チリの民主主義への移行
Process of Chile moving away from dictatorship

チリ共和国
チリ共和国
座右の銘:  Por la razón o la fuerza
(「理由によってか、力によってか」)
国歌： ヒムノ・ナシオナル・デ・チリ
（「チリ国歌」）
チリの位置
資本サンティアゴ
共通言語スペイン語
政府単一 大統領制 憲法共和国
社長 
• 1990～1994年
パトリシオ・アイル ウィン
• 2022年以降
ガブリエル・ボリック 電流
設立民主主義への回帰
• 設立
1990年3月11日
人口
• 1990
13,178,782
• 2017
17,574,003
通貨チリ・ペソ
ISO 3166コードCL
先行		 後継者
チリの軍事独裁政権
チリ
Part of a series on the
History of Chile
Chili, from Atlas Van der Hagen
Timeline • Years in Chile
Early history
Colonial times
Nation-building
Republican period
Parliamentary period
Presidential period
Military dictatorship
Contemporary
Related topics

アウグスト・ピノチェト将軍率いるチリの軍事独裁政権は1990年3月11日に終焉を迎え、民主的に選出された政府が樹立した。[1]移行期間はおよそ2年間続いたが、[2]いくつかの側面はそれよりかなり長く続いた。エリート層か国民のどちらかが主導するほとんどの民主化移行とは異なり、チリの民主化移行プロセスは中間移行として知られている。[1]つまり、政権と市民社会の双方が関与する移行である。[3] 移行期間中、政権は抑圧的な暴力を増大させたが、同時に自由化も支持し、民主的制度を徐々に強化し[4] 、軍の制度を徐々に弱体化させた。[5]

民主主義の台頭には、経済、軍の役割、そして国内政治という3つの要因が寄与しました。[6]急速な経済成長（低インフレ環境による）、独裁政権の衰退、そして政党間の結束の決意が、ピノチェトとその軍事政権を打倒するための幅広いイデオロギー連合を形成する主な動機となりました。[7]チリは、大統領制共和国（1925～1973年）の時代には民主主義国家でした。

移行の準備は独裁政権内部で始まり、移行プロセスを定める憲法が国民投票で承認されました。1981年3月11日から1990年3月にかけて、民主主義の回復を目的としたいくつかの憲法関連法が承認されました。1988年の国民投票後、1980年憲法（現在も有効）が改正され、将来の憲法改正に関する規定が緩和され、上院の議席が増員され、国家安全保障会議の役割が縮小され、文民と軍人の議員数が均等化されました（それぞれ4人）。

キリスト教民主党の パトリシオ・アイルウィンが1990年から1994年まで大統領を務め、その後を同じくキリスト教民主党のエドゥアルド・フレイ・ルイス＝タグレ（エドゥアルド・フレイ・モンタルバの息子）が引き継ぎ、同連立政権をさらに6年間率いた。社会党と民主党に所属するリカルド・ラゴス・エスコバルは、 2000年の大統領選挙でコンセルタシオンを僅差で勝利に導いた。彼の任期は2006年3月11日に終了し、社会党のミシェル・バチェレが就任した。 [8]中道右派の実業家で国民刷新党のセバスティアン・ピニェラは、バチェレの任期満了後の2010年3月11日に大統領に就任した。バチェレは2014年3月11日に復職し、次の任期（2018～2022年）はピニェラが後を継いだ。

1988年の国民投票と憲法改正

チリ憲法は1980年に厳しい軍部統制の下で可決され、国民投票を実施してチリ軍参謀総長と国家警察であるカラビネロスの総局長が提案し、任期8年のチリ大統領となる候補者をチリ国民が承認することになっていた。1980年当時、これはチリ国民がアウグスト・ピノチェトの立候補を承認し、国民の正当性と投票の認可を保証することを意味していた。もし国民が軍事政権の選んだ候補者を拒否した場合、軍は政治統制を民間人に明け渡し、翌年には 大統領選挙と議会選挙による民主的な選挙が行われ、軍事政権に終止符が打たれることになっていた。

