2012年 香港における男女二者普通選挙

2012年の二重普通選挙は、多くの香港住民が香港特別行政区（HKSAR）政府に対して、2012年の行政長官選挙で普通選挙を実施し、立法会のすべての議席を普通選挙（真の普通選挙）で選出するよう要求したことである。この提案は、全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）が2007年と2008年に二重普通選挙の実施を拒否した後に浮上した。これは、親北京政党である香港民主進歩連盟（DAB）によって2005年5月中旬に初めて提案された。 [ 1 ]この提案は2005年に立法会メンバーから過半数の支持を得たが、最終的には北京に受け入れられなかった。2007年までに、DABは2017年の行政長官と2020年の立法会 への普通選挙への支持に転じた。

結局、全国人民代表大会常務委員会は、2012年の行政長官選挙および立法会選挙のいずれにおいても完全な普通選挙を実施しないと決定した。

歴史

背景

香港の民主派は1980年代に民主的な政治制度の提唱を始め、 1988年に直接選挙の実施を訴えた。地方直接選挙は1991年に初めて立法会に導入された。1995年、国連人権理事会は香港の職能区選挙制度を批判し、市民的及び政治的権利に関する国際規約第2条(1)、第25条、第26条に違反していると述べた。[ 2 ]その結果、民主派は職能区の即時廃止と立法会における普通選挙の完全実施を主張した。

1990年代、香港の3大政党である民主党、 [ 3 ]香港民主運動会、自由党はいずれも2007年と2008年の選挙で男女二者択一制の普通選挙を 支持していた。

2003年7月1日の抗議行動では、50万人以上の市民が、基本法第23条に基づく立法に反対するだけでなく、2007年と2008年の行政長官と立法会の選挙で二元的普通選挙権を要求するために行進した。[ 4 ]

2004

  • 1月10日：英国と米国は香港の人々の意志への支持を改めて表明し、民主主義は政治改革と普通選挙を通じて達成されるべきだと表明した。数万人の香港市民が元旦に普通選挙を求めるデモに参加した。[ 5 ]
  • 3月：香港憲法制定タスクフォースが第一報を発表。[ 6 ]
  • 4月6日：全国人民代表大会常務委員会（NPCSC）は、中国基本法の付属文書I第7条と付属文書II第3条の4つの問題について解釈を示した。[ 7 ]
  1. 「2007 年以降」に 2007 年が含まれるかどうか。
  2. 「必要な場合」という表現が強制的な修正を意味するかどうか。
  3. 誰が修正の必要性を決定し、誰が修正法案を提案するのか。
  4. 修正が行われない場合、現在の取り決めが有効のままであるかどうか。
  • 4月9日：香港民主進歩連盟（DAB）は、綱領を「2007/08年の普通選挙」の主張から「2012年の普通選挙」へと改訂した。
  • 4月15日：香港の憲法制定タスクフォースは、香港基本法に定められた香港の憲法制定の原則について2ヶ月にわたって集められた世論をまとめた第2次報告書を発表した。[ 8 ]

同日、行政長官は全国人民代表大会常務委員会に報告書を提出し、2007/08年度の普通選挙の実施の可能性について決定するよう求めた。[ 9 ]

  • 4月26日：第10期全国人民代表大会常務委員会第9回会議は、2007年の行政長官選出および2008年の立法会構成に関する決定を可決した。この決定では、2007年の行政長官は普通選挙で選出されないことが明記された。さらに、2008年の立法会の半数は普通選挙で選出され、残りの半数は職能選挙区のままとされた。この決定は、香港における完全な普通選挙制実現への進展を遅らせた。[ 10 ]
  • 5月11日：香港の憲法制定タスクフォースは、行政長官と立法会の選出方法に関する現行の方法と、香港基本法に基づく改正の可能性のある分野を詳述した第3次報告書を発表した。[ 11 ]
  • 6月23日: 憲法第45条問題グループは、政治改革では有権者基盤の拡大を優先すべきだと提案した。
  • 12月15日：曽蔭権（ドナルド・ツァン）行政長官は、行政長官と立法会の選挙方法の改正を優先的に進めたいと表明した。しかし、普通選挙の実施時期については明言を避けた。同日、第四次報告も発表された。[ 12 ]曽氏は、この問題をめぐって社会が深く分裂しており、問題は複雑であると指摘した。また、意見収集のため、全土を対象とした世論調査の実施も否定しなかった。[ 13 ] 当時の民主党主席、李永達氏は第四次報告を「檻に入れられた協議」と批判したが、民主・民主両院はこれを支持する姿勢を示した。

