Cour des Comptes（フランス）

クール・デ・コント(フランス語の発音: [kuʁ de kɔ̃t])^{会計検査院（Court of Accounts、略称}：Court of Accounts）はフランスの最高会計検査機関、フランス法では行政裁判所。そのため、立法府および行政府からは独立して。しかし、1946年および1958年のフランス憲法では、政府支出の規制において内閣と議会を補佐することが会計検査院の責務とされている。したがって、会計検査院はコモンロー諸国における裁判所、会計検査院、および会計検査院フランス国家の大組織国立行政学校（Ecole nationale d'administration）を卒業した成績優秀な学生から採用している。

会計検査院の起源は中世に遡り、 14世紀初頭に恒久的に設立されたパリ会計検査院の後継機関と位置付けられています。1807年にナポレオンによって再設立されました。

会計監査、グッドガバナンス監査、そしてフランス議会と行政への情報提供と助言という3つの任務を担っています。会計検査院は、会計の適正性と公金の適正な取扱いを検証します。その任務は、中央政府、国営企業、社会保障機関（1950年以降）、その他の公共サービス（1976年以降）を含む、ほとんどの公的機関と一部の民間機関を対象としています。

歴史

アンシャン・レジーム時代、会計検査院はフランス王室の祖先が建てたシテ宮（サント・シャペルとコンシェルジュリーの間）に置かれていました。1740年に、同じ敷地内にあるジャック・ガブリエル設計の新しい建物に移転しましたが、現在は現存していません。

1807年9月16日の法律により、ナポレオンによって会計検査院が再編された。 1842年、シテ島からオルセー宮殿に移転した。1871年5月、パリ・コミューン末期にオルセー宮殿は火災で完全に焼失し、会計検査院は一時的にパレ・ロワイヤルに移転した。ルーブル宮殿のマルサン翼への移転も検討されたが、実際には一部の文書が移管されたのみで、1897年にはマルサン翼は現在の装飾芸術美術館に帰属した。代わりに、会計検査院専用の新しい事務所を建設することが決定された。^[¹^]

カンボン通りの新しい建物は、建築家コンスタン・モヨーによって設計され、モヨーの死後1911年10月にはポール・グアデによって改修されました。かつて修道院があった場所に建てられた建物で、その教会はノートルダム・ド・ラソンプションとして今も近くにあります。1912年にアルマン・ファリエール大統領によって開館されました。1世紀以上経った今でも、裁判所（Cour des Comptes）はそこにあります。^{[ 2 ]}

構成

会計検査院長（premier président ）は、内閣府令により任命される。任命されると、会計検査院長と部長は任期が保証される。会計検査院には、首席検事、首席副検事、および2人の副検事からなる検察庁があり、政府を裁判所に代表する。会計検査院は7つの部に分かれており、各部には約30人の判事（通常判事と副判事）がおり、部長が率いている。管轄権は、一般的に財務、保健、社会保障などの主題によって7つの部に分割されている。会計検査院長は、 2020年6月からピエール・モスコヴィチ氏が務めている。彼は、フィリップ・セガン氏の死去に伴い2010年に就任したディディエ・ミゴー氏の後任となった。その他の司法職員は、一般的に階級によって3つのグループに分かれている。

ピュイヌ裁判官 ( conseillers-maitres )
- 合議体で事件を審議し、審理し、裁定する
副裁判官 ( conseillers référendaires )
- 2つのクラスに分かれてケース管理を担当
監査人 -マスター^{[ 3 ]} (監査人)
- 2つのクラスに分かれており、公聴会の議長を務め、証拠を収集し、監査し、報告する。

すべての司法官は、国立行政アカデミー ( École nationale d'Administration ) の卒業生、または財務総監室 ( inspection générale des Finances ) から採用されます。

管轄権と義務

第一審管轄

フランス会計検査院は、公認会計士、経営会計士、政府会計士が作成した会計書類の監査および裁定について第一審管轄権を有しています。また、会計検査院は、公認会計士として資格を有していないものの活動している者を監査する権限も有しています。会計書類が正確であると認められた場合、会計検査院は会計士を免責する執行停止命令を発令します。しかし、会計書類に誤りがあると認められた場合、債務不履行者に対して債務引落命令が発令されます。いずれの命令も、裁判所への上訴、またはフランス最高裁判所への上訴が可能です。

