マーティン・ルーサー・キング・ジュニア（中央）は、飢餓との闘いを重要視した20世紀の多くの政治家の一人です。「私が死んだら、私の記念碑を建てないでください。名門大学の学位も授けないでください。ただ、裸の人々に服を着せてください。ホームレスに住居を提供しようとしたと言ってください。飢えた人々に食事を与えようとしたと言ってください。」[1]

政治、人道支援、社会科学において、飢餓とは、個人が一定期間、基本的な栄養ニーズを満たすのに十分な食料を摂取する身体的または経済的能力を持たない状態と定義されています。飢餓救済の分野では、「飢餓」という用語は、すべての人間が経験する典型的な食物欲求（食欲とも呼ばれます）を超えた意味で使用されています。最も深刻なタイプの飢餓は、栄養失調が蔓延し、十分な栄養価の高い食料へのアクセスが不足して人々が餓死し始めた場合であり、飢餓宣言につながります。[2]

コペンハーゲンの飢餓行進の彫刻

歴史を通じて、世界の人口の一部はしばしば長期にわたる飢餓に苦しんできました。多くの場合、飢餓は戦争、疫病、または悪天候による食糧供給の途絶に起因していました。第二次世界大戦後の数十年間で、技術の進歩と強化された政治協力により、飢餓に苦しむ人々の数を大幅に減らすことが可能であるかもしれないことが示唆されました。進歩にはばらつきがありましたが、2015年までには、世界人口の大部分にとって極度の飢餓の脅威は後退しました。FAOの2023年版「世界の食料安全保障と栄養の現状」報告書によると、この好ましい傾向は、慢性的な飢餓に苦しむ人々の数が徐々に増加し始めた2017年頃から逆転していました。2020年と2021年には、COVID-19パンデミックにより、栄養不足に苦しむ人々の数が増加しました。 2022年には経済の回復とともに回復が見られましたが、ウクライナ侵攻による世界の食料市場への影響により、世界の飢餓の減少は限定的でした。[3]

世界の人口の大部分は依然としてアジアに住んでいるが、2017年以降の飢餓の増加の多くはアフリカと南米で発生した。FAOの2017年の報告書は、最近の飢餓増加の3つの主な理由として、気候、紛争、経済減速について論じた。2018年版は、飢餓増加の主因として異常気象に焦点を当て、農業システムが異常気象の変動に最も敏感な国々で増加率が特に深刻であると結論付けた。2019年のSOFI報告書では、飢餓の増加と経済減速に見舞われた国々との間に強い相関関係があることがわかった。2020年版では、代わりに飢餓関連の持続可能な開発目標（SDG）の達成見通しを検討した。報告書は、過去6年間の悪化傾向に対処しなければ、慢性的な飢餓に苦しむ人々の数は2030年までに1億5000万人以上増加する可能性があると警告した。2023年の報告書では、COVID-19パンデミックの影響で飢餓が急増し、2022年には横ばいになったと報告されている。国連の2025年の報告書によると、世界の飢餓は6年連続で増加している。[4]

何千もの組織が飢餓救済に携わり、地方、国、地域、そして国際レベルで活動しています。これらの組織の中には、飢餓救済に専念するものもあれば、複数の異なる分野で活動するものもあります。組織は、多国間機関から各国政府、そして独立した炊き出し場のような小規模な地域主導の取り組みまで多岐にわたります。多くの組織は、何千もの異なる飢餓救済組織を結びつけるアンブレラネットワークに参加しています。世界レベルでは、世界の飢餓救済活動の多くは国連によって調整されており、2030年までに飢餓をゼロにするというSDG2の達成に向けて取り組んでいます。

飢餓を社会問題として研究したり、その緩和に取り組んだりする人々が一般的に用いる、飢餓の定義と測定に関する世界的に認められたアプローチが一つあります。それは国連のFAO（食糧農業機関）による測定方法で、一般的には慢性栄養不足（古い出版物では「食糧不​​足」「慢性飢餓」、あるいは単に「飢餓」と呼ばれています） と呼ばれています。FAOの場合：

  • 飢餓または慢性的な栄養不足は、「摂取カロリーが最小食事エネルギー必要量（MDER）を下回っている」場合に発生します。MDERとは、軽い活動を行うために必要なエネルギー量であり、到達身長に応じた最低限の体重を維持するために必要なエネルギー量です。[5] FAOは、気候や文化的要因の違いにより、国ごとに異なるMDER閾値を使用しています。通常は、年間の「バランスシート」アプローチが用いられ、最小食事エネルギー必要量と年間の推定総摂取カロリーを合計します。FAOの定義では、飢餓と栄養失調および食料不安を区別しています。[6] [7] [8]
  • 栄養失調は、「主要栄養素および／または微量栄養素の摂取における欠乏、過剰、または不均衡」によって引き起こされます。FAOの定義では、飢餓状態にあるすべての人々が栄養失調に陥っていますが、栄養失調の人々は実際には飢えていない場合もあります。彼らは空腹を避けるのに十分な生のカロリーを摂取していても、必須の微量栄養素が不足している場合があり、あるいは生のカロリーを過剰に摂取して肥満に陥っている場合もあります。[8] [7] [6]
  • 食料不安は、人々が食の好み（生のカロリーや栄養価など）を満たすことができないリスク、あるいはその不安を抱えているときに発生します。FAOの定義では、飢餓に苦しむ人々は皆、食料不安を抱えていますが、食料不安を抱える人々全員が飢餓状態にあるわけではありません（ただし、飢餓と深刻な食料不安の間には非常に大きな重なりがあります）。FAOは、食料不安が子供の発育阻害と成人の肥満の同時発生に繋がるケースが非常に多いと報告しています。世界規模または地域レベルで活動する飢餓救済団体にとって、食料不安の指標としてますます一般的に用いられるのがIPCスケールです。[8] [7] [6]
  • 急性飢餓は通常、飢餓のような飢餓を指すのに用いられますが、この表現には広く受け入れられている正式な定義がありません。飢餓救済の文脈では、「急性飢餓」を経験している人々は「慢性飢餓」にも苦しんでいる可能性があります。この言葉は主に重症度を示すために用いられ、長期にわたる飢餓を指すものではありません。[8] [9] [6]

