社会保障省（オーストラリア）

社会保障省
部門概要
形成された1972年12月19日[ 1 ]
前科
溶解した1998年10月21日[ 1 ]
後継部門
管轄オーストラリア連邦
本部キャンベラ
従業員11,494（1981年）[ 2 ]
年間予算年間77億ドル（1981年の推定）[ 2 ]
部門幹部
Webサイトdss.gov.au

社会保障省（DSS ）は、 1972年から1998年まで社会保障制度を管理していたオーストラリアの政府機関である。 [ 3 ]この省は、ホイットラム政権によって設立されたいくつかの新しい省庁の1つであり、社会保障大臣によって管理されていた。[ 3 ]

歴史

DSS が設立された 1972 年に政策演説を行うゴフ・ホイットラム。

前駆

社会保障省は、1939年4月から1972年12月までメンジーズ政権下でオーストラリア政府機関として存在していた社会サービス省の解散に伴い設立され、1941年に完全に機能するようになった。[ 4 ]

設立

DSSは主に以前の社会サービス省と同じ機能を果たし、保健省からいくつかのプログラムを引き継いだ。[ 5 ]

1997年に、同省の支払いおよびサービス提供機能はセンターリンクに引き継がれた。[ 6 ]センターリンクの設立はDSSに大きな変化をもたらし、政策立案と諮問機能を担う職員は約700人にまで縮小された。[ 7 ]

解散

1998年10月、DSSは解散され、新たに家族・コミュニティサービス省[ 1 ]がDSSの残りの機能をすべて引き継ぎました。

報告

ブライアン・ハウ、1986年の社会保障大臣

DSSが正当な省庁として認識されるように、DSSはオーストラリアで年次報告書を発行する数少ない連邦政府省庁の一つとなった。[ 3 ]この新しい会計方法は、1970年代のニューパブリックマネジメントのより広範な課題に沿ったものであったと考えられている。[ 8 ]

DSSが正当な機関として認められるには、2つの理由から極めて重要だとされた。第一に、ニュー・パブリック・マネジメント（NPM）の下では、政府の構造と介入を最小限に抑えるという方針があり、DSSは自らの必要性を確立する必要があった。第二に、DSSは多額の納税者の資金を分配する責任を負っており、国民の信頼を必要としていた。[ 8 ]

キャス社会保障レビュー

1986年2月、当時の社会保障大臣ブライアン・ハウはキャス社会保障見直し案を策定した。[ 9 ]この見直し案はベティーナ・キャスにちなんで名付けられ、社会保障政策の3つの側面に焦点を当てている。

  • 子供がいる家庭への所得支援;
  • 社会保障と労働力の問題;
  • 高齢者への所得支援

この見直しに基づき、6つの出版物が発行されました。これらの出版物は、議論と協議を促進することを目的としています。ハースコヴィッチとスタントンによれば、この見直しは、特に障害者、ひとり親、失業者といった利用者の経済的・社会的参加の促進と促進に焦点を再び当てました。[ 10 ]

戦略と計画

部門における継続的改善のための運用フレームワーク

社会保障省の企業経営委員会は、1995年9月に省内の継続的改善のための業務枠組みを承認した。このプログラムには、150名を超える地域マネージャー、副地域マネージャー、エリアマネージャーとの協議が含まれ、基準やベンチマークの設定、ベストプラクティスの適用、そしてリエンジニアリングに重点が置かれていた。[ 11 ]

このプログラムは3つのレベルで運営された

  • 全国;
  • エリア;
  • 地域

経営委員会

コーポレートマネジメント委員会（CMC）は、ベストプラクティスを承認し、継続的な改善策の調整を監視し、国家、地域、地方レベルで国家プログラムが効果的に機能することを確保しました。CMCはまた、年金受給者割引カード（PCC）から提供されたDSSの作業プログラム提案に関する情報も活用しました。[ 11 ]

年金受給者割引カード（PCC）

PCCは、プログラム計画を通じて国家継続的改善活動プログラムを監視し、地域・地方ネットワークからの活動情報を精査した。これらの情報は、コーポレートマネジメント委員会に提出された。PCCは、社会保障省のための国家活動プログラムを作成するために、全国的に適用可能な活動を選定した。[ 11 ]

