軍備削減制限会議

ジュネーブ会議
アーサー・ヘンダーソンが1932年2月2日の会議で演説する
始まり	1932年2月1日
終了	1934年11月
位置	ジュネーブ
座標	北緯46.2044度、東経6.1432度
国	スイス
参加者	31カ国
主催	国際連盟

軍備削減制限会議（ジュネーブ会議、あるいは世界軍縮会議とも呼ばれる）は、 1932年2月から1934年11月にかけてスイスのジュネーブで開催された、国際連盟規約に基づく軍縮の実現を目的とした国際会議である。61カ国が参加し、そのほとんどは国際連盟加盟国であったが、ソ連とアメリカ合衆国も参加した。^{[ 1 ]}

この会議は、第一次世界大戦中および戦後における世界列強の軍事化への対応として開催された。世界的な軍備削減を目指したこの会議は、国際連盟によって組織され、推進され、新たな世界大戦の回避を主な目的としていた。

この会議は軍備制限という共通の目標に向けた世界的協力を象徴するものであったが、 5年後に第二次世界大戦が勃発し、ナチスドイツが会議と国際連盟の両方から 脱退したため、一般的には失敗だったと考えられている。

会議の主な目的には、積極的な攻撃兵器、合理的な防御兵器の定義、潜水艦、航空機、重戦車の廃止、陸軍の制限などが含まれていた。

背景

第一次世界大戦の遺産

第一次世界大戦中、世界、特にヨーロッパでは軍備が大きく発展しました。戦争の過程で、兵器開発や新型兵器に関する技術が出現しました。具体的には、陸上装備や人員だけでなく、海軍と空軍にも焦点が当てられ、^{[ 2 ]}ボルグはこれを「相当な重みと影響力」を持っていたと述べています。^{[ 3 ]}

開発には歩兵支援、偵察、爆撃用の航空機、ドイツのUボートなどの潜水艦による海戦、毒ガス、機関銃、手榴弾などの陸上兵器が含まれていた。^{[ 4 ]}

ジュネーブ会議の目的は、陸、空、海軍の計画を対象とした軍縮であった。^{[ 5 ]}

戦後、総力戦による甚大な犠牲者数と社会的な影響から、軍縮を支持する反戦感情が一般的に高まりました。英国女性協会は軍縮を求める800万人の署名を集め、会議開催の推進力として認められました。^{[ 6 ]}

ヴェルサイユ条約

ベルサイユ条約は、国家の軍縮を含むドイツの条件付き降伏の条件を定めた。

• 第 160 条では、ドイツ軍は 7 個歩兵師団と 3 個騎兵師団以下、兵士 10 万人、将校 4,000 人で構成されることになっていた。
• 第165条はドイツの銃、機関銃、弾薬、ライフルを制限した。
• 第168条は軍需品の製造を制限し、国際連盟によって監督されることとなった。
• 第170条は武器の輸入を制限した。^{[ 7 ]}

外交準備

国際的な軍備制限に向けた最初の試みは、1899年と1907年のハーグ会議で行われたが、当初の目的は達成されなかった。当時の多くの評論家やヴェルサイユ条約第231条は、戦争勃発の原因をドイツの戦争責任としているが、1930年代の歴史家たちは1914年以前の急速な軍拡競争を強調した。また、アメリカ合衆国を除く主要国はすべて、ヴェルサイユ条約と国際連盟規約の両方において軍縮にコミットしていた。1920年代から1930年代初頭にかけては、軍縮を促進するための国際的な非政府組織による大規模なキャンペーンも展開された。

1925年、国際連盟は準備委員会を立ち上げました。1931年までに会議開催に必要な支持が集まり、会議は元英国外務大臣アーサー・ヘンダーソンの議長の下、正式に開始されました。会談の動機は、フランクリン・ルーズベルト米大統領が送ったメッセージの一節に要約されています。「もし全ての国が、攻撃を成功させる兵器の保有を廃止し、使用することに全面的に同意すれば、防衛は自動的に堅固になり、全ての国の国境と独立は確保されるだろう」^{[ 8 ]} 。国際連盟は会談の成功を確実なものにすることができず、これがヨーロッパにおける第二の大規模紛争の発生の可能性に影響を与えました。

関係国

ジュネーブ会議には、国際連盟規約に署名したすべての国が参加しており、国際連盟理事会の常任理事国であるイギリス、フランス、イタリア、日本が含まれていた。 ^{[ 5 ]}ドイツとヴェルサイユ条約に署名したすべての連合国^{[ 9 ]}と、特にヨーロッパの軍縮に既得権益を持つスイスなどのすべての中立国も含まれていた。^{[ 9 ]}

グンブレヒトによれば、国際連盟は「平和という共通の目標によって結ばれた諸国家の家族を樹立するという理想」を掲げて創設された。^{[ 10 ]}国際連盟規約は1919年4月28日に全会一致で発布された。