飢餓救済分野のすべての組織がFAOの飢餓の定義を採用しているわけではない。中には、栄養失調とより重なる、より広範な定義を採用している組織もある。しかしながら、代替的な定義は、一般的に理解されている飢餓の意味（苦痛や不快感を伴う動機づけとなる状態）を超えている傾向がある。食欲は、たとえ最も裕福な人々でさえ、すべての人間が頻繁に経験するものであり、それ自体が社会問題ではない。[10] [8] [7] [6]

食料供給が非常に少ない状態は、「飢餓を伴う食料不安」と表現される。2006年に国家統計委員会（国立研究評議会、2006年）の勧告により、飢餓の生理的状態と食料の入手可能性の指標を区別するために、この表現が変更された。[11]食料不安とは、世帯が食料を買うための資金やその他の資源を欠いているために、世帯員の一人または複数の食糧摂取量が減少し、年間を通じて食生活が乱れた状態を指す。[11] 食料安全保障統計は、世帯が必要量を満たすのに十分な食料を調達できたかどうかに関する質問に対する世帯の回答に基づく調査データを用いて測定される。[12]

世界統計

2022年には、飢餓に苦しむ世界の人々の55%（4億200万人）がアジアに居住し、38%以上（2億8200万人）がアフリカに住んでいました。
世界の飢餓は2021年から2022年にかけて実質的には変化がありませんが、それでもCOVID-19パンデミック以前よりはるかに高い水準にあります。

国連は、世界の食料安全保障と栄養の状況に関する年次報告書を発表している。この報告書は、 FAOが主導し、 WFP、IFAD、WHO、UNICEFの4つの国連機関が共同執筆した。2024年の報告書のテーマは、SDG 2.1と2.2を達成するための取り組みに資金をどのように調達できるかである。FAOの年次報告書は、世界中の飢餓の蔓延に関する統計的な概要を提供し、飢餓を追跡するための主要な世界的な参考資料と広く考えられている。しかし、単純な統計セットでは、飢餓の多面的な性質を完全に捉えることはできない。その理由として、FAOの飢餓の主要指標である「栄養不足」が、ビタミンやミネラルなどの微量栄養素を無視して、食事エネルギーの利用可能性のみで定義されていることが挙げられる。第2に、FAOは最低活動レベルのエネルギー必要量をベンチマークとして使用していることである。多くの人々はFAOの基準では飢餓状態にあるとはみなされないものの、彼らにとって唯一可能な仕事であるかもしれない重労働に従事するには、依然として十分な食事を取っていない。第三に、FAOの統計は必ずしも短期的な栄養不足を反映しているわけではない。[7] [13] [14] [15] [3] [16]

2025年の国連報告書によると、深刻な食料不安は世界全体で6年連続で増加しています。資金が不足する中、解決策として考えられるのは「持続可能な農業への投資」です。これは直接的な食料支援よりも4倍の費用対効果がありますが、人道支援資金全体のわずか3%を占めるに過ぎません。[4]

世界中の飢餓を測る別の指標として、世界飢餓指数（GHI）がある。FAOの指標と異なり、GHIは、生のカロリー摂取量を超えて、例えば微量栄養素の摂取も含めた方法で飢餓を定義している。GDIは、各国の飢餓の状況を説明するために使用される多次元統計ツールである。GHIは、飢餓に対する世界的な戦いの進歩と失敗を測定している。[17] GHIは年に一度更新される。2015年の報告書のデータによると、飢餓レベルは2000年以降27％減少した。52カ国は、依然として深刻または警戒すべきレベルにあった。[18] 2019年のGHI報告書は、2015年以降の飢餓の増加に対する懸念を表明している。最新の飢餓と食糧安全保障に関する統計に加えて、GHIでは毎年異なる特集を組んでいる。2019年の報告書には、飢餓と気候変動に関するエッセイが含まれており、気候変動の影響を最も受けやすい地域が最近の飢餓の増加の多くに苦しんでいることを示唆する証拠が示されている。[19] [20]

