ワシントン州の気候変動政策は、温室効果ガス（GHG）排出量の削減を目的としたインセンティブとペナルティの組み合わせで構成されています。州議会議員と州知事は、気候変動否定論を一貫して否定し、気候変動対策は喫緊の課題の一つであるとの考えを表明しています。[1]近代政治史において、ワシントン州は炭素排出量削減に向けた政府の行動を支持する民主党の牙城とされています。
歴史
ワシントン準州では、州となる以前から水力発電が再生可能エネルギー源として利用されていました。1885年には、スポケーン滝の製粉所に発電機が設置され、照明や路面電車の電力源として水力発電が行われました。[2]ニューディール政策の一環としてコロンビア川流域に建設されたグランドクーリーダムは、再生可能エネルギーを含むアメリカ合衆国最大の単独発電所です。また、世界でも10番目に大きな水力発電所でもあります。[要出典]
水力発電はワシントン州で最大の再生可能エネルギー源であり、2023年には同州の再生可能エネルギー発電量の86%を占めた。また、総エネルギー発電量でも最大で、ワシントン州で発電される電力の64%を占めている。しかし、電力輸出の影響で、2021年には州内で消費されるエネルギーの45%にとどまっている。[3] 2023年現在、ワシントン州は全米で最も多くの水力発電を行っている。記録的な発電量のピークは2011年で、このとき同州は従来型水力発電で約92,000GWhを発電した。[4]気候変動の影響が悪化すると干ばつが発生し、ダムからの発電量が減少し、2023年には同州の従来型水力発電量はわずか61,000GWhにとどまった。[要出典]
21世紀において、気候変動政策は州レベルの政策において重要なテーマとなっています。クリスティン・グレゴワール知事（2005～2013年）とジェイ・インスリー知事（2013～2025年）は共に環境政策を推進し、インスリー知事は2020年大統領選挙においてこれを目玉としました。有権者もまた、住民投票制度（I-937、ST3など）を通じて気候変動政策に直接意見を述べる機会を得てきました。[要出典]
2007年2月7日、クリスティン・グレゴワール知事は、温室効果ガス排出量の削減目標を2020年までに1990年の基準値に、2035年には25%、2050年には50%削減することを定める行政命令に署名した。[5]これらの目標はすぐに議会によって法的制限として制定された。[6] 2020年には、議会によってこれらの制限が加速された。[7] [8]
2010年代後半、経済的インセンティブによる炭素排出量の抑制を目指す2つの住民投票が否決されました。 2016年の住民投票732号は、州政府の主要な歳入源の一つである州売上税を減額し、炭素排出量に対する新たな税を導入するものでした。その目的は、税収を中立に保ちながら、企業と消費者に炭素排出源（ガソリンなど）からの転換を促すことでした。しかし、住民投票732号は59%の反対票で否決されました。[9]
同様に、 2018年に提出されたイニシアチブ1631は、州内で販売または使用される化石燃料と州内で消費される電力に基づいて、大規模排出事業者に課税する法案を制定するものでした。課税収入は、(1)大気質・エネルギープログラム・プロジェクトのための基金、(2)水質・森林保全プロジェクトのための基金、(3)地域社会関連投資のための基金に充てられる予定でした。しかし、この法案は反対票57%で否決されました。[10]
気候変動に対処するための現在の資金のほとんどは州議会の法案を通じて割り当てられているが、2025年には民主党が2018年以来三冠を達成している。[11]州議会は「ビッグセブン」気候政策と呼ばれる一連の法律を制定し、以下の分野を対象としている。[12]
| 有効年 | 気候政策 | 説明 |
|---|---|---|
| 2020 | クリーンエネルギー転換法 | 2025年までに石炭を禁止。2030年までにすべての電力をカーボンニュートラル、2045年までにカーボンゼロにする必要がある。電力会社は移行計画を提出する必要がある。 |
| 2020 | ハイドロフルオロカーボン（HFC） | 冷媒として一般的に使用される特定の超汚染HFCを制限 |
