国家統計局

国家統計局
地図
代理店概要
形成された1996年4月1日 （1996年4月1日）
先行機関
タイプ非大臣政府部門
管轄イギリス
本部政府庁舎、カーディフロード、ニューポート NP10 8XG 51°34′00″N 03°01′42″W / 北緯51.56667度、西経3.02833度 / 51.56667; -3.02833
従業員3,302（英国統計局を含む）
年間予算2億650万ポンド（2009～2010年）[ 1 ]（英国統計局を含む）
代理店幹部
親会社英国統計局
Webサイトwww.ons.gov.uk​​​Wikidataで編集する

英国国家統計局（ONS 、ウェールズ語：Swyddfa Ystadegau Gwladol ）は、英国議会に直接報告する非大臣部門である英国統計局の執行機関です。

概要

ONSは英国の経済、人口、社会に関する統計の収集と公表に責任を負っているが、スコットランド、北アイルランド、ウェールズの一部の統計分野の責任は、その地域の委譲された政府に委譲されている。ONSは、英国統計局の最高経営責任者、英国国立統計研究所[注 1 ]の主席統計顧問、および政府統計局(GSS)の「本部」を兼任する国家統計官の事務局として機能している。主たる事務所は英国知的財産庁やトレデガー・ハウスに近いニューポートにあるが、もう一つの大きな事務所はハンプシャーのティッチフィールド、小さな事務所はロンドンにある。ONSは、北アイルランドとスコットランドの各機関、すなわちNISRAとNRSとデータ収集を調整している。

歴史

ONSは、1996年4月1日に中央統計局（CSO）と人口センサス・調査局（OPCS）が合併して設立されました。[ 2 ] 2007年の統計登録サービス法に基づき、英国統計局は2008年4月1日に非省庁となりました。 [ 3 ]

目的と範囲

ONSは、英国に関する幅広い情報を作成・公表しています。これらの情報は、社会経済政策の立案に活用できるだけでなく、人口の推移を踏まえた英国の現状把握にも役立ちます。これらの情報は、多くの場合、他の社会・経済圏との比較を可能にする形で作成されています。政策立案者が依拠するデータの多くは、ONSが10年ごとの人口調査、サンプル調査、調査、そして国民保健サービス（NHS）や出生・婚姻・死亡登録簿などの企業や組織が生成したデータの分析を組み合わせることで作成されています。ONSの出版物、および公開データに基づく他のユーザーによる分析は、国民が暮らす国を理解するための基盤として、日々メディアで報道され、議論されています。

データの応用

政府（地方政府および中央政府の両方）がこれらのデータの一部に依存しているため、ONSは、優先順位の決定、資源の割り当て、金利や借入の決定に関する議論の中心となっています。社会の変化の複雑さ、程度、速度、およびこれらのデータの一部を測定する難しさ（寿命、移住、病気のパターン、インフレの微細な変動、国民経済計算の他の側面などとの関連）が、その指標と描写の一部について定期的な議論を引き起こしています。これらの多くはONS外部の情報源に依存しており、一方、ONS独自の情報源の一部は、たとえば国勢調査と国勢調査の間に、他の情報源から更新されているが厳密さの低い情報で補完する必要があります。その結果、予期しないまたは不完全なデータ、または分析に関する偶発的なエラーや論争も大きな注目を集める可能性があります。そして、これはデータが完全であることを示すのに役立ちます。

ONS データは、生存分析などの疫学研究にも使用できます。

独立

当時の財務大臣ゴードン・ブラウンは2005年11月28日に、 [ 4 ]政府はイングランド銀行の金融政策委員会の独立性に基づくモデルに倣い、ONSとそれが作成する統計が政府から独立していることを立法化する計画を2006年初頭に公表する予定であると発表した。[ 5 ]これはもともと1997年の労働党のマニフェストでの公約であり[ 6 ]、自由民主党[ 7 ]と保守党[ 8 ]の政策でもあった。このような独立性は王立統計協会[ 9 ]と統計委員会によっても求められていた。[ 10 ] 国家統計官は、より広範に構成された独立した統治統計委員会を通じて議会に直接責任を負うことになる。[ 11 ] ONSは省庁に属さない政府部局となるため、局長を含む職員は公務員のままとなるが、省庁の直接の管理下には入らない。[ 12 ] 当時の国家統計官カレン・ダネル女史は、この法律が公的統計に対する国民の信頼を高めるのに役立つだろうと述べた[ 13 ]（ただし、ONSは独自に発行したガイドラインである国家統計実務規範[ 14 ]に従って独自に行動していたが、この規範には、政府統計サービスの他の部門の統計官を含む公的統計官が従い、遵守することが期待される主要な原則と基準が定められていた）。

