| カリフォルニア州議会法案1066（2016年） | |
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| カリフォルニア州議会 | |
| フルネーム | 議会法案1066 |
| 紹介された | 2016年2月26日 |
| 議会は投票した | 2016年6月2日；2016年8月29日 |
| 上院は投票した | 2016年8月22日 |
| 法律として署名 | 2016年9月12日 |
| スポンサー | 全米農場労働者 |
| 知事 | ジェリー・ブラウン |
状況: 現行法 | |
カリフォルニア州議会法案1066号（2016年農業労働者への段階的残業手当導入法）は、ロレーナ・ゴンザレス・フレッチャー州議会議員が起草し、2016年9月12日にジェリー・ブラウン知事によって署名されました。この法案により、カリフォルニア州の農業労働者は、1日8時間または1週間40時間労働した場合に残業手当を受け取る資格を得られます。法案1066号が可決される以前は、農業労働者は10時間労働した場合に限り残業手当を受け取る資格がありました。[1]
背景
1938年、連邦議会は公正労働基準法（FLSA）を可決しました。FLSAは、最低賃金、残業手当、記録保管、児童労働基準に関して、米国の労働法における最低限の基準を定めました。これらの基準は、連邦政府、州政府、地方自治体の職員だけでなく、民間部門の職員にも適用されることを意図していました。農業労働者はFLSAの残業規定の適用対象外でしたが、各州にはFLSAで定められた基準を超える裁量権が与えられていました。[2]
1941年、カリフォルニア州議会は、すべての農業従事者を法定の残業時間要件から除外する法案を可決し、これにより農業従事者は労働時間法（FLSA）の残業保護の対象外となりました。1999年に8時間労働が法制化された後も、農業従事者に対する法定免除は維持されました。そのため、農業従事者は1日に10時間以上、かつ週6日以上働かない限り、残業手当を受け取ることができませんでした。[3]
AB 1066の可決前のカリフォルニア州法
カリフォルニア州労働法第510条は、1日の労働時間を8時間、1週間の労働時間を週40時間と定義しています。一部の例外を除き、1日の労働時間が8時間を超える場合、および1週間の労働時間が40時間を超える場合、残業手当の支払いが義務付けられます。ただし、労働法第554条は、農業従事者には労働法第510条の規定が適用されないとしています。労働法第516条は、州内の労働者の健康と福祉に配慮し、休憩時間、食事時間、および休日に関する労働条件命令を制定または改正する産業福祉委員会（IWC）を設立しています。[4]
労働福祉委員会賃金命令第14号に基づき、農業従事者は、1日の労働時間が10時間を超える場合、または1日の労働時間が6日を超える場合、残業手当を受け取る権利を有し、7日目の最初の8時間については、通常の賃金の1.5倍の賃金が支払われる。さらに、7日目の8時間を超える労働時間については、通常の賃金の2倍の賃金が支払われる。[5]
AB 1066以前の残業規定の職業別比較
残業代は通常賃金の1.5倍に相当します。
- ほとんどの職業では、1 日の労働時間が 8 時間を超えるか、1 週間の労働時間が 40 時間を超えることになります。
- 農業労働者の場合、1日10時間以上、1週間60時間以上。[6]
議会での討論
共同規則54(c)の論争：
AB 1066に関する本会議での討論中、ワグナー議員はゴンザレス議員が合同規則54(c)に違反したとして議事秩序を乱す発言を行った。ワグナー議員は、合同規則54(c)によれば、議員は同会期中に既に提出された法案と実質的に類似する法案を提出することはできないと主張した。ワグナー議員は、AB 1066はAB 2757と実質的に同一であり、したがって合同規則54(c)に違反すると主張した。しかし、マリン臨時議長は、合同規則54(c)は「議員は、当該会期中に自身が提出した法案と実質的に同一の効果を持つ法案を作成することはできないと規定している。この主張は、本会議に提出された法案（当初の法案である議会法案第2757号）と比較した場合、本会議に提出された法案には当てはまらない」として、議事秩序を乱す発言を却下した。ワグナー議員は議長の決定に対して控訴し、議長の決定を覆すべきかどうかを問う投票が行われた。議会は49対26の投票で議長の決定を支持する判決を下し、ワグナー議員の控訴は棄却された。[7]
