ロシア閣僚理事会

ロシア閣僚評議会は、ロシア政府の行政部門の主要幹部が一堂に会する行政評議会です。これには、首相および連邦政府各省の大臣が含まれます。

帝政ロシア

閣僚委員会

19世紀初頭、アレクサンドル1世の政府改革の一環として、省庁と閣僚委員会（Комитет Министров）が設立されました。委員会は皇帝の諮問機関でしたが、君主から付託された事項、または大臣から政策実施の詳細が提出された事項のみを検討することしかできませんでした。しかし、委員会の集団的権限は小さく、決定を下すことはなく、勧告のみでした。君主が委員会の会議を自ら主宰する場合は、委員会にはない決定権／政策決定権を君主が有していたため、評議会と呼ばれました。

大臣委員会委員長（事実上）、1802 – 1810

閣僚委員会の議長、1810年～1905年

閣僚理事会

1905年、ニコライ2世が公民権と国民議会（ドゥーマと改革された国家評議会）を認める十月宣言を発布した後、委員会は閣僚評議会に置き換えられた。閣僚評議会とは異なり、この評議会は皇帝の他に議長（Совет министров）が主宰し、議長が政府の首相（長）を務める政策決定内閣として機能した。その結果、1905年から1917年まで、閣僚評議会は政府の政策、戦術的方向性を共同で決定し、皇帝と国民議会の間の緩衝材としての役割を果たした。

評議会の会合は「公式と秘密」の二部に分かれていた。第一部は印刷された議題に沿って進められ、第二部は秘密事項や政策の基本問題などの議論に費やされた。[ 1 ]

ニコライの議会制に対する敵意は、1894年の治世当初から現れ、彼にとって議会制はロシアの崩壊を招くものであった。[ 2 ] S.クリコフによれば、「ニコライは、絶対主義を議会制ではなく二元制に徐々に置き換えるという、完全に独自の考えを追求していた」。 [ 2 ] 1914年7月1日、皇帝はドゥーマ（議員の半数は貴族）を単なる諮問機関に縮小することを提案した。1915年8月24日、極右と極左を除くドゥーマの全議員を含む進歩派ブロックが結成された。 [ 3 ] このブロックは、報道機関、世論、そしてかなりの程度まで閣僚評議会の大半の支持も得ていた。[ 4 ]議員たちは「改革に興味がない」 [ 5 ]評議会をドゥーマの管理下に置こうとしたが、[ 6 ]「信頼省」の設置を求める彼らの要求は皇帝に受け入れられなかった。[ 7 ]

1915年後半、大都市では食糧と石炭が不足し、アレクサンドル・トレポフが鉄道大臣の危機管理官に任命された。輸送問題の解決のため、5つの主要省庁がより定期的に会合を開くことになった。[ 8 ] 1915年11月、ラスプーチンはゴレムイキン（あるいは頑固なツァーリ）に、全員が協力しようとしているのにドゥーマを招集しないのは間違っている、彼らに少しは信頼を示さなければならないと語った。[ 9 ] 1916年1月、ラスプーチンは、ツァーリを説得して進歩派の信任政権の提案を拒否させた 老ゴレムイキンを追放する計画に反対した。 [ 10 ]

1916年1月20日、ボリス・シュテュルマーが首相に任命された。「皆の驚き、特にゴレムイキンは皇帝の常として、自分が危険にさらされているとは知らされていなかった」[ 11 ] 。B ・パレスによると、シュテュルマーは半ば自由主義者を装い、そうすることでドゥーマを静観しようとしたという。新議長はゴレムイキンとは異なり、ドゥーマの招集に反対せず、より自由主義的で融和的な政策を打ち出すつもりだった。ドゥーマは2月9日に招集されたが、ラスプーチンについては言及しないという条件が付けられていた[ 12 ] 。シュテュルマーの不明瞭な演説に議員たちは失望した。皇帝は生涯で初めてタヴリーダ宮殿を訪れ、議会と協力する意向を示した。ミリュコフによれば、シュテュルマーはドゥーマとの今後の関わりを最小限に抑えるだろうとのことだ。[ 12 ]

ボリス・シュトゥルマーは、最高権力を持つ内務省にも任命され、知事、警察、そして制服を着た秘密警察である憲兵特殊部隊を統制していた。彼は事実上の独裁者と化した。[ 13 ]同月、在任数ヶ月でロシア軍の効率性回復に貢献したアレクセイ・ポリヴァノフ陸軍大臣が解任され、ドミトリー・シュヴァエフが後任に就いた。ヴィクトル・チェルノフによれば、「皇后とラスプーチン」派の運動は、「総司令官（ニコライ大公）の解任に抵抗した8人の大臣に対して着実に展開され、彼らは次々と解任された」という。[ 14 ]

7月初旬、アレクセイの叔父で健康状態が優れなかったアレクサンドル・フヴォストフが内務大臣に、マカロフが司法大臣に任命された。開戦当初から断固たる態度を示していたサゾーノフ外相は、ロシア領ポーランドの独立と自治を訴えた。7月10日に彼は降格され、シュトゥルマーがその職に就いた。7月21日、ナウモフ農相は政府への参加を拒否した。ウラジーミル・グルコによれば、閣僚評議会全体の重要性は低下の一途を辿った。

