| Monarchy of Canada |
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カナダでは、副総督（/ l ɛ f ˈ t ɛ n ə n t /、フランス語[男性]：lieutenant-gouverneur、[女性]：lieutenante-gouverneure ）が各州の政府におけるカナダ国王の代理人である。カナダ総督は、カナダ首相の助言に基づいて副総督を任命し、君主の憲法上および儀式上の義務のほとんどを不確定な期間[1]で遂行させる（「閣下の御用」として知られる）が、通常は5年が慣例となっている。カナダの3つの準州における同様の役職は「委員」と呼ばれ、君主を直接代表するのではなく、連邦政府を代表する。
これらの役職は、16世紀と17世紀のヌーベルフランスとイギリス領北アメリカの植民地総督に起源を持つが、現在の役職の形は、カナダ連邦成立と1867年のイギリス領北アメリカ法によって生まれた。同法では、副総督の職は「州執行評議会の助言に基づき、同評議会の承認を得て活動する州副総督」と定義されている。[2]これらの役職は、 1882年に枢密院司法委員会のワトソン卿が海事銀行対ニューブランズウィック州総督訴訟で判決を下すまで、最終的にはカナダ政府（すなわち、総督評議会）を代表するものであったが、[3]それ以降、副総督は君主の直接の代表として認められるようになった。[4] [5] [6] 1982年憲法では、副知事の職務に影響を与える憲法改正には、各州議会と下院および上院の全会一致の同意が必要であると規定されている。
歴史
副総督の職は、 1867年の連邦成立以前からカナダに存在していた。1786年、プリンスエドワード島、ノバスコシア、ニューブランズウィック、ケベック州のイギリス植民地を監督する中央副総督職として、イギリス領北アメリカ総督の職が創設された。各植民地の総督は副総督となり、ケベック州の総督は総督が兼任した。この構造は、1791年にケベック州がアッパーカナダとローワーカナダに分割され、それぞれに副総督が置かれるまで続いた。総督は引き続きローワーカナダの副総督を兼任した。
1867年にカナダが連邦国家として設立されたとき、カナダは4つの州から成り、各州には副総督が置かれていた。1867年のイギリス領北アメリカ法に基づき、ノバスコシア副総督とニューブランズウィック副総督は基本的に従来通りの地位を維持した。[7]オンタリオ州とケベック州には、それぞれオンタリオ副総督とケベック副総督という 新しい役職が設けられた。[8]その後、他の植民地がカナダに加わると、その総督は副総督に就任した。[n 1]一方、ルパートランドとノースウェスト準州から新しい州が設立され、それぞれに副総督が置かれていた[12]ことから、新しい副総督の職が設けられた。[n 2]
連邦成立直後から、自治領政府とロンドン植民地省は、副総督をオタワの総督の代表であり従属するものとみなしていた。これは、 1867年憲法を制定し、副総督を総督が任命し、国王裁可は国王ではなく総督の名において与えられるものとしたジョン・A・マクドナルド卿とダービー伯爵の見解を反映していた。 [16]これは、アメリカ南北戦争への意図的な憲法上の選択であった。南北戦争は、アメリカの連邦主義を特徴づける「州の権利の教義の悲惨な結果」であることが証明されていた。[17] 1882年の枢密院司法委員会の裁定はこの見解を変え、[3]総督が連邦の管轄権において総督が行うのと同様に、副総督が各州において女王を代表すると定めた。[4] [6] [18]しかし、 1901年に形成されたオーストラリア連邦とは異なり、副知事は州首相ではなく連邦首相の助言に基づいて選出され、連邦政府は副知事の留保の有無にかかわらず、 理論的には州の立法を拒否する権限を保持しています。
選考と任命