独立計画の詳細は2006/2007会期中に議会で検討され、2007年統計・登録サービス法が成立した。[ 15 ] 2007年7月、マイケル・スカラー卿は政府により、週3日の勤務となる統計委員会の非常勤会長に指名された。統計委員会は、政府統計の完全性への信頼を回復する意図で、2008年4月から英国統計の監督の法定責任を引き受け、国家統計局を監督することになっていた。また英国政府のすべての統計を評価する義務もあった。ゴードン・ブラウン首相が公職任命に関する新しい憲法上の取り決めを発表したことを受けて、マイケル・スカラー卿は7月18日、庶民院財務委員会に出席し、下院による承認を条件とする指名を受けた最初の被指名者となった。[ 16 ] 2008年2月7日、影の委員会の初会合の後、同委員会は英国統計局（UKSA）と改称されることが発表された。

2012年、アンドリュー・ディルノットがマイケル・スカラーに代わり当局の議長に就任した。

事務所長と国家統計官

ONS には設立以来 5 人のディレクターがいました。ティム・ホルト教授、レン・クック、カレン・ダネル、ジル・マセソン、そして 2012 年 10 月からグレン・ワトソンです。レン・クックは、新設された国家統計官の役職に就いた最初のディレクターでした。ONS ディレクターと国家統計官の役割は 2012 年まで統合されていましたが、その年にジル・マセソンが国家統計官として留任し、グレン・ワトソンが ONS ディレクターになりました。2014年 7 月、ジョン・プリンジャーがジル・マセソンの後任として国家統計官 (および英国統計局の最高経営責任者) に就任しました。プリンジャーは 2019 年 6 月に退職し、2019 年 10 月にイアン・ダイアモンド卿教授が国家統計官の役割に就任しました。[ 17 ] 2025年8月5日、ダレン・ティアニーが新たな常任秘書官に任命された。[ 18 ]

仕事

ONS の業務は、英国の経済、人口、社会に関するデータの収集、統計の分析と公表です。

データが地理的エリア別に分類される場合、これは通常、 ONS 地理コーディング システムで定義されたエリア別に行われます。

データ収集

データ収集の主な領域は次のとおりです。

  • 農業と環境
  • ビジネスとエネルギー
  • 子ども、教育、スキル
  • 犯罪と正義
  • 経済（ESCoE）
  • 政府
  • 保健・社会福祉
  • 労働市場
  • 人々と場所
  • 人口
  • 旅行と交通

統計学者は他の多くの政府省庁や機関にも雇用されており、これらの統計学者はしばしばデータを収集し公表している。彼らは政府統計局のメンバーであり、その専門的責任は局長（国家統計官でもある）にある。各省庁には統計局専門職長がいる。例えば、農林水産業に関するデータは主に環境・食糧・農村地域省から提供されている。財務省とイングランド銀行が意思決定に依拠する経済データとともに、メディアの注目を集める統計の多くは内務省、保健省、教育技能省によって発表されている。ONSは省庁間企業登録簿と企業構造データベースの維持管理も担当している。[ 19 ]

以前の部門

英国統計局（ ONS）の設立以前、2000年6月以降、ONSの統計業務は、独自の委員長と少数のスタッフを擁する独立機関である統計委員会によって精査されていました。この委員会は2008年4月1日をもって活動を停止しました。同日をもって、英国統計局（ONS）の管轄下から外れましたが、内務省（内務省）内の大臣による説明責任は引き続き負っています。

ブルーブック

英国の国民経済計算は、国家統計局（ONS）が毎年発行するオンライン出版物（ブルーブック）[ 20 ]に掲載されています。このブルーブックは英国の経済活動を記録・記述しており、政府、銀行、学界、産業界が経済・社会政策の策定や英国の経済発展のモニタリングに活用されています。また、国際比較も可能となっています。ブルーブックは、英国国際収支統計（ピンクブック）と併せて発行されています。[ 21 ]

