間接選挙または階層的投票[1]は、投票者が候補者や政党から直接選ぶのではなく、人々を選出し、その人々が候補者や政党を選ぶ選挙である。この選挙制度は最も古い選挙形態の1つであり、多くの国で国家元首（大統領など）、政府首脳（首相など）、および/または上院で採用されている。また、一部の超国家的な立法府でも採用されている。連邦行政府を統制する機関（内閣など）は、多くの国で、監督官制度を除いて、政府の長によって間接的に選出される。特に連邦共和国の上院は、対応する下院または内閣によって間接的に選出されることが多い。
間接選挙で選ばれる役職は、常設機関（議会など）または選挙人団など、その目的のためだけに招集される特別機関によって選出される。選挙は部分的に間接的なものとなることもあり、例えば、間接単記移譲式投票では、落選した候補者のみが他の候補者を選び、その候補者に投票権を移譲する。同様に、超国家的な立法府は、構成国の立法府または行政政府によって間接的に選出される。
国家元首は、国の公式な指導者であり代表者です。[2]国家元首の地位は、その国の政府構造や歴史的遺産に応じて、権力が制限された儀礼的な名目上の指導者から強力な指導者までさまざまです。 [3]例えば、君主制を通じて国家元首の地位が継承される場合もあれば、大統領のように間接的または直接的に選出される場合もあります。[4]以下にいくつかの例を示します。
アメリカ合衆国大統領は間接的に選出される。アメリカ合衆国大統領選挙では、有権者が選挙人団の選挙人団に投票する。選挙人団は、特定の大統領候補を支持することを事前に公に誓約している。[5]選挙後まもなく選挙人団が招集され、選挙人団の過半数を獲得した候補者が正式に選出される。副大統領を含む連邦閣僚は、事実上大統領によって指名されるため、間接的に選出される。[6]選挙人団は、アメリカ合衆国政治において物議を醸す問題であり、特に大統領選挙後には、投票が地理的に二極化し、選挙人団が一般投票の絶対多数を獲得していない候補者を選出するといった状況が見られる。[7]全国一般投票州間協定が成立すれば、選挙人団による間接選挙が事実上、多数決に基づく直接選挙に置き換えられることになる。[ 8 ]
中華人民共和国憲法は間接民主制を規定している。[9]全国人民代表大会は国家主席とも呼ばれる国家主席を選出し、国家主席は国家の代表を務める。[10]国家主席の権力は主に儀礼的なもので、中国の政治制度において実質的な権力はないが、権力の大部分は中国共産党総書記および軍の最高司令官としての国家主席の地位に由来する。[11]
欧州委員会委員長は欧州理事会によって指名され、直接選挙で選ばれた欧州議会によって承認または否認される（欧州議会選挙を参照）。[12]
議会制を採用している共和国では、通常、国家元首は間接的に選出されます（例：ドイツ、イタリア、エストニア、ラトビア、マルタ、ハンガリー、インド、イスラエル、バングラデシュ）。[13]アイルランド、オーストリア、クロアチア、ブルガリア、チェコ共和国など、いくつかの議会制共和国では、首相とは別に大統領が直接選出される半大統領制を採用しています。[14]
政府の長は、政府の日常業務を掌握し、中央政府機関を監督する。大統領制においては、大統領が政府の長であり、国家元首でもある。議院内閣制においては、政府の長は通常、議会において最多の議席を有する政党の党首となる。[15]間接選挙によって選出される政府の長の例をいくつか以下にまとめる。
議会制民主主義において最も重要な地位は首相である。[16]
ウェストミンスター制度は英国議会にちなんで名付けられ、その代表例であるが、この制度下では、首相（または第一大臣、首相、首席大臣）は議会において最大の支持者連合を率いることができる人物である。ほとんどの場合、首相は議会または下院（庶民院など）で過半数を占める政党（または連合）の党首となるが、いずれの政党も過半数を占めていない場合は、最大政党または少数政党の連合が少数派政権の樹立を試みることもある。このように、政党は内部の民主的手続きを通じて自らの党首を選出し、国民は各政党の地方候補者や無所属候補の中から選ぶため、首相は間接的に選出される。[17]
ウェストミンスターモデルは、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、シンガポール、イギリスを含む多くの英連邦諸国で引き続き使用されています。[18]さらに、大英帝国の植民地であった多くの国々も、独立後にウェストミンスターモデルを継承しました。[19]
スペインでは、下院議会が国王の指名者（通常は議会を支配する政党の党首）に対する信任動議と指名者の政治宣言について投票を行う。これはスペイン首相の間接選挙の一例である。[20]
ドイツでは、連邦レベルで最高権力を持つ連邦首相は、国民によって選出される連邦議会によって間接的に選出されます。 [21]国家元首である連邦大統領は、首相の候補者を推薦します。これまで実際に行われたことはありませんが、連邦議会は理論上、別の人物を首相に選出することもでき、大統領はこれを承認しなければなりません。[22]
シンガポールの首相のように、大統領によって任命される超党派の政府首脳がいる国もある。[23]
ドイツ連邦参議院の議員は、各州の州議会によって任命（委任）されます。
フランスでは、上院（セナ）の選挙は間接的に行われます。選挙人（「グラン・エレクトゥール」と呼ばれる）は、地方選挙で選出された代表者です。
インドのラージヤ・サバー（上院）の議員は、主に各州および連邦直轄領のヴィダン・サバー（立法議会）によって直接選出されますが、一部は大統領によって任命されます。
パキスタン上院議員の一部は間接移譲式投票によって選出される。[24]
中国の全国人民代表大会は、人民代表大会制度の下位レベルによって選出される。[ 25 ]
間接的に選出される超国家的な立法機関の例としては、欧州評議会、OSCE（欧州安全保障協力機構） 、NATO（北大西洋条約機構）の議会が挙げられます。これらのいずれの場合も、有権者が各国の国会議員を選出し、国会議員は議会に自らの議員を選出します。各国政府が選出した代表者によって構成される機関（例えば国連総会）にも同様のことが当てはまります。ただし、対象となる各国政府がそもそも民主 的に選出されていることを前提とします。
中国の監察院は、かつては議院であり、全国の各立法府によって選出されていました。各省から5名、直轄市から2名、モンゴルから8名（1948年時点では内モンゴル自治区のみが代表権を有していました）、チベットから8名、そして華僑から8名が選出されました。当初の構想では、監察院の院長と副院長は、世界中の多くの議会の議長と同様に、議員によって選出されることになっていました。1993年の民主化後、監察院は台湾で唯一の聴聞機関となりました。
アメリカ合衆国上院議員は、 1913年にアメリカ合衆国憲法修正第17条が批准されるまでは、各州の議会によって選出されていました。それ以降は、直接国民投票によって選出されています。
間接選挙は直接選挙に比べて政治的な説明責任と応答性が低くなる可能性がある。[26]