1971年インドネシア議会選挙

1971年インドネシア議会選挙
1971年7月3日
衆議院の460議席のうち360議席。過半数に必要な181議席
  第一党 第二党
 
党首 スプラプト・スコワティイドハム・ハリド
党 ゴルカルNU
前回の選挙 存在しなかった18.41%、45議席
獲得議席 23658
議席変更 新党増加13
一般投票 34,348,67310,213,650
割合 62.80%18.67%
スイング 新党増加0.26ポイント
  第三政党 第四政党
 
党首 モハメッド・イスナエニモハマド・シャファト・ミンタレッジャ
党 PNIパルムシ
前回の選挙 22.32%、57議席 20.92%、57議席
獲得議席 20 24
議席変更 減少37 減少33
一般投票 3,793,266 2,930,746
割合 6.93% 5.36%
スイング 減少15.39pp 減少15.56ページ
都市と県別の結果
海外投票の結果
選挙前の議長

アフマド・シャイチュNU

選出された議長

イドハム・ハリドNU

1971年7月3日、インドネシアで新秩序体制下初の立法選挙が実施された。選挙には9つの政党と「機能グループ」ゴルカルの計10党が参加し、ゴルカルは60%以上の得票率で初当選し、人民代表評議会で絶対多数を獲得した。

背景

1971年の総選挙に参加した団体のシンボルと投票用紙番号

1966年3月、スカルノ大統領はスハルト陸軍司令官に秩序回復の権限を与える文書に署名した。スハルトはこの文書を用いて、前年9月のクーデター未遂事件の責任を公式に問われていたインドネシア共産党（PKI）を禁止した。6月、臨時人民諮問議会（MPRS）は1968年6月5日までに選挙を実施するよう求める決議を可決した。2年後、人民諮問議会はスハルトを大統領に選出した。[ 1 ]その後、軍の支援を受けた新秩序政権は、ゴルカルを政治組織とすると発表した。政権はゴルカル（「機能グループ」）は政党ではないことを強調した。スハルトの側近であるアリ・ムルトポ将軍にゴルカルを議会で多数派を獲得できる組織に変える時間を与えるため、当初1968年7月5日までに予定されていた総選挙は、1971年7月5日まで延期された。 [ 2 ]

政府から次期選挙に関する発表がしばらくなかった後、1968年10月22日、シナール・ハラパン紙は、スハルト大統領が、政府が選挙の準備に必要な措置を講じ始めたという声明を報じた。1969年半ばには、アミール・マクムド内務大臣を委員長とする総選挙管理委員会が設立された。[ 3 ] 1970年9月23日、10人の選挙参加者の投票用紙番号と選挙シンボルが発表された。[ 4 ]

選挙には合計6,000トンの紙、6隻の船、45,000台の自動車、793,036個の投票箱（投票の秘密を守るため鍵がかけられる）が必要だった。[ 5 ]

キャンペーン

規制と制限

4月22日、アミール・マクムド内務大臣は選挙運動規則を発表し、その2日後にはテレビ演説を行い、選挙参加者全員に対し、政党の問題ではなく国家の問題のために選挙運動を行うよう呼びかけた。公式選挙運動は4月27日から6月25日まで行われた。新聞「ハリアン・カミ」が「十二戒」と呼んだこの規則の下、選挙参加者は国家パンチャシラ（国民統一運動）の理念、1945年憲法、そして政府の政策やその実施状況に疑問を呈することを禁じられた。また、政府関係者や外国の指導者に対する失礼な発言も禁じられた。選挙集会は事前に許可を得る必要があり、すべての選挙資料は当局に提出して承認を得る必要があった。さらに、スカルノ元大統領の名前の「党派的使用」も明確に禁止された。これは、スカルノ元大統領の2人の息子、グントゥールとラフマワティが初期段階でPNIの選挙運動を行っていたため、特にPNIの選挙運動に影響を与えた。 [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]選挙運動終了後の7日間は「鎮静期間」とされ、選挙活動は行われず、投票所から300メートル以内にある選挙ポスターはすべて撤去された。[ 9 ]

テーマと目標

各政党の選挙運動の主要テーマは、民主主義と発展でした。カトリック党は、民主主義、改革、発展を含む「3つのプログラム」を推進しました。選挙運動の責任者はIJ・カシモ氏で、カトリック党の主な目標はインドネシアの人権保護であると述べました。[ 10 ]カトリック党と同様に、インドネシア・キリスト教党も人権を推進し、地域自治、軍、ゴルカル、政党の対等なパートナーシップを訴えました。[ 11 ]

