会計検査院（ギリシャ）

ギリシャ会計検査院
ギリシャ会計検査院のインタラクティブマップ
設立	1833
管轄	ギリシャ
位置	アテネ
Webサイト	www.elsyn.gr/en​​​
大統領：ソティリア・ントゥニ

ギリシャ会計検査院はギリシャ共和国の最高監査機関であり、合法性、規則性、健全な財政管理の原則に基づき、ギリシャにおける公的資金の使用を監査しています。 また、会計検査院は最高財務裁判所でもあり、3つの最高裁判所の一つです。憲法に基づき、管轄権、助言、監査の権限を有しています。

歴史

ギリシャ会計検査院（ギリシャ語でΕλεγκτικό Συνέδριο）は、今日のギリシャ国家が有する最古の機関の一つです。1833年9月27日の法令により設立され、フランスの会計検査院（Cour des comptes ）をモデルとしています。ギリシャ会計検査院の前には、「会計監査評議会」がありました。これは、総督イオアニス・カポディストリアスによって設立された、公共支出の監査のための特別機関であり、1829年9月23日の第4回国民議会の決議により発足しました。総督に直接報告していました。ギリシャ会計検査院（HCA）の前身となるこの機関は、公共経済会計の修正と、国家支出の合法性と規則性の監査を委託されていました。イオアニス・カポディストリアスは、フランス政府から派遣された特使A.レグニーに「評議会」の組織を委任した。レグニーはこの目的のために1831年にギリシャを訪れた。HCAの設立総会は1833年10月14日にナフプリオで開催された。 ^{[ 1 ]}

HCA の発展における画期的な出来事は、会計検査院の裁判官の任期が終身であると第 87 条に規定した 1844 年の憲法でした。

1864年3月13日法律MΓ'が制定され、国家年金の規制はHCA（高等弁務官事務所）に移管された。HCAはこの権限を1968年12月31日まで保持していたが、同日法律599/1968により、当時新設された国家会計年金サービスに移管され、HCAは年金分野における司法業務のみを担うことになった。

1887 年の AYOZ 法により、国家支出の事前監査が HCA に割り当てられました。

その後、1914年法律第400号が制定されました。この法律は、HCA職員の人事と職務、ならびに各部署の構成に関する様々な事項を規定しています。この法律により、HCAにさらなる責任が付与されました。1919年には、法律第1634号により、それまで都道府県によって監査されていた市町村の会計監査がHCAの監査対象となりました。

1925 年に公布された憲法では、第 103 条により HCA の権限がさらに強化されました。

1952年憲法第98条の規定に基づき、高等法院（HCA）の改正も行われ、HCAの決定はもはや国務院の上訴審査の対象とならないこととなった。HCAは、法令2712/1953により、総会における独自の上訴手続きを取得し、会計士の帰属および年金支給に関する事件を専属管轄として審理する。

その後、HCA の業務は、予算支出は詳細に報告され、資金は予定された目的にのみ使用されるという原則を明確に定めた政府会計に関する法令 321/1969 や、公金の司法監査を事前監査と事後監査に分類した法令 1265/1972 など、数多くの法令によって補完されました。

1968年憲法と1973年憲法は、HCAの責務を再定義しました。これは1952年憲法でも既に行われていましたが、今回、より詳細な規定となりました。

HCAの役割は1975年憲法に概説されています。第98条に基づき、HCAは主に国、地方自治体、その他の法人の支出監査と歳入監視の責任を負っています。また、HCAは国の年次財務諸表に関する年次報告書と貸借対照表を議会に提出する義務があります。同条に基づき、HCAは会計監査、年金給付、公務員の民事責任に関する事件を審理します。さらに、HCAは年金に関する法律、および法律で定められたその他の事項について専門家の意見を提供します。

1999年法律第2741号に基づき、HCAは、予算が一定額を超える場合、国、公共団体、または公営企業による公共事業、調達、およびサービス契約の合法性監査を実施します。この権限は、2001年4月の憲法改正により、憲法上の権限に引き上げられました。

近年、ギリシャ会計検査院は、欧州会計検査院や他の加盟国の監査機関との共通の設計・計画協力の形成にも参加している。^{[ 2 ]}

送金

裁判所の管轄権、監査権、諮問権はギリシャ憲法に基づいています。

HCAは、法律の規定に基づき、国、地方機関、および法人の支出および会計の監査を実施します。また、公金を受領している民間団体についても監査を行う場合があります。

HCAは、州の予算執行報告書と財務諸表（保証書）および年次活動報告書を議会に提出することが義務付けられている。^{[ 3 ]}

組織

会計検査院の長は大統領である。

最高裁判所のプレナム（全体会議）は、最高裁判所長官、現職の副長官8名、および法務顧問33名で構成される統治機関です。プレナムは、大法廷と小法廷の3つの小法廷で審理を行います。

7つの管轄裁判所

第一法廷は、国家、国家に属する私法上の法人に関する帰属紛争、および国家から民間の法人または個人への補助金およびあらゆる種類の資金提供に関する紛争に関する訴訟を審理します。

第二法廷は、地方自治体、公法上のその他の法人、それらに属する私法人に関する帰属紛争、ならびに私法人または個人に対する上記に対する補助金およびあらゆる種類の資金提供からの紛争に関する法律事件を審理します。

