプソルSAとアメリカの企業シェブロン・テキサコは、どちらもヤスニの埋蔵量からの石油採掘を試みてきた。[48]公園の貴重な生物多様性を理由に、様々な市民社会組織がこのプロジェクトの実施に反対した。[48] 2007年、コレア大統領の下、エクアドルはヤスニITTイニシアチブを立ち上げ、森林保護と引き換えに石油埋蔵量から得られたであろう収入の損失に対して国際社会がエクアドルに35億ドルを補償することを提案した。[48]このイニシアチブはわずか1,300万ドルを集めたに過ぎず、2013年に中止された。掘削は2016年に始まり、2023年には複数の石油プラットフォームが開発され、100以上の油井が生産されていた。[49]

参照

注記

  1. ^ 他の情報源によると、この概念は2009年にウルグアイの社会生態学者エドゥアルド・グディナスによって提唱されたとされている。[7]
  2. ^ 経済学者のアンドレア・コリとサルヴァトーレ・モニによると、資源の採取主義は資源の呪いを永続させる。これは、天然資源が豊富な国で経済成長の鈍化、発展の停滞、政府の腐敗、富の不平等な分配を引き起こす現象である。資源で生産された富は他国や寡占企業に輸出され、これらの企業は生産された富の一部を地方政府に賄賂として贈り、採取主義を強め、富の不平等な分配の正のフィードバックを生み出すからである。 [13]

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