2005

  • 4月13日：米香港政策法報告書[ 14 ]に対し、政府は「全国人民代表大会常務委員会の決定は、香港基本法に基づき、香港の実情を踏まえ、民主主義の漸進的な発展は中央政府の揺るぎない一貫した立場であることを再確認するものである」と述べた。
  • 行政長官に立候補したドナルド・ツァン氏は普通選挙の実現を約束した。[ 15 ]
  • 5月13日： 2007年の行政長官選出方法と2008年の立法会構成方法について国民の意見を聴取した憲法制定タスクフォースによる第4次報告書の協議期間が、5ヶ月半を経て正式に終了した。430件を超える意見が寄せられた。[ 16 ]
  • 10月19日：憲法制定タスクフォースは第5次報告書を発表し、 2007年の行政長官選出と2008年の立法会設置に関する具体的な改革案を提示した。政府はこれらの提案を2005年12月に立法会（LegCo）に提出し、承認を得る予定であった。
  • 10月28日：「78歳の老人」と署名した人物による普通選挙権を求める広告が掲載された後、実業家の郭銘権氏は11月16日に改革案を支持する一面広告を掲載し、「78歳の老人」が実在するかどうかを疑問視した。11月8日には、匿名の人物が「明日を信じる78歳の老人」と署名し、「私は自分の役割を果たした。普通選挙権への希望は若い香港人にかかっている」と訴える一面広告を掲載した。その後、民主化団体、市民団体、ウェブサイト（A45ニュース、ラジオ71、香港学生連合、民間人権陣線、中国愛国民主運動支援香港連盟など）が12月4日、普通選挙権を求める大規模なデモ行進を開始した。
  • 11月4日：ドナルド・ツァン氏は、戦略発展委員会傘下の統治・政治発展小グループの議長として、基本法に基づく普通選挙の実施について議論した。ラファエル・ホイ書記長は、政治改革に関する意見を聞くため、南部区議会の会議に出席した。
  • 11月13日： RTHKラジオ3で放送された「香港への手紙」の中で、李卓人立法委員は普通選挙権の即時実現を要求した。憲法局は、これは非現実的であると反論した。[ 17 ]
  • 11月22日：ホープウェル・ホールディングスの会長ゴードン・ウーは、デモ行進を通じて民主主義を追求することは暴徒政治に相当し、法の支配の精神に反すると述べた。[ 18 ]
  • 11月29日：マーティン・リー、シン・チョンカイ、アルバート・チャン、フェルナンド・チャンが米国務長官コンドリーザ・ライスと会談し、香港の政治改革と普通選挙について議論した。[ 19 ]
  • 11月30日：ドナルド・ツァン氏は午後7時30分に3つの主要テレビネットワークで録画されたテレビ演説を行い、立法会議員と国民に改革案への支持を求めた。[ 20 ]
  • 12月2日：全国人民代表大会常務委員会の喬暁陽副事務総長、全国人民代表大会法制委員会の李飛副主任、香港マカオ工作弁公室の張暁明副主任が深圳でセミナーを開催した。100名を超える立法会議員と各界代表が招かれ、政治改革に関する意見交換を行った。これには民主派議員19名と立法会各委員会の委員長・副委員長が含まれ、合計43名が出席した。
  • 12月4日：民主化派がビクトリア公園から政府庁舎まで「2005年普通選挙を求める行進」を組織した。主催者は25万人以上が参加したと主張したが、警察は約6万3000人と推定した。参加者には元国家主席秘書のアンソン・チャン氏も含まれていた。[ 21 ] [ 22 ]
  • 12月6日：デモの主催者は参加者数が25万人という数字を繰り返したが、香港大学の学者や学生が行った独自の調査では参加者数を7万人から9万人と推定しており、大きな食い違いが見られた。[ 23 ]
  • 12月7日：香港中文大学アジア太平洋研究所は、デモ行進後（12月5～7日）にアンケート調査を実施しました。その結果、回答者の66%が改革案には普通選挙権の実施期限を含めるべきだと考えており、49.9%が概ね賛成（デモ行進前より8.9%減少）、28.9%が反対（5.3%増加）しました。さらに、56.3%が改革案の否決に反対し、35%が否決を支持しました。[ 20 ] [ 24 ]
  • 12月19日：アンソン・チャンが記者会見を開き、ドナルド・ツァンに対し、遅くとも2012年までに普通選挙を実施するよう中央政府に提案するよう公的に促した。同日午後、ツァン氏は区議会の任命議席を段階的に削減すると発表した。2008年に3分の1削減、2012年にさらに削減、そして2016年までに完全廃止する。
  • 12月21日：立法会は改革案の審議を再開した。午後5時30分、行政長官選挙方式に関する修正案の採決が行われ、賛成34、反対24、棄権1で可決された。この修正案は必要な3分の2の多数を確保できず否決された。[ 25 ]両案の賛成率は57.6%（59票中34票）で、12月7日の世論調査における不支持率56.3%とほぼ同水準であった。これは香港の民意を的確に反映しており、第5次政治改革案は確かに3分の2の多数を獲得できなかったことを示している。
  • 12月22日：ヘンリー・タン首席秘書官は深夜の記者会見を開き、提案を拒否したことは世論に反するものであり、その結果はカトリック教徒から強い反発を招いたとしてジョセフ・ゼン枢機卿とマーティン・リー議員を非難した。[ 26 ]
  • 12月22日：ドナルド・ツァン氏は、香港は民主主義に向けて大きな一歩を踏み出す機会を逃し、立法会の投票によってより民主的な選挙の早期実施への期待が打ち砕かれたと述べ、失望を表明した。
  • 12月22日：香港マカオ工作弁公室の報道官は、香港基本法と全国人民代表大会常務委員会の解釈に基づき、2007年の行政長官と2008年の立法会の選挙方法は変更されないと発表した。[ 27 ]
  • 12月28日：温家宝首相は曽蔣（ドナルド・ツァン）と会談し、香港の根深い矛盾と問題は未解決のままであると述べた。[ 28 ]

