グローバルエンゲージメントセンター

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グローバルエンゲージメントセンター(GEC)
アメリカ合衆国国務省の印章
代理店概要
形成された2016
溶解した2024
本部ワシントンD.C.
代理店幹部
親部門米国国務省
Webサイト公式サイト

グローバル・エンゲージメント・センターGEC )は、アメリカ合衆国国務省国際広報局内の機関であった。2016年に設立され、その使命は、世界中で「アメリカ合衆国、その同盟国、パートナー国の政策、安全保障、安定を損なったり、影響を与えたりすることを目的とした、外国および非国家によるプロパガンダや偽情報の取り組みを認識、理解、暴露、および対抗する」というアメリカ政府の取り組みを主導することであった。[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] GECは2024年12月に閉鎖され[ 1 ]、国務省の対外国情報・操作・干渉局として再編された。2025年4月、マルコ・ルビオ国務長官は、同局が納税者のお金を無駄遣いし、検閲を行っていたとして、同局の閉鎖を発表した。他の国務省当局者はこれに反対し、検閲の告発は「虚偽」であると主張し[ 4 ]、センターの閉鎖は政治的な動機によるものだと主張した[ 5 ] 。

歴史

2011年の大統領令13584号により、国務省の戦略的対テロ通信センター(CSCC)が設立され、「暴力的過激主義やテロ組織を対象とした政府全体の広報活動を行う機関」を支援することとなった。[ 6 ] 5年後の2016年3月14日、バラク・オバマ大統領は大統領令13721号に署名し[ 7 ]、CSCCをグローバル・エンゲージメント・センターに改名したが、対テロ任務は維持された。[ 8 ] [ 9 ]

2017年度国防権限法は、他の外国のプロパガンダ、誤情報、偽情報活動に対処する権限をGECに与えることで、GECの使命を拡大しました。[ 10 ]これは、一部の議員が、プロパガンダを通じた米国選挙へのロシアの干渉に対するより強力な対応を求めたことを受けてのものです。[ 11 ] [ 12 ] 2019年度国防権限法は、GECの現在の使命声明に反映されているように、GECに義務を与えることを含め、GECの活動範囲をさらに拡大しました。[ 13 ]

2022年9月、国家情報長官室(ODNI)は外国悪意ある影響センター(FMIC)を発足させた。[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] 2023年5月、アヴリル・ヘインズ国家情報長官は上院軍事委員会で証言し、FMICはGECや米国政府内の他の機関を支援し、「この分野における主要なアクターである中国、ロシア、イランなどの計画と意図」を理解するのを支援すると述べた。[ 14 ]

6100万ドルの予算と約120人の職員で運営されていたGECは、共和党主導の議会が予算の更新を拒否したため、2024年12月に閉鎖されました。[ 17 ] GECは国務省の対外国情報・操作・干渉局(R/FIMI)として再編されました。[ 18 ]

2025年4月、トランプ政権はGECの後継機関であるR/FIMIの閉鎖を発表し、マルコ・ルビオ国務長官はR/FIMIが数百万ドルを浪費し検閲を行っていたと主張したが、一方でトランプ政権のダレン・ビーティー氏がR/FIMIの閉鎖を主導したと称賛した。[ 18 ] [ 19 ]ビーティー氏のニュースサイト「リボルバー」は以前からR/FIMIが保守派を検閲していると繰り返し批判していたが、ビーティー氏はロシア政府と繋がりのあるロシア人女性と結婚しており、西側諸国の機関のほとんどがウラジーミル・プーチン氏に「支配」されることで利益を得るだろうと述べている。[ 19 ] [ 20 ]

リーダーシップとスタッフ

マイケル・D・ランプキンは2016年1月から2017年1月までGECを率いていた。[ 21 ] [ 22 ]フランス政府向けに作成された2018年の報告書によると、GECの職員は主に国防総省の職員であった。[ 23 ]レア・ガブリエルは2019年2月11日から2021年2月19日までGECの長官を務めた。[ 24 ]

2022年12月、アントニー・ブリンケン国務長官は、ジェームズ・P・ルービン氏をGEC特使兼コーディネーターに任命し、国務次官(公共外交・広報担当)に報告すると発表した。[ 25 ]