インドネシア国民党（PNI）やムルバ党といった民族主義・社会主義政党も、国家パンチャシラ構想とインドネシア憲法の実施の必要性を強調した。国営テレビでの演説で、PNI党首のウセップ・ラナウィジャヤ氏は、パンチャシラと憲法は、政府が国家を運営し、国民の意思を実行するために必要な基本的な要素であると述べた。また、インドネシアの政治制度における民主主義は、そのあらゆる結果を伴って実施されなければならないとも述べた。[ 12 ]

パルムシ、ナフダトゥル・ウラマー、インドネシア・イスラム連合党（PSII）などのイスラム政党も、他の政党と同様の主要選挙テーマを採用した。選挙で最も新しく誕生したパルムシは、1971年3月17日に、同党はイスラム国家や新たな国家を樹立するつもりはないが、パンチャシラと憲法を守り続けると述べた。同党はまた、政府の5カ年計画を支持するとも述べた。[ 13 ]ナフダトゥル・ウラマーは、1971年4月29日の国営テレビで、選挙の主要目標の一つはシャリーアとパンチャシラに従った神への信仰を施行し、擁護することだと述べた。同党はまた、村落を開発の基礎とする考えや、失業をなくすための手段としての工業化を支持した。[ 14 ] PSIIは、選挙がインドネシアの民主主義体制を実証する方法となるよう運動した。 PSIIはイスラム政党であったにもかかわらず、宗教問題よりも憲法問題に重点を置いて選挙運動を行った。[ 15 ]

他のイスラム政党とは異なり、ペルティは壮大な約束や理想を掲げていませんでした。その代わりに、灌漑、道路、農業といった農村問題に選挙活動の焦点を当て、これらの分野の問題は政府によって直ちに解決されるべきであると主張しました。ペルティ自身は、選挙を国民に権利と義務を理解させるための教育の場と捉えていました。[ 16 ]

一方、選挙においては政党ではなく組織であったゴルカルは、5項目の政治声明を選挙運動の柱とした。この政治声明では、ゴルカルはパンチャシラに基づく民主主義体制を実施し、新しくクリーンな政府を樹立し、さらなる選挙を実施し、国民革命を確実に成し遂げると述べていた。さらにゴルカルは、「インドネシアの新たな歴史は、軍、国民、そしてゴルカルの協力によって可能になった」と述べ、ゴルカルはイデオロギーに基づいて分裂するのではなく、大きなテントを形成すると約束した。ゴルカルのこの大きなテント原則は、後に軍と政府職員を中心に、大規模な支持基盤を築くことにつながった。[ 17 ]

キャンペーン方法

選挙運動の大部分は、大規模な集会や横断幕の掲示といった伝統的な手法を用いて行われた。集会は主にスタジアム、学校の運動場、[ 18 ]、体育館[ 19 ]で行われた。イスラム教とキリスト教の政党は、群衆を集めるために礼拝所も利用した。例えば、カトリック政党はジャカルタ大聖堂[ 20 ]に集まり、イスラム教政党はモスクを頻繁に利用して大衆を結集した[ 21 ] 。

政党は、政府から寄贈された自動車を利用するなど、より現代的な選挙戦略も用いた。例えば、ナフダトゥル・ウラマーはウジュンパンダンで集会を開き、約1000台の車とバイクを動員し、ナフダトゥル・ウラマーのシンボルを掲げた。[ 22 ] PSIIにはトヨタ車数台と、維持費として数千ルピアが支給された。PSIIは選挙活動に車を使用し、党はモスクも建設した。[ 23 ]ゴルカル党と各政党はテレビやラジオも選挙演説に利用したが、事前に承認された原稿を読むことしか許されなかった。[ 24 ]

操作

1971年8月2日、内務省の作戦室で各党の投票結果を記録する職員たち

スハルトの個人秘書でオプス軍諜報機関長、内務大臣アミール・マクムド、国内治安機関コプカムティブには、ゴルカルが選挙で勝利するようにという任務が与えられた。ゴルカルの潜在的なライバルを弱体化させるため、政府は1955年の選挙でトップ2政党となったインドネシア国民党( PNI) とパルムシ(1960年に禁止されたマスジュミ党の後継政党) を操作し、有権者の信頼を失わせた。4位となったインドネシア共産党は1965年の9月30日運動のクーデター未遂事件後に禁止されていたため、主要なライバルはナフダトゥル・ウラマー(NU)だけになった。コプカムティブの代表スミトロ将軍は後に、ABRIの介入がなければゴルカルはイスラム政党に選挙で負けていただろうと述べた。[ 2 ] [ 25 ]

