北朝鮮と韓国の間の海上境界線
事件は、赤で示した北朝鮮と韓国を隔てる北方限界線の南側の海域で発生しました。
北方 限界線 ( NLL ) (韓国語:북방한계선)は、黄海(西海)における、北は朝鮮民主主義人民共和国(DPRK)と南は大韓民国(ROK)の間の係争中の海洋境界線である 。 この 軍事 境界 線 は、 事実 上 の 南北朝鮮間の 海洋境界線 となっている。 [1] [2]
説明
この線は、1945年以前は 黄海地域 に属していた 京畿道 の陸地部分と、 延坪島 や 白翎島 などの隣接する沖合の島々を結ぶものです。休戦協定の条件により、陸地部分は北朝鮮の支配下に戻りましたが、島々は近接しているにもかかわらず、依然として韓国の一部でした。
この線は軍事境界線 (MDL)から海に伸びており 、12の海峡のおおよその中点を結ぶ直線部分で構成され、両国間の脱出を防ぐために弧状に延長されている。 [3] [4] 西端では、この線は 38度線 に沿って韓国と中国の中間線まで伸びている。 [5]
起源
北朝鮮の12海里(22キロ)の領海限界が、北方限界線と比較してどこになるかを示した米国政府の地図。国連軍司令部北西部の島々は考慮しない。
1953 年の休戦協定 は北朝鮮と 国連軍 (UNC)の双方によって署名され [6] 、 朝鮮戦争 を終結させ、 延坪島 と 白翎島 を含む5つの島は UNCと韓国の管理下に置かれることを規定した。しかし、両者は海洋境界線の設定について合意に至らなかった。主な理由は、UNCが2海里(3.7km)または3海里(5.6km)の領海を 境界 線とすることを希望したのに対し、北朝鮮は12海里(22km)を境界線とすることを希望したためである [7] [3] 。
1953年8月、休戦協定発効直後、休戦協定に反対する韓国の 李承晩 臨時政府は、協定を無視して西海岸から朝鮮民主主義人民共和国への攻撃を試みた。これを受け、 国連軍 司令部は、韓国軍による黄海島への攻撃を防ぐため、西海に「北方限界線」を設定した。これが北方限界線の起点である。 [8] [9]
国連軍と北朝鮮が合意に至らなかった後、この線は休戦協定調印から1か月後の1953年8月30日に国連軍によって実際的な作戦統制手段として設定されたと広く信じられています。 [3] しかし、これを記録した原本文書は発見されていません。 [10] この線は当初、休戦協定を脅かす韓国による北朝鮮侵攻を防ぐために引かれました。しかし、その後、その役割は北朝鮮船舶の南下を阻止するために変化しました。 [4]
2000年に機密解除された、NLLの起源とその重要性を調査した1974年の 中央情報局 (CIA)の調査報告書によると、NLLは1965年1月14日に在韓米海軍司令官によって発せられた命令によって設定されたことが判明した。これより前の線は、同じ司令官によって1961年に別の名称で設定されていた。CIAは1960年より前の線に関する文書を発見することができず、NLLが休戦直後に設定されたという説に疑問を投げかけている。この当初の命令におけるNLLの唯一の目的は、国連軍の船舶が特別な許可なしにその北側を航行することを禁じることだった。しかし、報告書は、少なくとも2か所でNLLが北朝鮮の主権下にあると推定される海域を横切っていると指摘している。北朝鮮がNLLを承認していたという証拠は見つかっていない。 [10] [11]
NLLが策定された当時は 領海 制限が3海里(5.6km)が標準であったが、1970年代までには12海里(22km)の制限が国際的に認められ、NLLの施行により北朝鮮は一部の地域で重要な領海(おそらく実際の領海か将来の領海)へのアクセスが妨げられた。 [4] 1973年、北朝鮮はNLLに異議を唱え始めた。 [1] その後、1982年の 国連海洋法条約 後、NLLは北朝鮮がその地域での漁業を規制するための有効な 排他的経済水域 を設定することも妨げた。 [4] [12]
