シェルドン・シルバー（1944年2月13日 - 2022年1月24日）は、ニューヨーク市出身のアメリカ民主党の政治家、弁護士、そして重罪犯であり、1994年から2015年までニューヨーク州議会議長を務めた。マンハッタンのローワー・イースト・サイド出身のシルバーは、1977年から2015年までニューヨーク州議会議員を務めた。1994年に議長に選出され、20年間その職を務めた。この間、シルバーは州で最も影響力のある政治家の一人として知られていた。

シルバーは2015年初頭に連邦汚職容疑で逮捕され、その後まもなく議会議長を辞任した。同年11月の裁判で、彼はすべての容疑で有罪判決を受けた。重罪の有罪判決により、彼は議会から自動的に除名された。シルバーの有罪判決は控訴審で覆されたが、2018年5月の再審で、彼は同じ容疑で有罪判決を受けた。さらに控訴審を経て、第2巡回控訴裁判所は3つの容疑に対する有罪判決を棄却したが、残りの4つの容疑については有罪判決を維持した。シルバーは2020年7月に懲役6年の判決を受けた。+懲役1年半と100万ドルの罰金が科せられた。彼は2021年5月4日に、COVID-19への感染リスクが高いと判断された受刑者を刑務所当局が釈放することを可能にするCARES法の規定に基づき釈放されたが、その2日後に医療ケア専門の連邦刑務所に召還された。彼は2022年1月24日、マサチューセッツ州エアーの病院で服役中に亡くなった。 [1]

若いころ

シルバーはロシア移民の両親を持つ正統派ユダヤ教徒で、マンハッタンのローワー・イースト・サイド出身です。ヘンリー・ストリートにあるラビ・ジェイコブ・ジョセフ高校を卒業し、バスケットボールチームのキャプテンを務めました。[2]シルバーは1965年にイェシーバー大学で文学士号を取得し、1968年にはブルックリン・ロー・スクールで法務博士号を取得しました。 [3] [4]

法律家としてのキャリア

シルバーは1968年から1971年までシェクター・アンド・シュワルツ法律事務所で弁護士として活動し、その後1971年から1976年までニューヨーク市民事裁判所判事フランシス・N・ペコラの法律秘書を務めた。1977年から2015年までニューヨーク州議会議員を務めたほか、ニューヨーク州最大の人身傷害訴訟専門事務所の一つであるワイツ・アンド・ルクセンバーグ法律事務所の顧問弁護士を務めた。[5]

ワイツ・アンド・ルクセンバーグは長年にわたり、シルバー氏と同社とのつながりはごくわずかだと主張してきた。2007年、ニューヨーク・ポスト紙は、シルバー氏が雇用条件や収入の開示を拒否したことが利益相反の疑いを生じさせたと非難した。[6]シルバー氏がワイツ・アンド・ルクセンバーグから受け取った収入とその入手方法が、最終的に2015年に連邦汚職容疑で逮捕されるに至った。[7]

政治経歴

シルバー、キャロリン・マロニー、C・バージニア・フィールズがセカンドアベニュー地下鉄建設のための連邦資金を発表、2001年12月
2004年5月、ニューヨークのイスラエルデーパレードに参加したシルバー、エリオット・エンゲル、ジェフリー・ディノウィッツ

選挙

シルバーは1976年に初めて議会に選出されました。[8]シルバーは1991年に議会歳入委員会の委員長に昇進し、 [9] 1994年に議会の議長になりました。[10]

1994年から2014年までの議長選挙期間中、シルバー氏の選挙区では通常80～90%の得票率で再選された。[11] 2008年、シルバー氏は20年以上ぶりに民主党予備選に挑戦し、69%（7,037票）の得票率で、ポール・ニューウェル氏（22%、2,401票）とルーク・ヘンリー氏（9%、891票）を破った。[12] [13]シルバー氏は11月4日に27,632票を獲得して再選された。共和党のダニエル・マイオ氏は7,387票を獲得した。[11]

ニューヨーク州議会議長

1994年2月11日、ソール・ウェプリンが脳卒中で亡くなった後、シルバーはニューヨーク州議会の議長に就任した。シルバーは2015年11月30日まで議長を務めた。[14]

