法律扶助協会（ジャカルタ）

ジャカルタ法律扶助協会（LBHジャカルタ）としても知られるジャカルタ法律扶助協会は、インドネシア初の非政府法律扶助団体である。[ 1 ] LBHジャカルタは、法の知識がない貧困層や抑圧された人々への法律扶助を目的としている。LBHは1969年にジャカルタ市に設立され、後に全国に複数のLBH事務所を置くことになる最初のLBHとなった。1970年になって初めて、PERADINとジャカルタ州政府の支援を受けてLBHは正式に活動を開始した。同じくジャカルタを拠点とするYLBHIの設立後、ジャカルタにあるLBHは同市の法律扶助協会となった。[ 2 ]

ジャカルタ法律扶助協会は、インドネシア全土に15のLBH支部を有するインドネシア法律扶助財団（YLBHI）の傘下にあり、構造的法律扶助の原則に基づいて活動しています。現在、YLBHIはジャカルタにおいてインドネシア全土のLBH地域支部を統括する中心的な機関として機能しており、アスフィナワティ氏が理事長、ヌルシャバニ・カチャスンカナ氏が評議員を務めています。

LBHジャカルタは、インドネシア憲法に定められた原則である「法の支配」に厳密に従って活動しています。[ 3 ]主にスハルト政権後の時代における歴史的な影響により、LBHジャカルタは、正義を実現する能力を持つ事件を扱う機関であると同時に、政治的根拠をより良く発展させることを目指す機関であると一部の人々から見なされています。[ 1 ]

2017年、LBHジャカルタは19,000件を超える司法を求める人々からの相談を受け付けました。これらの相談は、都市問題、労働問題、家族問題など多岐にわたりました。さらに、市民社会や政治問題、人権、女性・子どもの問題に関する数百件の通報も受け付けました。[ 4 ]

歴史

背景

ジャカルタ法律扶助協会は、インドネシア弁護士協会の第3回大会での議論を受けて、1969年にアルバート・ハシブアン博士がアドナン・ブユン・ナスティオン教授の協力を得て設立した。[ 2 ]ハシブアン博士は著名な人権弁護士であり活動家でもあり、1950年代に検察官として法曹界に入った。当初、ジャカルタ法律扶助協会は、インドネシア弁護士会PERADIN（インドネシア法律扶助協会）とジャカルタ州政府の支援を受けて試験的なアイデアとして設立された。それにもかかわらず、LBHは現在のインドネシア法律扶助財団（YLBHI）の設立に歴史的な役割を果たし、インドネシア全土の人権事件で重要な役割を果たしてきた。[ 5 ] LBHは、ナスティオンが後にこの組織がどのような組織になるかを考えた動機の中心にあった「構造的法律扶助（Bantuan Hukum Struktural）」という理念を掲げて設立された。ナスティオンは、費用を負担できないが切実に必要としている人々のために、通常のケースワークを超えた訴訟弁護士活動を行うべきだという信念を持ち続けた。1970年に正式に活動を開始したLBHは、貧困層への法律扶助を原則として、社会的経済的に低い地位にある人々を支援することを目指し、それ以来、主導的なNGOとして活動してきた。1980年代には、LBHジャカルタが構造的法律扶助の原則を適用し始めた。

LBHジャカルタはインドネシアにおける最初のLBHでしたが、設立後まもなく、メダン、ランプン、バリ、パプアなど、インドネシア全土の15の州に15のLBH支部が設立されました。これらの支部は、インドネシア国内の他の事務所を支援することを目的に、インドネシア法律扶助財団（YLBHI）が設立されました。