第三院と第四院は、公務員および公務員の年金に関する法的救済措置を審議します。第五院と第六院は、軍人および軍属の年金に関する法的救済措置を審議します。

管轄権の推定を有する第 7 法廷は、特に、契約前監査に関する裁判所部の行為に対する訴訟、および EU 基金に関する財務修正と公認会計士の費用による回収から生じる帰属差異に対する法的救済について審理します。

監査室: 大統領自身が議長を務め、裁判所の監査戦略の決定、年次および複数年次監査プログラムの計画と監視、あらゆる種類の監査報告書の発行、対象を絞った監査の計画と監視、および州の予算執行報告書と財務諸表(保証声明)と年次報告書の作成を担当します。

6つの管轄区域

3 名は契約前監査を担当し、2 名は監査および帰属に関する事件を扱い、最後の 1 名は主に裁判所の国際関係を担当しています。

法務長官事務所

裁判所の組織構造には、法務長官、副法務長官、そして3名の副法務長官からなる法務長官層が密接に組み込まれています。これらはすべて裁判所の裁判官です。

組織構造 – 監査部

3 つのゼネラルコーディネーターのサービス:

（a）総調整官サービス「管理」は、裁判所の構成に関する事務的支援、裁判所の人事行政問題の準備と処理、および福利厚生と安全の問題を担当しています。

（b）監査総括調整官サービス「監査I」は、監査計画と支援、裁判所の地域ユニットの品質管理、ならびに文書化と方法論を担当しています。

（c）総調整官サービス「監査II」は、アテネとテッサロニキの裁判所の各部署の監査計画と支援、品質管理、情報技術監査、国家予算執行報告書と財務諸表の監査を担当している。55の中央部署と56の地域部署。^{[ 4 ]}

ギリシャ会計検査院の人々

• 大統領
• 現役副大統領10名
• 39人の法務顧問
• 63人の控訴裁判官
• 41人のジュニア審査員
• 法務長官
• 法務副長官
• 3人の法務次官
• 14人のゼネラルディレクター
• 90人の取締役
• 106 部長
• 443人の監査人
• 139人の秘書
• 執行官10人^{[ 5 ]}

製品

ギリシャ最高財務裁判所および監査機関である ギリシャ会計検査院は、以下のものを作成します。

最高監査機関として

監査報告書

裁判所の監査活動に関する年次報告書。活動の結果、その活動から生じる観察、改革および改善に関する提案（関連法を含む）が含まれます。

州の予算執行報告書および財務諸表に関する保証書（保証書）。

HCAは、年次業務計画に従って財務、コンプライアンス、内部統制、業績監査を実施し、関連する監査報告書を公表しています。また、同業のSAIとの協力の一環として報告書も作成しています。^{[ 6 ]}

行政の体系的な弱点から生じる問題など、一般の関心の高い問題について報告します。

行政行為

国および地方自治体の会計担当者、またはその他の法人の会計に関する事後監査の結果、管轄のHCAコミッショナーによる決定に基づき、会計が健全であると認められるか、違法であると認められるかが決定されます。後者の場合、赤字の財政的重要性に応じて、行政措置または司法措置が取られ、赤字の回復が図られます。

概要

様々な分野における政策課題のモニタリング（例：PFM ） ^{[ 7 ]}

最高金融裁判所として

判断

以下に起因する事件： – 年金。 – 会計監査。 – 公務員が職務の過程で故意または重大な過失により国、地方機関または公的法人に与えた損失に対する公務員の民事責任。および – 汚職の結果とみなされる不当な財産増加（財務利益の年次申告の監査によれば不当）に対する公務員の責任。

司法行為/判決

法律で定められたとおり、国または同等の法人から委託された、高額の契約締結前の監査から生じるケース（契約前監査）。

立法に関する意見

裁判所は、年金に関する法律の草案や年金受給資格の認定など、憲法上の権限に属するあらゆる問題について、大臣の要請により、または法律で定められているとおり（例えば、公共財政問題に関する意見など）、意見を述べる。^{[ 8 ]}

参照

• ギリシャの司法制度

参考文献

•  この記事には、CC BY 4.0ライセンスのもとで利用可能な欧州会計検査院のテキストが組み込まれています。

1. 設立当初のHCAにとって重要な案件の一つは、当時ギリシャ新国家の二度の巨額対外借款（1824年と1825年）を扱い、かつアメリカ合衆国からフリゲート艦二隻を購入した人物に対し、それぞれに課せられる最高額の罰金を課すことであった。これらの借款は280万ポンドに上った。しかし、最終的に手数料として支払われた残高のうち、国庫に返済されたのはわずか54万ポンドに過ぎなかった。残りは前払い利息、借款の市場価値を維持するための債券の償還、そしてアメリカ合衆国からのフリゲート艦二隻の購入に充てられた。このうち一隻のみが1831年にギリシャ総督アンドレアス・ミアウリスによって放火された。
2. “History - HCA” . 2021年4月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
3. “Remits - HCA” . 2021年4月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
4. 「組織構造 - HCA」。2021年4月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
5. 「Our People - HCA」。2021年4月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。
6. 「最高監査機関」。2014年6月16日時点のオリジナルよりアーカイブ。
7. 「Public Financial Management」。2004年1月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。
8. 「製品 - HCA」。2021年4月10日時点のオリジナルよりアーカイブ。

外部リンク

• ギリシャ会計検査院 - HCA公式ウェブサイト