議会本会議での投票
議会第一回投票：2016年8月29日
賛成: 44 反対: 32 NVR: 4
対象：アレホ、アランブラ、アトキンス、ブルーム、ボニーラ、ボンタ、ブラウン、バーク、カルデロン、カンポス、チャウ、チウ、チュー、ダバブネ、デイリー、クリスティーナ・ガルシア、エドゥアルド・ガルシア、ガットー、ギプソン、ゴメス、ゴンザレス、ゴードン、ロジャー・ヘルナンデス、ホールデン、ジョーンズ・ソーヤー、リンダー、ロペス、ロー、マッカーティ、メディナ、マリン、ナザリアン、オドネル、クワーク、リドリー＝トーマス、ロドリゲス、サラス、サンティアゴ、マーク・ストーン、サーモンド、ティング、ウェーバー、ウィリアムズ、レンドン
反対票：アチャジャン、トラヴィス・アレン、ベイカー、ビゲロー、ブラフ、チャン、チャベス、クーリー、クーパー、ダール、ドッド、フレイジャー、ベス・ゲインズ、ギャラガー、グレイ、グローブ、ハドリー、ハーパー、ジョーンズ、キム、ラッキー、マイエンシャイン、マティス、メイズ、メレンデス、オベルノルテ、オルセン、パターソン、スタインノース、ワグナー、ウォルドロン、ウィルク
投票記録なし：エッグマン、アーウィン、レヴィン、ウッド[8]
第2回議会本会議投票（賛成）: 2016年6月6日
賛成: 54 反対: 25 NVR: 1
賛成：アレホ、ブルーム、ボニーリャ、ボンタ、ブラウン、バーク、カルデロン、カンポス、チャウ、チウ、チュー、クーリー、クーパー、ダバブネ、デイリー、ドッド、エッグマン、フレイジャー、クリスティーナ・ガルシア、エドゥアルド・ガルシア、ガット、ギプソン、ゴメス、ゴンザレス、ゴードン、グレイ、ロジャー・エルナンデス、ホールデン、アーウィン、ジョーンズ＝ソーヤー、レヴィン、リンダー、ロペス、ロウ、マッカーティ、メディナ、マリン、ナザリアン、オドネル、ペレア、クィーク、レンドン、リドリー＝トーマス、ロドリゲス、サラス、サンティアゴ、マーク・ストーン、サーモンド、ティン、ウォルドロン、ウェーバー、ウィリアムズ、ウッド、アトキンス
反対票：アチャジャン、トラヴィス・アレン、ベイカー、ビゲロー、ブラフ、チャン、ダール、ベス・ゲインズ、ギャラガー、グローブ、ハドリー、ハーパー、ジョーンズ、キム、ラッキー、マイエンシャイン、マティス、メイズ、メレンデス、オベルノルテ、オルセン、パターソン、スタインノース、ワグナー、ウィルク
投票は記録されていません: チャベス[9]
上院本会議での投票
賛成: 21 反対: 14 NVR: 4
回答：アレン、ビール、ブロック、デ・レオン、ホール、ハンコック、ヘルナンデス、ハーツバーグ、ヒル、フエソ、ジャクソン、ララ、レノ、リュー、メンドーサ、ミッチェル、モニング、パン、パヴリー、ウィコウスキー、ウォーク
反対票：アンダーソン、ベイツ、ベリーヒル、カネラ、フラー、ゲインズ、グレイザー、ハフ、ムーアラック、モレル、グエン、ニールセン、ストーン、ヴィダック
投票記録なし：ガルギアーニ、レイバ、マクガイア、ロス[10]
AB 1066がカリフォルニア州法をどのように変えたか
AB 1066、2016年農業労働者段階的時間外労働法は、カリフォルニア州の時間外労働要件からの農業労働者の現在の免除を4年かけて撤廃します。この法案は、農業労働者への時間外労働手当の4年間の段階的導入を実施します。AB 1066は、農業労働者に対する現在の10時間の時間外労働要件を4年間かけて30分短縮し、最終的には農業労働者が1日に8時間以上、週40時間を超えて働いた後に時間外労働手当を受け取れるようにします。この法案は、25人以下の従業員を雇用する雇用主に、これらの時間外労働要件の段階的導入に準拠するためにさらに3年間の猶予を与えます。具体的には、AB 1066はカリフォルニア州労働法の第554条を改正し、第6章（第857条から始まる）をカリフォルニア州労働法に追加しました。[11] 労働法の追加文言は、労働関係省に対し、農業労働者の残業賃金補償に関する前述の規定と整合するように賃金命令14-2001を改正するよう指示している。[12]
支持する議論
