911（緊急電話番号）

テネシー州ジャクソンの9-1-1 ディスパッチ センターで、ディスパッチャーが緊急電話を受けています。

911（911 ）は、カナダとアメリカ合衆国の緊急電話番号であり、[1]北米番号計画（NANP）の8つのN11コード のうちの1つである。他の緊急電話番号と同様に、緊急事態の通報以外の目的で911に電話をかけることは、ほとんどの法域で犯罪となる。911の乱用や誤用に対する罰則は、保護観察や社会奉仕活動から罰金や懲役まで多岐にわたる。違反者は、保護観察の条件として、カウンセリングを受けるよう命じられ、一定期間電話の使用を制限または停止されることもある。

どの電話からでも911番にダイヤルすると、発信者は緊急通報センター（通信業界では公衆安全応答センター（PSAP）と呼ばれます）に接続され、緊急時には緊急対応要員を発信者の所在地へ派遣することができます。米国の約96%の地域では、拡張911システムにより、発信者の電話番号と住所が自動的に関連付けられます。[2]

2017年現在、メキシコとアルゼンチンでは911システムが運用されており、他の州や自治体への導入が検討されています。[要説明]ベネズエラにもVEN911と呼ばれる911緊急サービスがあります。2025年現在、運用開始からほぼ12年が経過しています。[3]

歴史

国の緊急電話番号が初めて使用されたのは1937年、イギリスで999番が使用され、現在まで続いている。[4]アメリカ合衆国では、最初の911サービスがアラバマ電話会社によって設立され、最初の通報は1968年にアラバマ州ヘイリービルでアラバマ州下院議長 ランキン・ファイトによって行われ、米国下院議員 トム・ベヴィルが応答した。[1] [5]カナダでは、911サービスは1972年に採用され、最初の911通報は1974年にオンタリオ州ロンドンで展開されてから発生した。[6]

アメリカ合衆国では、1957年に全米消防署長協会が火災通報に単一の番号を使用するよう勧告したことをきっかけに、全国的な緊急電話番号の策定が進められました。[7]北米で初めて中央緊急電話番号を使用した都市は、 1959年、当時のウィニペグ市長スティーブン・ジュバ氏の要請で変更されたカナダのマニトバ州ウィニペグでした。 [8]ウィニペグは当初、緊急電話番号として999を使用していましたが[9]、米国が911を提案した際に番号を変更しました。

1964年、ニューヨーク市でキティ・ジェノヴィーズが強姦され殺害された事件は、緊急通報用の中央電話番号の設置を緊急に迫る事態となりました。ニューヨーク・タイムズ紙は、ジェノヴィーズの助けを求める叫び声に対し、誰も警察に通報しなかったと誤報しました。一部の専門家は、警察への通報を躊躇させる理由の一つは、通報手続きの複雑さにあると推測しました。警察への通報はすべて地元の警察署に送られ、対応は巡査部長やその他の上級職員の誰が対応するかに左右される可能性があるからです。[10] [11] [12] [13] [14]

1967年、大統領法執行・司法行政委員会は、緊急事態の通報に全国的に使用できる単一の番号の創設を勧告しました。連邦通信委員会は1967年11月にAT&Tと協議し、番号を選定しました。[7]

1968年に、この番号は合意に達しました。AT&Tは、シンプルで覚えやすく、素早くダイヤルできる（当時は回転式ダイヤル式の電話機だった999は、より長い時間がかかりました）こと、そして、中央の1が特別な番号を示す（ 4-1-1と6-1-1も参照）ことから、当時の電話システムでうまく機能する911を選択しました。[7]当時、この発表はベルシステムの電話会社にのみ影響し、独立系電話会社は緊急電話計画に含まれていませんでした。アラバマ電話会社はAT&Tに先駆けてこれを導入することを決定し、アラバマ州ヘイリービルをその場所として選びました。[15]

AT&Tは1968年3月1日にインディアナ州ハンティントンで最初の911番通報サービスを導入した。しかし、911番サービスの展開には何年もかかった。例えば、イリノイ州シカゴ市は1976年に早くも911番サービスを利用できたが、イリノイ州商務委員会が電話サービスプロバイダーのイリノイ・ベルにシカゴ郊外への911番サービスの提供を認可したのは1981年になってからだった。 [16]導入はすぐには実現せず、1984年までにクック郡のシカゴ郊外8市でのみ911番サービスが提供されていた。[17] 1989年になっても、少なくとも28のシカゴ郊外ではまだ911番サービスが提供されていなかった。これらの都市の中には、コストを理由に911番サービスを拒否したことがあり、緊急対応要員によると、911番システムの利点を認識していなかったところもあった。[18]

米国全土における通話可能範囲については、1979年までに米国人口の26%が通話可能でした。これは1987年には50%、2000年には93%に増加しました。 [7] 2022年3月現在、米国人口の98.9%が通話可能です。[19]