国際連盟規約

規約第8条は、「連盟加盟国は、平和の維持のためには、国家の安全と両立する最低限の水準まで各国の軍備を削減し、かつ、共同の行動によって国際義務を履行する必要があることを認める」と規定している。^{[ 9 ]}

ジュネーブ会議は、1932年に国際連盟によって召集され、第8条の条項を履行し、軍縮のプロセスを通じて世界平和に向けて前進することを目指しました。

交渉

この会議は1932年2月1日にスイスのジュネーブで開催され、国際連盟規約第8条を履行するための戦略を実行することを目的としていた。^{[ 9 ]}

会議代表を務めた駐ベルギー米国大使兼駐スイス公使ヒュー・S・ギブソンは、ロンドン会議後間もなく、米国は新たな会議への関心を失っていると指摘した。その理由は、条約によって既に海軍力が制限されており、陸軍も規模が小さすぎて更なる削減は滑稽であり、提案された航空制限措置はあまりにも漠然としていてほとんど意味をなさないためであった。彼は会議は「おそらく1932年の2月か3月に開催されるだろうが、気が滅入るかもしれないが、おそらく延々と続くだろう」と記している。彼は、軍備が完全に廃止されることは決してないが、条約によって軍事力の均衡が維持されるだろうと信じるようになった。

交渉は5つの明確なカテゴリー、あるいは期間に分けられる。軍事史家アーサー・シュタイナーは、「第一期：安全保障重視、第二期：委員会設置、第三期：一般委員会、第四期：技術委員会、そして第五期：フーバー提案」と分類している。^{[ 11 ]}

セキュリティの重視

これは特に、当時のソ連、トルコ、イラン、フランス、ドイツを含む地政学的関係に焦点を当てたものでした。主な焦点はフランスと、フランスが安全に軍縮できるという安心感を与える関係の発展であり、これには米仏関係と英仏関係の発展も含まれていました。^{[ 11 ]}

委員会の任命

この作業は1933年2月25日に開始され、各州から代表者を選出しました。彼らは共同で総合委員会を結成し、海軍委員会と航空委員会に委任を行いました。この段階は1933年3月18日に完了しました。^{[ 11 ]}

一般委員会

第三期である一般委員会では、交渉の大部分が行われた。この会議では、国際連盟の目標^[ 11 ]^の制定に向けた取り組みが開始され、主に兵器と要塞の分類が行われた。

兵器の分類

国際連盟規約は、国家の軍備を、人員、装備、技術などを含む一般的な軍事力を指すものと定義した。^{[ 9 ]}会議は攻撃兵器と防御兵器を区別することを目的としていた。交渉は、各国の防御兵器の削減ではなく、将来の攻撃を阻止するための攻撃兵器に主に焦点を当てた。^{[ 12 ]}しかし、特定の兵器の技術的側面については、各国間でしばしば意見の相違が生じた。

イギリスの軍事史家で、機械戦に関する戦略で知られるサー・バジル・リデル・ハート卿^{[ 13 ]}もこの会議に出席していた。彼は、第一次世界大戦で新たに開発された戦車は攻撃兵器であると同時に防御兵器でもあり、どちらにも分類できないと主張した。^{[ 12 ]}しかし、ウィンストン・チャーチルはこれに反対し、戦車の攻撃力は絶大であり、いかなる防御力も凌駕すると主張した。^{[ 12 ]}この混乱と合意形成の難しさにより、会議の進展は停滞した。^{[ 12 ]}

要塞

会議における主要な交渉事項の一つは、武装要塞に関する議論であった。第一次世界大戦から残存し、戦前に国境沿いに整備されていなかった要塞はすべて廃止されることが全会一致で合意された。 ^{[ 12 ]}また、バルト海と北海を除く沿岸の要塞は存続するものの、改修、拡張、建設は認められなかった。^{[ 12 ]}

追加の議論

さらに、一般委員会では、これらの協定が戦時中も有効であるかどうか、協定を監視・執行するための他の規制機関を設立すべきかどうか、非武装地帯を設けるべきかどうかといった議論も行われました。これらの問題については、協定は戦時と平時の両方に適用されるべきであり、非政治的な機関が軍縮を監視し、特定の非武装地帯は設置されるべきではないという理想のもとで合意に至りました。^{[ 11 ]}

技術委員会

この期間は、激しい議論、意見の相違、技術的な問題で知られていました。^{[ 3 ]}この会期中、実質的に合意や進展はありませんでした。^{[ 11 ]}

フーバーの提案

ハーバート・フーバー大統領の肖像

その後、米国はジュネーブに代表を派遣し、会議に深く関与するようになった。^{[ 11 ]}

ハーバート・フーバー米大統領は会議の失敗と進展の欠如を認め、米国が軍縮を主導するよう提案した。^{[ 14 ]}マルリース・テル・ボルグが主張するように、1932年6月22日にフーバーが会議に提出した提案は、米国がすべての航空機、潜水艦、軍用航空、戦車、毒ガス、そして戦艦の3分の1を廃止することを示唆しており、「潜在的な転換点」^{[ 12 ]}であった。^{[ 14 ]}