政党以外では、公務員は事実上ゴルカル党に投票する義務を負い、地方行政官はゴルカル党の票の「割り当て」を満たす必要があった。[ 2 ]議席配分制度は1955年の選挙から変更され、議会で議席を獲得する政党の数を減らした。議席はすべて地方選挙区に割り当てられ、全国選挙の結果に基づいて配分されることはなくなった。[ 26 ] 政府はまた、政党から多数の候補者を失格させた。最も大きな打撃を受けたのはPNIで、171人が失格となり、候補者は506人となった。パルスミは141人、NUは24人の候補者を失った。[ 27 ]

結果

選挙結果は8月7日に公式発表されました。[ 28 ]ゴルカルの勝利は予想されていましたが、財政的優位性と優れた交通・通信網へのアクセス、そして軍からの強力な支持を考えると、PNIの票の崩壊は多くの人を驚かせました。1970年12月から1971年3月にかけてジャワ島とマドゥラ島で行われた世論調査では、ゴルカルが24.7%の得票率を獲得すると予想されていましたが、実際にはわずか7%でした。[ 29 ]ゴルカルは、ドネツク人民共和国の直接選挙で選出された251議席のうち227議席と、西ニューギニアの間接選挙で選出された9議席すべてを獲得しました。ゴルカルはまた、1969年の選挙法の規定に従って残りの100議席を獲得し、総議席のほぼ4分の3にあたる336議席を獲得しました。[ 30 ]

政党投票数%議席
当選任命合計
ゴルカル34,348,67362.80236100336
ナフダトゥル・ウラマー10,213,65018.6758058
インドネシア国民党3,793,2666.9320020
パルムシ2,930,7465.3624024
インドネシア・イスラム連合党1,308,2372.3910010
インドネシア・キリスト教党733,3591.34707
カトリック党603,7401.10303
イスラム教育運動381,3090.70202
インドネシア独立支持連盟338,4030.62000
ムルバ党48,1260.09000
合計54,699,509100.00360100460
登録有権者数／投票率58,179,245–
出典：Cribb & Kahin (2004) [ 31 ] Nohlen et al . (2001) [ 32 ]

余波

選挙直前、ゴルカルのスポークスマンは、ゴルカルの得票率は35%以下と予想していると述べた。他党の予想では、国民統一党（PNI）が最大100議席、パルムシが最大79議席、パルキンドが35議席、ムルバが20議席だった。NUだけが65議席という予想にかなり近かったが、1955年の選挙よりも良い結果を残したのはNUだけだった。[ 33 ] [ 34 ]ゴルカルの圧勝は、比例代表制によって議会で過半数を占める政権政党が誕生したことを意味した。さらに重要なのは、インドネシア軍がゴルカルを通じて議会政治に参加するようになったことである。1973年、新生DPRの党員と任命された地域、職能、社会の代表者で構成される人民党（MPR）は、スハルトを大統領に再選した。[ 35 ] [ 36 ]

選挙の1年前、スハルト大統領は、政党を宗教派と民族派の2つのグループにまとめたいと述べていた。これがきっかけで、1970年3月、ナフダトゥル・ウラマー、パルムシ、PSII、ペルティからなる統一開発グループと、イスラム政党とのグループ化を拒否していたPNI、IPKI、ムルバと2つのキリスト教政党からなる民主開発グループが設立された。選挙後、スハルトはDPRが4つの派閥、すなわち武装勢力（ABRI）、ゴルカル、精神物質グループ（イスラム政党）、物質精神グループ（PNI、パルキンド、カトリック党）で構成されると発表した。1973年3月、4つのイスラム政党は統一開発党への合併を余儀なくされ、物質精神グループの政党とIPKI、ムルバ（DPRに議席を持っていなかった）はインドネシア民主党に合併された。これらの政党は内部分裂に悩まされ、決して信頼できる政治的脅威とはならなかった。村落レベルまでの組織化を禁じられ、後にパンチャシラを唯一のイデオロギーとして受け入れることを余儀なくされたこれらの政党は、スハルト政権の終焉まで選挙に出馬することを許された唯一の政党であった。[ 37 ] [ 35 ] [ 38 ] [ 2 ]