DSS戦略計画1995～2005

1995年から2005年にかけてのDSS戦略計画はDSSのロードマップであった。このロードマップには、改訂された省庁憲章が含まれていた。

  • DSSの価値観を支えている
  • 成功のベンチマークを設定する
  • DSSの優先事項を特定した
  • プログラムや事業計画の開発を支援

この計画では、ベストプラクティスの適用とプロセス改善の重要性が特定されました。[ 12 ]

アクセスと公平性

政府の社会正義戦略の一環として、社会保障省はアクセスと公平性プログラムを実施しました。

政府の社会正義戦略に基づき、連邦政府の各省庁は 1988 年と 1991 年に 3 年間のアクセスと公平性計画を公表することが義務付けられました。

アクセス・アンド・エクイティ・プログラムは、人種、言語、文化的な障壁に直面している人々、あるいは遠隔地であることで不利な立場にある人々にサービスを提供しました。このプログラムの実施により、利用者へのサービスレベルが向上し、DSSのプログラムがすべての利用者に利用可能であることを知ることで職員の満足度も高まりました。[ 13 ]

アクセスと公平性に関する 2 つの対象グループは、先住民とトレス海峡諸島民、および非英語圏出身の移民でした。

最初の DSS アクセスおよび公平性計画は 1990 年に終了しました。この計画の評価により、対象集団のアクセスおよび公平性の改善がサポートされました。

1990 ～ 1993 年の第 2 次 DSS アクセスおよび公平性計画では、最初の計画の評価からの推奨事項が実施されました。

サービスを受ける上で障壁があると特定されたグループ

  • 精神的、身体的、性的暴力を受けている個人。
  • 脆弱な立場にある人々（例：子供、または搾取から自分自身を守ることができない成人）
  • 先住民オーストラリア人;
  • 聴覚障害者;
  • 移動およびアクセスの制限
  • 視覚障害または弱視
  • 難聴;
  • 文化的および言語的に多様な（CALD）
  • トランスジェンダー、クィア、インターセックス（LGBTI）

アボリジニおよびトレス海峡諸島民の親のための支援ネットワーク（SNAP）プログラム

1989年の連邦予算で発表されたSNAPプログラムは、アボリジニとトレス海峡諸島民が利用できる政府の援助プログラムの範囲をより良く調整し、効率と効果を向上させることを目的としていました。[ 14 ]

SNAPプログラムには2つの主要な目的がありました。第一の目的は、アボリジニおよびトレス海峡諸島民の家族がDSSの受給資格を確実に受けられるようにすることでした。これらの家族に適切な受給資格を提供することは、彼らの生活水準を向上させるための基本でした。[ 15 ]

2つ目の目的は、アボリジニとトレス海峡諸島民の家族が利用できる家族や子ども関連のサービスや資金提供プログラムに関する知識を向上させ、家族と地域社会のグループを結びつけることです。[ 15 ]この知識を向上させるために、SNAPプログラムは、適切な資金提供プログラムと地域社会の活動を利用して、家族や地域社会のグループが自らのニーズとその解決策を特定することに積極的に関与することを目指しました。[ 16 ]

SNAPプログラムの評価

1993年、下院常任委員会は、連邦政府機関による連邦アクセス・公平戦略の実施状況について調査を実施しました。この調査では、「レトリックか現実か？」と題された報告書が作成されました。[ 17 ]

報告書は、SNAPプログラムがSNAP担当官による地域社会への介入を通じて地域社会のエンパワーメントに貢献したことを指摘した。[ 14 ]これらの地域社会は、SNAP担当官が表明されたニーズへの対応、継続的な関与とコミットメントを通じて、実践的かつ具体的な支援を提供したと認識している。SNAP担当官と協力した経験のある他機関の職員も、これらの担当官を支援した。[ 15 ]

報告書はまた、SNAPプログラムが当初の目的を達成し、アボリジニとトレス海峡諸島民のコミュニティが長期的な貧困と不利な状況に対処するのを支援するための政府プログラムの効率的かつ効果的な調整、提供、実施のモデルを確立したと述べています。[ 17 ]