AB 1066の支持者たちは、カリフォルニア州の農業は発展途上で裕福であるにもかかわらず、農業労働者を犠牲にして不当な時間外労働補助金の恩恵を受け続けていると主張している。2014年、カリフォルニア州食品農業局は、州内の7万6000以上の農場の総収入は約540億ドルである一方、農業労働者の平均年収は1万4000ドルであり、約30%が貧困ライン以下の世帯で暮らしていることを明らかにした。法案の提案者である全米農場労働者組合（UFW）によると、公正労働基準法に定められた賃金保護と最長労働時間要件から農業労働者が当初除外されていたことは、「1930年代に農業労働者であったアフリカ系アメリカ人を標的とした、我が国の恥ずべき遺産」の一部である。[13]
法案支持者:
- 全米農場労働者
- カリフォルニア州財務長官ジョン・チャン
- アラメダ労働評議会
- アライアンス・サンディエゴ
- カリフォルニア州アメリカ自由人権協会
- アメリカ州郡市職員連盟 アミーゴス・デ・ロス・リオス
- アジア系アメリカ人正義促進運動 - カリフォルニア
- オーデュボン カリフォルニア
- アズール
- カリフォルニアカトリック会議
- カリフォルニア沿岸保護ネットワーク
- カリフォルニア州雇用弁護士協会
- カリフォルニア環境正義同盟
- カリフォルニア移民政策センター
- カリフォルニア労働連盟
- カリフォルニア環境保護投票者連盟
- カリフォルニア農村法律支援財団
- カリフォルニア教師協会
- 生物多様性センター
- 環境保健センター
- 人種、貧困、環境センター
- ロサンゼルスの人道的移民権利連合
- 沿岸環境権利財団
- 土地、空気、水、種に関する委員会
- カリフォルニア州消費者弁護士
- 勇気キャンペーン
- ドロレス・ウエルタ財団
- ドン・セイラー、ヨロ郡監督官
- 絶滅危惧生息地連盟
- カリフォルニア環境
- サンディエゴ環境センター
- 平等カリフォルニア
- 農場労働者の正義
- フードエンパワーメントプロジェクト
- カーン郡、インヨー郡、モノ郡中央労働評議会
- ラ クーペラティバ カンペシーナ デ カリフォルニア
- 健康なカリフォルニアのためのラテン系連合
- ラテンアメリカ市民連盟 - カリフォルニア支部
- ロサンゼルス市長エリック・ガルセッティ
- メキシコ系アメリカ人法的擁護教育基金
- 全米ソーシャルワーカー協会 - カリフォルニア支部
- 改革派ユダヤ教の宗教活動センター
- サクラメント中央労働評議会
- サービス従業員国際組合
- 食品・商業労働組合連合 - 西部州評議会
- 西部法と貧困センター[14]
反対意見
AB 1066に反対する人々は、この法案がほとんどの農業労働者の年間手取り収入を減少させると主張しています。反対派は、残業代を支払う代わりに、農家は農業労働者の労働時間を制限し、その差額を補うためにより多くの農業労働者を雇用するだろうと主張しています。カリフォルニア州の農家は、賃金コストの低い他の州や国の農家と競争しなければなりません。カリフォルニア州は現在、農業労働者に残業代を支払っている数少ない州の一つであるため、既に競争上の不利な立場に置かれているのです。[15]
法案反対派:
- カリフォルニア農業評議会
- アルハンブラ商工会議所
- アーモンドの殻剥きと加工
- カリフォルニア卵農家協会
- カリフォルニア農業航空機協会
- カリフォルニア苗木園芸センター協会
- カリフォルニア小麦生産者協会
- カリフォルニアワイン用ブドウ栽培者協会
- カリフォルニアブルーベリー協会
- カリフォルニア牧場主協会
- カリフォルニア商工会議所
- カリフォルニア・シトラス・ミューチュアル
- カリフォルニア綿繰り協会
- カリフォルニア綿花生産者協会
- カリフォルニアデイリーズ社
- カリフォルニア農業局連盟
- カリフォルニアフレッシュフルーツ協会
- カリフォルニア食品加工連盟
- カリフォルニア製造技術協会
- カリフォルニア梨生産者協会
- カリフォルニア種子協会
- カリフォルニア州花卉協会
- カリフォルニアトマト生産者協会
- カリフォルニアトラック協会
- カリフォルニアの家族経営のワインメーカー
- ファーウェスト機器販売店協会 ギルロイ商工会議所
- 農業用航空機協会 苗圃・園芸センター協会 小麦生産者協会
- ワイン用ブドウ栽培者協会 ブルーベリー協会
- 牧場主協会
- 商工会議所
- シトラス・ミューチュアル
- 綿繰り協会
- 綿花生産者協会
- デイリーズ株式会社
- 農業局連盟
- フレッシュフルーツ協会
- 食品加工業者連盟
- 製造業者および技術協会 梨生産者協会
- シード協会
- 州花卉協会
- トマト生産者協会
- トラック協会
- ロディ商工会議所
- 牛乳生産者協議会