北朝鮮がNLLの存在をいつ知ったのかは不明である。多くの情報源は、速やかに伝えられたと示唆しているが、1973年、 ケネス・ラッシュ 国務副長官 は、現在機密解除されている「国防共同メッセージ」の中で、 ソウル駐在の米国大使館 宛てに「北朝鮮にNLLが公式に提示されたという証拠は存在しない」と述べた。 [13] [14]
しかし、韓国は、1970年代まで北朝鮮は暗黙のうちにこの線を海上境界線として認めていたと主張している。 [15] 北朝鮮は1959年の中央年鑑に、国連軍が支配する島々から3海里ほど離れた部分的な境界線を記録しており、韓国はこれが北朝鮮がNLL全体を受け入れたことを示していると主張している。 [16]
状態
北朝鮮は北方限界線を公式に認めていない。 [ 17] 北朝鮮 と 韓国の海軍は 、北方限界線周辺海域を定期的に巡回している。北朝鮮は北方限界線を認めていないため、北朝鮮の漁船は北朝鮮海軍の護衛艦の護衛を受けながら、北方限界線付近または北方限界線を越えて航行している。 [18]
2018年4月27日、北朝鮮と韓国は 朝鮮半島の平和と繁栄、統一のための板門店宣言を 採択し、北方限界線周辺の地域を海洋平和水域とし、偶発的な軍事衝突を防ぎ、安全な漁業活動を保証することで合意した。 [19]
国連軍の立場
国連 軍司令部 (UNC)は1999年8月23日に国境問題に関する立場を強調し、南北境界線が長年にわたり南北両国により事実上の海上国境として認識されてきたため、NLL問題は交渉の余地がないと述べた。
NLLは46年間、南北朝鮮間の軍事的緊張を防ぐ効果的な手段として機能してきた。実質的な境界線として機能し、軍事力の分断に貢献してきた。 [3]
国連軍司令部は、休戦協定に基づく合同軍事委員会を通じて新たな海上軍事境界線が確立されるまでNLLは維持されなければならないと主張した。 [20]
しかし、現在機密解除されている1973年の米国外交電報には、国連軍司令部が国連軍支配下の島々から3海里(5.6キロメートル)以内への北朝鮮の侵入を休戦協定違反として抗議したが、休戦協定にNLL(北極圏)への侵入についてはNLLが言及されていないため抗議しなかったと記されている。韓国はNLL侵入をすべて「軍事挑発」と表現したかったが、米国はこれを休戦協定に関する米国の立場にとって大きな問題とみなした。 [21] [22] 1975年当時の国連軍の立場は、北朝鮮が国連軍支配下の島々から3海里(5.6キロメートル)外のNLL南方で操業または哨戒活動を行っていることは、国連軍支配下の船舶によるいかなる強制行動の正当化にもならないというものであり、国連軍は韓国の排他的漁業水域の設定には参加しないというものであった。 [23]
北朝鮮の立場
西海 における北朝鮮と韓国間の 係争海上 国境 : [24] A: 国連軍が 設定した北方限界線、1953年 [25] B: 北朝鮮が宣言した「南北軍事境界線」、1999年 [26] 特定の島の位置は、1. 延坪島 2. 白翎島 3. 大青島 など、各海域境界線の構成に反映されている。
1953年に国連と北朝鮮の間で休戦協定が締結されたとき、非武装地帯の海上延長で合意に至らなかった。1955年、北朝鮮は海岸線から12海里(22km)の領海を宣言した。 [27] これ以外では、北朝鮮は1973年までNLLを明確に争ったり、積極的に侵害したりすることはなかった。最初、軍事休戦委員会の第346回会議で北朝鮮の交渉担当者がNLLの地位に異議を唱えた。 [1] 北朝鮮はその後、10月から11月にかけて43回ほど大規模な巡視船団をNLL上に派遣した。 [28] [29] 北朝鮮はNLLの存在を知らされていなかったと述べているが [15] [30]、 現在では機密解除された米国の外交電報によってそのことが確認されており [13] [14]、 それ以前には異議を唱えることができなかった。