DSSネットワークにおけるアボリジニおよびトレス海峡諸島職員の募集

DSSは、アボリジニとトレス海峡諸島民の顧客の割合が高い地域では、アボリジニとトレス海峡諸島民の代表を最低2％にすることを目標としていました。[ 18 ]

アボリジニおよびトレス海峡諸島民連絡官（AILO）制度

AILO制度は、DSSとアボリジニおよびトレス海峡諸島民の間のパイプ役として1975年に設立されました。[ 19 ]

DSSは次のようなAILOを雇用した。[ 20 ]

  • アボリジニおよびトレス海峡諸島民が社会保障給付金を請求し、その受給資格を維持できるよう、都市部および遠隔地のコミュニティで現地調査を実施する。
  • DSS プログラムに関する知識を促進する。
  • 地域事務所内でアボリジニおよびトレス海峡諸島民とのより複雑なやり取りを行うDSSスタッフを支援する

1992年から1993年にかけて行われたAILOプログラムの見直しでは、改善の必要性が認められたものの、省の先住民およびトレス海峡諸島民の顧客を支援する上でAILOが重要な役割を果たすことが判明した。[ 16 ]

民族コミュニティサービス

移民サービス課（MSS）はDSSの国家行政の一部であり、英語を母国語としない人々のためのプログラムの調整を担当していた。[ 21 ]

MSS は、DSS のポリシー、プログラム、サービスのビジョンを確立し、アクセスと公平性計画に基づく優先事項の策定と監視を支援しました。

移民サービスユニット（MSU）は、DSSの政策、プログラム、サービスの影響に関するフィードバックを提供し、民族組織、政府機関、サービス提供者と協議してDSSの移民へのサービス提供と有効性を改善することにより、各州のMSSを支援した。[ 22 ]

非英語圏出身の移民コミュニティとの協議

協議は3つのレベルで行われる[ 22 ]

  1. 国家レベル：大臣またはDSSの上級職員がオーストラリア民族コミュニティ評議会連盟（FECCA）と協議
  2. 州および準州：各州および準州には移民諮問委員会があり、年4回会合を開いています。MACは、民族コミュニティがDSSに問題を提起するためのフォーラムを提供しています。
  3. コミュニティ：社会保障制度の変更を説明するコミュニティセミナーが設立されました

評価

1993年のポートフォリオ評価計画に基づき、1990～1991年度から1992～1993年度までの第2期DSSアクセス・公平性計画の評価が実施されました。この評価では、情報提供、言語サービス、コミュニティ・コンサルテーションに関する戦略に対するアクセス・公平性計画の成果が検証されました。[ 12 ]

当該評価からの主な勧告：[ 23 ]

  • 既存のプログラムおよびサービスを修正する。
  • DSS におけるアクセスと公平性の計画と管理の専門家のスタッフの知識を増やす。
  • 対象グループ向けの特別プログラム。
  • 言語および情報サービス。
  • 特別なクライアントグループ。
  • アクセスと公平性の対象グループとの協議

プロジェクト

適正プロジェクト

1995年、DSSは適正プロジェクトを設立しました。このプロジェクトは、社会政策研究センターに予算基準手法を用いた所得支援給付の基準作成を委託しました。[ 24 ]これらの基準は成功裏に作成されましたが、政府の承認は得られませんでした。承認と導入が遅れた理由は、新たな優先事項を掲げた新自由党政権の誕生によるものです。[ 25 ]

予算基準プロジェクト

1995年5月に発表された「社会保障給付の適切性のベンチマークのための枠組みの開発：政策討論ペーパー第6号」は、社会保障給付の適切性を評価する際の概念的および方法論的問題を評価するための省庁の最初の試みであった。[ 26 ]

この報告書は、予算基準プロジェクトとしてまとめられました。予算基準プロジェクトは、1995年にDDSの財政支援を受けて開始された2年間の探究プロジェクトで、ニューサウスウェールズ大学社会政策研究センター（SPRC）が実施しました。このプロジェクトでは、様々な世帯の指標となる所得要件を特定しました。[ 27 ]