飢餓との戦い

第二次世界大戦前

1931年、シカゴの炊き出し場の外にいる失業者たち

歴史を通して、飢餓に苦しむ人々を支援する必要性は、普遍的ではないものの、広く認識されてきました[21]。哲学者シモーヌ・ヴェイユは、資源がある限り飢えた人々に食料を与えることは、あらゆる人間の義務の中で最も明白なことだと書いています。彼女は、古代エジプトの時代まで遡って、多くの人々が来世で自らを正当化するために、飢えた人々を助けたことを示す必要があると信じていたと述べています。ヴェイユは、社会進歩とは、まず第一に「人々が飢餓に苦しむことのない人間社会への移行」であると一般的に考えられていると述べています[22]。 社会史家カール・ポラニーは、19世紀に市場が世界の経済組織の主要な形態となる以前は、ほとんどの人間社会は、コミュニティが常に食糧を共有していたため、一斉に飢えるか、全く飢えないかのどちらかだっただろうと書いています[23] 。

飢餓を回避するための原則のいくつかは聖書の最初の書に示されているものの[24]、必ずしも理解されていたわけではありませんでした。歴史的に飢餓救済活動は、宗教団体や個人の親切に大きく依存することが多かったのです。近世に至るまで、政治指導者たちは飢餓に対して当惑と混乱を示すことが多かったのです。19世紀に始まったグローバリゼーションの第一期以降、エリート層は飢餓などの問題を地球規模の視点で捉えることが一般的になりました。しかし、初期のグローバリゼーションは古典的自由主義の影響力のピークとほぼ重なっていたため、政治家が世界の飢餓問題に取り組む必要性は比較的低かったのです。[25] [26]

鉛筆画には、うつむき加減で赤ん坊を抱いた母親が描かれている。その傍らには、痩せて病弱そうな様子の二人の子供が描かれている。父親の姿は描かれていない。皆、うつむき加減で、憂鬱そうに描かれている。
1914年から1917年頃にアメリカ食糧局がアメリカ人に配給を促すポスターを作成した。

19世紀後半から20世紀初頭にかけて、政治家は飢餓対策に介入すべきではないという見解は、活動家であるジャーナリストによってますます異議を唱えられるようになった。また、アメリカのウッドロウ・ウィルソン大統領をはじめとする学者や政治家から、世界的な飢餓対策への大規模な介入を求める声がより頻繁に上がった。政府と民間からの寄付によって、アメリカは第一次世界大戦中および直後の数年間、アメリカ救済局などの機関の支援を受け、ヨーロッパ諸国に数百万トンの食糧援助を送ることができた。大恐慌時代には、飢餓が国内問題としてマスコミに取り上げられたことで、アメリカでは学術的かつ社会的なテーマとしてさらに注目を集めるようになった。[27] [28] [29] [30] [1] [31]

第二次世界大戦後の取り組み

19世紀後半から飢餓救済への関心が高まってきたものの、デイビッド・グリッグ博士は、第二次世界大戦終戦前は世界の飢餓は依然として学術的にも政治的にも比較的注目されていなかったが、1945年以降はこの問題への関心が爆発的に高まったとまとめている。[29]

第二次世界大戦後、新たな国際政治経済秩序が誕生し、これは後に「埋め込まれた自由主義」と称されるようになった。戦後少なくとも最初の10年間は​​、当時圧倒的に支配的な国家アクターであったアメリカ合衆国は、世界の飢餓対策と国際開発の促進に向けた取り組みを強く支持した。アメリカ合衆国は国連の開発計画に多額の資金を提供し、後に国際通貨基金（IMF）や世界銀行（WB）といった他の多国間機関の取り組みにも資金を提供した。[29] [1] [32]

新たに設立された国連は、世界的な飢餓撲滅に向けた調整において主導的な役割を果たしました。国連には、食料安全保障と農業開発の促進に取り組む3つの機関があります。国連食糧農業機関（FAO）、世界食糧計画（WFP）、そして国際農業開発基金（IFAD）です。FAOは世界の農業知識機関であり、開発途上国、特に農村地域において、食料安全保障、栄養、持続可能な農業生産を促進するための政策支援と技術支援を提供しています。WFPの主要使命は、飢餓に苦しむ貧困層に食料を届けることです。WFPは緊急事態に介入し、緊急事態後の復興支援に食料を活用します。飢餓に対する長期的なアプローチは、復興から開発への移行を支援します。IFADは、農村部の貧困に関する知識と農村部の貧困層に特化した専門性を活かし、貧困克服に必要な資産、サービス、機会へのアクセスを支援するプログラムを策定・実施しています。[29] [1] [32]

第二次世界大戦後のドイツと日本の復興が成功した後、IMFと世界銀行は発展途上国に目を向け始めました。多くの市民社会の主体も飢餓対策に積極的に取り組み、特に1970年代後半以降、エチオピアなどの飢餓に苦しむ人々の窮状が世界中のメディアで広く報道されるようになりました。中でも特に1960年代後半から70年代にかけて、緑の革命が農業技術の向上を世界中に広めたことが重要です。 [29] [1] [32]