大統領選挙

立法選挙後、インドネシアの立法府である人民諮問議会（MPR）は1973年3月22日から23日にかけて会合を開き、1973年から1978年の任期を務める大統領と副大統領を選出した。 1971年以来、人民諮問議会で最多議席を占めていたゴルカル派は、スハルトを大統領候補に指名した。こうしてスハルトは3月22日に全会一致で大統領に再選され、2期目に就任した。翌日、 ハメンクブウォノ9世が副大統領に選出された。

G30S/PKI事件以来、インドネシアでは選挙が行われていなかった。20年以上を経て、ようやく1973年に大統領選挙と副大統領選挙が実施され、ゴルカルが勝利した。1973年の大統領選挙以前は、大統領選挙に関する規則は憲法のみに基づいており、その後の大統領選挙に適用できる正式な大統領選挙規則は存在しなかった。しかし、1973年の大統領選挙以降、規則が制定され、正式かつ完全な規則が確立された。これらの規則は、 1973年の大統領選挙規則（MPR）決議にも明記された。

大統領

候補者政党投票数%
スハルトゴルカル590100.00
合計590100.00
有効票590100.00
無効票／白票00.00
投票総数590100.00
登録有権者数／投票率590100.00

副大統領

候補者政党投票数%
ハメンクブウォノ9世無所属590100.00
合計590100.00
有効票590100.00
無効票／白票00.00
投票総数590100.00
登録有権者数／投票率590100.00

参考文献

引用

  1. ^ Ricklefs (2008) p. 451
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  8. ^ダム（1974）p8
  9. ^西原 (1972) p. 39
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  11. ^ハリアン・カミ、1971 年 5 月 1 日、IPMI (1972) で引用。 113
  12. ^ Suluh Marhaen、1971 年 5 月 6 日、IPMI (1972) p.3 で引用。 17
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  14. ^ Kompas、1971年5月1日、IPMI（1972）pp 88-98に引用
  15. ^シナル・ハラパン、1971 年 6 月 3 日、IPMI (1972) pp 85-86 で引用
  16. ^シナール・ハラパン、1971 年 5 月 26 日、IPMI (1972) p.10 で引用。 123
  17. ^ Suara Karya社説、1971 年 5 月 1 日、IPMI (1972) p. 104
  18. ^ドゥタ・マシャラカット、1971年5月7日
  19. ^ Suluh Marhaen、1971 年 5 月 20 日、IPMI (1972) p.3 で引用。 118
  20. ^ハリアン・カミ、1971 年 6 月 9 日、IPMI (1972) で引用。 83
  21. ^ Harian Kami、1971年6月2日
  22. ^ Duta Masyarakat、1971 年 5 月 1 日、IPMI (1972) p.2 で引用。 89
  23. ^ Pedoman、1971年4月16日、IPMI（1972）pp 86-87に引用
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  31. ^クリブ＆カヒン（2004）p494
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出典

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  • エクロフ、ステファン（2003年）、『スハルト政権下のインドネシアにおける権力と政治文化：インドネシア民主党（PDI）と新秩序の衰退（1986～1998年）』、デンマーク：NIAS Press、ISBN 87-91114-50-0
  • エヴァンス、ケビン・レイモンド（2003年）『インドネシアにおける政党と総選挙の歴史』ジャカルタ：アライズ・コンサルタンシーズ。ISBN 979-97445-0-4。
  • インドネシア総選挙委員会（IPMI）編（1972年）、 1971年総選挙（インドネシア語）、ジャカルタ：総選挙委員会
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  • リドル、R・ウィリアム（1978）「1977年インドネシア選挙と新秩序の正当性」、東南アジア問題誌：122-138
  • ブライアン・メイ（1978年）『インドネシアの悲劇』ラウトレッジ＆キーガン・ポール、ISBN 0-7100-8834-5
  • 西原正嗣（1972）『ゴルカルと1971年のインドネシア選挙』、現代インドネシア・プロジェクト、コーネル大学、ISBN 978-0877630043
  • オエイ・ホン・リー (1974). 「インドネシアの報道の自由と1971年選挙」. オエイ・ホン・リー編. 『1971年選挙後のインドネシア』 . オックスフォード大学出版局. pp.  23– 36. ISBN 0-19-713422-X。
  • リックレフス、MC (2008) [1981]、『1200年頃以降の近代インドネシアの歴史』（第4版）、パルグレイブ・マクミラン、ISBN 978-0-230-54686-8
  • シュワルツ、アダム（1999年）『待望の国家：1990年代のインドネシア』（第2版）、アレン・アンド・アンウィン、ISBN 9781760636913
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