2005年、香港政府は全国人民代表大会常務委員会の決定を受け、憲法制定タスクフォース第5次報告書を発表し、2007年の行政長官選挙と2008年の立法会選挙の実施方法を概説した。[ 29 ]民主派は、普通選挙の実施、日程表、ロードマップの欠如を批判し、この計画に反対した。彼らの反対により、この提案は立法会で必要な3分の2の多数を得ることができず、最終的に否決された。

2006

  • 1月12日：ドナルド・ツァン（曽蔭権）は立法会で、残りの任期中は新たな政治改革案は提出しないと述べた。[ 30 ]
  • 11月6日：行政長官選挙民主党タスクフォースは、 2012年の男女二元普通選挙を主張し、アラン・レオンを行政長官に立候補させる共同推薦を発表した。 [ 31 ]
  • 12月10日：選挙管理委員会の選挙日に、公民党、民主党、ADPLが共同で137人の候補者を推薦し、114人が当選。民主派にとって大きな勝利となった。

2007

  • 1月31日：アラン・レオンが行政長官への立候補を正式に表明し、2012年の男女二元的普通選挙を推進した。
  • 2月1日：香港民主進歩連盟（DAB）は、その政治綱領から「2012年に男女両選挙権の実現を目指す」という文言を削除した。
  • 2月11日：アラン・レオンは「我々が望む民主的な政府のための宣言」を発表し、2012年までに普通選挙権を実現するという公約を強調した。[ 32 ]
  • 3月1日：香港で初めて行政長官候補者討論会が開催され、歴史的な瞬間を迎えた。討論会の中で、曽蔣（ドナルド・ツァン）氏は、任期中に普通選挙の問題を解決できると自信を示した。[ 15 ]
  • 3月25日：香港で初めて、民主派候補が立候補した行政長官選挙が実施された。アラン・レオン氏は123票を獲得したものの、ドナルド・ツァン氏（649票）に大敗した。レオン氏は2012年も引き続き二元的普通選挙の実現を訴えると誓った。
  • 4月：2007年の行政長官、2008年の立法会の選出方法は既に決まっていたが、民主派は2012年の男女二元普通選挙の実現を主張し、憲法改正案を提案した。
  • 7月11日：香港政府は返還 後初の「憲法制定に関するグリーンペーパー」を公表した。この文書は主に行政長官と立法会における普通選挙制度の導入を検討しており、政治改革に関する重要な国民協議の場となった。
  • 10月7日：民主化派が2007年二国間普通選挙権を求める雨傘集会を組織し、5分間の傘を差すデモと行進で2012年の普通選挙権獲得への決意を表明した。このイベントはギネス世界記録に認定された。
  • 10月10日：立法評議会は、グリーンペーパーに関する協議期間が終了した同日に会議を再開した。
  • 12月12日：行政長官は、2012年の行政長官と立法会の選挙方法の改正と憲法制定に関する協議について、全国人民代表大会常務委員会に報告書を提出した。報告書は、普通選挙が認められるかどうかについて明確化を求めた。[ 33 ]
  • 12月23日～29日：全国人民代表大会常務委員会は会議を開催し、香港の代表を招集した。委員会は香港の憲法制定に関する報告書を検討し、決定案を作成した。[ 34 ]
  • 12月29日：全国人民代表大会常務委員会は、以下の内容の決定案を全会一致で承認した。
    1. 2012年の行政長官選挙では普通選挙は実施されない。
    2. 2012年の立法会選挙では普通選挙は実施されない。
    3. 2012年の選挙方法は基本法に従って改正される可能性があります。
    4. 立法評議会は引き続き、地理的選挙区と職能別選挙区で同数構成されます。
    5. 行政長官選挙における普通選挙は2017年に実施される可能性がある。
    6. 行政長官が普通選挙で選出されれば、立法会議員の議席もすべて普通選挙で選出されることになる。

