ロシア連邦保安庁[ a] ( FSB )は、ロシアの主要な安全保障機関であり、ソ連のKGBの主要な後継機関です。その直前の組織は連邦防諜局(FSK) であり、1995年にFSBに再編されました。以前のKGBの構造的な後継組織で、FSBから行政上独立した組織として、対外情報局(SVR)、連邦警護局(FSO)、およびロシア連邦大統領特別プログラム本部(GUSP) の3つがあります。
主な任務は国内にあり、防諜、国内および国境警備、テロ対策、監視、その他の重大犯罪や連邦法違反の捜査などが含まれる。本部はモスクワ中心部のルビャンカ広場にある旧KGB本館にある。FSB長官はロシア大統領によって任命され、大統領に直接責任を負う。[2]正式にはロシアの行政府の一部であるFSBは、決定権とまではいかないまでも、重要な権限を有している。[3]
2003年、FSBの任務は国境警備隊と連邦政府通信情報局(FAPSI)の主要部分を統合することで拡大され、かつてソ連構成国であった国々における諜報活動が含まれることとなった。これらの活動はかつてKGB第五諜報局が行っていた。SVRは1992年にこれらの国々をスパイしないという協定に署名していたが、FSBはそのような約束をしていなかった。
連邦保安局 (FSS、ロシア語: Федеральная служба безопасности Российской Федерации、ローマ字表記: Federation'naya sluzhba bezopasnosti Rossiyskoy Federatsii (FSB)、IPA: [fʲɪdʲɪˈralʲnəjə ˈsluʐbə bʲɪzɐˈpasnəstʲɪ rɐˈsʲijskəj fʲɪdʲɪˈratsɨɪ] [ФСБ, ФСБ России] ,点灯。[安全性] ) はソビエト連邦の後継組織の 1 つです。国家保安委員会(KGB)。1991年のクーデター未遂事件(KGBの一部部隊とKGB長官ウラジーミル・クリュチコフが主要な役割を果たした)の後、KGBは解体され、1991年11月をもって存在しなくなった。[4] [5]
1991年12月、エリツィン大統領の法令により、廃止されたKGBの関連主要部を基盤として、大統領直属の2つの政府機関が設立された。ロシア対外情報局(SVR、旧第一総局)と連邦政府通信情報局(FAPSI、KGBの旧第8総局と第16総局の機能を統合)である。1992年1月、別の新機関である保安省が国内および国境の安全保障の責任を引き継いだ。[6] 1993年の憲法危機の後、保安省は1993年12月21日に連邦防諜局(FSK)に再編された。FSKはセルゲイ・ステパシンが長官を務めた。第一次チェチェン紛争の主な軍事活動が始まる前、FSKはジョハル・ドゥダエフ率いる分離主義者に対する秘密作戦を担当していた。[7]

1995年、FSKは、1995年4月3日に大統領によって署名された連邦法「連邦保安庁について」(2003年6月に改正された法律の名称[8] )によって、連邦保安庁(FSB)に改称・再編された。[9] [10] FSB改革は、1995年6月23日にボリス・エリツィンによって署名された法令第633号によって完了した。この法令はFSBの任務をより具体的にし、FSBに暗号業務を行うための実質的な権限を与え、FSB長官の権限を規定した。副長官の数は8人に増加し、2人は第一副長官、5人は部局および局を担当し、1人はモスクワ市およびモスクワ地域局を率いる副長官であった。エリツィンは、ミハイル・イワノビッチ・バルスコフ大将をFSBの新長官に任命した。 1998年、エリツィンはKGBのベテランで後にエリツィンの後任として連邦大統領となるウラジミール・プーチンをFSB長官に任命した。[11]プーチンは長官就任に消極的だったが、任命されると徹底的な組織再編を行い、FSBの幹部の大半を解任した。[7]プーチンは1999年にニコライ・パトルシェフをFSB長官に任命した。[6]
第二次チェチェン紛争の主たる軍事攻勢が終結し、分離主義者がゲリラ戦へと戦術を転換した後、チェチェンにおける連邦軍の総指揮権は2001年1月に軍から連邦保安庁(FSB)に移管された。軍にはゲリラ集団を追跡する技術的手段が不足していた一方、FSBは諜報員や情報提供者のネットワークを構築できなかったため、人的情報収集能力が不十分であった。2002年秋、分離主義者はドゥブロフカ劇場襲撃を含む、ロシア民間人に対する大規模なテロ作戦を開始した。連邦軍が効果的な対テロ作戦を実施できなかったため、政府は2003年7月、チェチェンにおける「秩序維持」の責任をFSBから内務省( MVD)に移管した。 [12]

ウラジーミル・プーチンは大統領就任後、FSBの大規模な組織再編に着手した。まず、2000年5月17日に発布された法令により、FSBは大統領の直轄下に置かれることになった。[6] 2000年6月17日に署名された法令により、FSBの内部構造も改革された。この改革により、FSBは長官、第一副長官、そして9人の副長官(うち1人は国家長官の可能性あり)、そして経済安全保障局、防諜局、組織人事局、活動準備局、分析・予測・戦略企画局、憲法体制擁護・テロ対策局の6つの局長で構成されることになった。