スハルト政権

LBHは、インドネシアがスハルト独裁政権下にあった時代に設立された。1960年代後半に権力を握ったスハルトと彼の「新秩序」は、1998年5月の政権崩壊までインドネシアを支配した。[ 6 ]この時代、法律はほとんど効果を発揮していなかったため、ナスティオンは構造的な法律扶助をLBHの最前線に据え続けた。インドネシアにおける新秩序の支配下において、LBHは指導者の独裁政権に対する率直な批判者となった。こうして法律扶助制度が誕生し、LBHは転覆事件や政治事件の被告人にとって直接的な弁護の場となった。スハルト政権下では、多くの重要な政治裁判がLBHによって訴訟された。[ 1 ]

スハルト政権後

スハルト時代の終焉は、国内外で多くの人々から希望の兆しと見られていた。国家法委員会や憲法委員会など、数多くの新たな公式組織が設立され、[ 7 ]スハルト政権下で政治活動の規制が撤廃されたことで、汚職防止活動が促進・促進された。2000年までに約450の法律系NGOが確認され、より正確な数は数千と推定されている。[ 1 ]しかし、複数の組織や委員会の設立が、直接的には恵まれない人々の権利保護の保証にはつながらなかった。スハルト政権崩壊後の過渡期は汚職にまみれていた。少数民族、女性、下層階級に対する暴力を特にテーマとしたコミュニティ間の紛争が増加した。 LBH特有の現象として、スハルト政権以降、報告される事件数が急増し、2001年にLBHジャカルタ事務所が襲撃されるなど、この時期にLBHの様々な事務所に対する攻撃が激化した。[ 7 ]

LBHジャカルタは活動開始から10年後、構造的法律扶助の実践を開始しました。これは、法律扶助NGOとしてのLBHの最もユニークな特質の一つです。この概念は設立から10年後に初めて導入されましたが、創設者であるナスティオン博士の構想にとって不可欠なものでした。ナスティオン博士は、構造的法律扶助が法廷弁護の役割において極めて重要であると信じていました。[ 1 ]このアプローチを通じて、人権侵害の根本原因に対処することの重要性が維持されています。[ 7 ]構造的法律扶助の概念はしばしば広義に捉えられており、したがってそのように適用されています。構造的法律扶助は訴訟の一形態です。簡単に言えば、公益訴訟だけでなく、訴訟に基づかない活動も包含します。これらには、様々な形態の研究、出版、地域社会への教育が含まれます。このモデルを通じて、LBHはインドネシア国民の法的権利を侵害する多くの政府の政策や慣行について議論し、疑問を投げかけています。[ 1 ]

LBHによる構造的法律扶助の活用は、同機関にいくつかの課題をもたらしました。そのアプローチは非常に広範であるため、裁判所を介さない活動の取り扱いに関しては、LBHは様々な能力を持つ様々な弁護士や法律扶助職員と連携して活動していました。さらに、構造的法律扶助のアプローチは、LBH職員をスハルト政権の標的にすることにもなりました。[ 7 ]

攻撃

インドネシア全土に複数のLBH事務所が存在することは、必ずしもインドネシア国民全体に受け入れられているわけではありません。これは、彼らが担当する事件や、彼らが関与する政治活動に一部起因しています。これは、事務所自体への様々な攻撃や、LBHの理事に対する直接的な攻撃に表れています。これらの攻撃のうち2件は、LBH/YLBHIジャカルタ事務所に対するものでした。

2001年の攻撃

2001年4月13日、LBHジャカルタ事務所はジャカルタ警察署の隊員によって襲撃された。この襲撃は、LBHジャカルタ事務所付近で行われていた反軍デモがきっかけとなった。警察官は一部のデモ参加者を逮捕しようとしたが、そのうちの一部は事務所ビルに避難した。建物には石が投げつけられ、警棒で窓が割られ、建物は損傷した。5人の隊員が、法律扶助研修（カラバフ）が開催されていた建物に侵入した。建物に避難していた学生活動家10人が暴行を受けた。活動家への襲撃は非常に激しく、目撃者は実際の拷問を目撃して意識を失ったと主張している。LBHジャカルタ事務所が隠れ場所として利用されることは珍しくない。デモ参加者と警察・軍の間で衝突が激化した際、事務所はしばしば安全な場所として利用されるからである。[ 7 ]