同日、民主派は立法会から政府庁舎まで、2007年全国人民代表大会（NPC）普通選挙権反対反対集会を開催した。約7,000人が参加した。[ 35 ]

2008

  • 1月13日：民主派の民間人権戦線と6つのキリスト教団体は、2012年に「2017年に偽りの民主主義は許さない」というテーマの下、二元的普通選挙権を求めるデモ行進を行った。行進中は、2008年北京オリンピックのカウントダウンテーマソング「We Are Ready 」をアレンジしたバージョンが演奏され、彼らの要求を強調した。主催者は参加者数を2万2000人と推定し、当初の2万人を上回った[ 36 ]。一方、警察は6800人の参加者と推定した[ 37 ] 。

文書

関連する協議文書

中華人民共和国香港特別行政区基本法（以下「基本法」という）普通選挙に関する規定：

  • 第45条：香港特別行政区行政長官は、選挙または地方における協議によって選出され、中央人民政府によって任命される。行政長官の選出方法は、香港特別行政区の実情に鑑み、漸進的かつ秩序ある進歩の原則に基づき規定され、最終的には民主的な手続きに基づき、幅広い代表性を有する指名委員会による香港指名委員会への普通選挙による選出を目指すものとする。
  • 第68条：香港特別行政区立法会は選挙によって構成される。立法会の構成方法は、香港特別行政区の実情を踏まえ、漸進的かつ秩序ある発展の原則に基づき決定され、最終的には立法会の全議員が普通選挙によって選出されることを目指す。
  • 付属文書 I、第 7 条: 2007 年以降、行政長官の選出方法を変更するには、立法会の 3 分の 2 以上の多数、行政長官の同意、および全国人民代表大会常務委員会の承認が必要となる。
  • 付属書 II、第 3 条: 2007 年以降の立法評議会の構成方法および投票手順の改正にも、同様の承認プロセスが必要になります。
  • 全国人民代表大会常務委員会による付属文書Iおよび付属文書IIの解釈: [ 40 ]行政長官の選出方法や立法会の構成方法の改正の要否については、行政長官が香港の実情と漸進的かつ秩序ある進歩の原則に基づき、全国人民代表大会常務委員会に報告書を提出して決定するものとする。

香港問題に関する中英共同宣言（以下、「共同宣言」 という）

  • 第4条（抜粋）：香港特別行政区政府は、香港住民によって構成される。行政長官は、香港特別行政区における選挙または協議によって選出され、中央人民政府によって任命される。

香港に関する中国の基本政策に関する説明書

  • 第 1 章 (抜粋): 香港特別行政区の政府および立法府は、地元の住民によって構成され、行政長官は地元で選出され、中央政府によって任命される。

音楽

主なイベント

世論

提出物と提案

2012年の提案

  • 泛民主派：
    • 指名委員会: 既存の委員 800 名と直接選出された地区評議員 400 名。
    • 推薦人数：50名。
    • 職能選挙区：地域全体を比例代表制に移行する。
  • レジーナ・イプの提案:
    • 指名委員会: メンバーを 800 人から 1,600 人に拡大します。
    • ノミネート数：セクターごとに100件。
    • 職能選挙区：比例代表制への移行。

参照

参考文献

パブリックドメインこの記事には、パブリックドメインである以下の情報源からのテキストが組み込まれています：香港基本法、全国人民代表大会常務委員会の基本法の解釈の付属文書 I と付属文書 II、および中英共同宣言。

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  2. ^市民的及び政治的権利に関する国際規約（ICCPR）第2条第1項は、「この規約の各締約国は、その領域内及びその管轄の下にあるすべての個人に対し、人種、皮膚の色、性別、言語、宗教、政治的意見その他の意見、国民的若しくは社会的出身、財産、出生、その他の地位、いかなる種類の差別もなしに、この規約において認められる権利を尊重し、及び確保することを約束する」と規定している。同規約第26条は、「すべての者は、法律の下において平等であり、いかなる差別もなしに法律の平等の保護を受ける権利を有する。この点において、法律は、いかなる差別も禁止し、かつ、人種、皮膚の色、性別、言語、宗教、政治的意見その他の意見、国民的若しくは社会的出身、財産、出生、その他の地位、いかなる理由による差別に対しても、すべての者に対し平等かつ効果的な保護を保障する。」と規定している。
  3. ^以前は香港民主連盟として知られ、1990年に設立されました。
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