国民評議会（ポーランド）

1970 年、ワルシャワのジョリボルシュ地区の近隣全国評議会の議席。

国民議会（ポーランド語：Rada Narodowa ）は、ポーランド人民共和国の地方自治体であった。1952年のポーランド憲法によって導入され、グミナ、市（および一部の地区）、ポヴィアト、県で3年の任期で選出された。国民議会は独自の幹部会を持ち、上位の国民議会に従属していた。国民議会は共産主義政府に民主主義の体裁を与えることを目的としていた。実際には選挙は自由ではなく、国民議会にはほとんど自治権がなく、ポーランド統一労働者党（PZPR）の決定にほぼ完全に依存していた。

県国民議会（ポーランド語：Wojewodzka Rada Narodowa; WRN ）の任務は、県の公的生活の管理、県の活動に対する社会的統制、そして地方自治第二審の機能を果たすことであった。地方自治の立法機能、公共活動の計画、予算および給付計画の決定、国家および地方執行機関の活動の管理、そして自治執行機関の任命を付与することにより、議会の権限を規定したのは、国民議会の組織および活動範囲に関する法律のみであった。国民議会の構成は、労働組合、労働者および労働者組合、職能団体および農業団体、協同組合、産業団体、商業団体、文化団体、教育団体、およびポヴィアト（地方自治体）の国民議会の代表2名から代表を選出することで決定された。国民議会は、その構成員の中から議長、副議長、および構成員3名からなる幹部会を選出した。^{[ 1 ]}

1956年の危機は、国民議会の機能に対する批判をもたらした。しかし、地方自治の回復を求める声はなかった。国民議会の独立性を拡大する試みは、1958年1月25日の国民議会に関する法律と1963年6月28日のその改正であった。^{[ 2 ]}議会は、その地域で活動する中央管理下の社会化経済単位の意向を調整することができるようになった。社会化経済単位に、公共施設の建設費への参加義務が導入された。地方予算への補助金は、中央予算の収入の一部に置き換えられた。しかし、これらの改革は県の国民議会にのみ関係した。一方で、すべての国民議会は、他の権力機関の権限に属さない事項を決定する権利を与えられた。議会の幹部会は、執行および管理機関として残り、議会を外部に代表した。1963年の法律は、国民議会の委員会と会議の役割を拡大した。

1972年11月29日のコミューン設立および国家評議会法の改正に関する法律は、1950年以前の解決策に部分的に回帰した。代表機関の機能は執行機関の機能から分離された。人民評議会幹部会は評議会の活動を指導する機関のみとなり、執行機関および管理機関としての性格を失った。幹部会は評議会の活動を指導する内部機関となり、議長は幹部会と評議会のみを代表し、行政機関を代表することはなかった。幹部会は、コミューン国家評議会議長、その副議長、および評議会常任委員会の議長によって構成された。^{[ 3 ]}

1973年、ポーランド統一労働者党中央委員会の政治局は、ポーランド統一労働者党（PZPR）の県委員会の第一書記が県全国評議会の幹部会の議長を務めることを決定した。

1983年7月20日の国民評議会および地方自治制度に関する法律は、国民評議会の権限と任務を軽微に改正したが、財産と財政の分離は実現しなかった。農村部および都市部のコミューンは依然として私有財産を使用していた。独立した収入はなく、州または中央の予算を使用し続けた。したがって、評議会は住民のニーズを満たすための財源を持つことができなかった。州国民評議会は都市およびコミューンへの投資を決定した。評議会は引き続き国家権力機関の役割を果たし続けた。^{[ 4 ]}国民評議会幹部会は依然としてこれらの評議会の統治機関であり、評議会に従属し、評議会に対して責任を負うが、幹部会議長の職権はもはや党員の地位を持つ者だけに留保されなくなった。しかし、この法律によって、ヴォイヴォード任命プロセスへの決定的な参加を通じて、彼らの法的地位は強化され、ヴォイヴォード制国民議会およびそれに従属する組織単位の任務を遂行するすべての機関に対する権限が与えられ、決議の形でヴォイヴォードに指針を与えることもできるようになりました。1988年6月16日の国民議会および地方自治制度に関する法律の改正法は、依然として都市およびコミューンの独立した運営を保障していませんでした。コミューンの予算は、補助金の額や中央予算からの収入の分配、そして資金の自由な処分権に関する税務署の決定に依存していました。^{[ 5 ]}

参照

• ソビエト（評議会）

参考文献

1. マリウス・シュルツ。 Prezydium Krajowej Rady Narodowej w systemie ustrojowym państwa polskiego (1944 – 1947)
2. 「Ustawa z dnia 28 czerwca 1963 r. o zmianie ustawy o radach narodowych」（ポーランド語）。 ISAP – Internetowy システム Aktów Prawnych 。2023 年 4 月 14 日に取得。
3. 「Administracja państwowa i samorząd w Polsce w ujęciu Historyczno-prawnym Wybrane zagadnienia」(PDF) (ポーランド語)。ポーランド上院。 p. 160 。2023 年 4 月 14 日に取得。
4. 「Administracja państwowa i samorząd w Polsce w ujęciu Historyczno-prawnym Wybrane zagadnienia」(PDF) (ポーランド語)。ポーランド上院。162–163ページ 。​ 2023 年 4 月 14 日に取得。
5. クリスティナ・ヴォイチャク。「Wojewoda w okresie przemian w ustroju politycznym i administracyjnym między II a III Rzeczypospolitą Polsą」(PDF)。ヴロツワフ大学。537–538ページ 。​ 2023 年 4 月 14 日に取得。