| 2012年立法評議会（改正）条例 | |
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| 香港立法会 | |
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| 引用 | 2012年条例第12号 |
| 通り過ぎた | 香港立法会 |
| 合格した | 2012年6月1日 |
| 開始 | 2012年6月8日 |
| 立法史 | |
| 紹介者 | 憲法・本土問題担当長官 レイモンド・タム |
| 紹介された | 2012年2月3日 |
| 初読 | 2012年2月8日 |
| 第二読会 | 2012年5月16日 |
| 第三読会 | 2012年6月1日 |
| 委員会報告書 | 2012年立法審議会（改正）法案に関する法案委員会報告書 |
| 関連法 | |
| 立法評議会条例 | |
| ステータス:修正済み | |
2012年立法会（改正）条例は、香港立法会の条例です。この条例は、立法会条例第542条第39項を改正し、辞任した立法会議員がその後の補欠選挙に立候補することを禁止するものです。当初の提案は補欠選挙を回避するためのものでしたが、コミュニティ内で大きな論争を巻き起こしました。改正条例は、辞任した立法会議員が6ヶ月以内に行われる補欠選挙に立候補することを制限しています。
背景
2010年1月、5つの地域選挙区からそれぞれ5人の民主派立法会議員が辞任し、いわゆる「国民投票」を誘発する目的で、全土を対象とした補欠選挙が実施された。彼らは補欠選挙に立候補し、全員が再選された。民主派議員が開始した2010年の補欠選挙は、北京政府から強く批判された。政府は「立法会の欠員補充に関する意見公募で得られた意見は、議員が勝手に辞任し、立候補を希望する補欠選挙が実施されるという現象は、是正すべき弊害であると考える人が増えていることを示している」[1]と主張し、この「抜け穴」を塞ぐために選挙制度の改正を試みた。
提案
2011年5月中旬、政府は補欠選挙を完全に廃止する計画を発表した。この提案を発表した林鄭月娥（スティーブン・ラム）憲法・大陸委員会書記 は、他国の慣行を引用し、「比例代表制（PR）を採用している一部の国では、任期途中で生じた空席を補うために補欠選挙が行われていない」と述べた。2011年6月8日に発表された計画によると、議員の辞任または死亡により空席となった立法会議員の議席は、任意の地域選挙区、または新たに創設された5つの地区議会「特別選挙区」のいずれかにおいて、「リープフロッグ」方式で前回の選挙で次点の候補者が補填される。[2]
この協議文書は、民主派、専門家、法律専門家から反対を受けた。政府は、2011年7月13日の補欠選挙に向けた現行法改正案を提出した。[3]しかし、6月下旬、中央政府連絡事務所が再考を示唆したことで、法案の将来は不透明になった。6月28日、政府は提案を修正し、同じ選挙公報で落選した候補者による代替を規定した。 [3]政府支持派の議員たちは修正案を原則的に支持すると表明したが、レジーナ・イプ氏は依然として協議が望ましいと述べた。[4]政府は圧力に屈し、1週間後、修正案に関する協議が行われるまで法案の審議を2ヶ月間延期すると発表した。[5]
2011年7月、政府は立法会の欠員補充に関する4つの選択肢を提示した諮問文書を公表した。立法会の任期途中で生じた臨時の欠員を補充するための選択肢は以下のとおりである。[6]
- 辞任した議員が同じ任期中の補欠選挙に参加することを制限し、
- 同じ候補者リストを使用した代替メカニズムとそれに続く優先リストシステム（政権の修正提案）
- 死亡、重病、その他の不本意な状況により生じた事由による欠員をカバーしない補充メカニズム。
- 同じ候補者名簿を使用して候補者を交代する仕組みで、名簿が尽きると議席を空席のままにする。
協議の後、政府は法案を修正し、辞任した議員が6か月間再立候補することを禁じた。
批判