アメリカ合衆国は1950年代半ば頃から、世界の飢餓問題へのアプローチを変え始めた。政権の有力者たちは、国家への過度の依存を促すような手法に消極的になった。共産主義の蔓延を懸念したからだ。1980年代までに、西側諸国では、穏健な政府介入を支持する従来のコンセンサスが崩れ去った。特にIMFと世界銀行は、市場原理に基づく解決策を推進し始めた。IMFに依存するようになった国では、 IMFは債務返済を優先させ、公共サービスを大幅に削減することもあった。これは、飢餓対策に悪影響を及ぼすこともあった。[33] [34] [35]

灌漑の利用増加は緑の革命において重要な役割を果たした。

フード・ファーストなどの組織は食料主権の問題を提起し、地球上のすべての国（一部の都市国家という軽微な例外はあるものの）は自国民を養うのに十分な農業能力を有しているものの、1970年代後半から2008年頃までIMFや世界銀行といった機関と結びついていた「自由貿易」経済秩序が、その実現を妨げてきたと主張した。世界銀行自身も飢餓問題の解決策の一端を担うと主張し、各国が貧困と飢餓の悪循環を断ち切る最善の方法は、世界市場で食料を購入するための資金源となる輸出主導型経済を構築することだと主張した。しかし、21世紀初頭になると、世界銀行とIMFは自由市場改革の推進についてあまり固執しなくなった。彼らは次第に、政府の介入には役割があり、たとえ農業分野で比較優位を持たない国であっても、政府が国内農業に有利な政策によって食料安全保障を支援することが賢明であるという見解に立ち戻るようになった。 2012年現在、世界銀行は飢餓対策に介入する政府への支援に積極的に取り組んでいます。[36] [29] [1] [32] [37]

少なくとも 1980 年代まで、そしてある程度は 1990 年代まで、世界の飢餓に関する学術的見解は、需要が供給を上回っているというものだ。提案された解決策は、食糧増産に焦点を当てることが多く、時には避妊に焦点を当てたものもあった。これには例外があり、早くも 1940 年代には、国連のFAOの初代事務局長であるボイド＝オール卿が、飢餓は主に分配の問題であると認識し、これを是正するための総合的な計画を策定していた。しかし、当時彼に賛同する者はほとんどおらず、彼は米国と英国から計画への支持を得られなかった後に辞任した。1998 年、アマルティア センは、現代の飢餓は一般的に食糧不足の結果ではないことを示したことなどにより、ノーベル賞を受賞した。むしろ、飢餓は通常、食糧分配の問題、または先進国および発展途上国の政府の政策から生じている。それ以来、世界の飢餓は食糧の生産だけでなく分配の問題からも生じているという考えが広く受け入れられている。[33] [34] [35]センの1981年のエッセイ「貧困と飢餓：権利と剥奪に関するエッセイ」は、この新しいコンセンサスを形成する上で重要な役割を果たした。[1] [38]

2007年と2008年には、食料価格の急騰が世界的な食糧危機を引き起こした。数十カ国で食糧暴動が発生し、少なくともハイチとマダガスカルの2カ国では政権転覆に至った。2010年末から2011年初頭にかけての食糧価格の高騰により、第二次世界食糧危機が発生した。救援のための食糧備蓄の供給量が増加したこともあり、食糧暴動の発生件数は減少した。しかし、複数のアナリストは、食糧危機がアラブの春の原因の一つであったと主張している。[32] [39] [40]

2008年の世界的危機以降の取り組み

食糧援助条約の批准国および（潜在的な）署名国：
  署名および批准
  署名・批准済み、欧州連合（条約を批准済み）の一部
  署名
  署名済み、欧州連合加盟国（条約を批准済み）
  潜在的な署名国、欧州連合（条約を批准済み）
  潜在的な署名者

21世紀初頭、G8諸国などの先進国の指導者による飢餓問題への関心はやや薄れていた。[39] 2009年以前は、飢餓対策の大規模な取り組みは、主に最も被害の大きい国の政府、市民社会、多国間機関および地域機関によって行われていた。2009年、ベネディクト16世は3番目の回勅『真理における愛（Caritas in Veritate）』を公布し、飢餓対策の重要性を強調した。この回勅は、2009年7月のG8サミットでの影響力を最大化するため、サミット直前に意図的に公布された。イタリア中部のラクイラで開催されたサミットでは、ラクイラ食料安全保障イニシアチブが立ち上げられ、飢餓対策に総額220億ドルが投入された。[41] [42]

2009年と2010年初頭には食料価格が急落したが、アナリストは、これは政府の対策強化による成果というよりも、2008年の価格高騰を受けて農家が生産量を増やしたことによるところが大きいと考えている。しかし、2009年のG8サミット以降、飢餓との闘いは世界の主要国の首脳の間で重要な課題となり、2012年のG20サミットでも主要な議題の一つとなった。[39] [43] [44]

2012年に飢餓サミットを主催した英国首相デービッド・キャメロン氏（カメラに向かって手を振っている）、ロンドンのダウニング街10番地の外でペレ氏（左から2番目）とモハメド・ファラー氏（右）