活動

GEC の中心的な業務は、以下にまとめられるように、相互に関連する 5 つの領域に分かれています。

  1. 分析と調査:外国の行為者からデ​​ータを収集し、外国の悪意ある情報の影響活動に関する分析を作成して国務省内の関係者と共有します。
  2. 国際的なパートナーシップ:偽情報対策の分析と解決策を調整するために、外国政府との国際的な連合/パートナーシップに参加します。
  3. プログラムとキャンペーン: GECは、ロシア、中国、イラン、そして対テロ対策に特化したチームを擁しています。国務省内、省庁間、そして国際的な同盟国との間で、それぞれの取り組みをカスタマイズし、調整を行います。
  4. 露出:外国の情報影響活動に関する機関間の露出を調整する。
  5. 技術評価と関与:民間セクターの技術デモンストレーションを主催し、偽情報対策技術を評価し、技術的な解決策を特定する。[ 26 ]

2020年3月、当時のGECコーディネーターであるリア・ガブリエル氏上院外交委員会の公聴会「グローバル・エンゲージメント・センター:米国政府による世界的な偽情報の脅威との戦いを主導」で証言しました[27]。[ 28 ] 2023年10月、GEC首席副コーディネーターのダニエル・キメージ氏は、下院外交委員会の公聴会「グローバル・エンゲージメント・センター:米国の外交政策を助長するのか、それとも阻害するのか」で証言しました[ 29 ] 。

GECはまた、外国の偽情報キャンペーンを特定する研究を支援するための助成金を交付した。[ 30 ]コロンビア大学国際公共政策大学院の大学院生に、2019年春の「シリア紛争に関するコンテンツでアメリカの視聴者をターゲットにしたロシアのTwitterでの積極的な対策」を調査する研究[ 31 ]や、2022年春の中国の世界的な影響力作戦の7つの側面を分析する研究など、複数の共同研究の機会を提供した。 [ 32 ]

中国に関する特別レポート

2023年9月、米国務省はグローバル・エンゲージメント・センター特別報告書「中華人民共和国はいかにして世界の情報環境を再構築しようとしているのか」を発表した。[ 33 ] [ 34 ] AP通信が「この種の報告書としては初」と評したこの報告書で、 [ 35 ]国務省は中国政府が世論に影響を与えるために「欺瞞的で強制的な手段」を用いていると非難した。[ 36 ]議論された手段には、中国国外の新聞やテレビ局のコンテンツ購入や株式取得、国際機関やメディアに批判者を黙らせるよう強制すること、偽情報を拡散するために偽の人物を作成すること、そしてソーシャルメディアアカウントを閉鎖するために弾圧を用いることなどが含まれていた。[ 36 ] [ 35 ]ニューヨーク・タイムズ紙は、これらの非難は「中国の情報作戦が『デジタル権威主義』を推進することで、米国および世界中の民主主義原則に対する安全保障上の脅威を増大させているというワシントンの懸念を反映している」と報じた。[ 36 ]

偽情報を先取りする

2023年10月、GECは異例の措置を取り、始まったばかりの偽情報キャンペーンを暴露し、ウクライナキエフにあるロシア正教会の修道院に関する偽情報を流布しているプレセンザの記事を、中南米でロシアのプロパガンダを広めるための秘密作戦と公に結び付けた。[ 37 ]

受付

資金、手続き、影響に関する懸念

GECに対する初期の反応では、これは外国のプロパガンダや偽情報に対する米国の対応における重要な要素であると考えられていたが、その遅いスタートを批判した。[ 38 ] 2017年には、2017会計年度NDAAの共同提案者である共和党のロブ・ポートマンと民主党のクリス・マーフィーを含む一部の議員が、GECの予算の大幅増額を主張することに成功した。[ 2 ] [ 39 ]しかし、レックス・ティラーソン国務長官は国務省の正式な資金要求を遅らせ、GECの作業を数ヶ月間停滞させた。[ 40 ]ポートマンらは、2019年にフォックスニュースで働いていた元海軍パイロットで情報将校のリア・ガブリエルをGECの責任者として雇ったとき、GECが転機を迎えたと示唆した。[ 41 ] 2020年5月現在、GECのスタッフは120人であった[ 41

サイバー防衛レビューは、 COVID-19インフォデミックへのGECの対応を分析し、同機関が偽情報との戦いで直接的な役割を果たすのではなく、パートナー組織に資金を提供することを選択し、独自のソーシャルメディアプレゼンスが欠如していると指摘した。[ 42 ]ニール・ペリー少佐は、 GECの前身機関である戦略対テロ通信センター、世界戦略センター、対テロ通信センターがISISのプロパガンダに対抗するためにパートナー組織に依存していたと説明し、そのアプローチはアメリカ国内の聴衆を標的とした偽情報に対抗するにはあまり効果的ではなかったと主張した。[ 42 ]さらにペリーは、議会が国家情報長官室(ODNI)に、どのように協力し、GECとの重複を避けるかについて具体的に言及することなく、さらに別の機関である外国悪意ある影響対応センター(FMIRC)を設置するよう指示したことに懸念を表明した。[ 42 ]