| 2023 | 気候コミットメント法（CCA） | キャップ・アンド・インベスト・プログラム を創設 |
| 2023 | クリーン燃料基準 | ガソリン供給業者に燃料の炭素強度を徐々に減らすことを義務付ける |
| 2024 | クリーンビルディングコード | エネルギー効率を改善し、新築における非化石燃料エネルギーを奨励するために建築基準を改正する |
| 2025 | クリーン車両 | 2035年までにプラグインハイブリッドでないガソリン車を事実上禁止 |
| 2026 | 建物の性能基準 | 既存の大規模および集合住宅の化石燃料消費量を削減することを義務付ける |
クリーンエネルギー義務
2006年11月の選挙では、I-937が52%の票を獲得して可決され、大規模電力会社は2020年までに少なくとも15%の電力を太陽光または風力で発電することが義務付けられました。この投票法案の条文では、水力発電は15%の要件から明確に除外されていますが、これはワシントン州で既に水力発電が再生可能エネルギー源として確立されているためと考えられます。[要出典]
クリスティン・グレゴワール知事は2011年にSB5769に署名し、2020年と2025年に発効するすべての石炭火力発電所の排出基準を厳しく設定した。当時、セントラリア石炭火力発電所は州内に唯一残っていた発電所であり、新しい規制は事実上、2020年までに1基を除くすべてのボイラーを閉鎖し、2025年までに完全に廃止することを要求するものだった。[13] [14]合意の一環として、運営会社のトランスアルタは、地域社会への経済的打撃を和らげるために5500万ドルのセントラリア石炭移行基金を設立した。[15]この基金は、石炭火力発電所を中心とした地域社会の移行方法のモデルとして一部で引用されている。[16] [17]ユニット1は、予定通り2020年12月31日にオフラインになった。[18]
2019年ワシントン州クリーンエネルギー変革法は、2025年末までに州外からの石炭火力発電（「コール・バイ・ワイヤ」を含む）の消費を禁止し、2030年までにすべての電力小売販売をカーボンニュートラルにすることを義務付け、2045年までにワシントン州のエネルギー供給から温室効果ガスを排出しないことを義務付けている。[19]すべての投資家所有の公益事業会社は、2022年から4年ごとにクリーンエネルギー実施計画を策定することが義務付けられている。この計画には、各公益事業会社が法定要件を満たすために再生可能エネルギーに段階的に移行する方法と、コンプライアンスに必要なコストを概説する必要がある。例えば、ワシントン州最大の公益事業会社であるピュージェット・サウンド・エナジーは、2030年のカーボンニュートラル要件に備えるため、2022年のクリーンエネルギー比率43%から2025年には63%に引き上げる計画だった。[20]
全体的な排出規制
2008年、州議会は州全体の温室効果ガス排出量を2020年までに1990年レベル以下に、2035年までに1990年レベルより25%以下、2050年までに1990年レベルより50%以下と制限した。州機関に対しては、2005年レベルを基準としてより積極的な制限が設定された。2020年までに基準値より15%以下、2035年までに基準値より36%以下、2050年までに基準値より57.5%以下である。[6] [21]
2020年にHB2311は移行速度を加速させるためにこれらの制限を改正した。[22]新しい制限は、2020年までに1990年レベル、2030年までに1990年レベルより45%低い、2040年までに1990年レベルより70%低い、2050年までに1990年レベルより95%低いことである。さらに、2050年までに残りの排出量（1990年レベルの最大5%または500万トン）は相殺する必要があり、実質的に州のエネルギーをカーボンニュートラルにする。 2030年から始まる州政府の制限は、州全体の制限と一致するように変更されましたが、基準としては1990年ではなく2005年を使用し続けました。これらの修正により、人為的な温室効果ガス排出量の制限であることも明確になりましたが、排出量に関する2年ごとの報告書には、天然資源局と協力して山火事による排出量も報告する必要があることも明確になりました。[7]