連邦副総督とは異なり、カナダの副総督は1867年以来、カナダ生まれでなくても少なくとも長年カナダに居住し、貴族ではない者であったが、 1919年のニクル決議まで数人はナイトの称号を授与されていた。立憲君主制の原則により在任中は無党派であることが求められているが、副総督は元政治家であることが多く、副総督を退任後に政界に復帰した者もいる。カナダの副総督職は、女性や少数民族を重要な地位に昇進させるためにも利用されてきた。 [19]カナダで最初の女性副総督は、1974年から1980年までオンタリオ州副総督を務めたポーリン・ミルズ・マクギボンであり、その後も多くの女性がオンタリオ州と他の州で務めている。黒人副総督が2人（リンカーン・アレクサンダーとマヤン・E・フランシス）おり、先住民の副総督も数人いた。2005年から2010年までアルバータ州副知事を務めたノーマン・クォン氏は中国系カナダ人であり、1988年から1995年までブリティッシュコロンビア州副知事を務めたデイビッド・ラム氏は香港系カナダ人である。ケベック州元副知事のリズ・ティボー氏は車椅子を使用しており、オンタリオ州元副知事のデイビッド・オンリー氏は子供の頃にポリオに罹患し、松葉杖かスクーターを使用していた。
副総督は首相の助言に基づきカナダ総督によって任命される。首相が副総督の任命に関して州首相と協議しなければならないという憲法上の要件や一貫した慣行はない。[20] [21]
就任宣誓の執行以外には、副知事に指名された者の宣誓には決まった方式はない。したがって、以下に述べる形式にはばらつきがあるが、通常、任命された者は州都の立法議会議事堂に赴き、そこで栄誉礼兵が待ち構えており、総督の敬礼を受ける。そこから、一行は立法議会議事堂に先導され、州高等裁判所のすべての判事、立法議会議事堂のメンバー、およびその他の来賓が集められる。続いて、副知事に指名された者に対する総督の委任状が読み上げられ、総督またはその代理人が任命された者に対して必要な宣誓を行う。 3つの宣誓とは、忠誠の宣誓、副知事就任の宣誓、そして州の国璽の保持者としての宣誓である。[22]これら3つの厳粛な誓約に署名することで、その者は正式に副知事となり、その瞬間に副総督祝辞が演奏され、屋外で15発の礼砲が撃たれる。[23]その後、副知事は州の勲章を受け取る。1956年にジョン・J・ボウレンがアルバータ州副知事に任命されて以来、新たに就任した副知事は、任期1年目のどこかの時点で、君主との個人謁見に招待される。 [24]
現職知事は憲法で最低5年の任期が定められているが、連邦議会が解任に同意しない限り[25] 、副知事は技術的には総督の裁量で行動する。[26]つまり首相は総督に対し、副知事がより長期間、時には10年以上もの間、国王の職にとどまるよう勧告することができる。[n 3]副知事は辞任することもできる。 [n 4]在任中に亡くなった副知事もいる。[n 5]
総督はまた、病気や州外不在などにより職務遂行不能となった副知事に代わって職務を行う「政府管理者」を、休眠委任状に基づき任命する権限を有する。 [27] 1953年以降、州最高裁判所長官が管理者として常任任命されている。副知事の職が、例えば副知事の死去などにより空席となった場合、管理者は新たな副知事が任命されるまで職務を遂行することができない。[28] [29] [30] [31]
この状況は1978年にサスカチュワン州で発生した。ジョージ・ポーテウス副総督が1978年2月6日に急逝したのである。行政官のカリトン最高裁判所長官は、副総督の職が空席の場合、副総督には権限がないとして、その権限の行使を拒否した。連邦司法省と首相府も同じ立場をとった。[32]その結果、サスカチュワン州政府は閉会中の州議会を召集できず、施行法令を宣言する内閣命令や規則の可決、内閣命令を必要とするその他の法定権限の行使もできなかった。この状況は、連邦政府が1978年2月22日にポーテウスの後任としてアーウィン・マッキントッシュを任命するまで続いた。 [33]
役割
カナダの君主は、カナダの10の州と連邦王国に平等に分配され、君主はカナダ国境の外で生活しているため、副知事の主な任務は、君主に代わって憲法上の義務を遂行することであり、議会制民主主義と責任ある政府の原則に従って、継続的で安定した統治の保証人として、また権力の濫用に対する超党派の保護者として行動することです。 [34] [35]この役職は、州における権力の中核です。[36]
国王の権力は、ほとんどの場合、選出または任命された個人によって日常的に行使され、副総督は君主が国内で行っている様々な儀式的な義務を遂行する。そのような場合、副総督は公の場に姿を現す機会が減るが、君主の存在が副総督の政府的役割遂行能力を損なうことはない。[37]
憲法