死刑

シルバー下院議長は、1995年にニューヨーク州で死刑制度を復活させる上で尽力した。[15]ニューヨーク州の死刑制度は、最終的に2004年の人民対ラヴァル事件において、ニューヨーク州控訴裁判所によって違憲と判断された。この法律は、死刑事件の陪審員に対し、被告人に仮釈放なしの終身刑を言い渡すか死刑を言い渡すかで意​​見が一致しない場合、裁判官は被告人に20年から25年後に仮釈放可能な終身刑を言い渡すよう指示する、と定めていた。最高裁はこの規定を違憲と判断し、陪審員は被告人が将来仮釈放される可能性を回避したいため、この指示によって死刑執行が望ましいと感じられるようになると判断された。[16] 1995年の法律に基づく死刑執行は行われなかったものの、ニューヨーク州の犯罪率は制定から10年間で大幅に減少した。シルバーは、大した議論もなくこの法律を失効させた。[17]

2005年12月、ニューヨーク市警の警察官2人が数ヶ月の間に殺害されたことを受け、ジョージ・パタキ知事は死刑制度の復活を求めた。ニューヨーク・タイムズ紙は、シルバー知事の広報担当者チャールズ・キャリア氏の発言を引用し、「州議会の公聴会で死刑制度は公共の安全を向上させる最も効果的な方法ではないことが示されたため、知事はもはや死刑制度を支持していない」と伝えた。[18]

手頃な価格の住宅

1997年から議員としてのキャリアを通じて、シルバー氏はニューヨーク州のアパートに対する州による家賃規制の主導的な提唱者でした。この複雑で高度に政治化された制度は、シルバー氏を中心人物とし、不動産業界の主要関係者から絶えず求愛される存在となりました。[19]

1967年、ニューヨーク市はシルバーの近所にあった20エーカー（8万平方メートル）のスワードパーク都市再開発地区を整地し、 1,800世帯以上の低所得世帯（主にヒスパニック系）を立ち退かせた。その際、新しい低所得者向けアパートが完成したらそこに戻れると約束した。しかし、シルバーと主要な同盟者、例えばユダヤ人貧困に関するメトロポリタン評議会は、この地域のユダヤ人としてのアイデンティティを維持しようと努め、ヒスパニック系や中国系アメリカ人の居住者を増やすことになる低価格住宅の建設に反対したため、その後数十年間、この敷地は未開発のまま放置された。最終的に2012年、この敷地はエセックス・クロッシング多目的開発プロジェクトのために承認された。 [20]建設は、敷地が整地されてから約57年後の2024年に完了する予定である。[21]

通勤税

1999年、シルバーはニューヨーク市における非居住者所得者への通勤税廃止に尽力した。この廃止は周辺地域からニューヨーク市へ通勤する人々にとっては恩恵となったが、ニューヨーク市住民には大きな負担を強いることとなった。シルバーは通勤税廃止を理由に市幹部から批判を受け、2001年9月11日の同時多発テロ後には通勤税の復活を支持すると示唆したものの、[22] 、具体的な措置を講じることはなかった。

「クーデター」の試みと批判

2000年、シルバーは議会で「クーデター」の試みに直面した。主にニューヨーク州北部出身の議員たちが、シルバーのリーダーシップに不満を抱き、議長の座を追おうとしたのだ。反発のリーダーであったマイケル・ブラグマンは、多数党院内総務の職を失った。これを受けてバッファロー・ニュース紙に掲載された社説は、シルバーの権力が強すぎると批判した。[23]

州上院にも存在するこの問題は、一つの根本的な問題に集約される。それは、州議会議長の権力が強すぎるということだ。議長は、採決対象となる法案から、普段は従順な議員たちの投票方法に至るまで、あらゆることを掌握している。州議会が州予算で何を承認するかも議長が決める。重要で費用がかかり、広範囲に及ぶ法案をまとめるため、他の二人の議長と秘密裏に交渉する。そして、地位の低い議員の意向は無視する。

ニューヨークの渋滞料金

2007年7月、シルバー氏はニューヨーク市長 マイケル・ブルームバーグ氏のニューヨーク市渋滞課金制度に懐疑的でした。民主党下院議員会議でこの提案が十分な支持を得ていないことが示された際、シルバー氏は採決を辞退し、法案は廃案となりました。シルバー氏は「おそらく賛成票を投じていただろう」と述べましたが、下院議員の大多数は提案に反対しました。[24]

総合格闘技

シルバーは、議長として、ニューヨーク州でプロの総合格闘技を認める法案の可決が遅れたことで広く非難された。 [25] [26]ニューヨーク州は、シルバーが州議会から追放された後、2016年初頭に50州の中で最後にこのスポーツを認めた州となった。[27]