2020年の環境省による公式の温室効果ガスインベントリはまだ発表されていないものの、電力部門のデータは1990年の水準を下回る異常な減少を示した。これは主に、世界的なCOVID-19パンデミックの発生と、それに伴うエネルギー需要の動向の混乱に起因する。2018年と2019年の温室効果ガス排出量は、それぞれ1990年の基準値より2%と9%増加した。[23]ワシントン州政府も、2020年と2021年の排出量を2005年の基準値より15%削減するという目標を達成し、両年とも基準値を13%以上下回った。[24]
2021年、HB1050は、主にエアコンや産業用オペレーションで冷媒として使用されるハイドロフルオロカーボン（HFC）の排出をさらに制限しました。 [25]この法律は、エコロジー局に、アイススケートリンクで使用されるHFCの地球温暖化係数（GWP）の最大値を設定し、排出量を削減するための冷媒管理プログラムを確立し、州建築基準協議会と協力してエアコンユニットで使用される冷媒に関する規則を定めるよう指示しています。[26] [27]冷媒管理プログラムでは、GWPが150以上の冷媒を少なくとも50ポンド保有する建物の管理者に、漏れがないか検査し、州に報告することを義務付けています。[28]
キャップアンドインベストプログラム
2021年、気候コミットメント法（CCA）は、環境省に対し、2023年初頭までにキャップ・アンド・インベストメント・プログラムを策定することを義務付けました。このプログラムは、議会が定めた温室効果ガス排出制限を強制執行するものであり、二酸化炭素換算で25,000トン以上を排出するすべての企業に対し、総排出量と同量の排出枠を取得することを義務付けます。違反が判明した企業は、違反1件につき1日あたり最大5万ドルの罰金を科せられます。一定数の排出枠はオークションにかけられ、証券と同様に流通市場で売買されます。[要出典]
ゼロエミッション車
21世紀において、ワシントン州は米国で最も高い電気自動車普及率を誇る州の一つです。2022年には、ワシントン州で9万台以上の電気自動車が登録されており、人口が13番目に多いにもかかわらず、全米で4番目に多い数です。 [3]また、登録車両に占める電気自動車とプラグインハイブリッド車の割合も、カリフォルニア州、コロンビア特別区、ハワイ州に次いで4番目に高くなっています。[29]
2020年、州議会はカリフォルニア州のゼロエミッション車に関する規則に従うことを州に義務付ける政策を制定した。[30] 2022年には、カリフォルニア州大気規制委員会が、自動車メーカーに対し、2026年には35%のZEVから始めて2030年には68%まで、ゼロエミッション車の供給を増やすことを義務付け、2035年までにガソリン車の新車販売を段階的に廃止する規則を定め、2035年にはガソリン車の販売を事実上禁止する。[31]ただし、ガソリンなしで少なくとも50マイル走行できるプラグインハイブリッド車は、依然としてZEVとして認定される。[32]
2024年、商務省は気候変動対策法（Climate Commitment Act）の資金援助を受け、バッテリー式電気自動車（BEV）を対象とした低所得者向け即時割引プログラムを発表しました。連邦貧困水準の300%以下のワシントン州居住者は、新車BEVの3年以上リースで9,000ドル、2年以上のリースまたは購入で5,000ドル、中古BEVの購入またはリースで2,500ドルの割引を受けることができます。[33]
電気自動車充電プログラムを通じて、2024年には集合住宅、職場、公共の場所に約5,000の新しい充電ステーションを建設するために8,500万ドルを超えるCCA助成金が授与されました。これらは4,710台のACレベル2 EV充電器と271台のDC急速充電器で構成されていました。[34] [35] [より良い情報源が必要]