2003年に、FSBの責任は大幅に拡大された。21万人の職員を擁するロシア国境警備隊は、2003年3月11日に署名された法令により、FSBに統合された。合併は2003年7月1日に完了した。さらに、連邦政府通信情報局(FAPSI)は廃止され、その機能の大部分はFSBに与えられ、他の部分は国防省に移された。[6] FSBがこのように強化された理由には、モスクワ劇場人質事件に始まるロシア民間人に対するテロ攻撃の増加による安全保障の必要性の高まり、FSB、FAPSI、国境警備隊の機能の重複による恒常的な内紛を終わらせる必要性、移民、麻薬密売、違法武器取引へのより効率的な対応の必要性があった。さらに、FSBは新大統領の唯一の権力基盤であったため、再編によって彼の立場は強化された(ウラジーミル・プーチン大統領下の政治グループを参照)。[6]
2004年6月28日、FSB高官に向けた演説でプーチン大統領はFSBの3つの主要任務として、外国のスパイ活動を無力化すること、国の経済と金融の安全を守ること、組織犯罪と闘うことを強調した。[6] 2006年9月、FSBは大規模な人事異動を受けた。これ以前の人事異動(特に2004年と2005年のFSB副長官ユーリ・ザオストロフツェフと2005年のウラジミール・アニシモフの人事)と合わせて、この人事異動は2000年以降徐々に明らかになってきた「三鯨汚職スキャンダル」に関連していると広く信じられていた。一部のアナリストは、この人事異動はFSB長官ニコライ・パトルシェフの影響力弱体化を図る試みだと考えた。 1980年代後半から1990年代初頭のカレリアKGB総局出身のチームが最も被害を受け、事件発生中はパトルシェフ自身が休暇中だったからである。[13] [14] [15]
2008年までに、同局は局長1名、第一副局長2名、副局長5名を擁し、以下の9つの部局を有していた。[6]

2002年のモスクワ劇場人質事件を皮切りに、ロシアはテロリズムの激化に直面した。FSBスペツナズ部隊のアルファグループとヴィンペルは、モスクワ劇場占拠事件とベスラン学校占拠事件の際の人質救出作戦で重要な役割を果たした。[要出典]彼らの活躍は人質の犠牲者の多さから批判された。2006年、FSBはベスランの悲劇やその他の著名なテロ行為の首謀者であったシャミル・バサエフを殺害した。FSBによると、この作戦は6ヶ月かけて計画され、テロリストに武器を供給していた諸外国でのFSBの活動が活発化したことで可能になったという。バサエフはこの武器密売の監視を通じて追跡されていた。彼と他の過激派がイングーシでテロ攻撃を実行しようとしていたところ、FSBの工作員が彼らの車列を壊滅させ、12人の過激派が死亡した。[16] [17]
ウラジーミル・プーチン大統領の第2期(2006~2008年)の任期末期、ロシアにおけるテロ攻撃は減少傾向にあり、2005年の257件から2007年には48件に減少した。軍事アナリストのヴィタリー・シュリコフは、チェチェンとダゲスタンでの経験が成功の鍵となったとして、ロシアの治安機関の有効性を称賛した。2008年、アメリカ・カーネギー財団のフォーリン・ポリシー誌は、ロシアを「テロリストにとって最悪の場所」と名指しし、特にロシアが公民権よりも国家安全保障を優先する姿勢を強調した。[18] 2010年までに、FSB率いるロシア軍は、ドッカ・ウマロフを除くチェチェン反乱軍の最高幹部を排除することに成功した。[19]

2009年以降、ロシアにおけるテロ行為、特に自爆攻撃は再び増加した。2005年2月から2008年8月までは、自爆攻撃による民間人の死者は出ていなかった。2008年には少なくとも17人が死亡し、2009年にはその数は45人にまで増加した。[20]
2010年3月、イスラム過激派はモスクワ地下鉄爆破事件を組織し、40人が死亡した。2件の爆破事件のうち1件は、FSB本部近くのルビャンカ駅で発生した。「ロシアのオサマ・ビン・ラディン」と呼ばれる過激派指導者ドク・ウマロフが犯行声明を出した。
2010年7月、ドミトリー・メドベージェフ大統領はテロ対策におけるFSB(連邦保安局)の権限を拡大した。FSB職員は、犯罪につながる可能性のある行為について国民に警告を発し、職員の正当な命令に従わない者を15日間逮捕する権限を与えられた。この法案は人権団体から厳しく批判された。[要出典]
2014年以降、FSBはロシアによるウクライナ占領の準備に多大な資源を投入してきた。[21]ロシアのSVRとGRU(対外情報機関および軍事情報機関)も関与していたが、FSBは「情報活動および影響力行使活動」において主導的な役割を担っていた。[22]
FSB第五局は、「作戦情報局」や「作戦情報・国際関係局」とも呼ばれ、BBCとラジオ・フリー・ヨーロッパによると、旧ソ連領土における防諜活動、つまりかつてKGB第五局が行っていた業務を行っている。同局の第五局第九局はウクライナを標的としている。[23] [22] [24]プーチン大統領は、ニコライ・パトルシェフ、ユーリ・コワルチュク、アレクサンダー・ボルトニコフといった側近の少数の説得によってウクライナ侵攻を決意した。[25] [26]一部の専門家によると、ボルトニコフはプーチン大統領のウクライナ侵攻決定において重要な役割を果たしたという。[25]

英国王立安全保障研究所(RSSI)の報告書によると、ウクライナ保安庁(FSB )の職員やアナリストへのインタビューによると、FSBウクライナチームは2021年7月に大幅に拡大し、2022年2月までに「約200人の職員」を擁していたが、ほとんどのチームは10~20人で構成されていた。[27] 2022年の侵攻前、ウクライナ、ドイツ、英国、米国の諜報機関は、FSBがウクライナの選出された指導者をロシア在住のウクライナ人に置き換える計画を立てていたと報告していた。[28] [29]