君主はカナダ国内および国上におけるすべての行政権、立法権、司法権を保持しているが、[38] [39]副総督は憲法のさまざまな法令で定められているとおり、君主の名において国王大権を含めたほとんどの権限を行使することが認められているが、そのほとんどは1867年憲法第5条の元の条項に基づいている。[40]副総督は引き続き総督によって任命されるが、君主の直接の代表者とみなされている。したがって、州では、行政会議（または内閣）に人を任命する必要があるのは副総督であり、慣例により副総督はさらに首相を務める人物を副総督の中から選出しなければならないと定められている[8] —ほとんどの場合、立法府の信頼を得ている立法議会の議員である。この国王直属の大臣グループは理論上、国王大権の行使に関する指導を総督に提出する任務を負っており、この取り決めは国王直属評議会、または[39]より正確には総督直属評議会と呼ばれ、その立場で副総督が国王布告を発布し、評議会で命令に署名する。ノバスコシア州とニューブランズウィック州の総督直属評議会はまた、国王の名において検認裁判所の判事を任命するという特別な任務を負っている。[41]内閣による助言は、政府の安定性を確保するため、通常は拘束力を持つ。総督は例外的な状況において、省庁による権力の濫用に対する国王の最終的なチェック機能である留保権を発動することができる。 [n 6] [42] [43] [44] [45] [46] [47]
憲法上、議会を召集する権限は副総督のみに与えられている。[49]さらに、副王は君主に代わって、玉座演説の朗読や議会の閉会・解散など、慣例的な議会の任務を遂行する。副総督はまた、国王の名において裁可を与える。法的には、裁可を与える（法案を法律とする）、裁可を保留する（法案を拒否する）、または法案を総督の裁量に委ねる（留保する）ことができる。[50]総督が裁可を保留した場合、君主は2年以内に法案を否認することができ、それによって当該法律は無効となる。
R・マクレガー・ドーソンは、連邦成立後も副総督は内閣や議会から独立した権限を持ち続けたという点で総督とは異なっていると論じた。副総督は政府を解任したり、大臣の助言を拒否したり、王立委員会の設置を主張したりと、様々な行動をとってきた。また、副総督は法案に対する国王裁可を28回、法案を総督の審議に留保した回数は71回に上る。前者の最後の例は1945年、後者は1961年である。[注 7] [48] [53]副総督と内閣の関係は、しばしば異なる政治的信条を持つ連邦首相によって推薦された連邦政府任命者の権限を大臣が公然と認めようとしないことで緊張することもあった。[48]
儀式的な
憲法上の機能の大半が内閣に委ねられているため、副総督は主に儀礼的な役割を担い、通常は国家元首に付随する儀式的な義務の一部を遂行することで、連邦内の各州の主権を象徴している。[54]ケベック州以外では、州副王は「共同体の理想の中心であり、州のアイデンティティを強化するもの」と言われている。[55]
副総督は、カナダ王室メンバーのほか、外国の王族や国家元首をもてなすほか、国家の統一と誇りを育む役割も担っている。その方法の一つとして、州内を巡回してあらゆる地域や民族の住民と面会し、副総督はその住民の一部を州の勲章に叙せたり、勲章や勲章を授与したりする。こうした巡回は主に副総督の州内で行われ、副総督がカナダ国内の他の場所で公務を行うことは稀で、国外では、君主の連邦資格での代理でない限り、決して行わない。[注 8]国王の州代表は、州を代表して海外に旅行するべきだという議論もある。[57]これらの職務の遂行にあたり、副総督はカナダ文化遺産省の儀式およびカナダのシンボル推進プログラムから助言を受けることがある。[58]州選挙の期間中、副知事は政治に関与しているように見られないように、これらの公務を縮小する。
副総督自身も賞を授与しており、サスカチュワン州農村部への顕著な貢献に対する副総督賞、ノバスコシア州副総督タレントトラスト賞、ニューブランズウィック州副総督優秀建築賞などがある。また、ヘリテージ・カナダ財団も副総督賞を授与しており、[59]ヘリテージ・カナダ財団の年次会議が開催される州で文化遺産の保全に顕著な成果をあげた個人またはグループに贈られる。さらに、副総督（および準州コミッショナー）は、副総督事務所に有償またはボランティアで奉仕した個人に副総督およびコミッショナー表彰を授与する。[60]もともとはロイヤル・ヴィクトリア勲章の任命に代わる栄誉として、君主や総督を功績をもって補佐した者に定期的に授与されることが意図されていましたが、副総督からの推薦はリドー・ホールの職員によってしばしば見落とされていました。[61] 1984年以降、副総督事務所からのロイヤル・ヴィクトリア勲章受章の推薦はより容易に受け入れられ、副総督および総督表彰は総督に利益をもたらした1つ以上の称賛に値する行為に対する賞となりました。[62]
