人権委員（ロシア）
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| 人権委員 | |
|---|---|
| Уполномоченный по правам человека | |
現職のタチアナ・モスカルコワ 2016年4月22日以降 | |
| 推薦者 | ロシア大統領 |
| 任命者 | 国家院 |
| 任期の長さ | 5年間 |
| 形成 | 1994年1月17日 |
| 初代保持者 | セルゲイ・コヴァリョフ |
| 非公式の名前 | オンブズマン(ロシア語: омбудсмен ) |
| Webサイト | オンブズマンRF.org |
ロシア連邦人権委員[ 1 ]は、ロシア連邦議会の下院である国家院によって任命され、ロシア領土内のロシア国民、外国人、無国籍者による、国家機関や当局の決定や行動に対する苦情を審議する役人である。
この制度は、 1993年憲法によってロシアで初めて導入されました。同憲法は、人権委員が国家院によって任命され、連邦憲法に従って活動することを定めています。この委員は、その権限を行使するにあたり独立しており、いかなる政府機関や役人に対しても責任を負いません。このような制度は各国で存在し、正式な名称は国によって異なりますが、総称してオンブズマンと呼ばれています。
歴史
1991年11月22日、当時のロシア議会であった最高会議は人間と市民の権利に関する宣言を採択した。その第40条では、国会人権委員の設置が規定されており、同委員は「最高会議により5年の任期で任命され、最高会議に対して責任を負い、ロシア・ソビエト連邦社会主義共和国（RSFSR）の人民代議員と同様の免除を受ける」とされた。[ 2 ]その後のソ連崩壊により、この役職はその後2年間導入されなかった。
ロシアにおける人権擁護委員の職は、1993年のロシア憲法によって導入された。しかし、この機関の設立には多大な困難が伴った。初代委員はセルゲイ・コヴァリョフで、1994年1月17日に国家院（ドゥーマ）によって任命された。[ 3 ]同時に、彼は1993年11月1日に設置された大統領人権委員会の委員長も務めた。[ 4 ]この委員会は、人権侵害の申し立てを審議し、事実を調査する権限を与えられた。コヴァリョフの任命当時、オンブズマンの活動を規制する連邦法は存在しなかった。そのため、彼の活動は大統領令によって規制され、同令は職員に対し、オンブズマンの活動に必要な情報を提供することを義務付け、また、関連する憲法が制定される前に、委員は人権委員会委員長として与えられた権限を行使しなければならないと定めた。[ 5 ]
1995年3月、ロシア下院はコヴァリョフ氏の人権擁護委員任命の決定を取り消し、委員のポストはその後3年間空席となった。1996年12月末、「ロシア連邦における人権擁護委員について」という連邦憲法が可決された。1998年5月、共産党員のオレグ・ミロノフ氏が国会議員450票中340票を獲得し、コヴァリョフ氏の後任として委員に就任した。後任のウラジーミル・ルーキン氏とエラ・パムフィロワ氏は、ロシア大統領ウラジーミル・プーチン氏の提案により任命された。
候補者の要件
人権および市民権と自由に関する知識と、それらの保護に関する経験を有する、35歳以上のロシア連邦国民が委員に任命される。委員の任期は宣誓の時点から5年である。
活動目標
連邦憲法「人権擁護委員について」によれば、人権擁護委員は以下を推進します。
- 侵害された権利の回復、
- ロシアの人権法制を改善し、国際法の一般的に認められた原則と規範に沿わせること
- 人権保護における国際協力の発展、
- 人権と自由、その保護の形態と方法に関する法教育。
制度の有効性
オンブズマンの有効性に関する統一基準は存在しません。しかし、オンブズマンの報告書には、市民からの苦情への対応に関する情報が掲載されています。同時に、オンブズマンが申立人の権利を回復できた苦情の割合は、効率性の最も重要な指標です。さらに、申立人の利益のために憲法裁判所に訴訟を提起するオンブズマンの権利も重要です。この権利は、（苦情が認められた場合）申立人の事件に適用された法律を違憲と宣言する機会を与え、これにより、（たとえオンブズマンの事件に適用されなかったとしても）違憲とされた法律が適用された事件を再検討することが可能になります。
事件
2018年6月22日、活動家のアンドレイ・キセリョフはオンブズマン事務所の応接室を訪れ、「ニュー・グレートネス」事件で逮捕された被告人を支持するため、入り口で単独のピケを張った。[ 6 ]オンブズマン事務所の職員は、キセリョフをオンブズマン宛の申請書を書くための特別室に招いた。活動家は2人のジャーナリストと共にそこに入った。職員は彼に書類を渡し、警察に通報した。警察官はジャーナリストたちの前でキセリョフを直ちに警察署に連行した。そこで、FIFAワールドカップ開催中に無許可で単独のピケを張ったとして、行政違反法第20条第2項に基づき彼に対する調書が作成された。
委員一覧
| ポートレート | 名前 | 就任 | 退職 | 勤続年数 | 社長 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | セルゲイ・コヴァリョフ | 1994年1月17日 | 1995年3月10日 | 1年52日（417日） | ボリス・エリツィン（1991–1999） |
| 2 |  | オレグ・ミロノフ | 1998年5月22日 | 2004年2月13日 | 5年267日（2,093日） | |
| ウラジミール・プーチン（2000～2008年） | ||||||
| 3 |  | ウラジミール・ルキン | 2004年2月13日 | 2014年3月18日 | 10年33日（3,686日） | |
| ドミトリー・メドベージェフ（2008年～2012年） | ||||||
| ウラジーミル・プーチン（2012年～） | ||||||
| 4 |  | エラ・パンフィロワ | 2014年3月18日 | 2016年3月25日 | 2年7日（738日） | |
| 5 |  | タチアナ・モスカルコワ | 2016年3月25日 | 現職 | 9年313日（3,600日） | |
参考文献
- ^ロシア語: Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации , Upolnomochennyi po pravam cheloveka v Rossiyskoi Federatsii
- ^ Василенко А. В.、Черных В. М。 На страже прав человека // Современные проблемы гуманитарных и общественных наук. — 2014 年、第 2 号、p. 25
- ^ Волков Н. А. Институт российских уполномоченных по правам человека: история и современность // Вестник Кузбасскогоああ。 — 2016 年、第 4 号 (29)、p. 137
- ^ Левин А. А. Институт уполномоченного по правам человека в России и Кемеровской области // Вестник Кемеровского государственного университета。 — 2013 年、No. 4-1 (56)、p. 84
- ^ Потапова А. И. Историко-правовые аспекты становления института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Вестник Московского университета МВД России. — 2013 年、第 5 号、p. 35
- ^警察はロシア連邦オンブズマンの応接室でピケ活動を行った市民活動家を拘束した。