9月6日頃、アレクサンドル・プロトポポフが内務大臣に招聘されていた。ドゥーマ副議長を重要ポストに据えれば、国会と皇帝の関係改善につながる可能性があった。[ 15 ] [ 16 ]プロトポポフは皇帝夫妻への忠誠を表明して滑稽な行動を取り、ストックホルムで（許可なく）和平と信用取引に関する接触を行ったことでスキャンダルとなった。[注 1 ] プロトポポフが農務省から内務省への食糧供給移管問題を提起すると、ゼムストヴォ（内務省）の指導者の大多数が、彼の省とは協力しないと表明した。彼の食糧計画は閣僚評議会によって一様に非難された。[ 10 ]

ソビエトロシア

ロシア連邦社会主義共和国（ RSFSR）のソヴナルコムは、1946年にすべてのソヴナルコムが「閣僚会議」に改称されるまで、連邦および共和国レベルを含むすべてのソビエト政府の基盤となっていました。1936年のソビエト憲法においてソビエト連邦共産党（CPSU）の指導的役割が法律で定められたため、政府はCPSU中央委員会の執行機関に過ぎませんでした。CPSUの指導的役割は1977年のソビエト憲法にも明記され、1990年まで廃止されませんでした。

ロシア連邦

ソ連崩壊後、ロシア閣僚会議はロシア連邦大統領の最高行政機関となった。閣僚会議は、最大60の省庁と国家委員会、そして最大12人の副首相で構成されていた。2004年の改革後、政府の職務は17の省庁、7つの連邦機関、そして30以上の政府機関に分割された。

首相はロシア大統領によって任命され、国家院によって承認される。議長は、現大統領が死亡、職務遂行不能、または辞任した場合、ロシア大統領職の継承順位第2位となる。

参照

注記

  1. ^ 4月16日から6月20日まで、ミリュコフ、プロトポポフと16人の代表団（ 国家評議会議員6名 とドゥーマ議員10名）はフランスとイギリスを訪問した。 [ 17 ]プロトポポフはスウェーデンに留まり、そこでドイツの実業家で政治家のフーゴ・シュティンネス、スウェーデン外務大臣のクヌート・ヴァレンベルグ、 [ 18 ] 当時スウェーデンにいた元駐ロシアドイツ大使のヘルムート・ルチウス・フォン・シュトッドテン、そして6月23日に銀行家でウォーバーグ家の一員であるフリッツ・M・ウォーバーグと会った。 [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]プロトポポフは自身の試みについて非常にオープンだった。チェルノフによれば、「ヴァールブルクとの会談はプロトポポフのキャリアを拓き、彼を大臣として受け入れやすくした。何よりも、ラスプーチンと皇后の寵愛を得た」という。 [ 23 ]ベルリンは、メンバーの身元や明確な権限の欠如から、このような会談を真剣に受け止めていなかったようだ。

参考文献

  1. ^ M. チェルニャスフスキー (1967) 『革命への序文』3ページ
  2. ^ a bセルゲイ・V・クリコフ（2012）「皇帝ニコライ2世と国家ドゥーマ：知られざる計画と逃した機会」p. 48-49. ロシア史研究第50巻第4号所収
  3. ^ Figes、270、275ページ。
  4. ^ DCB Lieven (1983)『ロシアと第一次世界大戦の起源』 56ページ
  5. ^ポーター、トーマス（2003年）「『消極的な議会：ストルイピン、ナショナリズム、そしてロシア帝国議会の政治、1906-1911』評」ロシア史30 ( 3): 348-350 . ISSN  0094-288X .
  6. ^アントリック、79、117ページ。
  7. ^ PNミリュコフ（1921）『ロシア革命』第1巻「分裂した革命」15ページ
  8. ^ロシア帝国の最後から2番目の首相A.F.トレポフ著『フョードル・アレクサンドロヴィチ・ガイダ』（2012年）
  9. ^『皇帝ニコライ2世と皇后アレクサンドラの戦時中の書簡全集』1914年4月～1917年3月、317ページ。ジョセフ・T・フールマン編著、スミス社、485ページ。
  10. ^ a bフランク・アルフレッド・ゴールダー（1927年）『ロシア史資料 1914-1917』。Read Books。ISBN 1443730297。
  11. ^ “Boris Sturmer : Biography” . www.spartacus.schoolnet.co.uk . 2013年10月11日時点のオリジナルよりアーカイブ。2022年1月27日閲覧。
  12. ^ a b P.N.ミリュコフ (1921)、p. 16
  13. ^ピーリング、シボーン: Shti︠u︡rmer、Boris Vladimirovich、掲載: 1914-1918-オンライン。第一次世界大戦国際百科事典、編。 Ute Daniel、Peter Gatrell、Oliver Janz、Heather Jones、Jennifer Keene、Alan Kramer、Bill Nasson 著、ベルリン自由大学発行、2014 年 12 月 16 日。土井: [1]。
  14. ^ V. チェルノフ、21ページ
  15. ^ジョセフ・T・フールマン編『皇帝ニコライ2世と皇后アレクサンドラの戦時中の書簡全集。1914年4月～1917年3月、5ページ。
  16. ^ PNミリュコフ（1921）、19ページ
  17. ^萌え、438ページ。
  18. ^スペンサー・C・タッカー（2013年）『第一次世界大戦におけるヨーロッパ列強：百科事典』ラウトレッジ、549ページ、 ISBN 1135506949
  19. ^ Der Zar、ラスプーチンと死のジューデン、p. 39
  20. ^萌え、471ページ。
  21. ^ジョージ・ブキャナン（1923）『ロシアへの私の使命とその他の外交の思い出』[2]
  22. ^レオニード・カトシスとヘレン・トルストイ（2013）『ロシア文化におけるユダヤ性：内と外』BRILL社、156頁、 ISBN 9004261621
  23. ^ヴィクトル・チェルノフ著『ロシア大革命』20ページ
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