2012年4月、食糧援助に関する世界初の法的拘束力のある国際協定である食糧援助条約が調印されました。2012年5月のコペンハーゲン合意では、援助支出の効果を最大化しようとする政治家や民間慈善家にとって、飢餓と栄養失調対策が最優先事項となるべきであると勧告されました。彼らは、マラリアやエイズとの闘いといった他の優先事項よりも、これを優先しました。[45]また、2012年5月、バラク・オバマ米大統領は、「食料安全保障と栄養のための新たな同盟」を立ち上げました。これは、民間セクター、政府、市民社会の幅広い関係者によるパートナーシップであり、「今後10年間で持続的かつ包括的な農業成長を達成し、5000万人を貧困から脱却させること」を目指しています。[33] [43] [46] [47]英国のデービッド・キャメロン首相は、 2012年夏季オリンピックの最終日である8月12日に飢餓サミットを開催しました。[43]

飢餓との戦いには、ますます多くの一般人も加わるようになっている。世界中の人々が長い間、発展途上国の飢餓を軽減する取り組みに貢献してきたが、最近では、グローバル北部の経済的先進国でさえ、国内の飢餓に取り組む人数が急増している。これは、ヨーロッパよりも北米でかなり早くから起こっていた。米国では、レーガン政権が1980年代初頭に福祉を縮小し、十分な食料を買えない米国人を援助する慈善部門の取り組みが大幅に増加した。無作為に選ばれた1000人の米国有権者を対象にした1992年の調査によると、米国人の77%が、フードバンクや炊き出し所などのさまざまな飢餓救済機関でボランティアをするか、現金や食料を寄付するかのいずれかの方法で、飢えた人々に食料を供給する取り組みに貢献していた。[48] 福祉制度が手厚いヨーロッパでは、2006年後半に始まった食料価格の高騰、そして特に2010年に緊縮財政による福祉削減が実施され始めるまで、国内の飢餓に対する意識は低かった。様々な調査によると、ヨーロッパの人口の10%以上が食料不安に苦しみ始めていると報告されている。特に2011年以降、イギリスとヨーロッパ大陸の両方で、フードバンクを通じて飢餓に苦しむ人々を支援する草の根の取り組みが大幅に増加した。 [49] [50] [51] [52] [53]

2012年の干ばつによる西サヘル地帯の被災地

2012年7月までに、2012年の米国の干ばつにより、穀物と大豆の価格が急騰し、肉の価格にも連鎖反応が起こっていた。これは米国の飢えた人々に影響を与えただけでなく、世界市場での価格上昇を招いた。米国は世界最大の食料輸出国である。このため、21世紀に第三次世界食糧危機が起こる可能性があると盛んに議論された。ファイナンシャル・タイムズ紙は、 BRICS諸国は2008年と2011年の以前の危機ほど大きな影響を受けない可能性があると報じた。しかし、食料のかなりの部分を輸入しなければならない小規模な開発途上国は大きな打撃を受ける可能性がある。国連とG20は、第三次世界危機が発生した場合に介入できるよう、緊急時対応計画を開始した。[36] [40] [54] [55] しかし、2013年8月までに懸念は和らぎ、日本、ブラジル、ウクライナ、米国を含む主要輸出国で例年を上回る穀物の収穫が見込まれた。[56] 2014年は世界的な豊作でもあり、穀物価格がまもなく下落し始めるのではないかという憶測が広がった。[57]

2013年4月にダブリンで開催された飢餓、栄養、気候正義、そして2015年以降のMDG枠組みに関するサミットにおいて、アイルランドのヒギンズ大統領は、飢餓による死亡者のわずか10%が武力紛争や自然災害によるものであり、現在も続く飢餓は「現在の世界システムの最大の倫理的失敗」であると同時に「世界社会が直面する最大の倫理的課題」でもあると述べた。[58] 2013年6月にロンドンで開催された飢餓サミットでは、英国政府とブラジル政府、そしてチルドレンズ・インベストメント・ファンド財団 の共催により、飢餓対策に41億5000万ドルの新たな資金拠出が約束された。[59]

2008年の金融危機とほぼ同時期に発生した世界的な食料価格高騰による困難にもかかわらず、国連の世界統計によると、世界の飢餓人口はその後ほぼ前年比で減少しました。しかし、2019年までに、この進歩は過去4年間で逆転したように見えるという証拠が積み重なっていました。飢餓人口は絶対数でも、世界人口に占める割合でもわずかに増加しました。[60] [61] [13]

2019年、FAOは年次報告書「食料農業の現状」の中で、食料ロスと廃棄は、食料安全保障の4つの側面、すなわち食料の入手可能性、アクセス、利用、安定性の変化を通じて、食料安全保障と栄養に潜在的な影響を及ぼす可能性があると主張しました。しかし、食料ロスと廃棄の削減と食料安全保障の関係は複雑であり、必ずしも好ましい結果が得られるとは限りません。食料安全保障と栄養の許容レベルに到達するには、必然的に一定量の食料ロスと廃棄が伴います。食料の安定性を確保するためのバッファーを維持するには、一定量の食料が損失または廃棄されることが求められます。同時に、食料の安全性を確保するには、安全でない食品を廃棄することが必要であり、それらは損失または廃棄としてカウントされます。一方、質の高い食事には、より腐敗しやすい食品が含まれる傾向があります。食料安全保障の様々な側面への影響がどのように現れ、様々な人口集団の食料安全保障にどのような影響を与えるかは、食料サプライチェーンのどの部分でロスや廃棄の削減が行われるか、そして栄養面で脆弱な人々や食料不安を抱える人々が地理的にどこに位置しているかによって異なります。[62]