2017年の攻撃

2017年9月18日早朝、ジャカルタのYLBHI事務所が数百人の反共産主義者に襲撃された。襲撃は、建物内でインドネシア共産党（PKI）関連のイベントが開催されるという憶測がきっかけとなった。襲撃前日には、翌日に予定されているとみられるイベントに反対する集会が建物の外で開催された。[ 8 ]この集会は、軍と警察の双方がイベントに関する主張は虚偽であると主張していたにもかかわらず開催された。翌日、抗議活動参加者が再び事務所に戻り、警察の抵抗に遭った後、月曜日午前1時22分に暴徒が建物を襲撃し、物理的な損害が発生した。[ 9 ]

法律扶助団体は、政府・公的資金のみの受給に限定されるものではなく、助成金や寄付金など、様々な形で資金を受け取ることが認められています。政府からの資金提供については、法務人権省が単独で責任を負います。[ 10 ]

弁護士法

2003年法律第18号（弁護士法としても知られる）は、2011年法律第16号以前にインドネシアにおける法律扶助を概説した数少ない文書の一つであった。弁護士法は2003年4月5日に施行された。この文書は「弁護士」という用語を定義しただけでなく、すべての弁護士が遵守すべき具体的な要件も定めている。同法によれば、弁護士とは「裁判所の内外を問わず、法律サービスを提供する職業に従事し、弁護士法に定められた専門的要件を満たす者」と定義されている[ 1 ]。弁護士法は、すべての弁護士に対して以下の要件を定めている。

  • 単一の弁護士会によって弁護士資格が認められ、その弁護士会は最高裁判所及び省庁に対して資格認定の宣言書を発行しなければならない（第2条(2)）。
  • 法学位を有すること（第2条(1)及び第3条(1)(e)）
  • 専門的アドボケートによる特別教育に参加すること（第2条(1)）
  • インドネシア国籍を有すること（第3条(1)(a)）
  • インドネシアに居住していること（第3条(1)(b)）
  • 公務員または国家公務員として勤務しないこと（第3条(1)(c)）
  • 25歳以上であること（第3条(1)(d)）
  • 弁護士会試験に合格すること（第3条(1)(f)）
  • 弁護士事務所において少なくとも2年間継続して研修を受けたこと（第3条(1)(g)）
  • 刑事犯罪で有罪判決を受けたことがない（第3条(1)(h)）
  • 善良な行動、誠実さ、責任感、公平さ、そして強い誠実さを示す（第3条(1)(i)）。[ 1 ]

弁護士法では、法律扶助に関する以下の規定も規定されています。

  • 法律扶助とは、弁護士が無能力の依頼人に対して無償で提供する法律事務をいう（第1条第9号）。
  • 弁護士は、その職務を遂行するにあたり、性別、政治的関心、民族、人種、文化的または社会的背景に基づいて潜在的な依頼者を差別してはならない（第18条第1項）。
  • 弁護士は、無能力の司法を求める者に対して無償で法的援助を提供する義務を負う（第22条第1項）。
  • 弁護士は、提供する法的援助を通じて、エンパワーメントの取り組みを含め、正義を求める人々の利益のために、法律に基づいた正義を提供するという専門的義務を果たしている（第2項の明確化）[ 11 ]

この法律には規定があるにもかかわらず、その規定を実施するシステムが欠如していると批判された。[ 10 ]弁護士法は、新しい法律扶助の時代以前にはインドネシアの法律扶助に不可欠なものであり、現在でも新しい規定が追加または構築する法律扶助の提供の基盤となっている。