統計学者の教育

英国国家統計局はサウサンプトン大学と協力して、公式統計学の修士課程を教育しており、このプログラムは2003年から実施されている。[ 22 ]

仮想マイクロデータラボ

仮想マイクロデータ研究所（VML）は、研究者がビジネスデータにアクセスできるようにするために2004年に設立されました。[ 23 ]これは国家統計局内の安全な施設であり、政府関係者と学術研究者の両方が統計目的で機密性の高い詳細なデータを分析することができます。[ 24 ]研究者はデータをダウンロードしたり、ラボからコピーを持ち出すことはできず、分析結果は統計開示のためにチェックされます。

オフィス所在地

ONSはウェールズのニューポート市に本部を置き、ロンドンのマーシャム通り2番地とハンプシャーのティッチフィールドに事務所を置いています。 [ 25 ]ロンドンのイズリントンのミッドルトン通りにある家族記録センターは、2008年にキューにある国立公文書館に移転しました。[ 26 ]また、ドーセットのクライストチャーチにもアーカイブ保管所があります。[ 27 ]

旧本部

ロンドン（ピムリコ）オフィスは、2006年4月まで本社でしたが、公共部門の移転に関するライオンズ・レビュー[ 29 ]を受けて本社がニューポート[ 28 ]に移転しました。2011年から2022年までは、ロンドンオフィスは旧ドラモンド・ゲート本社ビルの2階にありました。2022年以降は、マーシャム・ストリート2番地に移転しています。

機能を南ウェールズに段階的に移転

ONSは、データの収集と分析が既に行われている南ウェールズで質の高いスタッフを採用および訓練することで、サービスの品質にリスクがないこと、および変更に関連するリスクを管理していることを保証できると主張した。[ 30 ]しかし、ロンドンでの統計活動を中止する計画は、ロンドンからの機能の移転とロンドン事務所の閉鎖が、特定の統計セットの将来に深刻な影響を与えるという主張の中で物議を醸した。これらの統計セットには、健康統計、国民経済計算、小売および消費者物価、労働市場統計が含まれる。これらのリスクは、これらの高度に技術的な分野で働いている経験豊富なスタッフのほとんどがニューポートに移転することが見込まれなかったという事実から生じると述べられ、その結果、専門知識が大幅に失われ、統計の継続的な品質が脅かされることになった。[ 31 ]イングランド銀行は議会財務小委員会への提出書類の中で、ニューポートへのONSの移転について懸念を表明し、「移転計画はマクロ経済データの品質維持に深刻なリスクをもたらす。ONS職員の相当数が移転を望まない場合、熟練した人材の流出は様々な統計に深刻な影響を及ぼす可能性がある」と述べた。[ 32 ] [ 33 ]当時のONS長官は、公務員移転に関する政府の政策の実施と、ロンドン以外の3か所に職員を集中させる決定を強く擁護した。[ 34 ]

批判

英国国家統計局は、市民情報プロジェクトにより、キャンペーン団体プライバシー・インターナショナルから2004年の「最も悪質な政府組織」としてビッグブラザー賞を受賞した。[ 35 ]このプロジェクトは、英国情報コミッショナーが「夢遊病者」のように監視社会へと陥る危険性があると警告するきっかけとなったプロジェクトの一つである。[ 36 ]

2012年12月、国民に統計を提供するための同組織の新しいウェブサイトは、行政委員会の国会議員によって「大惨事」と評された。[ 37 ]英国統計局の議長は、ウェブサイトに大幅な改善が行われていると述べたが、当時の状態は「使いにくく、ナビゲートしにくく、検索しにくい」ものであったことを認めた。[ 38 ]

2016年、チャールズ・ビーン教授は英国経済統計の独立レビューを実施しました。ビーン教授は、英国経済統計局（ONS）の業績、特に改訂の規模と頻度については多くの批判があるものの、こうした批判は「完全には正当化されていない」と指摘しています。[ 39 ]このレビューの後、当時の財務特別委員会委員長アンドリュー・タイリーは、ONSが「現実離れしている」と批判しました。[ 40 ]

2019年、ONSは、国際旅客調査の方法論により、英国へのEUからの移民が過小評価されている可能性があることを認めた。[ 41 ]

2025年にONSは、信頼性の低い雇用データはスマートドアベルのせいだと示唆した。[ 42 ]