2020年4月と5月には、世界の指導者が対策を講じなければ、 COVID-19パンデミックによって世界の飢餓が倍増する可能性があるという懸念が表明された。WFPなどの機関は、深刻な飢餓に直面する人の数が2020年末までに1億3500万人から約2億6500万人に増加する可能性があると警告した。緊急食糧支援が配布されているという情報が広まった際に致命的な群衆事故が発生するなど、極度の飢餓の兆候がさまざまな都市で見られた。NGO 、国連職員、企業、学者、元国家指導者など、さまざまな関係者から、 G20およびG7にCOVID-19パンデミックの影響を相殺するための協調行動を求める書簡が送られた。[63] [64] [65] [9] FAOは、2022年には2019年と比較して1億2200万人が飢餓を経験したと報告している。 [66] 2022年のウクライナ侵攻を受けて、食料価格の高騰に伴う飢餓への懸念が高まっている。これは、新型コロナウイルス感染症のパンデミックによって国民を守る政府の能力が著しく低下し、いまだ回復していない多くの中所得国においても、内乱のリスクを高めると予測されている。[67]

2023年には、7億1,300万人から7億5,700万人が飢餓に直面している可能性がある。これは世界人口の11人に1人、アフリカでは5人に1人にあたる。中程度または重度の食糧不安の蔓延率は、2020年から2023年にかけて世界的に変化はなく、アフリカでは依然として飢餓が増加傾向にあるが、アジアでは比較的変化がなく、ラテンアメリカ・カリブ海地域では進展が見られている。飢餓に直面している人口の割合が最も高い地域はアフリカで20.4％。一方、アジアでは8.1％、ラテンアメリカ・カリブ海地域で6.2％、オセアニアでは7.3％となっている。しかし、飢餓に直面している人の数が最も多いのは依然としてアジアで、3億8,450万人、つまり世界で飢餓に直面している人の半数以上を占めている。アフリカでは、2023年に2億9840万人が飢餓に直面する可能性がある。一方、ラテンアメリカとカリブ海地域では4100万人、オセアニアでは330万人が飢餓に直面する可能性がある。[68]

飢餓救済団体

世界には数千もの飢餓救済団体が存在する。その中には、飢餓撲滅に特化している団体もあるが、全てではない。特定の地域にのみサービスを提供する独立した炊き出し所から、国際的な組織まで、その範囲は多岐にわたる。世界レベルおよび地域レベルで活動する団体は、例えば農業技術の共有などを通じて、飢餓に苦しむ地域社会がより良い食糧を確保できるよう支援することに注力することが多い。一部の例外はあるものの、地域レベルのみで活動する団体は、飢餓に苦しむ人々に直接食料を提供することに重点を置いている傾向がある。これらの団体の多くは、国、地域、そして国際的な連携ネットワークによって結びついており、資源や知識を共有し、活動を調整している。[69]

グローバル

国連は、特にFAO（国連食糧農業機関）を通じ、またWFP（世界食糧計画）、IFAD（国際農業開発基金） 、WHO（世界保健機関） 、UNICEF（ユニセフ）などの機関を通じて、飢餓救済に向けた世界的な取り組みの中心的存在です。ミレニアム開発目標（MDGs）が2015年に期限切れを迎えた後、持続可能な開発目標（SDGs）は、飢餓などの開発課題に対する世界の対応を形作る重要な目標となりました。特に目標2「飢餓をゼロに」は、飢餓を撲滅し、食料安全保障と栄養改善を達成し、持続可能な農業を促進するという世界的に合意された目標を設定しています。[70] [8] [9]

国連機関以外にも、何百もの主体が地球規模で飢餓問題に取り組んでおり、その多くは大規模な統括組織への参加を伴います。これらには、各国政府、宗教団体、国際慈善団体、そして場合によっては国際企業が含まれます。献身的な慈善団体を除き、これらの組織が飢餓救済に割り当てる優先順位は年ごとに異なる場合があります。多くの場合、これらの組織は国連機関と提携していますが、独立した目標を追求していることも少なくありません。例えば、 2030年までに飢餓を撲滅するというSDGゼロ飢餓目標へのコンセンサスが形成され始めると、多くの組織が、この成果を2025年までに早期に達成するというより野心的な目標を掲げたイニシアチブを立ち上げました。

  • 2013年、カリタス・インターナショナルは、2025年までに組織的な飢餓を終わらせることを目指したカリタス全体の取り組みを開始しました。「一つの人類家族、すべての人に食料を」キャンペーンは、意識向上、カリタスのプログラムの効果向上、そして食料への権利の実現を訴えることに重点を置いています。[71]
  • IFPRIが主導し、国連機関、NGO、民間財団が関与するパートナーシップ「コンパクト2025」[72]は、今後10年間、つまり2025年までに飢餓と栄養不足を撲滅することを目指し、政治家やその他の意思決定者に対して証拠に基づく助言を開発・普及している。[73] 2025年までに飢餓を撲滅できるという主張は、シェンゲン・ファンとポール・ポルマンによるロシア、中国、ベトナム、ブラジル、タイの経験を分析し、2025年までに飢餓と栄養不足を撲滅できると結論付けた報告書に基づいている。 [74]
  • 2015年6月、欧州連合（EU）とビル＆メリンダ・ゲイツ財団は、特に子供の栄養不足対策のためのパートナーシップを開始しました。このプログラムは、まずバングラデシュ、ブルンジ、エチオピア、ケニア、ラオス、ニジェールで実施され、これらの国々が効果的な国家栄養政策を策定できるよう、栄養に関する情報と分析の向上を支援します。[75]