監査の焦点は次の通りです。

政府の会計、予算、資金
公社
国・公共機関、社会保障機関、公社等の子会社及び孫会社
政府資金提供組織
公的資金で運営される組織

上訴管轄

下級会計検査院の決定は、判決から2ヶ月以内に会計検査院に控訴することができます。その後も当事者が納得しない場合は、国務院が上告審として審理を行います。

フランス会計検査院は、監査プログラムを完全に独立して策定し、非常に広範な審査・検査権限を有しています。会計検査院は毎年監査報告書を公表し、フランス大統領および議会に提出します。この報告書は、政府の不適切な、あるいは不正行為の可能性がある慣行を詳細に記述し、不十分なガバナンスと公的資金の運用を批判しています。また、会計検査院は、権限付与官（ordonnateurs）とその支出についても監査を行っています。^{[ 4 ]}

監査手順

裁判所は、不正行為を報告するだけでなく、財務・予算担当官、徴収機関、または財務部（例えば、出納官、主計総監、徴税官、公認会計士など）の会計処理を審査し、報告遅延に対して罰金を科すことができます。このような場合、裁判所は、公認会計士が自身の過失により不当に支払った、または国に代わって回収できなかった金額の正確な金額について罰金を科します。債務不履行者に対しては、ラテン語で「負っている」という意味で、金額に制限のない債務（ débet）が記録され、債務不履行者は国の債務者となります。したがって、公認会計士および政府会計士は、履行責任保険に加入する必要があります。しかしながら、多くの場合、財務省は、債務不履行者の滞納額が自己負担で支払うには多すぎるため、滞納額の減免を認めることで債務不履行者の負担を軽減します。会計監査の結果、債務不履行ではないことが判明した場合、裁判所は、職員を無罪放免し、会計を清算する免責命令（ arrêt de quitusまたはarrêt de décharge ）を発行する。 ^[⁵^]

地域監査裁判所

フランス会計検査院は、フランス語でChambres régionales des comptes（地方会計検査院）と呼ばれる27の地方下級財務裁判所の上位に位置し、それらを率いている。会計検査院は、財政の流れに関する行政のトップおよび控訴裁判所として機能し、地方裁判所からの上訴を審理し、規則公布命令および行政指令を発行する。地方会計検査院は、会計検査院本体の膨大な訴訟件数の負担を軽減するために1982年に設置された。設置以来、地方会計検査院は、フランス本土およびその海外従属地域のほとんどの地方、郡、および地域の会計問題に関する第一審管轄権を有している。これは、会計検査院だけでなく公的機関の会計検査も行い、詐欺、横領、不正流用をチェックすることを意味する。予算の不一致が発生した場合、会計検査院は地方長官に介入を要請し、予算問題が是正されるまで公金の取り扱いを監督することができる。^{[ 6 ]}

各裁判所は複数の部に分かれており、主任裁判官（会計検査院の副裁判官または判事を兼務）と2名の判事で構成されています。判事には任期が保障されており、一部の判事はフランス会計検査院の検察官事務所の下で検察業務を担当する評議員を兼務しています。地方裁判所は、以下の業務に重点を置いています。

地方公共団体の予算の使用及び管理に関する予算監査及び評価
特定の地域管轄区域内の機関および機関、すなわち公的機関（学校、公営住宅、病院）または地方自治体または公的機関（労働組合または業界団体）によって資金提供または援助されている団体の監査
アカウント管理の効率評価

誤りが見つかった口座は借方に記入され、債務不履行または架空の口座は地方知事に報告されます。

人口3,500人未満で収入総額が75万ユーロ未満の町の会計は、自動的に地方の郡または地方会計責任者に送られます。地方会計検査院の判決は、同じ裁判所またはフランス会計検査院に控訴することができます。^{[ 7 ]}