カナダでは1972年に911への切り替えが始まり、2018年現在、事実上すべての地域（ヌナブト準州[20]などの一部の農村地域を除く）で911が使用されています。2008年時点で、[アップデート]カナダ人は毎年1200万回911に電話をかけています。[21] 2019年11月4日、ノースウエスト準州は準州全体で911サービスを開始し、準州の11の公用語でサービスを受けることができるようになりました。[22]

2010年9月15日、AT&Tはテネシー州が州全体でのテキスト911への試験運用をサポートするサービスを承認したと発表しました。これにより、AT&Tはユーザーが911 PSAPにテキストメッセージを送信できるようになります。[23]

カリブ海のほとんどの英国海外領土は北米番号計画を使用しており、アンギラ、バミューダ、英国領バージン諸島、ケイマン諸島では911 を使用しています。

メキシコは2016年と2017年に緊急電話番号を066から911に変更した。[24] [25]

強化された911

強化911（E-911またはE911）は、発信者の位置情報を、利用可能な場合はディスパッチャーに自動的に提供します。 [2]強化911は、米国の約96％を含むほとんどの地域で利用可能です。

北米の法域では、特別な法律により、緊急通報オペレーターが911番通報者の電話番号と位置情報を取得することが認められています。[26]この情報は、発信者の電話番号をデータベース内の住所にマッピングすることで収集されます。このデータベース機能は、自動位置特定（ALI）と呼ばれています。[27]このデータベースは通常、PSAPとの契約に基づき、地域の電話会社によって管理されています。各電話会社は、データベースのフォーマットに関する独自の基準を持っています。ほとんどのALIデータベースには、MSAG（Master Street Address Guide）と呼ばれる関連データベースが付属しています。MSAGは、通り名の正確な綴りや番地の範囲など、住所の要素を記述しています。

携帯電話の地理的位置を特定するには、一般的に2つの方法があります。携帯電話ネットワークからの何らかの無線測位システムを使用する方法と、携帯電話本体に内蔵された全地球測位システム（GPS）受信機を使用する方法です。どちらの方法も、無線リソース位置情報サービスプロトコル（LCSプロトコル）で説明されています。携帯電話のハードウェアに応じて、2種類の位置情報のいずれかを通信事業者に提供できます。1つ目はワイヤレスフェーズ1（WPH1）で、これは基地局の位置と通話の方向を示します。2つ目はワイヤレスフェーズ2（WPH2）で、これは推定GPS位置を提供します。

IP電話システムに固有のE-911の課題に対応するため、緊急時に発信者の位置を特定するための専用技術が開発されました。これらの新技術の中には、建物の特定の階にある特定のオフィスまで発信者の位置を特定できるものもあります。これらの技術は、IPテレフォニーネットワークを利用する幅広い組織をサポートします。これらのサービスは、ホスト型IP PBXおよび住宅向けVoIP（ Voice over Internet Protocol）サービスを提供するサービスプロバイダー向けに提供されています。IP電話技術においてますます重要になっているこの分野には、E-911コールルーティングサービスと自動電話追跡装置が含まれます。これらのサービスの多くは、FCC、CRTC、およびNENA i2規格に準拠しており、企業やサービスプロバイダーが責任に関する懸念を軽減し、E-911規制を遵守するのに役立ちます。[28]

強化された911システム

コンピュータ支援ディスパッチ

911番のディスパッチャーは、コンピュータ支援ディスパッチ（CAD）を使用して、救急隊、警察、消防のログを記録します。CADは、モバイルデータ端末（MDT）を介してディスパッチ対象者にメッセージを送信したり、データ（無線ログ、現場インタビュー、クライアント情報、スケジュールなど）を保存・取得したりするために使用できます。ディスパッチャーは、双方向無線機を介して現場部隊に通報内容をアナウンスすることもあります。一部のシステムでは、双方向無線機の選択呼び出し機能を使用して通信を行います。

CAD システムは、サービス要請の詳細を含むテキスト メッセージを英数字ポケットベルまたはSMSなどの無線電話テキスト サービスに送信することがあります。

資金調達

アメリカ合衆国とカナダでは、911は通常、電話利用者からの月額料金によって資金が賄われています。携帯電話事業者を含む電話会社は、自社のネットワークを911と互換性のあるものにすることを義務付ける法律を遵守するための費用について、申請し、払い戻しを受ける権利を有する場合があります。料金は地域によって異なり、1回線あたり月額約25セントから3ドルの範囲です。[29]平均的な携帯電話911料金は約72セントです。

月額料金は、通常、顧客のネットワーク使用状況によって変化しませんが、一部の州では、大規模な複数回線ビジネスの場合、料金の対象となる回線の数に上限を設けています。

これらの料金は、発信者を 911 通報センターに接続する技術的手段を提供するコストを賄うものであり、緊急サービス自体は別途資金が提供されます。

問題

使用されていない電話

米国の一部の州では、通常のサービスが切断されている場合でも（料金未払いなど）、ネットワークに接続されたすべての固定電話が911に接続できることを義務付けている。[30]米国では、通信事業者は、使用されていない携帯電話からの911通報を接続することが義務付けられている。[31]カナダでも同様の規則が適用されている。[32]ただし、ディスパッチャーは使用されていない回線に関するフェーズII情報を受け取れない場合があり、緊急通報が切断された場合に折り返し電話をかけることができない可能性がある。[33]