米国の関与は「ほぼ行き詰まっていた会議に活気を吹き込んだ」^{[ 11 ]} 。しかし、これらの提案は米国議会を通過することはなく、軍縮の約束と精神を示したにもかかわらず、会議では共感を呼ぶことはなかった^{[ 12 ] 。}

問題

一般委員会は、各国がいくつかの条件に合意することに進展を見せた。^{[ 11 ]}しかし、個々の国にその条件を実施させることには失敗した。^{[ 2 ]}

ドイツとの戦争が再び勃発した場合に備えて、フランスは同盟の保証なしに軍縮することを望まなかったため、ドイツ軍備に関するドイツとフランスの合意を得ることができなかった。^{[ 2 ]}チェコスロバキアとポーランドはドイツに地理的に近いため脆弱であり、フランスは武装解除すれば再び攻撃され、自衛する術がないことを恐れた。^{[ 15 ]}

1932年と1933年、ヨシフ・スターリン率いるソ連は、広範囲にわたるソ連飢饉に見舞われた。ソ連は国内問題に忙殺され、会議に出席することはほとんどなかった。^{[ 16 ]}さらに、戦間期にはスターリンがソ連軍の近代化と増強を主導した。これには平時110万人の兵力と兵役義務が含まれていた。^{[ 16 ]} 1931年12月、ヴャチェスラフ・モロトフは「ソ連に対する軍事介入の危険性が高まっている」と述べた。^{[ 16 ]}これは、他の多くの国と同様に、ソ連が軍縮に消極的であったことを意味していた。

さらに、1931年9月18日、満州事変後の日本は満州に侵攻し、軍縮という概念そのものに躊躇し、敵対的な態度をとった。この不同意により、日本は交渉に出席せず、関与もしなかった。^{[ 2 ]}

ドイツの出発

アドルフ・ヒトラーの肖像（1936年）

アドルフ・ヒトラーは1933年1月に政権を握り、瞬く間にドイツ政府に対する完全な権限を掌握した。彼はまず全ての国の普遍的な軍縮を提案したが、フランスはこれを受け入れることができなかった。そこでヒトラーはドイツを国際連盟から脱退させ、続いて1933年10月にジュネーブ会議からも脱退させた。ヒトラーは五カ国協定に基づき一時的にジュネーブ会議に復帰したが、会議の進展が停滞し始めると、すぐにドイツを再び脱退させた。^{[ 11 ]}

ドイツの軍事的優位性はヒトラーのイデオロギーと外交政策を決定づける要素であり、軍縮という考えは受け入れられないものであった。^{[ 17 ]}ヒトラーは権力を握るとすぐにドイツの再軍備プロセスを開始したが、これは明らかにヴェルサイユ条約と軍縮会議の目的の両方を無視するものであった。 ^{[ 17 ]}ヒトラーは他国が軍縮に消極的であることを理由に、ドイツは軍縮を強制されるべきではないと主張した。^{[ 18 ]}

余波

結局、ヒトラーがドイツを国際連盟とヴェルサイユ条約から脱退させたとき、フランスは軍縮に応じなかった。^{[ 15 ]}会議は最終的に1934年11月に閉会された。英国外務省は「軍縮会議の失敗はヨーロッパと国際連盟に計り知れない影響を及ぼすだろう」と述べた。^{[ 19 ]}

ヘンリー・L・スティムソン米国務長官は後に、アメリカ人はジュネーブ会議を「ヨーロッパの政治問題を解決するためのヨーロッパ和平会議」と捉えていたと記している。「これらの問題を解決するために必要な作業は、ヨーロッパの指導者によって行われなければならない」。スティムソンは、1927年のジュネーブ会議や1930年のロンドン会議のように、ヨーロッパ情勢におけるドイツの立場を無視することはできないことを認識していたが、ドイツの軍事的野心と隣国フランスに対するフランスの懸念をどう調和させるべきか分からなかった。スティムソンはヨーロッパ諸国が解決策を見出すことを期待していた。また、満州事変を理由に海軍の更なる軍縮を躊躇し、特に極東での作戦行動に備えて米海軍が十分な空母を保有しているかどうかを懸念していた。^{[ 20 ]}

会議が失敗した正確な理由は、歴史家の間でも明確にはされておらず、意見の一致も見られません。しかし、多くの学術資料や歴史家は、ヒトラーの台頭、それに伴うドイツの会議からの撤退、各国の軍縮への消極的な姿勢、極めて不安定な政治経済情勢、そして新たな世界大戦の脅威が重なったことが原因だと考えています。

参考文献

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出典

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• ファニング、リチャード・ウォード『平和と軍縮、海軍競争と軍備管理、1922-1933』ケンタッキー大学出版局、レキシントン、1995年。
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• ノエル・ベイカー、フィリップ・ジョン著「第1回世界軍縮会議とその失敗の理由」（1979年）
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• テンパーリー、AC 『ヨーロッパのささやきの回廊』 （1938年）、オンラインで非常に影響力のある記事