セクハラの調査の失敗

シルバー氏の元首席補佐官、主任顧問のJ・マイケル・ボックスリー氏は、議長の下で働いていた際に2人の議員補佐官をレイプしたとして告発され、最終的に性的不品行の罪を認めた。シルバー氏は、告発を適切に調査しなかったこと、および議会におけるセクハラ文化を容認したとして訴訟を起こされた。2006年、シルバー氏と議会指導部は、この訴訟を和解するために50万ドルを支払うことで合意した。[28] 2012年と2015年にも、元議会議員ヴィト・ロペス氏に対する複数のハラスメント容疑で同様の和解が成立しており、シルバー氏はロペス氏の行為を阻止するための強力な措置を講じなかったとして告発された。シルバー氏は、議会倫理委員会に報告義務を履行しなかったことを謝罪し、それ以降、「これらの事件が迅速かつ透明性を持って処理されるようにするための新たな方針を策定した」と述べた。[29] [30]

刑事訴訟

2015年1月7日、シルバーは、彼の外部収入に関する連邦捜査が継続中であったにもかかわらず、民主党多数派のほぼ全会一致の支持を得て、ニューヨーク州議会の議長に11回目の再選を果たした。[31]

2週間後の1月22日、シルバー氏はその調査の結果生じた連邦汚職容疑で逮捕された。[32]シルバー氏は恐喝、通信詐欺、郵便詐欺の罪で起訴された。[33]州がモアランド公的汚職調査委員会を突然解散したことを受けて行われた連邦捜査は、不動産開発業者のためにニューヨーク市の固定資産税の減額を求めることを専門とする法律事務所、ゴールドバーグ・アンド・イリヤミからシルバー氏が何年にもわたって受け取った多額の支払いに焦点を当てていた。シルバー氏は、州と取引のある開発業者に同事務所を利用するよう説得し、その事務所はシルバー氏に70万ドルの紹介料を支払ったとされている。ニューヨーク南部地区連邦検事 プリート・バーララ氏が率いる捜査官らは、シルバー氏が州への年次財務情報開示書類で同事務所からの支払いを適切に開示しなかったと告発した。同社の設立パートナーの一人であるジェイ・ゴールドバーグは、シルバーの元議会顧問弁護士であった。ゴールドバーグの同事務所パートナーであるダラ・イリヤミは、免責特権の下で証言することに同意した。[34]

シルバーが法律事務所ワイツ・アンド・ルクセンバーグから受け取った数百万ドルの紹介料についても、同様の告発がなされた。この計画では、シルバーは州からの助成金約50万ドルを、アスベストによる疾患の研究者でコロンビア大学 中皮腫センター所長のロバート・タウブ博士に流用したとされている。[35]タウブはその後、アスベスト被害者をワイツ・アンド・ルクセンバーグに紹介したが、シルバーはワイツ・アンド・ルクセンバーグで仕事をしていないにもかかわらず、ワイツ・アンド・ルクセンバーグはシルバーに140万ドルの給与と390万ドルの紹介料を支払った。[36] [37] [38]告発が発表された後、ワイツ・アンド・ルクセンバーグは直ちにシルバーを休職とした。[39] [40]タウブとシルバーの長年の協力者であるブライアン・ミーラは、不起訴処分と引き換えに捜査当局に重要な情報を提供した。[32] [41]

1月30日、激しい政治的圧力と支持率の低下が続いた一週間後、シルバーは2月2日付で議長を辞任した。議員としての地位は維持され[42]、自身に対する告発に抗弁することを誓った。2月3日、議会はカール・ヒースティーを新議長に選出した[43] 。

2015年4月25日、シルバーは私的投資会社を通じて違法投資を行い、75万ドルの利益を得たとして追加の罪で起訴された。[44]彼は3日後の4月28日にこれらの罪状について無罪を主張した。[45]

トライアル

シルバー氏の7件の汚職容疑に関する裁判は、2015年11月の大半にわたって続いた。[46] [47] 2015年11月30日、陪審員は全員一致でシルバー氏を7件すべての罪で有罪とし、これにより彼は自動的に州議会から除名された。[14]司法および弁護士の不正行為を扱うニューヨーク州最高裁判所控訴部は、重罪の有罪判決による彼の自動的な弁護士資格剥奪を支持した。[48]

2016年5月3日、ニューヨーク南部地区連邦地方裁判所のヴァレリー・E・カプロニ連邦判事（裁判長）は、シルバーに懲役12年の判決を下し、530万ドルの不正利得と175万ドルの罰金の支払いを命じた。シルバーは、6件の刑事訴追に対して懲役12年、7件目の訴追に対して懲役10年の2つの刑期を言い渡され、同時執行となった。[49] [50]