2014年、ロシアの軍事アナリストによると、FSBはウクライナ国民が「ファシスト」から解放されるためにはロシアによるクリミア侵攻を歓迎するだろうと主張し、プーチン大統領をひどく欺いたという。[30]ラジオ・フリー・ヨーロッパによると、FSBは2022年に再び、ロシアがウクライナに侵攻すれば容易に勝利できると約束したという。[23]

2022年のロシアによるウクライナ侵攻開始以来、ウクライナの防諜機関は、FSBが不服従行為や破壊工作の可能性を含む作戦上のセキュリティ上の失敗を犯したと繰り返し主張している。2022年3月、ロシア軍が携帯電話の塔を破壊した後、ウクライナにおけるロシアの暗号化通信システムは使用不能になった。ウクライナのFSBからモスクワの上司にヴィタリー・ゲラシモフの死について話し合っていた暗号化されていない電話が盗聴され、公開された。ウクライナの情報機関は、ゼレンスキー暗殺のために送り込まれたチェチェンの特殊部隊の所在を含む情報をFSBのメンバーが彼らに漏洩していると報告した。3月下旬、ウクライナの情報機関は、FSBエージェントと特定した620人の氏名、住所、電話番号などをオンラインで公開した。これらの報告はいずれもFSBによって確認されていない。[31] [32] [33] [34] [35]
ウクライナ、西側同盟国、そしてロシアの反体制派のメディアは、ウラジーミル・プーチン大統領が軍事作戦の失敗の原因をFSBと第五諜報機関のせいにしたと報じている。2022年3月11日、調査ジャーナリストのアンドレイ・ソルダトフは、ウクライナ侵攻に関する情報提供の失敗に対するプーチン大統領の不満から、第五諜報機関のセルゲイ・ベセダ長官とアナトリー・ボリュフ副長官が自宅軟禁状態にあると報じた。ウォール・ストリート・ジャーナルのインタビューを受けた米国当局者は、この逮捕報道を「信頼できる」と述べた。[36] [37] [38] [39] [40]
2022年4月11日、ロンドン・タイムズ紙は、ベリングキャットのエグゼクティブ・ディレクター、クリスト・グロゼフ氏と話をした匿名の情報筋を引用し、ベセダ氏がスターリンの粛清の際に大量処刑が行われたレフォルトヴォ刑務所に移送されたと報じた。同紙によると、FSB第五庁から100人以上の職員が解雇されたという。また、ロンドン・タイムズ紙は、FSB第五庁は現在、ベセダ氏の元部下であるグリゴリー・グリシャエフ氏によって率いられていると「考えられている」と報じている。[41] [42]
2022年4月11日のワシントンポスト の記事によると:[43]
複数の現職・元職員は、ロシア保安庁は腐敗が蔓延し、官僚機構の肥大化に悩まされ、最終的には世間から乖離していると指摘した。ウクライナの情報機関関係者は、FSBが親ロシア派の協力者ネットワークの構築に数百万ドルを費やし、最終的にプーチン大統領とその最高顧問(現FSB長官を含む)に、彼らが聞きたいことを何でも伝えたと述べた。
侵攻開始後に公開された、FSBアナリストからの一連のリークされたとされる書簡も、同様の問題を報告している。例えば、「分析はロシアが勝利したという形で書かなければならない…さもないと、良い仕事をしていないと非難されるだろう」といった内容だ。[44] [45]
ロシア系アメリカ人バレエダンサーのクセニア・カレリナは、2024年初頭にエカテリンブルクで逮捕され、「反逆罪」で起訴された。カレリナは、ニューヨーク市に拠点を置き、ウクライナに人道支援を送る非営利団体Razomに51.80ドルを送金したためである。[46] FSBは、カレリナが「キエフ政権を支援するための公的な行動」に参加したとして告発した。[47]彼女は当初終身刑に直面していたが、有罪を認め、懲役12年の判決を受けた。[48]
2024年8月、FSB(連邦保安局)傘下の「対テロ」作戦体制がクルスク州、ブリャンスク州、ベルゴロド州に導入された。これは実際には、「移動が制限され、車両が押収され、通話が監視され、立ち入り禁止区域が宣言され、検問所が設置され、主要インフラ施設の警備が強化される」ことを意味する。[49]
2011年、FSBは199人の外国人スパイを摘発したと発表した。そのうち41人はプロのスパイ、158人は外国の情報機関に雇われた工作員だった。[要出典]近年、摘発されたスパイの数は増加しており、2006年にはFSBは約27人の外国情報員と89人の外国工作員を摘発したと報告されている。[50]摘発されたスパイの数を歴史的に比較し、当時のFSB長官ニコライ・コヴァリョフは1996年に「第二次世界大戦中にドイツの工作員が送り込まれて以来、これほど多くのスパイが逮捕されたことはない」と述べた。2011年の数字は、1995年から1996年にかけて約400人の外国情報工作員が摘発されたと報告された数字とほぼ同じである。[要出典]
2012年2月、FSB(連邦保安局)は、注目を集めた外国スパイ活動事件として、ロシアの主要な軍事発射施設であるプレセツク宇宙基地で勤務していたエンジニアが国家反逆罪で懲役13年の判決を受けたと発表した。裁判所は、このエンジニアがロシアの新型戦略ミサイルシステムの試験に関する情報をアメリカのCIAに売却したと判断した。[要出典]