当初の提案は、国民の政治的権利を奪うものとして泛民主派から批判を浴び、議会における親政府派の人物でさえ、この計画の実現可能性について懸念を表明した。[7]泛民主派は選挙制度のいかなる制限にも反対の姿勢を崩さなかった。
英国選挙改革協会の研究者は、空席が次点候補者によって埋められることは確かによくあることだが、その候補者は退任する議員の名簿に載っていた人物だと述べた。この提案は、名簿に載っていない小政党が保持する議席は、その代表が辞任または死亡した場合、自動的に他の政党に移り、結果として代表権を完全に失うことを意味していると彼は述べた。[8]
香港弁護士会は、この計画の最初の発表から2週間以内に、政府の変更は国際市民的及び政治的権利に関する国際規約と香港権利章典に違反しているとして、4回にわたり強い文面で公的警告を発した。[9]弁護士会はまた、この改訂案が香港基本法第26条で保障されている被選挙権と選挙権に違反するとして反対した。[10]
学者らもこの意見に同調し、また、この新しい仕組みが暗殺を助長する可能性はわずかながらあると指摘した。[11]
議事妨害
人民力の陳瑜（アルバート・チャン）氏と黄玉文（ウォン・ユクマン）氏は、改正立法会（修正）法案に対し、合計1306件の修正案を提出し、議事妨害を開始した。社会民主同盟の梁國宏（リョン・クォックホン）氏と程尚文（アンドリュー・チェン）氏もこの議事妨害に参加した。自由党の劉美娜（ミリアム・ラウ）氏は、このような妨害行為と公金の浪費に反対を表明するため、30時間のハンガーストライキを実施した。立法会は親北京派の支持を得て、修正案について夜を徹して複数回の審議を行った。
2012年5月17日朝、ジャスパー・ツァン・ヨクシン立法会議長は、議事規則第92条を採択した。この条項は、議長が外国の議会規則に準じて、規制に反する行為を審議終了に至らせることを認めるものである。最終的に、すべての修正案は否決され、法案は2012年6月1日に可決された。
参考文献
- ^ 「2012年立法会（改正）法案」香港特別行政区政府、2012年2月1日。 2013年5月2日閲覧。
- ^ Cheung, Gary (2011年5月18日). 「補欠選挙は無投票」サウスチャイナ・モーニング・ポスト
- ^ ab Fung, Wai-yee Fanny (2011年7月1日). 「過半数が世論調査に反対、提案は却下」サウスチャイナ・モーニング・ポスト
- ^ テレビのニュース放送。
- ^ Lee, Colleen; Wong, Natalie (2011年7月5日). 「Uターン」 ウェイバックマシンで2012年10月16日にアーカイブ. The Standard (香港)
- ^ 立法評議会の欠員補充に関する協議文書(PDF) 2011年7月. 2013年5月2日閲覧。
{{cite book}}:|work=無視されました (ヘルプ) - ^ フォン・ワイイー・ファニー（2011年5月19日）「補欠選挙廃止計画に批判の声」サウスチャイナ・モーニング・ポスト
- ^ Cheung, Gary (2011年5月20日). 「立法会の欠員補充計画に疑問」サウスチャイナ・モーニング・ポスト
- ^ 「2011年立法会（改正）法案における代替案に関する香港弁護士会の意見表明 - プレスリリース」香港弁護士会2011年6月17日。
{{cite web}}:欠落または空|url=(ヘルプ) - ^ 「立法会の欠員補充に関する諮問文書（2011年7月）に対する香港弁護士会の回答」（PDF）。香港弁護士会。2011年8月31日。 2012年10月25日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。 2013年5月2日閲覧。
- ^ Cheung, Gary (2011年6月7日). 「学者、提案は暗殺を助長する可能性があると主張」サウスチャイナ・モーニング・ポスト
外部リンク
- 立法評議会条例第542条第39項
- 2012年立法審議会法案委員会（改正）法案
- 立法評議会の欠員補充に関するパブリックコメント