持続可能な開発目標2（SDG 2または目標2）

SDG2の目標は、2030年までに「飢餓を終わらせ、食料安全保障と栄養改善を達成し、持続可能な農業を促進する」ことである。SDG2は、飢餓への対処は食料生産の増加だけでなく、適切な市場、土地と技術へのアクセス、そして農家の収入の増加と効率化にも基づいていることを認識している。[76]

国際食糧政策研究所（IFPRI）の2013年の報告書は、SDGsの重点は貧困ではなく飢餓と栄養不足の撲滅に置かれるべきであり、2030年ではなく2025年までにその達成を目指すべきだと主張した。[74]この主張は、ロシア、中国、ベトナム、ブラジル、タイの経験分析と、深刻な飢餓に苦しむ人々が、教育であれ仕事であれ、生活改善において更なる障害に直面しているという事実に基づいている。これを達成するための3つの道筋が特定された。1) 農業主導、2) 社会保障と栄養介入主導、3) これら2つのアプローチの組み合わせである。[74]

地域

世界の地域同盟の多くはアフリカに拠点を置いています。例えば、アフリカ食料主権同盟やアフリカ緑の革命同盟などです。[77] [69]

国連食糧農業機関は、2025年までにアフリカの飢餓を終わらせることを目指し、アフリカ連合のCAADP枠組みを通じて活動するパートナーシップを構築した。このパートナーシップには、食糧生産の改善支援、社会保障の強化、食糧権の国内法への統合など、さまざまな介入が含まれている。[78]

全国

ボランティアがフィーディング・アメリカが運営するフードバンクから食料品を配っています。

国家レベルで活動する飢餓救済団体の例としては、英国のトラッセル・トラスト、インドのナラボトゥ財団、米国のフィーディング・アメリカなどがある。 [79]

地元

フードバンク

フードバンク（またはフードバンク）は、飢餓を回避するのに十分な食料を購入することが困難な人々への食料配給を支援する非営利の慈善団体です。フードバンクは、所在地によって異なる運営モデルを採用しています。米国、オーストラリア、そしてある程度カナダでも、フードバンクは倉庫のような機能を果たす傾向があり、食料を保管して最前線の食料供給団体に届けますが、飢餓に苦しむ人々に直接配布することはありません。ヨーロッパやその他の多くの国では、フードバンクは最前線モデルで運営されており、通常、自宅で数回の食事に十分な量の生の食料を飢餓に苦しむ人々に直接配布します。米国とオーストラリアでは、生の食料を個人に配布する施設は、フードパントリー、フードシェルフ、またはフードクローゼットと呼ばれます。[80]

後発開発途上国（LDC）には、慈善団体が運営するフードバンクがあり、一般的な「倉庫型」や「最前線型」のモデルとは異なる、準商業的なシステムで運営されています。マラウイなどの一部のLDC農村部では、収穫後数ヶ月間は食料が比較的安価で豊富ですが、その後は価格が上昇していきます。これらの地域のフードバンクは、収穫直後に大量の食料を買い取り、食料価格が上昇し始めると、年間を通して市場価格をはるかに下回る価格で地元の人々に販売します。このようなフードバンクは、小規模農家や自給農家に様々な支援を提供する拠点として機能することもあります。[81]

スープキッチン

1931年、カナダのケベック州モントリオールの炊き出し場

スープキッチン、ミールセンター、またはフードキッチンは、飢えた人々に無料で、あるいは市場価格よりも安い価格で食料を提供する場所です。低所得者層が暮らす地域に多く設置されており、教会や地域団体などのボランティア団体が運営しています。スープキッチンは、フードバンクから無料で、あるいは低価格で食料を入手することもあります。これは、スープキッチンが慈善団体とみなされているため、サービスを必要とする多くの人々に食料を提供しやすいためです。

その他

「フードバンク」や「スープキッチン」を名乗る地域施設は、キリスト教会が運営することが多いが、世俗的な市民社会団体が運営するケースも少なくない。他の宗教も同様の飢餓救済活動を行っているが、その方法は若干異なる場合がある。例えば、シク教の伝統であるランガルでは、シク教寺院から直接飢えた人々に食料が提供される。これには例外もあり、例えば英国ではシク教徒がフードバンクの一部を運営するほか、グルドワラから直接食料を配布している。[82] [83]