2025年4月、州は電動自転車の新規購入に対し、販売時点における最大1,200ドルのリベートを付与するプログラムを開始する。全額を受け取るには、住民の収入が郡の平均所得の80%未満でなければならないが、そうでない場合でも300ドルのリベートを受け取ることができる。「WE-Bike」と呼ばれるこのプログラムは、2024年度交通予算から500万ドルを州議会が拠出する。このプログラムは、ボストン、デンバー、ボルダー、アーカンソー州ベントンビルなど、他の地域で同様の電動自転車リベートプログラムを監督してきたAPTIM, LLCによって運営される。[36] [37] [38]
小売売上税免除
2005年、州は、新車のクリーン代替燃料車の小売売上税を、車両の全販売価格または公正市場価格まで免除する法律を制定した。[要出典]
2015年7月より、この免税は公正市場価値が35,000ドル以下の車両に限定された。しかし、この免税は少なくとも30マイルのバッテリー走行距離を持つプラグインハイブリッドにも拡大された。2016年、HB 2778は車両の適格メーカー希望小売価格を42,500ドル以下に引き上げたが、免税の対象は車両1台あたり32,000ドルに制限した。[39]この免税は、免税の対象となる7,500台の車両が州内で登録された後、または2019年7月のいずれか早い方に、自動的に失効するように設計されていた。 [40] HB 2778に関しては、州の税収を増やすために免税を引き続き制限すべきか、または免税を車両の全額まで拡大すべきかについての拘束力のない質問として、2016年11月に勧告投票15が行われた。しかし、議会はこの拘束力のない勧告的投票には応じなかった。[41]
2019年、代替燃料車に対する小売売上税の免税が復活し、対象となる販売価格が新車で45,000ドル以下、中古車で30,000ドル以下に更新されました。新車の場合、免税対象額は時間の経過とともに減少し、2021年半ばまでは25,000ドル、2023年半ばまでは20,000ドル、2025年半ばまでは15,000ドルとなります。中古車の場合、免税対象額は常に16,000ドルです。この法案は両院で超党派の支持を得て可決されました。[42]
公共交通機関
サウンド・トランジットは、キング郡、ピアース郡、スノホミッシュ郡を管轄する地域公共交通機関で、1990年代に地域高速輸送システムの確立を目的として設立されました。サウンド・トランジットは、税収を財源として、リンク・ライトレール、バス高速輸送システム、通勤鉄道など、様々な地域交通システムの開発と運営に資金を提供しています。2020年現在、リンク・ライトレールの全列車はクリーンエネルギーで発電された電力で運行されています。[43]
気候コミットメント法には、18歳未満のすべての青少年のために、バス、ライトレール、フェリー、アムトラックカスケードなどの公共交通機関を無料にするための資金が含まれていました。 [44] [45]
ワシントン州フェリー
ワシントン州フェリーは、乗客数で米国最大のフェリーシステムであり、バッテリー電気フェリーを段階的に導入し、最終的には2050年までに完全に電気化された船隊に移行する計画です。しかし、この計画は、パンデミック後の乗客数の減少、既存のフェリーの修繕状態の悪さ、潜在的な建造者を制限する「ワシントン州での建造」法など、多くの課題によって停滞しています。[46] [47] [48]
2023年、州議会は5隻の新しいハイブリッドディーゼル電気フェリーの建造契約について、ワシントン州でのフェリー建造要件に例外を設ける法案HB1846を可決した。[49]これらのフェリーは米国内のどこで建造してもよいが、WSFはワシントン州の建造業者の入札に対して13%の優遇措置を与えなければならない。[50] 2024年、WSFはハイブリッドディーゼル電気フェリーの全国的な入札プロセスを開始した。[51]
環境正義
2021年の環境正義法は、一般に「すべての人のための健康な環境法（HEAL法）」として知られており、以前の環境正義タスクフォースからの勧告を実施し、汚染の影響を不均衡に受けたコミュニティに公平に投資することを目指しています。[52] [53]
参考文献
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