個人

初代大統領

フランソワ・バルベ＝マルボワ(1807 ～ 1834 年、1815 年に短期間中断)
ジャン＝バティスト・コラン・ド・シュシー（1815年3月～6月）
フェリックス・バルト（1834–1837および1839–1863）
ジョゼフ・ジェローム・シメオン(1837–1839)
エルネスト・ド・ロワイエ（1863–1877）
ジュール＝ジョゼフ・プティジャン (1877–1880)
ポール・ルイス・ガブリエル・ベスモント（1880–1889）
ギュスターヴ・アンベール（1890–1894）
エルネスト・ブーランジェ（1894–1900）
アンリ・ラベリー（1900–1901）
フェリックス・ルノー（1901–1907）
シャルル・フランソワ・ローラン(1907–1909)
アルフレッド・エロー（1909–1912）
ジョルジュ・パエル（1912–1933）
モーリス・ブロック（1933）
モーリス・ショタール（1933–1936）
ピエール・ギナン（1936–1937）
エミール・ラベリー（1937–1940）
ジャン＝マルセル・ドルイノー（1940–1946）
エドゥアール・ル・コント(1946–1948)
ピエール・ブラン（1948–1952）
エドゥアール・パレント（1952–1955）
ロジェ・レオナール（1955–1959）
アンドレ・デストレッセ・ド・ランザック・ド・ラボリー (1959–1970)
ルシアン・ペイ（1970–1972）
デジレ・アルノー（1972–1978）
バーナード・ベック（1978–1982）
ジーン・ローゼンワルド（1982–1983）
アンドレ・シャンデルナゴール(1983–1990)
ピエール・アルパヤンジュ(1990–1993)
ピエール・ジョクス（1993–2001）
フランソワ・ロジェロ(2001–2004)
フィリップ・セガン(2004–2010)
ディディエ・ミゴー（2010–2020）
ピエール・モスコヴィシ(2020–現在)

その他の著名なメンバーまたは元メンバー

参照

注記

^ジャン＝ミッシェル・レニオー (2021). 「Orsay La Cour des comptes au palais d'Orsay - Chronique d'un drame de pierre」の転写。クール・デ・コント。
^ “ラ・クール・デ・コント、ル・パレ・カンボン” .パリのプロメナーズ。 2014 年 7 月 10 日。
^これらは単なる公的財務監査人ではなく、裁判所職員、一般にマスター、監査人（衡平法裁判所）、委員として知られている者でもあり、監査機関や事務所に加えて、事件管理、文書処理と提出、裁判前または裁判後の審問の主宰を担当しています。
^ Alain Héraud および André Maurin、司法制度、第 4 版。 (パリ: ダローズ、2002)、82-3。
^ヴェロニク・ル・マルシャン、フレデリック・トゥーブール編、正義のミニガイド（トゥールーズ、フランス：ミラノ、2003年）、48。
^ Le MarchandとTouboul、前掲書、49。
^エローとモーラン、op.前掲書、84。

外部リンク

公式サイト

北緯48度52分01秒東経2度19分33秒 / 北緯48.8669度、東経2.3257度 / 48.8669; 2.3257

[1] ジャン＝ミッシェル・レニオー (2021). 「Orsay La Cour des comptes au palais d'Orsay - Chronique d'un drame de pierre」の転写。クール・デ・コント。

[2] “ラ・クール・デ・コント、ル・パレ・カンボン” .パリのプロメナーズ。 2014 年 7 月 10 日。

[3] これらは単なる公的財務監査人ではなく、裁判所職員、一般にマスター、監査人（衡平法裁判所）、委員として知られている者でもあり、監査機関や事務所に加えて、事件管理、文書処理と提出、裁判前または裁判後の審問の主宰を担当しています。

[4] Alain Héraud および André Maurin、司法制度、第 4 版。 (パリ: ダローズ、2002)、82-3。

[5] ヴェロニク・ル・マルシャン、フレデリック・トゥーブール編、正義のミニガイド（トゥールーズ、フランス：ミラノ、2003年）、48。

[6] Le MarchandとTouboul、前掲書、49。

[7] エローとモーラン、op.前掲書、84。

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