北朝鮮の国営通信社 KCNAは、この線を「ワシントンの自己正当化された利益」を満たすために引かれた「 脱 北者 を阻止するための最終ライン」であると述べた。 [30]
1977年8月1日、 北朝鮮は 200海里(370キロメートル)の排他的経済水域を設定した。 [31] また、北朝鮮はNLL沿いの韓国が領有権を主張する島々の周囲50海里(93キロメートル)の軍事境界線の設定も試みたが、この主張は拒否された。 [32] [33]
1991年のソ連 崩壊後 、北朝鮮は南部の深水港である 海州 に特別経済区と国際港を設置し、代替貿易の機会を開拓しようとした。しかし、北方限界線(NLL)の施行により、海州へのアクセスには北朝鮮沿岸に沿って65海里(120km)を航行する必要があり、多くの場合、海岸から3海里(5.6km)以内に限られていた。このため、海州は大規模な国際港として発展することが阻まれている。 [34]
1999年9月以来、北朝鮮はより南方に位置する「西海軍事境界線」(「南北軍事境界線」とも呼ばれる)を主張している。この海上境界線は、南北の大陸棚から等距離にある陸地境界線の延長線であり、国連軍の管轄下にある北西諸島への航路は国際法上の境界線画定に基づいていると主張されている 。 [ 2] [3] [35]
2002年の朝鮮中央通信の記事によると、NLLは朝鮮半島休戦協定および国連海洋法条約で定められた12マイルの領海に違反している。記事は、北方限界線(NLL)が武力衝突の根本原因であり、米国と韓国はこの線に固執することで軍事衝突を誘発しようとしていると主張している。 [36] 以前の記事では、1973年12月と1989年7月の軍事休戦委員会の会合において、北朝鮮は西海に明確な軍事境界線が引かれない限り将来の衝突は避けられないと指摘し、米国に対しそのような措置について交渉するよう求めていたと報じられている。 [37]
2009年12月21日、北朝鮮は韓国と係争中の海域においてNLLの南側に「平時射撃区域」を設定した。 [38] [39]
北朝鮮は長年にわたりNLLの海域における漁業権を中国の漁業会社に売却してきたが、韓国はこれを 違法漁業 とみなしている。 [40]
2024年2月、北朝鮮の 金正恩 委員長は、韓国が北方限界線周辺の北朝鮮領海を侵犯したとして、より強硬な軍事姿勢を取ると表明した。これは、新型 地対海ミサイル 「パダスリ6」の発射実験を視察した後の発言である。 [41]
韓国の立場
1970年代からの韓国の立場は次の通りである。 [28]
NLLは休戦協定を運用するために不可欠な措置である。
NLLは島々と北朝鮮本土のほぼ中間の位置にある。
北朝鮮は1973年までNLLを黙認していたため、暗黙のうちにNLLを承認していた。
2002年、国防部はNLLの正当性を改めて主張し、北朝鮮のNLLに関する主張は根拠がないと主張する文書を発表した。 [15] この文書は次のように結論づけている。
NLLは過去49年間、事実上の海上境界線として使用され、1992年の南北基本合意によって確認、有効化されました。
新たな海上不可侵境界線が設定されるまで、NLLは地上軍事境界線と同様に断固として維持され、北朝鮮のあらゆる侵入に対して断固たる対応がなされる。
いかなる新たな海上不可侵境界線も南北協議を通じて確立されなければならないが、NLLは米国や国連軍と北朝鮮の間の交渉の対象ではない。
北朝鮮の主張は休戦協定に違反しており、国際法の精神や規定にも合致しない。
2007年10月4日、韓国の 盧武鉉 大統領と北朝鮮の 金正日総書記 は共同声明で NLL紛争の問題について言及した 。 [2]
「南北は、共同漁業水域と平和水域の設定、特別経済水域の設定、海州港の活用、海州直航路での民間船舶の通航、漢江河口の共同利用などを積極的に推進するため、海州市とその一帯を囲む『西海平和協力特別水域』を設定することにした。」