訴える

有罪判決後、シルバーは保釈されたままだったが、判事団は、バージニア州元知事ボブ・マクドネルの汚職有罪判決を覆したマクドネル対アメリカ合衆国の最高裁判所の判決に基づいて彼の控訴を審議していた。[51]

マクドネル事件における最高裁判所の判決は、汚職を構成する可能性のある行為の種類を狭め、[52]シルバーの有罪判決は2017年7月13日にマンハッタンの米国第2巡回控訴裁判所によって覆された。[53] [54]

二審、有罪判決、控訴、再判決

有罪判決が覆された後、シルバーは同じ容疑で再審を受け、2018年5月11日に再び全ての罪状で有罪判決を受けた。[52] 2018年7月27日、カプロニ判事はシルバーに懲役7年の判決を下した。これは、シルバーの高齢を理由に、最初の有罪判決で言い渡された刑期より5年短いものであった。[55] [56] [57]

シルバーは2018年10月5日に刑務所に出頭する予定だったが[57] 、第二巡回控訴裁判所に有罪判決を不服として再度控訴したため、出頭は延期された。控訴が継続されている間、彼は20万ドルの保釈金で釈放された。[58] [59]

2020年1月21日、陪審団は、シルバーがアスベスト暴露事件に関与したことに起因する3つの容疑を全会一致で棄却したが、ゴールドバーグ＆イリヤミからのキックバックとマネーロンダリングに関連する4つの容疑は支持し、事件をカプロニ判事に差し戻して再判決を言い渡した。[60] [61] [62] [63]シルバーは7月20日にカプロニ判事によって再判決を受け、今度は懲役6年となった。+懲役1年半と100万ドルの罰金が科せられる。 [64]彼は2020年8月26日にニューヨーク州オーティスビルの連邦刑務所に報告した。 [65]シルバーは短期間の一時帰休の後、 2021年5月にデベンスの連邦医療センターに移送された。 [66]

評価

多くの評論家が、有罪判決後のシルバーの政治経歴を振り返っている。デイリー・ガゼット紙のサラ・フォスは、シルバーが議長時代に「莫大な権力を振るいながらも、その職権を私利私欲のために利用した」と述べ、シルバーの統治スタイルを「不透明で独裁的なもの」と評した。[67]オブザーバー・ディスパッチ紙のジョセフ・スペクターとジョン・キャンベルは、「20年以上にわたり」シルバーは「ニューヨークで最も強力で恐れられた政治家の一人だった」と評した。[68] 2018年、スタテンアイランド・アドバンス紙のダニエル・レディは、「ニューヨーク州議会議長として、シェルドン・シルバーは腐敗の権化であり、立法府を私的な営利企業に変えた鉄拳制裁者だった。シルバーの卑劣な行為の全容は永遠に解明されないだろうし、それによって取り返しのつかない損害を受けた人々の身元も決して明らかにならないだろう」と記した。[69]

個人の生と死

シルバーと、元特別支援学校の教師だった妻のローザには4人の子供がいた。[70] [71]第一審の判決言い渡し過程で開示された裁判所文書によると、シルバーは2人の不倫関係を疑われており、どちらもアルバニーでの彼の職に関係していた。シルバーと、疑惑の対象となった2人の女性は、いずれもこれらの不倫関係を否認している。[72] [73]

彼が州議会議長になった頃には、マリオ・クオモ元知事やアラン・G・ヘベシ元ニューヨーク州会計監査官など他の高官らとバスケットボールをしていたことが知られていた。[74]

シルバーの最初の有罪判決から2週間後、彼の義理の息子であるマルチェロ・トレビッチも、バーララの事務所によって起訴された別の数百万ドルの犯罪で懲役刑を宣告された。[75]

シルバーは死亡当時、マサチューセッツ州デベンスのデベンス連邦医療センターに収監されていた。[1]彼は2022年1月24日、78歳の誕生日の1か月も前に、マサチューセッツ州エアー近郊のナショババレー医療センターで亡くなった。 [76] [77] [1]

参照

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さらに読む

  • パターソン、デイビッド（2020年）『黒人、盲人、そして責任ある立場：先見の明のあるリーダーシップと逆境克服の物語』ニューヨーク：スカイホース出版。
ウィキメディア・コモンズには、シェルドン・シルバーに関連するメディアがあります。
  • シェルドン・シルバーのニューヨーク州議会ページ（アーカイブ）
  • シェリー・シルバーの非政府ウェブサイト 2018年3月22日アーカイブ、Wayback Machine
  • アメリカ合衆国対シェルドン・シルバー（刑事告訴）
  • C-SPAN出演