FSBが設立されて以来、多くの科学者がスパイ活動や違法な技術輸出で告発されてきた。例としては、研究者のイゴール・スチャギン[51]、物理学者のヴァレンチン・ダニロフ[52]、物理化学者のオレグ・コロベイニチェフ[53] 、アカデミー会員のオスカール・カイビシェフ[54] 、 [55 ]、物理学者のユーリ・リジョフ[56]などである。ベローナ財団で働いていた生態学者でジャーナリストのアレクサンダー・ニキーチンは、スパイ活動で告発された。彼は、ロシア海軍の原子力艦隊がもたらす危険性を暴露する資料を発表した。彼は数年間の服役の後、1999年に無罪となった(彼の事件は、服役中に13回再調査に送られた)。2021年8月、FSBは、サンクトペテルブルクの極超音速システム研究センター(ロシア語でNIPGS)の主任設計者でプラズマ物理学の専門家であるアレクサンダー・クラノフを逮捕した。クラノフは極超音速技術に関する秘密情報を外国人に漏らした疑いがある。彼はアヤックス極超音速航空機の概念設計を監督し、数年にわたりロシアと米国の科学シンポジウムを主催してきた。 [56] [57]
その他の起訴例としては、調査ジャーナリストで生態学者のグリゴリー・パスコ氏[58]、[59] 、軍の化学兵器備蓄の危険性を訴えた ウラジミール・ペトレンコ氏、スネジンスキー生態学基金のニコライ・シュチュール会長のケースなどがある。[要出典]
逮捕された他の人物には、ソ連の反体制派を支援した元KGB職員のヴィクトル・オレホフ、外国企業から盗聴装置を違法に購入したことを暴露したウラジミール・カザンツェフ、ロシアが神経ガス兵器を開発していると書いたヴィル・ミルザヤノフなどがいる。 [要出典]
2025年6月、ニューヨーク・タイムズ紙は、FSBの内部メモが漏洩し、中国がロシアの機密技術をめぐる産業スパイ行為を行っているという懸念が高まっていると報じた。 [60]ロシアの兵器に関する情報は、中国発の高度持続的脅威の標的となることが増えている。 [61]

2011年、FSBは8件のテロ攻撃を含む94件の「テロ性犯罪」を阻止した。特に、同機関は大晦日にモスクワで計画されていた自爆テロを未然に防いだ。FSBは、ドモジェドヴォ国際空港爆破事件ではテロリストによる実行を阻止できなかった。[要出典]長年にわたり、FSBと傘下の国家安全保障組織は、ジョハル・ドゥダエフ、ゼリムハン・ヤンダルビエフ、アスラン・マスハドフ、アブドゥル=ハリム・サイドゥラエフなど、分離主義のチェチェン・イチケリア共和国のすべての大統領を殺害してきた。[要出典]モスクワ劇場人質事件とベスラン学校人質事件では、人質をとった全員がFSBのスペツナズ部隊によってその場で殺害された。容疑者のうちヌル=パシ・クラエフだけが生き残り、後に裁判所で有罪判決を受けた。 2006年には北コーカサスで119回の作戦が実施され、テロ組織のリーダー100人以上が殺害されたと報告されている。[50] 2006年7月28日、FSBはロシア連邦最高裁判所が認定した17のテロ組織のリストをロシスカヤ・ガゼータ紙に提出し、同紙は同日このリストを掲載した。このリストは以前から入手可能であったが、個別の請求によってのみ入手できた。[62] [63] FSBの対テロ責任者であるユーリ・サプノフ氏は、このリストについて、組織がリストに掲載されるために必要な3つの主要な基準を挙げた。[64]
いくつかの非公式情報筋によると[65] [66] [67] [68] [69] 、1999年以降、FSBはCIS諸国における諜報活動も担当している。CIS諸国における諜報活動は、政府間協定によりSVRが法的に禁じられている。こうした活動は、FSBに関する連邦法第8条に違反している。[70]
王立安全保障研究所によると、FSBの作戦情報部は「ロシアの『近隣国』に関するデータの収集を担当しており」、ソ連領内で防諜活動を行っていたKGB第5諜報部の業務を引き継いだという。[24]
2025年6月30日、アゼルバイジャン警察はバクーでFSBの捜査官とされる2人を拘束した。[71]
2006年夏、FSBは大統領の命令があれば海外のテロ容疑者を標的に殺害する法的権限を与えられた。 [72]

連邦国境警備隊(FPS)は2003年からFSB(連邦保安庁)の一部門となっている。ロシアは海と陸を合わせて61,000キロメートル(38,000マイル)の国境を有し、そのうち7,500キロメートル(4,700マイル)はカザフスタンとの国境、4,000キロメートル(2,500マイル)は中国との国境である。国境警備には1キロメートル(0.62マイル)あたり年間約100万ルーブルの費用がかかる。[要出典]
FSBはロシアの輸出管理戦略の策定に携わり、軍民両用物品および技術の移転に関する国際協定の草案を審査している。核不拡散分野におけるFSBの主な役割は、規制対象の核技術および物質の違法輸出を防止するための情報収集である。[73]
2017年9月、ウィキリークスは「スパイファイル・ロシア」を公開し、ピーター・サービスという企業が、FSBと緊密に協力して、オンライン監視システム「作戦的捜査活動システム(SORM )」の一環として、ロシアの携帯電話利用者に関するデータ収集を国家機関に支援していたことを明らかにした。[ 74] [75 ] SORM-1は電話盗聴用、SORM-2は電子通信とインターネット通信を傍受する。2014年夏以降、SORM-3は「警戒態勢」に入り、すべての通信サービスをリアルタイムで統合している。[76] [77]