しかし、後任の韓国大統領である 李明博は このアプローチを拒否し、NLLは「我が国の平和維持に貢献する重要な境界線」であると述べた。 [2]
韓国海洋研究院 の韓国人学者は 2001年、南北朝鮮間の法的状況は休戦協定によって規定される特別な体制であり、 海洋法 のような通常の国際法ではないと主張した。したがって、NLLは国際法上の救済ではなく、南北朝鮮間の政治的合意に左右される。 [28] : 212–214
米国の立場
国連軍司令部とは別に、米国政府の立場は明確に表明されていない。NLLについて質問された場合、米国政府代表は通常、質問者を韓国の国連軍司令部へ照会する。 [13]
1975年2月、 ヘンリー・キッシンジャー 国務長官は 、現在機密解除されている機密電報の中で、「北方哨戒限界線(NLL)は国際法上の地位を有していない…一方的に国際水域を分割しようとする限りにおいて、国際法および米国政府の海洋法の立場に明らかに反する」と述べた。 [13] [42] 1973年初頭、ソウル駐在の米国大使館宛ての「国防共同メッセージ」では、韓国が「米国がNLL設定の試みに加わると想定するのは誤りである」と述べられており [13] 、米国大使は韓国政府に対し、北朝鮮が主張する12マイル(19キロメートル)の領海はNLLに関して不確定な地位の海域を生み出していると伝えた。 [43]
2010年11月、北朝鮮による 延坪島砲撃を 受けて、 バラク・オバマ 大統領は米国は韓国と「肩を並べて」立ち、攻撃を非難すると述べたが、NLLについては具体的に言及しなかった。 [13]
国境紛争
NLL沿岸では、北朝鮮と韓国の漁船と海軍艦艇の間で衝突が頻繁に発生している。NLL沿岸海域は ワタリガニ が豊富に生息するため、海上衝突は「カニ戦争」と呼ばれることもある。 [44] 具体的な事例としては、以下のようなものがある。
第一次延坪海戦 (1999年) - 北朝鮮の巡視船4隻と漁船団が国境を越えて銃撃戦を開始し、北朝鮮の船舶1隻が沈没、巡視船5隻が損傷、船員30名が死亡、70名が負傷した。
第二次延坪海戦 (2002年) - 北朝鮮の巡視船2隻が延坪島付近のNLLを越えて砲撃を開始した。数で劣勢となり損害を受けたため、艦艇は撤退した。
2004年11月1日、北朝鮮の船舶3隻がNLLを越えた。韓国の巡視船はこれに対抗したが、反応しなかった。韓国の船舶は発砲し、北朝鮮の船舶は反撃することなく撤退した。死傷者は報告されていない。 [ 要出典 ]
大青島海戦 (2009年) - 北朝鮮の砲艦がNLLを越えて 大青島 付近の海域に侵入したため、韓国の艦艇が発砲し、北朝鮮の巡視船に深刻な損害を与え、1人が死亡したと報じられている。 [45]
2010年1月27日、北朝鮮はNLL付近の海に向けて砲撃を行い、韓国艦艇が反撃した。 [46] この事件は韓国が実効支配する 白ニョン島 付近で発生した。 [47] 3日後も、北朝鮮は同地域に向けて砲撃を続けた。 [48]
天安艦 沈没 事件 (2010年) -韓国のコルベット艦、 天 安艦 (PCC-772)が 爆発により沈没し、乗組員46名が死亡した。その後、韓国主導の国際調査により北朝鮮の関与が非難されたが、北朝鮮は関与を否定した。
延坪島砲撃 (2010年) - 北朝鮮軍が延坪島に約170発の砲弾を発射し、韓国人4人が死亡、19人が負傷し、島の民間漁村に広範囲にわたる被害を与えた。
2022年10月と2025年9月には、北朝鮮の商船がNLLを越えた後、韓国軍が警告射撃を行い、北朝鮮の商船を北側へ引き返させた。 [49]
参照
1953年の休戦協定 – 休戦協定の全文
朝鮮半島の非武装地帯 – 陸上国境
李承晩ライン – 1950年代の韓国による領海を超えた海洋境界の主張
タラ戦争 – 漁業権をめぐるイギリスとアイスランドの紛争が軍事介入にまでエスカレートした
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