インドネシアにおける新たな法律扶助の始まりは、法律16/2011の起草でした。この法律は、インドネシアにおける法律扶助における重要な変革をもたらしました。法律16/2011の制定以前は、LBH Jakartaを含む法律扶助および公益法団体は、立法機関や規制機関の枠組みなしに活動を行っていました。法律扶助NGOは、インドネシア最高裁判所の要請に基づいて発布された最小限の法令と2003年弁護士法に基づいて活動していました。

法律第16/2011号は、法律扶助と法律扶助を受ける者について、いくつかの定義を追加した。この法律によれば、法律扶助とは「法律扶助提供者が法律扶助の受給者に無償で提供する法的支援」と定義され、法律扶助の受給者は「貧困者または貧困層であり、法律扶助の提供には、訴訟対象事項と非訴訟対象事項の両方を含む、刑事、民事、行政事項が含まれる」と定義されている[ 1 ]。この新法は、インドネシアにおける法律扶助にとって重要な進展であった。この法律が制定されるまで、法律扶助に関する具体的なガイドラインは弁護士法のみであった。しかし、この新法は、法律扶助の提供と受給の資格を有する者や、法律扶助の形態を運営する際に満たすべき基準など、法律扶助に関するより関連性の高い多くの側面を概説している[ 10 ] 。

構造

原因弁護士

コーズ・ロイヤーは、「物議を醸し、政治的に批判的な活動に取り組む意欲、および/または特定の理想への献身意識によって動かされる弁護士」と定義される。[ 1 ]コーズ・ロイヤーを結びつけ、駆り立てるものの社会政治的性質により、彼らは法律や規制の変更など、より大きな社会的正義を実現する手段を達成することを目的として、そのような問題に取り組んでいる。特定の問題領域に取り組むことで、コーズ・ロイヤーは法と政治の不安定さに注意を喚起する能力を持っている。「雇われ弁護士」とは対照的に、コーズ・ロイヤーは全く異なると見なされる。コーズ・ロイヤーはボランティアとして働くか、かなり低い給料で働くかのどちらかである。

LBHインドネシアのもう一つの特質は、訴訟弁護士です。1970年代以降、LBHは訴訟弁護士の分野で大きな力となってきました。LBHの弁護士は、訴訟手続きに関連する形で、政策、有罪判決、そして政府の決定全般について、司法審査を求めることに積極的に取り組んでいます。

資金調達

ジャカルタ法律扶助協会への資金援助は不安定な状況が続いています。2001年以降、資金提供機関からの財政支援は急減し、長年の援助国であったノビブとUSAIDは支援を撤回しました。スハルト政権崩壊後、国内からの財政支援は乏しくなりました。しかし、LBHはカナダ国際開発庁（CIDA）、インドネシアパートナーシップガバナンス改革機構（PGRI）、そして地元住民からの寄付によって財政支援を得ることができました。LBHジャカルタは、オーストラリア国際開発庁（AusAID）からも資金援助を受けています。[ 7 ]

組織の目標

LBH ジャカルタだけでなく、インドネシア全土の LBH オフィスの組織目標と使命は次のとおりです。

  • 民主的で公正な法に基づく国家の価値を確立し、促進し、普及させ、あらゆる社会階層の人権を無条件に擁護する
  • 疎外された人々が集団的および個人的な利益を策定し、表現し、そのために闘争し、維持できるように、自立し、力を与えられた者を確立し、促進する。
  • 疎外された人々の権利を履行するための取り組みの有効性を高めるためのシステム、制度およびその他の支援手段を開発する。
  • 実行可能な憲法と世界人権宣言に沿って、法律策定プログラム、法的正義の執行、国家法改革を開始、奨励、提唱、支援する。
  • 特に社会的弱者のために、政治、社会経済、文化、ジェンダーにおける正義の側面を含むプログラムを推進し、開発する[ 7 ]