近年、FSBは任務を拡大し、外国の情報収集や攻撃的なサイバー作戦も担当しています。サイバーアナリストは、FSBのハッカーを「Berserk Bear」、「Energetic Bear」、「Gamaredon」、「TeamSpy」、「Dragonfly」、「Havex」、「Crouching Yeti」、「Koala」などと呼んでいます。
FSBには、情報セキュリティとサイバー作戦を監督する2つの主要センターがあると報じられています。1つ目は第16センターで、FSBの信号諜報能力の大部分がここに集中しています。FSBには、国内活動と安全保障を監督するだけでなく、海外活動も行う第18情報セキュリティセンターも含まれています。米国政府は2017年、 Yahoo!や数百万件のメールアカウントへの侵入の容疑で、第18センターのFSB職員を起訴しました。2021年には、ウクライナ情報機関が、クリミア半島に拠点を置くハッカー集団「ガマレドン」の一員であるFSB第18センター職員の情報と録音を公開しました。
メディア報道によると、FSBの部隊は独自の高度なマルウェアツールを製造できる能力を有しており、公開されたマルウェアを操作して他のハッキングチームを模倣し、活動を隠蔽した事例も記録されている。また、FSBは、FSBのサイバーミッションを直接支援する訓練機関や研究機関を監督しているとの報道もある。
FSBのあるチームは、インフラおよびエネルギー部門への侵入に重点を置いていると報じられています。このチームに関連する活動のほとんどは、偵察または秘密監視活動であるようです。エネルギー部門への標的化は、米国政府内で懸念を引き起こしています。国土安全保障省と連邦捜査局(FBI)は、この部隊による偵察活動を記録し、将来の攻撃で被害をもたらすためにマルウェアを仕掛ける可能性を指摘しています。米国政府はまた、この部隊が2020年に州および地方自治体のネットワークへの侵入を試みたことにも関与していると指摘しています。
メディア報道では、FSBと犯罪者および民間ハッカーとの密接な関係が明らかにされており、FSBはこれらの関係をサイバー部隊の強化と人員配置に利用していると報じられています。米国司法省は、複数のロシア人ハッカーを、様々な犯罪行為および国家支援によるサイバー活動の容疑で起訴しています。これらの起訴状の多くは、犯罪者ハッカーとFSBの密接な関係を物語っています。[78]


2008年以来、FSBの長官はアレクサンドル・ボルトニコフ将軍である。[79] [80]
現在のFSB第一副長官はセルゲイ・コロリョフである。彼は2021年2月24日にロシアのウラジーミル・プーチン大統領によって任命された。[81]
2022年現在、エドゥアルド・チェルノヴォルツェフはFSBの科学技術サービス部門の責任者に任命されている。[82]

FSBは、全国レベルの下、ロシア連邦構成主体すべてに地域事務所を置いている。また、軍やその他の軍事機関にも事務局を設けている。航空、特殊訓練センター、法医学、軍事医学などの分野には、下部組織が存在する。[6]
連邦庁の構造(不完全):

連邦保安庁(FSB)のサービス(部局)および局に加え、連邦構成主体におけるFSBの地域局もFSBの傘下にあります。これらの地域局の中でも、サンクトペテルブルク・レニングラード州FSB局とその前身組織(歴史的にはレニングラード/サンクトペテルブルクとレニングラード州の両方を管轄)は、FSBの歴史において特に重要な役割を果たしてきました。ウラジーミル・プーチンやニコライ・パトルシェフなど、同局の職員の多くが後に連邦保安庁(FSB)やその他の政府機関で重要な役職に就いたからです。ソ連時代の最後の長官アナトリー・クルコフの後、サンクトペテルブルクおよびレニングラード州総局は、セルゲイ・ステパシン(1991年11月29日~1992年)、ヴィクトル・チェルケソフ(1992年~1998年)、アレクサンダー・グリゴリエフ(1998年10月1日~2001年1月5日)、セルゲイ・スミルノフ(2001年1月5日~2003年6月)、アレクサンダー・ボルトニコフ(2003年6月~2004年3月)、ユーリ・イグナシチェンコフ(2004年3月以降)によって率いられた。
1996年6月20日、ボリス・エリツィンはFSB長官 ミハイル・バルスコフを解任し、ニコライ・コヴァリョフをFSB長官代行に任命し、後に長官に就任した。アレクサンドル・ボルトニコフは2008年5月12日に就任した。

FSBは汚職、人権侵害、秘密警察活動で批判されている。アレクサンドル・リトビネンコなどクレムリン批判者の中には、FSBが内部反対派の弾圧に関与していると主張する者もいる。リトビネンコは2006年にポロニウム中毒で死亡した。[83]リトビネンコは、ユーリ・フェルシュチンスキー、デービッド・サッター、ボリス・カガルリツキー、ウラジーミル・プリビロフスキー、ミハイル・トレパシュキンなどの他の一連の著述家とともに、1999年にモスクワや他のロシアの都市で起きたアパート爆破事件は、チェチェンでの新たな全面戦争への世論の支持を得るため、また議会選挙と大統領への権力移譲を前に元FSB長官で当時首相だったウラジーミル・プーチンの人気を高めるためにFSBが画策した偽旗攻撃だったと主張している。[b] FSBは、ロシアにおけるイスラム過激派テロを抑制できなかったとして、一部の人々からさらに批判されている。[96] 2000年代半ば、親クレムリン派のロシア社会学者オルガ・クリシュタノフスカヤは、FSBがロシアの政治、経済、さらには文化生活において支配的な役割を果たしていると主張した。[97] [98] [99]