エヴァン・S・メデイロスは、2023年12月にアジア協会が発表した報告書「米中関係の新たな国内政治」の中で、GECの設立を米国の対中政策における「新たな官僚政治」の一側面と表現した。彼は次のように述べている。「中国に特に焦点を当てているわけではないものの、北京のプロパガンダ活動はGECの活動の中心であり、中国が展開する様々な偽情報キャンペーンを告発することもその一つである。例えばGECは、2022年のウクライナ侵攻を正当化するためにロシアの主張を広めることを目的とした、ロシアと中国による米国のウクライナ活動に関する並行的な偽情報キャンペーンの記録において最前線に立ってきた。」[ 43 ]

表現の自由への影響に関する懸念

ロシアの国営英語メディアは、GECをジョージ・オーウェル『1984年』に登場する「真実省」になぞらえた[ 44 ] [ 41 ] [ 45 ] 2018年の空軍法レビューの記事は、報道の自由を制限する可能性など、GECが提起したいくつかの問題を検証し、 「憲法修正第1条の下では、誰が「偽物」で誰がそうでないかを判断する国家管理機関の存在自体が、違憲の報道許可証のように機能すると言えるだろう」と指摘した。[ 44 ]

2020年4月、国務省の監察官は、GECには、全米イラン系アメリカ人評議会を含む団体を積極的に標的とした「イラン偽情報」と呼ばれるプロジェクトに資金を提供した際など、協力している独立組織が適切に行動していることを保証するための安全策が欠けていると結論付けた。[ 41 ]トランプ政権の批評家たちはまた、トランプ大統領の「誤情報に関する信頼性の欠如」が、フェイクニュース対策におけるGECの取り組みを前進させる上での障害になっていると指摘した。[ 41 ]

2023年5月、共和党のマイケル・マッコールブライアン・マストクリス・スミスダレル・イッサマリア・エルビラ・サラザールキース・セルフコリー・ミルズケン・バックは、米国務長官アントニー・ブリンケンに宛てた監視の書簡を共同執筆し、GECが米国における保守派の意見の検閲を助長するなど、設立当初の使命から逸脱していると主張した。[ 46 ] [ 47 ]

出版物

レポート

  • GEC特別報告書:ロシアの偽情報とプロパガンダの柱、2020年8月[ 48 ]
  • 報告書:ロシアの偽情報とプロパガンダのエコシステムにおけるRTとスプートニクの役割、2022年1月20日[ 49 ]
  • 中国による新疆に関する国際世論操作の試み、2022年8月24日[ 50 ]
  • ジェンダーに基づく偽情報:外国の悪意ある行為者による戦術、テーマ、傾向、2023年3月27日[ 51 ]
  • グローバルエンゲージメントセンター特別レポート:中華人民共和国が世界の情報環境をどのように再構築しようとしているか、2023年9月28日[ 33 ]
  • クレムリンによるウクライナの子供たちに対する戦争、2023年8月24日[ 52 ]

閉鎖と反応

GECが閉鎖され、R/FIMIに再編された後、[ 18 ]マルコ・ルビオ国務長官はR/FIMIを閉鎖し、そのファイルを公開する可能性を示唆した。[ 53 ] [ 54 ]これに対し、ジーン・シャヒーン上院議員とクリス・マーフィー上院議員は2025年9月18日にルビオ国務長官に書簡を送り、「この問題に関するビーティー氏のこれまでの経緯を考えると、このような取り組みは、GECが保守派の言論を『検閲』しようとしたという根拠のない陰謀論を促進するために、恣意的に選ばれた情報を利用することになるのではないかと深く懸念している」と述べた。また、国務省が国務省職員や海外のパートナーに関する個人情報を公開し、彼らに対する嫌がらせや暴力につながるのではないかとの懸念も表明した。[ 55 ]

オブザーバーは、GECの閉鎖は、外国のプロパガンダや選挙介入に対する政府の他のガードレールの根絶または弱体化と一致していると指摘し、これを党派メディアの勝利だが米国のサイバーセキュリティの敗北と呼んだ。[ 56 ]

参照

参考文献

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