シンボルとプロトコル
副総督は君主の個人的な代表者として、州の地位においては君主に次ぐ地位にあり、王室の他の構成員よりも上位である。連邦副王は州副総督の中では首位であるが、州においては総督も副総督よりも下位の地位にある。連邦の行事においては、総督は国王の副王としての代表として副総督に先行する。[63]現職の副総督は「His or Her Honour（名誉ある）」という呼称 を使用する権利があり、[64] [65]在任中および終身にわたり「The Honourable（名誉ある）」という追加の敬称が与えられる。 [66] [67] [68]
伝統的に、副知事は一級裁判所制服を着用する権利を有していました。[61]現在でも、ノバスコシア州、アルバータ州、ブリティッシュコロンビア州など一部の州ではこの慣習が続いています。1999年以降、副知事は特別な職務バッジを着用する権利を有しています。[61]
ケベック州を除く副総督は、各州の修道会の規約に基づき、その州の修道会の長官を務める。また、就任と同時に自動的に、エルサレムの聖ヨハネ病院の最も尊厳ある修道会のカナダにおける正義の騎士またはデイム、および副院長となる。[69]これらの栄誉はすべて、現職者が退任した後も保持され、当該個人は修道会の最高位に留まり、他の修道会への叙任や他の賞の授与によってさらに栄誉を受けることもある。
総督敬礼は、国歌「国王万歳」の最初の6小節と国歌「オー・カナダ」の最初と最後の4小節で構成され、ほとんどの公式行事において副総督の到着時と出発時に用いられる敬礼である。 [70]カナダでは、建物、船舶、飛行機、車などに総督が出席する場合には、その副総督の旗が用いられる。ほとんどの州総督旗は、青色の地にその州の紋章の盾が描かれ、その周囲を10枚の金色のカエデの葉[63]が囲み、各葉は1つの州を象徴し、その上に王冠が描かれている。州政府管轄区域では、副総督の旗は国王の旗を除く他のすべての旗に優先し、[ 71]現職または元副総督が死亡した場合には、カナダ軍の敷地内にあるすべての旗と同様に半旗で掲揚される。[72]
現職者
副知事
| 州 | 名前 | 就任 | 任命者 | の助言に基づいて任命 |
|---|---|---|---|---|
 ニューブランズウィック
|
ルイーズ・インボー | 2025年1月22日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 オンタリオ
|
エディス・デュモン | 2023年11月14日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 ケベック
|
マノン・ジャンノット | 2024年1月25日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 ノバスコシア州
|
マイク・サベージ | 2024年12月13日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 マニトバ州
|
アニタ・ネヴィル | 2022年10月24日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 ブリティッシュコロンビア州
|
ウェンディ・リソガー・コッキア | 2025年1月30日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 プリンスエドワード島
|
ワシム・サラモン | 2024年10月17日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 サスカチュワン州
|
ベルナデット・マッキンタイア | 2025年1月31日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
 アルバータ州
|