クリミア併合後、FSBはクリミア・タタール人の活動家や著名人の強制失踪や拷問にも関与していた可能性がある。国連によると、占領下のクリミアで、FSBは親ウクライナ活動家に対し、性暴力の要素を含む拷問を行い、テロに関連する犯罪を自白させた。被拘禁者は、殴打され、性器に電気ショックを与える拷問を受け、強姦の脅迫を受けたとされている。[100] [101]オレフ・センツォフのように、政治的な動機によるカモフラージュ裁判で拘禁され、告発された者もいる。[102] FSBは、エホバの証人の信者が洗礼の儀式を受けようとしている集会をスパイして撮影し、その動画は2021年に被告に対する裁判で証拠として使用された。エホバの証人は2017年以来、ロシアで「過激主義」を理由に団体として禁止されている。[103]
ロシア政府による様々な汚職対策にもかかわらず、FSBの職員や関係者は、様々な詐欺、横領、汚職スキャンダルの中心に日常的にいる。[104] [105] FSB職員は、拷問[106][107] [ 108] [109] [110] 、恐喝、贈収賄、民間企業の違法買収で頻繁に告発されており、税務調査官と共謀しているケースも多い。現役および元FSB職員は、公的部門と民間部門の両方において、「ほぼすべての大企業」に「管理者」として存在している。 [111] [112] 2022年のワシントン・ポスト紙の報道によると、複数の匿名の現職および元職員がFSBをKGBよりも実効性に劣り、「腐敗が蔓延し、官僚機構の肥大化に悩まされ、最終的には現実離れしている」と評した。[43]
2016年12月29日、ホワイトハウスは、ロシア軍情報機関である中央情報局(GRU)が2016年米国大統領選挙中に選挙妨害と偽情報の拡散を行ったとして、FSBと他の複数のロシア企業を非難し、制裁を科した。米国情報機関は、これらの企業がロシア軍情報機関である中央情報局(GRU)を支援したと述べている。さらに、国務省はロシアの外交官と政府高官35人を「ペルソナ・ノン・グラータ(好ましくない人物)」に指定し、メリーランド州とニューヨーク州にあるロシア所有の2つの施設へのロシア政府関係者の立ち入りを拒否した。[113]
ベリングキャットとインサイダーによる調査では、2020年8月に飛行中に体調を崩した野党指導者アレクセイ・ナワリヌイ氏の毒殺にFSBの捜査官が関与していたことが示唆された。 [114] [115]
2022年のロシアによるウクライナ侵攻の際、FSB職員がマリウポリでフィルタリング活動を行い、捜索、尋問、ロシアへの強制送還、殴打、拷問を行ったと報告されている。 [116]
ノーヴァヤ・ガゼータの調査報道によると、 2022年から2023年にかけて起きたロシア人ビジネスマンの不審死の一部は、ガスプロム幹部による大規模な会計不正に関係している可能性があり、FSBやロシア軍とつながりのある友人や家族が所有する企業ネットワークに資金を流用していた可能性があるという。[117]
ロシアにおける組織的ドーピングを告発するドキュメンタリー映画の放送を受けて、世界アンチ・ドーピング機関(WADA)のクレイグ・リーディー会長は、2015年にドキュメンタリーで取り上げられた問題を調査するため、独立委員会(IC)の設置を認可した。ICは、ロシア・アンチ・ドーピング機関による違反行為の有無について調査する権限を与えた。[118] [119]報告書は、ロシア政府による研究所の運営への直接的な干渉が研究所の独立性を損ない、研究所が実施した検査には極めて疑わしい点があると結論付けた。報告書はFSBの役割について以下のように詳述している。
ある研究所職員が、FSB工作員がモスクワ研究所を定期的に訪問していると報告した。研究所内部の情報筋は、FSB工作員をエフゲニー・ブロトキン/ブロヒンと特定した。情報筋によると、モスクワ研究所所長のロドチェンコフは、エフゲニー・ブロトキンと毎週面会し、「WADAの動向」について報告する必要があったという。ある研究所職員は、電話の盗聴または盗聴の疑いについてICの捜査官に情報を提供した。また別の職員は、モスクワ研究所内のオフィススペースがFSBによって監視(盗聴)され、研究所の活動に関する情報を得ていたと報告した。ICはこれを独自に検証することはできなかったが、報告された供述は、研究所職員が常に国家の監視下にあると認識していることを示している。この認識は、FSBによる研究所への定期的な訪問と職員への尋問によっても煽られている。例えば、ICは、職員が国際研究所やWADAセミナーから戻ると、FSBから定期的に尋問を受けていることを突き止めた。 ARDドキュメンタリーの放映後、FSBは選抜された研究所職員に対し、WADAの調査に協力しないよう指示した。
— 世界アンチ・ドーピング機構、独立委員会報告書第1号、13.4 FSBの影響
2016年1月、ロシアの反ドーピング研究所所長グリゴリー・ロドチェンコフがロシアから逃亡し、FSB職員が汚染された尿サンプルを古いきれいなサンプルとすり替えるなどしたドーピングプログラムを暴露した。[120]このスキャンダルの結果、国際陸上競技連盟はロシアを2016年夏季オリンピックを含むすべての国際陸上競技大会から追放した。[121]