2025年には、ロバート・デヴァルー卿によってONSの独立調査が実施されました。この調査では、「中核経済統計に関する広く知られている問題のほとんどは、ONS自身のパフォーマンスの結果である」と結論付けられ、「新しいものへの関心」が重要な経済統計の提供からしばしば注意を逸らし、計画と予算の不備が発見されることがあると指摘されました。[ 43 ]

参照

注記

  1. ^ 「国立統計研究所」および NSI は、 OECDおよび EU の用語で統計サービスに関して使用される標準的な表現およびその頭字語です。

参考文献

  1. ^英国統計局資源アカウント2009-2010（PDF）、英国統計局、2010年7月26日、 2010年12月19日閲覧
  2. ^ John Pullinger (1997)「国家統計局の創設」 Wayback Machineで2020年1月22日にアーカイブ、 International Statistical Review、第65巻第3号、291～308頁
  3. ^統計法：国家統計局、 2008年4月21日アーカイブ、 Wayback Machine
  4. ^国家統計枠組みの見直しに関する庶民院への声明Archived 11 May 2017 at the Wayback Machine、2005年11月28日、財務大臣による。
  5. ^予算声明は 2006年9月25日にWayback Machineでアーカイブされ、2006年3月22日に財務大臣によって作成されました。
  6. ^労働党マニフェスト、1997年総選挙、Wayback Machineで2000年8月16日にアーカイブ、キール大学のウェブサイト。
  7. ^自由民主党マニフェスト 2005年総選挙Archived 30 June 2007 at the Wayback Machine .
  8. ^ 「英国議会に新しい統計局長を任命させよう」 Wayback Machineに2006年1月12日アーカイブ、保守党ウェブサイトからのプレスリリース。
  9. ^ 「国家統計のビジョン」 Wayback Machineに 2007 年 6 月 30 日アーカイブ、王立統計協会。
  10. ^ 「統計への信頼を築くための法律」 Wayback Machineで2007年6月30日にアーカイブ、統計委員会の報告書。
  11. ^ 「統計および登録サービス法案」 Wayback Machineで2017年11月7日にアーカイブ、下院法案説明書、第7～8項。2007年6月10日閲覧。
  12. ^ 「統計および登録サービス法案」 Wayback Machineで2017年11月7日にアーカイブ、下院法案に対する説明ノート、第42項。2007年6月10日閲覧。
  13. ^ 「国家統計官、統計・登録サービス法案を歓迎」 Wayback Machineで2007年6月30日アーカイブ、ONSウェブサイトのニュースリリース。
  14. ^ 「国家統計実施規範」 Wayback Machineの2011年9月11日アーカイブONSウェブサイト
  15. ^ 「統計および登録サービス法案」 Wayback Machineで2017年11月7日にアーカイブ、英国議会における法案審議の進捗状況は議会ウェブサイトより。
  16. ^ 「ホワイトホールのベテランが統計局長のポストに立候補」、フィナンシャル・タイムズ、2007年7月18日。
  17. ^ 「声明：イアン・ダイアモンド卿が国家統計官を辞任」英国統計局。 2025年11月11日閲覧。
  18. ^ 「国家統計局の常任秘書官が任命される」 GOV.UK。2025年11月11日閲覧。
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  21. ^ 「The United Kingdom Balance of Payments – The Pink Book」。2013年12月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年1月30日閲覧。
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  23. ^ Welpton, Richard. 「Virtual Microdata Laboratory – Access to Confidential Data」（PDF） . 2016年3月1日時点のオリジナルよりアーカイブ（PDF） 。 2016年2月18日閲覧。
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  32. ^ 「イングランド銀行、最近の ONS の業績についてコメント」 Wayback Machineに 2007 年 6 月 30 日アーカイブ、イングランド銀行が財務省小委員会の財務大臣部門の効率化プログラムの進捗状況に関する調査に提出した文書、2007 年 5 月。
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  41. ^ 「英国へのEU移民は『過小評価されている』. 2019年8月21日. 2019年9月25日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2019年10月5日閲覧。
  42. ^ 「暴露：ONS、雇用データ不正の原因はRingドアベルのせい」 2025年2月4日。
  43. ^ 「英国のデータ機関には『根深い』問題がある、調査で判明」 BBCニュース、2025年6月26日。 2025年6月30日閲覧。
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