1987年、ピノチェト政権は政党設立を認める法律と、国民の有権者名簿の公開を認める法律を可決した。国民の過半数がピノチェトによる国民投票に賛成票を投じていれば、彼はその後8年間権力の座に留まるはずだった。しかし、議会は1990年3月11日に選出され、就任した。

私の部下の一人にでも触れれば、法の支配など忘れ去られる。

— アウグスト・ピノチェト、1989年[9]

ピノチェトが憲法に従うことを決断した背景と原因

ピノチェトがこの手続きを踏むことを決断した背景には、ソ連の状況など様々な要因があった。ソ連では、ミハイル・ゴルバチョフがグラスノスチとペレストロイカによる民主改革を開始した。これらの改革は1989年のベルリンの壁崩壊と冷戦の公式終結につながり、これは重要な要因であった。

冷戦は南米で重大な結果をもたらした。米国は南米を、第二次世界大戦の終結とヤルタ会談によって生まれた分裂である東側陣営とは対照的に、西側陣営の完全一部とみなしていた。1959年のキューバ革命と、チェ・ゲバラのフォッコ理論のいくつかの国での現地実施に続いて、米国は南米で「共産主義の破壊者」に対するキャンペーンを展開した。数年のうちに、南米全域がフンタと呼ばれる同様の軍事独裁政権に覆われた。パラグアイでは、アルフレド・ストロエスネルが1954年以来権力の座にいた。ブラジルでは、左派のジョアン・グラール大統領が1964年に軍事クーデターで打倒された。ボリビアでは、ウーゴ・バンセル将軍が1971年に左派のフアン・ホセ・トーレス将軍を打倒した。南米の「スイス」とみなされていたウルグアイでは、 1973年6月27日のクーデターでフアン・マリア・ボルダベリが権力を掌握した。大陸全土で「汚い戦争」が繰り広げられ、南米諸国、その他の南米諸国、米国政府機関の治安機関の間で合意されたコンドル作戦で最高潮に達し、国内の政敵を弾圧し暗殺する訓練が行われた。1976年にはアルゼンチンで軍が権力を掌握し、1980年のボリビアでのルイス・ガルシア・メサ・テハダの「コカイン・クーデター」を支援した後、1979年にダニエル・オルテガ率いるサンディニスタ民族解放戦線が政権を握ったニカラグアでコントラを訓練した。同様の軍事クーデターがグアテマラとエルサルバドルでも発生した。しかし、 1979年から1985年まで冷戦が再燃したにもかかわらず、1980年代には世界でも南米でも状況は徐々に変化し、その年にゴルバチョフがコンスタンチン・チェルネンコに代わってソ連の指導者となった。

1987年4月のヨハネ・パウロ2世教皇の訪問が、ピノチェト大統領による選挙実施の決定に影響を与えた可能性があると考えられています。写真は1987年4月4日、チリ・ポンティフィカ・カトリック大学にて撮影された教皇です。