2016年7月、最初のマクラーレン報告書は、ロシアスポーツ省、ロシア代表チームスポーツ準備センター、FSB、そしてモスクワにあるWADA認定の研究所が、「国家主導のフェイルセーフシステム」の中で「消える陽性反応法」を用いて「ドーピングされたロシア選手の保護」のために活動していたことを「合理的な疑いの余地なく」明らかにした。[122] [123] [124] [125] 2016年12月に発表された2番目のマクラーレン報告書では、
ソチオリンピック開催前の時期には、ソチ研究所に隣接するFSB司令センターに「クリーン尿バンク」が設立されました。この建物内には、クリーン尿サンプルを保管するための専用室が設けられ、複数の大型冷凍庫が設置されていました。[126]

3月7日、モスクワ駐在の米国大使館は「過激派がモスクワでコンサートを含む大規模集会を標的とする差し迫った計画を立てている」と警告した。[127]同日、米国はロシア当局に対し、3月初めに収集された情報に基づき、IS-KPによる差し迫った攻撃の危険性について非公式に警告した。これは、米国情報機関の「警告義務」に基づくもので、[128]クロッカス・シティ・ホールの会場を具体的に言及していた。[129]攻撃の10日後、イランも2024年のケルマーン爆破事件後に逮捕されたIS戦闘員から収集した情報に基づき、大規模な「テロ作戦」が計画されているとロシアに警告したと報じられた。[130]
クロッカス市庁舎襲撃事件の3日前、ウラジーミル・プーチン大統領はFSBの理事会に対し、ロシア国内での攻撃の可能性に関する西側諸国の警告は「挑発的」であり、「あからさまな脅迫であり、我々の社会を脅迫し不安定化させようとする意図に似ている」と述べた。[131]
2024年3月22日、タジク人のISIS-K武装勢力4人が、ロシアのクラスノゴルスクにあるコンサートホールをライフル銃と焼夷弾で襲撃した。[132] ISIS-Kが犯行声明を出したこの攻撃で144人が死亡、551人が負傷し、 2004年のベスラン学校占拠事件以来、ロシア国内で最悪の攻撃となった。プーチン大統領とFSBは、証拠を示すことなく、ウクライナが攻撃に関与したと示唆した。[133] FSB長官アレクサンダー・ボルトニコフは、「過激派イスラム主義者」がウクライナと西側諸国の「特殊部隊」の支援を受けて攻撃を準備したと述べた。[134]ボルトニコフは、米国の警告は「一般的な性質のもの」だと主張した。[135]
IS傘下のアマク通信は、襲撃犯の一人が撮影した動画を公開した。[136]ウクライナは襲撃への関与を否定し、クロッカス市庁舎襲撃犯がウクライナへの逃亡を試みたというFSBの主張を「非常に疑わしく原始的な」偽情報だと非難した。国境は兵士とドローンで厳重に警備され、多くの地域に地雷が敷設され、両国から絶えず砲撃を受けていることを指摘した。[137]テレグラムに投稿された短い動画には、容疑者の一人がFSBの工作員に拷問を受け、耳を切り落とされ、それを食べさせられている様子が映っていたとされている。[138]
ナワリヌイ氏の側近であるイヴァン・ジダーノフ氏は、ロシアの治安機関の「壊滅的な無能さ」とFSBの「直接の責務、つまり政敵の殺害、国民へのスパイ活動、戦争反対派の訴追以外のことに追われている」と批判した。もう一人の側近であるレオニード・ヴォルコフ氏は、FSBは「本来果たすべき唯一の任務、つまり現実の悪夢のようなテロ攻撃の防止」を果たせていないと述べた。[139] ノーヴァヤ・ガゼータ・ヨーロッパの編集長キリル・マルティノフ氏は、プーチン大統領が西側諸国の情報機関の警告を無視し、「真の脅威」への警戒ではなく「LGBT過激派」とウクライナとの戦争に資源を集中させていると批判した。[140]
2024年8月、ロシアによるウクライナ侵攻が続く中、ウクライナ軍は国境を越えてクルスク州に侵入し、同州の一部がウクライナの占領下に入った。ロシアのすべての合法的な国境は、FSB長官アレクサンダー・ボルトニコフの指揮下にあるFSB国境警備隊によって管理されている。 [141]ロシア軍の精鋭部隊のほとんどがウクライナに配備されていたため、クルスク州の国境警備隊員のほとんどは、FSB国境警備隊や軽装備の陸軍歩兵部隊からの若く経験の浅い徴兵兵であり(18歳から30歳までのロシア国民男性はすべて、1年間の現役兵役の徴兵対象となる)、[142] [143]経験豊富なウクライナ軍との戦闘で大きな損害を被った。[144]ウクライナ国境に駐留していた徴兵兵の中には、非武装だった者もいたとされる。[145]
2025年7月、ロシア下院はFSBに独自の拘留施設を運営する権限を正式に回復する法律を可決した。[146]ロシアの調査ジャーナリスト、アンドレイ・ソルダトフとイリーナ・ボロガンは、この法律を「新たなグラーグ(強制収容所)の基盤」と表現し、ロシアにおける政治弾圧の大幅な拡大を予測した。「特別な鉄道車両、船舶、航空機、囚人移送権、そして刑務所内での統治と処罰の権限――これらすべてがFSBの管理下にあることは、かつてない規模の弾圧の準備を示している」[147] FSBの拘留施設には、反逆罪、スパイ活動、テロ、過激主義の容疑で告発された囚人が収容される。人権活動家イヴァン・アスタシンは、「一部の拘留施設がFSBの管轄下に移管されることで、実質的に監督機関に対する説明責任を負わなくなるだろう」と述べている[148] 。
