ギリシャ第3次経済調整計画

ギリシャに対する第3次経済調整プログラムは、通常、第3次救済パッケージまたは第3次覚書と呼ばれ、ギリシャの政府債務危機に対処するためにギリシャ共和国への財政支援に関する覚書です。

この条約は2015年7月12日にアレクシス・チプラス首相率いるギリシャ政府によって署名され、2018年8月20日に失効した。[ 1 ] [ 2 ]

歴史

2012

2012年2月22日のフィナンシャル・タイムズの社説は、ギリシャの指導者たちは「二度と再検討する必要のない解決策を策定できないことを証明した」と主張し、この合意はせいぜいギリシャ危機の一部、すなわち国の衰弱した財政を改善することしか期待できないが、おそらくそれさえも実現しないだろうと述べた。[ 3 ]ユーロ圏の最新の計画は、少なくとも、通貨圏のこれまでの行動との一貫性を示している。

当初から、ギリシャのアプローチは、ソブリン債務不履行への抵抗はあるものの、リスクを完全に排除するには至っていないという、中途半端なものでした。その理由は明白です。主要国政府は、これ以上の資金拠出を政治的に不可能と見なしているのです。だからこそ、民間債権者への要求が強まらなかったのは理解に苦しみます。債務再編によって、ギリシャとその支援国は1,000億ユーロもの債務を抱えることになりましたが、これは全額帳消しにすることで、第三次救済に頼ることなく将来の「事故」への対応に資金を充てることができたはずです。もしギリシャとの新たな対決が訪れるとしたら、それはこのことが原因でしょう。[ 3 ]

ギリシャの家計および法人の銀行預金（レポを含む）の推移。

ドイツのヴォルフガング・ショイブレ財務大臣とユーログループのジャン＝クロード・ユンケル議長も懐疑的な見方を共有し、第3次救済の可能性を排除しなかった。[ 4 ] [ 5 ]欧州委員会、ECB、IMFから流出した公式報告書によると、ギリシャは2015年から2020年までにさらに500億ユーロ（660億ドル）が必要になる可能性がある。[ 6 ]

2012年5月中旬、危機と選挙後の新連立政権樹立の不可能性から、ギリシャはユーロ圏から離脱せざるを得ないのではないかという憶測が強まりました。この離脱の可能性は「グレグジット（Grexit）」として知られるようになり、国際市場の動きに影響を与え始めただけでなく、ギリシャの銀行における預金の急激な減少（いわゆる取り付け騒ぎ）を引き起こしました。

ギリシャでは、2012年5月の議会選挙後、政権樹立に向けたあらゆる試みが失敗に終わったため、 6月中旬に新たな2回目の選挙を実施することを余儀なくされました。この選挙の結果、保守系の新民主主義党、社会民主党のPASOK、民主社会主義のDIMARからなる救国政権が樹立され、署名済みの救済計画に示された主要原則の遵守を引き続き支持しました。しかし、新政府は直ちに債権者に対し、2年間の猶予期間の延長を求め、期限を2015年から2017年に延長しました。その後は、小規模な財政赤字は民営化プログラムによる臨時収入で全額補填し、自己資金による資金調達が義務付けられました。

2013～2014年

2013年8月、ショイブレ財務相は「ギリシャには新たな（救済）プログラムが必要になるだろう」との見通しを表明したが、この発言はドイツ連立政権の他のメンバーから激しい批判を浴びた。[ 7 ]しかし、その後まもなく、欧州安定メカニズム（ESM）のクラウス・レグリング委員長がショイブレ財務相の発言に賛同し、ドイツの経済日刊紙ハンデルスブラットに対し、ギリシャは早ければ2014年にも第三次救済パッケージが必要になる可能性があると語った。 [ 8 ]

2014年2月、トロイカはギリシャに対し150億～170億ユーロの第3次救済策を提供することを検討していると報じられたが、今度はEFSF債の満期を30年から50年に延長し、ギリシャ融資制度を通じて他のすべてのEU加盟国に負っている当初の800億ユーロの債務の金利を0.5％引き下げることで、トロイカが以前抱えていた債務の追加的な債務軽減と併せて提供される予定だった。しかし、この潜在的な第3次救済融資に関する決定は、第2次救済プログラムの第3回レビューの最終決定を待っており、ギリシャがそのプログラムで指定されたすべての条件（最終的な財政データによって2013年にプライマリーバランスの黒字が実際に達成されたことが証明されることを含む）を遵守することが条件となる。潜在的な第3次救済融資は、2014年5月か6月にEUの政策立案者によって最終的に検討されると予想されていた。[ 9 ]