このプロジェクトは、低所得者層を対象としたフォーカスグループと、中所得世帯を対象としたABS調査に基づいて実施されました。[ 28 ] この情報を使用して、人々が最も購入する可能性が高い、または購入する必要のあるアイテムのリストを作成し、さまざまな人口統計から支出の基準を作成しました。[ 26 ]

生活水準

1990年代半ば、DSSはオーストラリア統計局（ABS）と共同で「生活水準」アプローチを採用しました。この「生活水準」アプローチは、顧客の成果に焦点を当てていました。[ 29 ]

DSSは、フリンダース大学のピーター・トラバースとフランシス・ロバートソンに110人のDSS受給者を調査するよう委託した。[ 30 ]研究者らはDSS受給者の貧困の発生率を評価し、相対的貧困のレベルとDSSの支払いタイプ、全額または一部支給の給付、人口統計などの他の要因との関係を調査した。

ABS（オーストラリア統計局）は、定期的な家計支出調査に16の経済的ストレス指標を開発し、組み入れました。経済的ストレスに関するモジュールの質問では、調査対象者に、家庭の「必需品」の所有状況、社会活動への参加状況、請求書の支払い能力、緊​​急時の資金調達能力について尋ねました。

彼らの研究は次のように結論づけた。

  • 収入は貧困度の指標としては不十分であった。
  • 高齢受給者は他の社会保障受給者よりも貧困度が低かった。
  • 全額支給の失業者が最も困窮している

この調査は、3つの役割を持つフォーカスグループで構成されていました。第一に、予備的な予算基準の構成について意見を述べ、改善点を提案すること。第二に、予算基準の費用について議論し、修正が必要な点について助言すること。第三に、基本基準のカスタマイズに関する側面を指導すること。[ 31 ]

障害年金

障害者年金は、有給雇用で自立できない障害者にとって、主な収入源であった。[ 32 ]

この年金は、1910 年に 1908 年傷病者および老齢年金法に基づいて傷病者年金として最初に導入され、16 歳以上で永久に労働能力がない人々に所得支援を提供しました。

DSSの下では、障害者を長期所得支援に頼るのではなく、就労につなげるために障害者改革パッケージが作られた。[ 33 ]

改革は1990～91年度連邦予算で発表され、「障害年金」という名称が「障害支援年金」に変更されました。年金受給資格も変更されました。以前は、受給資格には、受給者の85%の恒久的な就労不能状態が求められていました。これに対し、改革により、受給資格者は身体、知的、または精神障害により、週30時間以上、支給額の賃金で就労できない状態が最低2年間継続していることが求められ、かつ、障害の最低基準は20%となりました。[ 32 ]

その他のプログラム

  • ひとり親世帯の年金受給者を対象とした雇用・教育・訓練（JET）プログラムは1989年に開始された。[ 34 ]
  • 失業者のためのジョブサーチ/ニュースタートプログラム[ 15 ]
  • 1988年と1989年における、非居住親の児童扶養義務の行政評価と徴収のための児童扶養制度

批判と廃止

児童虐待に関する情報公開に関するDSSの方針および手続きの欠陥、あるいは「懸念すべき合理的な根拠」に関する意見表明を受け、社会保障庁の情報公開規定を変更するため、省庁間の連絡体制が変更されました。 1998年の労働党政権から自由党政権への交代に伴い、DSSのサービス提供機能は、現在Centrelinkと改称されている法定機関に移管されました。Centrelinkは、雇用・教育・訓練・青少年省（DEETYA）およびその他の連邦政府サービスの一部の機能を継承しました。[ 8 ]

社会保障大臣

社会保障省を管理する社会サービス大臣に任命されたのは以下の人々である。[ 35 ] [ 36 ]