- 全国独立企業二世農業連盟
- 西部農業加工業者協会 西部栽培者協会
- 西部植物保健協会
- ウェスタン・ユナイテッド・デイリーメン
- ワイン協会[16]
以前の法律
* 2010年のSB 1211（フロレス）
SB1211は、上院労働労使関係委員会、上院本会議、下院労働雇用委員会、下院本会議を通過しましたが、シュワルツェネッガー知事によって拒否されました。拒否メッセージの中で、シュワルツェネッガー知事は法案に署名しなかった理由として、「残念ながら、この措置は善意に基づいているものの、カリフォルニアの農業労働者の生活を改善することはなく、むしろカリフォルニアの企業への負担増加、失業率の上昇、賃金の低下をもたらすでしょう。このような賃金規制のない他州との競争力を維持するために、企業は残業代の支払いを避けるだけでしょう」と述べました。[17]
* 2012年のAB 1313（アレン）
AB 1313は、農業労働者にも1日8時間の残業規則を適用しようとしたが、議会本会議で賛成多数で可決されなかった。最終投票は35対33で、12名の議員が棄権した。[18] [19]
* 2016年のAB 2757（ゴンザレス）
AB 2757はAB 1066と同一の法案でしたが、7名の議員が棄権したため、議会本会議で38対35の投票で否決されました。AB 2757の文言は、共同提出者の追加と、本法案の範囲を超える保護および給付を規定する既存の産業福祉委員会農業労働者賃金命令の条項はそのまま残すべき旨の明確化により、AB 1066に修正されました。[20]
参考文献
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ カリフォルニア州議会ジャーナル、2015-2016年通常会期、第244会期
- ^ AB 1066 法案投票 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billVotesClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 法案投票 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billVotesClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 法案投票 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billVotesClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ 2016年カリフォルニア州法典第313号（AB 1066）（西部）農業労働と雇用 - 労働時間 - 労働条件
- ^ ウェストの注釈付きカリフォルニア法典; § 864. 賃金命令14-2001; 更新; 条項の継続
- ^ AB 1066 組立フロア分析 2016年8月23日
- ^ 上院本会議分析 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 議会フロア分析 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 1066 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ SB 1211上院本会議分析 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=200920100SB1121
- ^ AB 1313 法案投票 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billVotesClient.xhtml?bill_id=201120120AB1313
- ^ 上院労働産業関係委員会報告書 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnalysisClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
- ^ AB 2757 法案投票 https://leginfo.legislature.ca.gov/faces/billAnaracyClient.xhtml?bill_id=201520160AB1066