飢餓とジェンダー

ドロシア・ラング作『移民の母』（1936年）

世界銀行の調査では、飢餓に苦しむ人の約60%が女性であることが一貫して示されています。世界的に見て、女性は一般的に男性に比べて経済的障壁が高く、アクセスできる資源も少ないため、食料安全保障への障害が大きくなっています。発展途上国でも先進国でも、親は子供に食事を与えるために食事を抜かなければならないことがあります。しかし、女性は男性よりもこの犠牲を払う傾向が高いようです。古い資料では、この現象は男女格差が大きいため、発展途上国に特有であると主張することもあります。最近の調査結果では、先進国でも母親が食事を抜くことがよくあることが示唆されています。例えば、2012年に英国でNetmumsが実施した調査では、5人に1人の母親が子供を飢えから守るために食事を抜くことがあることがわかりました。[36] [84] [85]

片親世帯は特に食料不安に陥りやすく、食料安全保障における男女格差を浮き彫りにしています。米国では、シングルマザーに育てられた子どもを持つ世帯は、シングルファーザーの世帯に比べて食料不安に陥る可能性が高くなります。[86]有償労働と無償労働の時間配分の違いも、女性が主導する世帯における食料格差の拡大の一因となる可能性があります。女性は比較的無償労働に多くの時間を費やす傾向があるためです。[87]

いくつかの時代と地域において、性別は飢餓の犠牲者が飢餓救済活動への熱意を高めるのにふさわしい例となるかどうかを左右する重要な要素であった。ジェームズ・ヴァーノンは著書『飢餓：近代史』の中で、20世紀以前のイギリスでは、一般的に飢餓に苦しむ女性と子供だけが人々の同情を呼ぶことができたと述べている。自身と家族を養うことを怠った男性は、しばしば軽蔑の眼差しを向けられた。[28]

第一次世界大戦後、状況は一変しました。戦闘で男らしさを証明した何千人もの男性が職に就けなくなったのです。同様に、飢餓救済を訴える人々にとって、女性は有利な立場に立つこともありました。ヴァーノンは、女性であることが、第二次ボーア戦争中にエミリー・ホブハウスが飢餓に苦しむ人々の窮状により広く関心を集める助けになったと記しています。[28]

飢餓と老化

アメリカ合衆国

高齢者は飢餓に陥るリスクが高まるだけでなく、飢餓による悪影響も増大します。米国では、2001年から2011年の間に飢餓を経験する高齢者の数は88%増加しました。[88]

この年齢層は、心臓病、糖尿病、呼吸器疾患などの慢性疾患に最も悩まされています。この年齢層の80%は少なくとも1つの慢性疾患を抱えており、約70%は2つ以上の慢性疾患を抱えています。[89]これらの疾患は、空腹状態が加わると悪化し、発症する可能性が高くなります。2017年の報告書によると、この問題に直面している高齢者は、空腹でない高齢者に比べてうつ病を発症する可能性が60%高く、うっ血性心不全を発症する可能性が40%高くなります。不規則で不十分な食事によるストレスが加わることで、これらの症状はさらに危険なものとなります。[90]

固定収入は、高齢者が食料品を自由に購入することをしばしば制限します。[要出典]医療費や住宅費が、質の高い食料よりも優先されることがあります。移動能力が限られているため、特に公共交通機関や障害者用交通機関が不足している地域では、高齢者は自宅から物理的に外出することが困難です。[要出典]

補足栄養支援プログラム（SNAP）は、低所得の高齢者に対し、食料安全保障に関する支援を提供します。これは、給付を受けている高齢者が、医療費や住宅費など、他のニーズのために予算を充てる機会となります。しかし、参加率は極めて低いです。対象高齢者のうち、登録して給付を受けているのは半数にも満たず、5人に3人の高齢者は受給資格があるにもかかわらず登録していません。[91]

参照

出典

 この記事にはフリーコンテンツからのテキストが含まれています。CC BY-SA 3.0（ライセンスステートメント／許可）に基づきライセンスされています。テキストは「2019年食料農業白書。食料ロスと廃棄物の削減に向けて前進」、概要、24、FAO、FAOより引用。

 この記事にはフリーコンテンツからのテキストが含まれています。CC BY 4.0ライセンスに基づきます。テキストはFAO、IFAD、UNICEF、WFP、WHO、FAOによる「世界の食料安全保障と栄養の現状2024」から引用しています。

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さらに読む

  • ミシェル・ジャーコビッチ. 2020. 『飢えた人々に食を：飢餓との戦いにおけるアドボカシーと非難』コーネル大学出版局.
  • ウォーラースタイン、ミッチェル・B. (1980). 『戦争のための食糧／平和のための食糧：グローバルな文脈における米国の食糧援助』 ケンブリッジ、マサチューセッツ州：MIT出版. ISBN 978-0-262-23106-0。
Wikiquoteに飢餓に関する引用があります。
ウィキメディア・コモンズには、飢餓に関連するメディアがあります。
ウィキバーシティには飢餓に関する学習リソースがあります
  • 飢餓撲滅活動 | ACF-USA
  • 飢餓撲滅活動 | ACF-UK
  • ハンガー・リリーフ・インターナショナル | HRI
  • IssueLabにおける飢餓救済研究
  • 食料安全保障と栄養に関する世界フォーラム（FSNフォーラム）
  • 世界の飢餓と闘うためにできる10のこと アーカイブ 2010年1月6日 ウェイバックマシン The Nation、2009年5月13日
  • 国連2007年報告書
  • 世界食糧計画 | WFP