携帯電話

2014年の911番通報の約70%は携帯電話からかかってきており[34]、通報の発信元を特定するには三角測量が必要だった。USA Todayの調査によると、この件に関する情報がまとめられたところによると、携帯電話からの通報の多くには発信者の位置を特定できる情報が含まれていなかった。基地局が多い地域では、30メートル（100フィート）まで近づく可能性が高かった。しかし、大きな建物から通報された場合は、それでも発信者の位置を正確に特定するには不十分だろう。サービスプロバイダーが協力した新しい連邦規則では、2017年までに40%、2021年までに80%の通報に位置情報の提供が義務付けられている。[35]さらに、国境地域ではよくあることだが、携帯電話が異なる管轄区域の基地局に接続されている場合、911番通報は間違った指令センターに送られる。[36]

2018年現在、[アップデート]米国における911番通報の80%は携帯電話で行われていますが、テキストメッセージによる通報機能は必須ではありませんでした。テキストメッセージによる911番通報は、2009年にアイオワ州で初めて導入されました。FCCによると、約6,000の911コールセンターのうち、この機能を備えているのはわずか1,600で、2016年の650から増加しています。[37]

一部の携帯電話のオペレーティングシステムでは、ユーザーはどの国の911に電話をかけても、地元の緊急サービスにアクセスできます。[38]

インターネット電話

商用VoIPサービスから911にダイヤルした場合、プロバイダの対応方法によっては、どこにもつながらない、または、発信者の請求先住所またはサービス住所に関連付けられた公衆安全応答ポイントの非緊急番号につながる可能性があります。[39] VoIPアダプタはあらゆるブロードバンドインターネット接続に接続できるため、発信者が自宅から数百または数千マイル離れている可能性がありますが、応答ポイントにつながる場合、それは発信者の住所に関連付けられた応答ポイントであり、実際の通話場所ではありません。VoIPアダプタにGPS受信機がインストールされていても、VoIPユーザーの位置を確実かつ正確に特定することは不可能です。なぜなら、このような電話は通常屋内で使用されるため、信号を受信できない可能性があるためです。

2005年3月、商用VoIPプロバイダーのVonageは、テキサス州司法長官から訴訟を起こされました。司法長官は、Vonageのウェブサイトやその他の販売・サービス資料において、Vonageの911サービス提供が従来の方法とは異なることが十分に説明されていなかったと主張しました。2005年5月、FCCはVoIPプロバイダーに対し、命令公布後120日以内に全加入者に911サービスを提供するよう命じる命令を出しました。[2]カナダでは、連邦規制当局がインターネットサービスプロバイダー（ISP）に対し、従来のPSAPと同等のサービスを提供するよう義務付けていますが、これらのISPでさえ、データベースが企業の請求先住所に依存しているため、発信者の位置情報の取得に問題が生じています。[40]

カナダで運営されているVoIPサービスには、911緊急サービスを提供することが義務付けられている。[ 41] 2008年4月、アルバータ州カルガリーの18か月の男児が、トロントのVoIPプロバイダーの911オペレーターがオンタリオ州ミシサガにある家族の以前の住居の住所に救急車を派遣した後に死亡した。[42]

管轄区域を越えた緊急事態

発信者が911にダイヤルすると、通話は地域の公衆安全応答センターに転送されます。しかし、発信者が他の管轄区域で緊急事態を報告している場合、オペレーターが適切な当局への連絡方法を把握していない可能性があります。米国のほとんどの警察署で公開されている電話番号は、緊急連絡先ではなく、緊急の場合は911にダイヤルするよう明確に指示されていることが多く、管轄区域外からの発信者にとっては問題解決にはなりません。

NENAは、北米911リソースデータベースを開発しており、これには全米PSAPレジストリが含まれています。PSAPは、他の管轄区域に関わる通報を受けた際に、このデータベースを検索することで、他の郡または州のPSAPの緊急連絡先情報を取得することができます。このデータベースへのオンラインアクセスは、認可された地方および州の911機関に無料で提供されています。[43]

参照

参考文献

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さらに読む

  • TI Dayharsh、TJ Yung、DK Hunter、SC Ivy、「国家緊急電話番号 911 の最新情報」、IEEE Transactions on Vehicular Technology、 vol. 28、no. 4、pp. 292-297、1979 年 11 月、doi: 10.1109/T-VT.1979.23804。
無料辞書のWiktionaryで911を調べてください。
  • 9-1-1 サービス、カナダの 9-1-1 サービスの Web サイト。
  • 911.gov、米国の 911 プログラムの Web サイト。
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