全体として、同研究所はインドネシアにおける民主主義と人権保護のための戦いに一貫して取り組むことを目指しています。

活動

LBH ジャカルタの活動は 4 つの分野に分類されます。

  • 公正な裁判
  • 労働者の権利
  • 都市部の貧困層
  • 脆弱な少数派

スハルト政権の終焉と改革後、LBHジャカルタは、宗教の自由とその侵害に関する訴訟において、宗教的少数派の代理業務において、主要な機関の一つとなっています。これらの訴訟は、特に2010年に可決された「冒涜法」により、LBHジャカルタの業務内容の大きな部分を占めるようになりました。LBHジャカルタがイスラム教に対する冒涜に関して代理した代表的な訴訟としては、2012年のアーン事件と2013年のムルク事件が挙げられます。

  • アレクサンダー・アーンは、電子取引および情報に関する法律11/2008に基づき有罪判決を受けました。彼の有罪判決は、「ミナン・アセアティスト」のFacebookページにおけるムハンマドに関する投稿に基づいており、イスラム教に対する冒涜行為とみなされました。この有罪判決において、アーンは「民族、宗教、人種、または集団間の関係に基づき、個人または特定の集団に対する憎悪または敵意を煽ることを目的とした情報を、故意にかつ権利なく拡散する者」と分類されています。[ 1 ]
  • タジュル・ムルクは、インドネシア刑法第156a条に基づき「イスラム教を冒涜した」罪で有罪判決を受けた。彼は、インドネシアの主流スンニ派組織によって本質的に「逸脱」とみなされているシーア派の信仰を抱いたことで有罪判決を受けた。

これらの訴訟は、制度導入当初から機関が追求してきた公益訴訟アジェンダの一例でもある。LBHジャカルタは、前述の冒涜法を含む法令の司法審査を求める訴訟を憲法裁判所に提起しており、2010年と2012～2013年には、この訴訟を提起した。[ 1 ]

参考文献

  1. ^ a b c d e f g h i j k lリンジー『タイム』；クラウチ『メリッサ』（2013年）「インドネシアの訴訟弁護士：分裂した家」ウィスコンシン国際法ジャーナル、31：620～ 645（Academic Search Complete経由）。
  2. ^ a b “LBH ジャカルタ | ジャカルタ法律扶助協会” . LBHジャカルタ。2018 年4 月 19 日に取得。
  3. ^ 「法の支配と人権 | ASEANにおける人権」humanrightsinasean.info . 2018年4月19日閲覧。
  4. ^ “今年悪化する都市問題：LBH ジャカルタ” .ジャカルタポスト。2018 年5 月 6 日に取得。
  5. ^ “LBH ジャカルタ – ACICIS. インドネシアを学ぶ” . www.acicis.edu.au 。2018 年4 月 19 日に取得。
  6. ^エクロフ、ステファン（2004年）『スハルト政権下のインドネシアにおける権力と政治文化：インドネシア民主党（PDI）と新秩序の衰退（1986～1998年）』コペンハーゲン：NIAS出版。
  7. ^ a b c d e f g "インドネシア法律扶助財団:民主主義とその持続可能性のための闘争 | ヒューライツ大阪" . www.hurights.or.jp (日本語) 。2018 年4 月 19 日に取得。
  8. ^ 「反共産主義者がYLBHI事務所を包囲、攻撃」ジャカルタ・ポスト2018年4月19日閲覧。
  9. ^ 「暴徒はYLBHIへの攻撃を主張：警察」ジャカルタ・ポスト。2018年4月19日閲覧。
  10. ^ a b c「インドネシア：法律扶助法が可決｜グローバル・リーガル・モニター」 www.loc.govジョンソン、コンスタンス 2011年10月7日2018年4月20日閲覧。{{cite web}}: CS1 メンテナンス: その他 (リンク)
  11. ^ Zen, P; Mahyuni, R (2007).「貧困層の法的エンパワーメント：インドネシアから学んだ教訓」{{cite journal}}:ジャーナルを引用するには|journal=（ヘルプ）が必要です
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