サルマ・ラカニ | 2020年8月26日 | ジュリー・ペイエット | ジャスティン・トルドー |
 ニューファンドランド・ラブラドール州
|
ジョーン・マリー・アイルワード | 2023年11月14日 | メアリー・サイモン | ジャスティン・トルドー |
委員
| 地域 | 名前 | 就任 | 任命者 |
|---|---|---|---|
 ノースウェスト準州
|
ジェラルド・キソン | 2024年5月14日 | 総督評議会 |
 ユーコン
|
アデリン・ウェバー | 2023年5月31日 | |
 ヌナブト準州
|
エヴァ・アーリアク | 2021年1月14日 |
スペル
カナダの状況では、役職名のハイフンと大文字化に関して、互いに同意できない多くの概念があります。カナダ憲法のさまざまな法律や多くの州のウェブサイトでは、通常、Lieutenant Governor of [ Province ] （大文字でハイフンなし）を示していますが、これはそれぞれの管轄区域でそれらの役職が優先されるためです。カナダスタイルでは、 Lieutenant-Governor（大文字でハイフン付き）を示しますが、 [73]複数形のときはlieutenant-governors（小文字でハイフン付き）を示します。[74] 『カナダ英語使用ガイド』では、やや曖昧で、特定の州副知事または名前に関連して使用される場合（例：Lieutenant-Governor Lincoln Alexander ）のみ大文字を示し、一般的ではなく、さまざまな用法を示しています。[75]フランス語では、この用語は常にハイフンでつながれ、性別によってわずかに異なります。また、governor が役職名の主要名詞であるため、この単語が複数形になります。したがって、lieutenants governorではなく、lieutenant governorsとなります。
参照
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説明ノート
- ^ バンクーバー島とブリティッシュコロンビア連合植民地の総督は、1871年にヴィクトリア女王の勅令によりブリティッシュコロンビア副総督となった。[9]プリンスエドワード島の総督は、1873年に女王の勅令によりプリンスエドワード島副総督となった。[10]ニューファンドランドの委員会総督は、1949年にニューファンドランド法によりニューファンドランド副総督となった。[11]
- ^ マニトバ州副知事の職は1870年にマニトバ州法により創設され、[13]アルバータ州副知事の職は1905年にアルバータ州法により創設され、[14]サスカチュワン州副知事の職は1905年にサスカチュワン州法により創設された。[15]
- ^ ロバート・ブレットは1915年から1925年までアルバータ州副総督を務め、リズ・ティボーは1997年から2007年までケベック州副総督を務めた。
- ^ ケベック州副総督ジャン＝ルイ・ルーは論争のため1997年に副総督の職を辞任した。
- ^ 例えば、アルバータ州副総督ロイス・ホールは2005年1月6日に癌で亡くなり、ノバスコシア州副総督フランク・スタンフィールドとデイヴィッド・マッキーンはそれぞれ1931年9月25日と1916年11月13日に亡くなりました。さらに、ケベック州副総督ポール・コントワは1966年2月21日に発生した州副総督公邸の火災で亡くなりました。
- ^ カナダ枢密院の注1を参照。
- ^ アルバータ州副総督 ジョン・C・ボーエンは1937年、ウィリアム・アバハートの社会信用党政権が可決した3つの法案が違憲であるという理由で国王裁可を拒否した。[51]また、サスカチュワン州副総督 フランク・リンゼイ・バステドは1961年に鉱業契約変更法に対する国王裁可を留保し、総督に検討を委ねた。[52]
- ^ 例えば、オンタリオ州副知事のデイビッド・オンリーは、中国北京で開催された2008年夏季パラリンピックの開会式に女王とカナダを代表して出席した。[56]
引用
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引用文献
- マッキニス、エドガー（1947年）『カナダ：政治社会史』ニューヨークおよびトロント：ライナーハート・アンド・カンパニー社（インターネットアーカイブ経由）。