ソルダトフ氏によると、2014年以降、同機関はウクライナ西部で極右勢力による動乱を煽る試みに多大な時間と資源を費やしてきたが、最終的には成果はなかったという。ロシアの侵攻に対するウクライナ国民の支持率や、ウクライナがどの程度抵抗するかという評価も「ひどく誤算」されていた。
年、ロシア対外情報庁(SVR)はウクライナおよび近隣諸国に対し、スパイ活動を行わないという協定を締結した。これによりFSB(連邦保安庁)が勢力を拡大し、特に1990年代後半にその長を務めたウラジーミル・プーチンがロシアの指導者となって以降、その影響力は拡大した。SVRと軍事情報機関GRUはどちらも現在もウクライナで活動しているが、諜報活動と影響力行使はFSBが主導している。
(連邦保安庁)の対外政治分析部門である第五保安庁第九局は、開戦の数週間前の2月初めにウクライナで世論調査を委託した。…調査結果によると、開戦前のウクライナ国民の主な懸念は、食料価格、エネルギー価格、汚職といった日常的な問題だったという。
第五庁は、旧ソ連領土における防諜活動を担当していた。1990年代にKGBがFSBとなり、これらの領土が独立国家となったため、第五庁はロシアの近隣諸国を標的とする諜報機関へと移行した。同庁の作戦情報局は、ロシアの「近隣国」に関するデータの収集を担当している。
ウクライナにとって最も懸念される事態は、FSB(連邦保安局)のウクライナに対するリソース拡大である。セルゲイ・ベセダ大将が率いるFSB第五局の作戦情報部は、旧ソ連の「領土」のほとんどを担当するチームを擁している。ほとんどのチームは10~20名で構成されており、2021年7月にはFSB第五局のウクライナチームが拡大され、約200名の職員からなる第9局が設立された。
ベセダ氏は、2014年2月の反ロシアのマイダン革命後、民衆の抗議行動を鎮圧するための暴力的な試みを掌握しようとしたが失敗した試みに関与した疑いで、ウクライナから尋問のために指名手配されていた。モスクワは、彼が不確実な時期にロシア大使館の警備を確実にするためにそこにいたと述べた。
しかし、ロシアの軍事アナリスト、イゴール・スチャギン氏はBBCに対し、FSBは2013年から2014年にかけてウクライナの社会分析を誤っていたと語った。FSBはプーチン大統領に対し、ウクライナ国民は「彼が『ファシスト』から彼らを解放してくれるのをただ待っているだけだ」と伝えていたという。
「通話内容は、ウクライナ駐在のFSB職員が上司に、安全なEraシステムを使って話してもよいか尋ねる様子です。上司はEraが機能していないと言います。…Eraは、ロシア国防省が2021年に大々的に導入した、非常に高価な暗号電話システムです。」
ロシア軍は、盗聴を防ぐため、指揮官や同僚との通信に「Era」と呼ばれる暗号化通信システムを使用していた。Eraの運用に必要な3G/4G基地局が破壊されて以来、ウクライナ情報機関は電話を傍受しており、その中にはロシア当局にヴィタリー・ゲラシモフ少将の死亡を伝える連邦保安庁(FSB)の野戦将校による通話も含まれていた。
ゼレンスキー大統領補佐官は、クレムリンに忠誠を誓うチェチェン戦闘員がロシアのスパイに裏切られ、彼らの居場所をウクライナ軍に漏らしていると主張した。アレクセイ・アレストヴィチ氏は、FSBがチェチェン部隊の動向に関する情報を「ひそかに流している」と述べた。
ウクライナ国防省の情報機関は、公式ウェブサイトにロシア語で投稿し、モスクワのFSB本部に登録されているとされる人物のリストを公開した。
キエフによると、ロシアの安全保障機関による大規模なデータ漏洩で、FSB職員とされる620人の氏名と住所が昨日公表された。…氏名と住所に加え、リストには職員の車のナンバープレート、電話番号、生年月日、出生地などの詳細情報も含まれている。
ロシアの諜報機関長官が自宅軟禁されたと報じられている。これは、プーチン大統領がウクライナ侵攻の停滞を治安機関の責任にしようとしていることを示している。
ある米当局者は、FSB(連邦保安庁)のウクライナ担当部隊の司令官が自宅軟禁されたという信頼できる情報だと述べた。この当局者はインタビューで、2月24日の侵攻準備の責任を負った主要な政府機関であるFSBとロシア国防省の間で口論が勃発したとも述べた。
米国および欧州の情報機関の間では、FSBの評判は、前身であるKGBの冷酷かつ狡猾な評判とは対照的である。複数の現職および元職員は、ロシアの保安機関は腐敗が蔓延し、官僚機構の肥大化に悩まされ、結局のところ世間知らずだと評した。ウクライナの情報機関当局者は、FSBが親ロシア派の協力者ネットワークの採用に数百万ドルを費やし、最終的に彼らはプーチン大統領と彼の最高顧問(現FSB長官を含む)に、彼らが聞きたいことを伝えたと述べた。キエフの中央政府は持ちこたえられず、抵抗勢力は崩壊するだろう、と。
の後継機関であるFSBのアナリストによると思われる報告書によると、FSBは侵攻の失敗の責任を負わされているが、その警告は一切なく、壊滅的な制裁の影響に対処する準備ができていなかったという。
報告書は、国連人権高等弁務官事務所が2016年に記録した2つの事例を引用している。これらの事例では、親ウクライナ派がFSB職員によって性的暴力の要素を含む拷問を通じてテロ関連犯罪を自白するよう強要されたとされている。
この記事には、アンドリュー・S・ボーエン氏(ロシアのサイバー部隊、議会調査局)のパブリックドメイン資料が含まれています。