注文 大臣 パーティー 首相 タイトル 学期開始 学期末 在任期間
1 ランス・バーナード労働 ホイットラム社会サービス大臣 1972年12月5日 1972年12月19日 14日間
2 ドン・グライムズ労働 ホークコミュニティサービス大臣 1984年12月13日 （1984年12月13日）1987年2月16日 （1987年2月16日）2年65日
3 クリス・ハーフォード1987年2月16日 （1987年2月16日）1987年7月24日 （1987年7月24日）158日
4 ニール・ブルウェットコミュニティサービス・保健大臣 1987年7月24日 （1987年7月24日）1990年4月4日 （1990年4月4日）2年254日
5 ブライアン・ハウ1990年4月4日 （1990年4月4日）1991年6月7日 （1991年6月7日）3年355日
保健・住宅・コミュニティサービス大臣 1991年6月7日 （1991年6月7日）1991年12月20日 （1991年12月20日）
キーティング1991年12月20日 （1991年12月20日）1993年3月24日 （1993年3月24日）
住宅・地方自治・コミュニティサービス大臣 1993年3月24日 （1993年3月24日）1993年12月23日 （1993年12月23日）
住宅・地方自治・福祉大臣 1993年12月23日 （1993年12月23日）1994年3月25日 （1994年3月25日）
6 カルメン・ローレンス人間サービス・保健大臣 1994年3月25日 （1994年3月25日）1996年3月11日 （1996年3月11日）1年352日
7 マイケル・ウッドリッジリベラル ハワード保健家族サービス大臣 1996年3月11日 1998年10月21日 954日
8 ジョセリン・ニューマンリベラル 家族・コミュニティサービス大臣 1998年10月21日 2001年1月30日 832日

参照

注記

  1. ^ a b c CA 1482: Department of Social Security, Central Office , National Archives of Australia、2020年7月13日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年12月15日閲覧。
  2. ^ a bアンドリュース、ロス（1981年3月1日）「ラニガン：その人物と彼の手法」『キャンベラ・タイムズ』7ページ。
  3. ^ a b cデイビス 2017、427頁。
  4. ^社会保障省 1988年。
  5. ^ゴフ・ホイットラム：在任中、オーストラリア国立公文書館、2013年4月19日時点のオリジナルよりアーカイブ
  6. ^エヴェレット、ニック（1997年10月1日）「センターリンク発足、職員ストライキ」グリーン・レフト・ウィークリー。2012年4月26日閲覧。
  7. ^社会保障省（1998年1月16日）、新DSS、社会保障省、1998年2月6日時点のオリジナルよりアーカイブ
  8. ^ a b c Cooke & Martin 2008、39ページ。
  9. ^キャス 1986 .
  10. ^リーガン 2014、27ページ。
  11. ^ a b cデイビッド・シェリル（1996年6月）「社会保障省におけるベストプラクティスと継続的改善」『社会保障ジャーナル』68～ 95ページ。
  12. ^ a bデイビッド 1996、p. 72
  13. ^多文化事務局 1992年、3ページ。
  14. ^ a bババン 1994、p. 107
  15. ^ a b c d Fuery 1994、39ページ。
  16. ^ a b社会保障省 1993年、50ページ
  17. ^ a b下院アボリジニ・トレス海峡諸島民問題常任委員会 1995年、99ページ
  18. ^パルマ 1995、156ページ。
  19. ^パルマ 1995、158ページ。
  20. ^ババン 1994、105ページ
  21. ^デ・ゲイル 1994、110ページ
  22. ^ a bパルマ 1995、p. 164
  23. ^デ・ゲイル 1994、114ページ
  24. ^サンダース他 1998、p. ii
  25. ^オーストラリアカトリック社会サービス 2008年、11ページ
  26. ^ a bサンダース他 1998年、p. XV11
  27. ^エンセル 1999、p. i
  28. ^ヘンマン 1998、69ページ
  29. ^ニコラウ 1998、3ページ
  30. ^トムソン 1994、43ページ
  31. ^サンダース他 1998年、17ページ
  32. ^ a bオーストラリア統計局 1994
  33. ^フィリップス 2008
  34. ^ハースコヴィッチ＆スタントン 2008、56ページ
  35. ^ 「オーストラリア連邦」。
  36. ^ 「オーストラリア国立図書館」。

参考文献と参考文献

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