2015～2018年

交渉の調査報道では、ギリシャ政府と債権者との間の溝が詳細に明らかにされている。[ 10 ]ギリシャ政府が欧州難民危機を移民外交の交渉材料として利用しようとしたことで、合意形成はさらに困難になった。[ 11 ]数ヶ月に及ぶ交渉の後、2015年7月12日、ギリシャのアレクシス・チプラス首相は、新たなESMプログラムについて債権者と救済合意に達した。ギリシャは最大860億ユーロの融資を受けることになり、これは2015年から2018年6月にかけて段階的にギリシャに渡される。これには、銀行の資本増強および破綻処理にかかる潜在的なコストに対処するための、銀行部門への最大250億ユーロのバッファーも含まれる。ギリシャは、その見返りとして、付加価値税（VAT）制度を合理化し税基盤を拡大して歳入増加を図り、年金制度を改革し、ELSTATの法的独立性を完全に確保し、プライマリーバランスの黒字化を図るために公共支出を自動的に削減し、司法手続きの迅速化とコスト削減を目的とした司法改革を実施し、OECDツールキットIのすべての勧告を実施し、労働市場法を近代化し、ギリシャ行政を近代化・強化し、2月20日の合意に反してチプラス政権が可決した法律（「人道危機」に関するものを除く）を撤回するか、その後に生じた既得権（解雇された公務員の再雇用など）に対する明確な補償措置を特定し、銀行の資本増強を行い、500億ユーロの国有資産を民営化する必要がある。[ 12 ] 2020年までのギリシャの成長と雇用創出を支援するため、欧州委員会は中小企業を含む投資と経済活動のための資金として最大350億ユーロの動員を支援する。また、欧州投資計画もギリシャへの資金調達機会を提供する。[ 13 ]

8月14日、激しい徹夜の討論の末、ギリシャ議会は新たな救済策を承認したが、急進左派連合（SYRIZA）の議員40人以上が反対票を投じたため、チプラス首相は野党である新民主主義党、ト・ポタミ党、PASOKの支持に頼らざるを得なかった。[ 14 ]議会の決定を受け、ユーログループはギリシャと債権国間の合意を歓迎し、新たなESMプログラムの承認に必要な国内手続きを開始した。この国内手続きは8月19日までに完了し、ギリシャは最大260億ユーロの初期トランシェの最初の支払いを受けた。最初のサブトランシェ100億ユーロは直ちに利用可能となったが、これは銀行の資本増強と破綻処理を目的としてESMの分別管理口座に振り込まれた。[ 15 ]

参照

参考文献

  1. ^ “'Μισή' έξοδος από μνημόνιο" .カチメリニ。
  2. ^ギリシャ、ユーロ圏の救済プログラムから脱却 - BBC
  3. ^ a b社説（2012年2月22日）「ギリシャの救済は依然として中間地点」フィナンシャル・タイムズ、12ページ。 2012年3月28日閲覧。
  4. ^ Scally, Derek (2012年2月25日). 「ショイブレ財務相、ギリシャ救済策第3弾の可能性認める」 . アイリッシュ・タイムズ. 2012年2月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2012年3月1日閲覧。
  5. ^クロフト、エイドリアン（2012年2月24日）「ユーログループ議長、ギリシャ第3次救済の可能性を排除できず」ロイター通信。 2012年2月21日閲覧。
  6. ^キャッスル、スティーブン（2012年2月20日）「欧州、ギリシャのデフォルト回避に向けた新たな救済策に合意」ニューヨーク・タイムズ。 2012年3月1日閲覧。
  7. ^ 「ユーロの苦い真実：危機はメルケル首相の選挙運動に打撃を与える可能性がある」シュピーゲル・オンライン、2013年8月27日。 2015年1月1日閲覧。
  8. ^ 「危機管理：安定基金長官、ギリシャへの第3次救済を予想」シュピーゲル・オンライン、2013年10月4日。 2015年1月1日閲覧。
  9. ^ 「EU、ギリシャ向け融資の50年延長を検討か」ブルームバーグ、2014年2月5日。 2014年2月11日閲覧。
  10. ^ヴァルヴィツィオーティ、エレニ (2019). Η τελευταία μπλόφα [ギリシャ語]。アテネ：パパドプロス。ISBN 978-960-569-779-2. OCLC  1124774228 .
  11. ^ Tsourapas, Gerasimos; Zartaloudis, Sotirios (2021-06-08). 「欧州難民危機の活用：ギリシャ救済交渉における強制移住と交渉」 . JCMS: Journal of Common Market Studies . 60 (2): 245– 263. doi : 10.1111/jcms.13211 . ISSN 0021-9886 . S2CID 236290729 .  
  12. ^ 「ユーロサミット声明、2015年7月12日」。欧州理事会、ユーロサミット。2015年7月12日。2015年9月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年8月6日閲覧。
  13. ^ 「ギリシャの雇用と成長に向けた新たなスタート：委員会はEU予算から350億ユーロ以上を動員」 europa.eu欧州委員会 2015年7月15日2015年7月15日閲覧。* 「2015年7月12日 ユーロサミット声明」。欧州理事会。ユーロサミット。2015年7月12日。2015年9月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2015年8月6日閲覧。
  14. ^ Hope, Kerin (2015年8月14日). 「ギリシャ議会、激しい議論の末に850億ユーロの救済措置を承認」 .フィナンシャル・タイムズ. アテネ. 2015年8月6日閲覧。
  15. ^ 「ギリシャ向けESMプログラムに関するユーログループ声明」欧州理事会ユーログループ2015年8月14日2015年8月19日閲覧。* 「ユーロ圏閣僚、ギリシャ救済基金の第一弾を承認」 Business Insider 、2015年8月19日。 2015年9月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。2015年9月6日閲覧。
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