ピノチェトが選挙を呼び掛ける決断をしたもう一つの理由とされているのは、 1987年4月のヨハネ・パウロ2世教皇のチリ訪問である。教皇はサンティアゴ、ビニャ・デル・マール、バルパライソ、テムコ、プンタ・アレナス、プエルト・モント、アントファガスタを訪問した。ラテンアメリカ巡礼に先立ち、教皇は記者団に対し、ピノチェト政権を「独裁的」と批判した。ニューヨーク・タイムズ紙によると、教皇はピノチェトを批判するために「異例の強い言葉」を使用し、チリの教会は祈るだけでなく、チリにおける民主主義の回復のために積極的に戦わなければならないと記者団に語ったという。[10] 1987年のチリ訪問中、ポーランドの教皇はチリの31人のカトリック司教に対し、同国で自由選挙を行うよう運動するよう要請した。[11]ジョージ・ワイゲルによると、教皇はピノチェトと会談し、民主主義への回帰について話し合った。ヨハネ・パウロ2世はピノチェトに対し、政権の民主化を受け入れるよう圧力をかけ、辞任まで求めたとされている。[12] 2007年、ヨハネ・パウロ2世の秘書官を務めていたスタニスワフ・ジヴィシュ枢機卿は、教皇が訪問中にピノチェトに対し辞任と文民当局への権力移譲を求めたことを確認した。[13]ヨハネ・パウロ2世はまた、訪問中に、教会主導の民主化・反ピノチェト団体である連帯代理区を支援した。ヨハネ・パウロ2世は連帯代理区の事務所を訪問し、職員と会話し、「福音書が一貫して人権尊重を訴えていることを強調し、活動を続けるよう求めた」。[14]ヨハネ・パウロ2世がチリの指導者ピノチェトと共にバルコニーに現れたことで、ピノチェト政権を肯定したと誤って非難する者もいる。しかし、ヨハネ・パウロ2世の巡礼を主催したロベルト・トゥッチ枢機卿は、ピノチェトが法王をリビングルームに連れて行くと騙し、実際にはバルコニーに連れて行ったと明かした。トゥッチ枢機卿は、法王が「激怒」したと主張している。[15]

いずれにせよ、政治広告は1987年9月5日に合法化され、国民投票における「反対」キャンペーンの重要な要素となりました。このキャンペーンは、ピノチェトが敗北した場合に人民連合政権への復帰を提案する公式キャンペーンに対抗するものでした。最終的に、ピノチェトに反対する「反対」派が55.99%の得票率で勝利し、得票率は44.01%でした。その結果、翌年に大統領選挙と議会選挙が実施されることになりました。

1989年7月、政府と野党の長きにわたる交渉を経て、憲法改正に関する国民投票が実施された。54項目の憲法改正が提案され、その中には憲法改正方法の改革、非常事態宣言の制限、政治的多元主義の確約、憲法上の権利の強化、民主主義原則の強化、政治参加の強化などが含まれていた。少数の右派政党「アバンサダ・ナシオナル」をはじめとする少数政党を除き、すべての政党が改革を支持した。改革は91.25%の賛成票を得て可決された。

アイルウィン政権

ピノチェトは1990年3月11日の就任式にパトリシオ・エイルウィン新大統領に祝意を表した。

民主主義への回帰を支持するコンセルタシオン連合は、キリスト教民主党 (PDC)、社会党 (PS)、民主党 (PPD)、社会民主急進党 (PRSD) を集めた。キリスト教民主党のパトリシオ・エイルウィンは、サルバドール・アジェンデが勝利した1970年の選挙以来初の民主的な選挙となった1989年12月の選挙で圧勝した。パトリシオ・エイルウィンは3,850,023票 (55.17%) を集めたが、UCCP党の中道右派のスーパーマーケット王フランシスコ・ハビエル・エラスリス・タラベラは15.05%の票を獲得したが、その主な効果は右派候補のエルナン・ブチの票を29.40% (約200万票) に減らすことだった。

1989年12月、コンセルタシオン連合の党首パトリシオ・アイルウィンが、1970年以来チリで初めての民主選挙で勝利した。

コンセルタシオン連合は、その後20年間の大部分をチリの政治で支配した。1991年2月、同連合は真実和解国家委員会を設立し、アウグスト・ピノチェト独裁政権下の人権侵害に関するレティグ報告書を発表した。人権NGOや政治犯協会から異議を唱えられたこの報告書は、証明・記録可能な「失踪」件数をわずか2,279件としている。もちろん、「失踪」という性質上、こうした捜査は非常に困難であった。多くの被害者は依然として当局から脅迫を受けており、独裁政権時代と変わらない警察官が配置されていたため、地元の警察署に行って名簿に登録する勇気がなかった。

数年後、2004年のヴァレック報告書でも同じ問題が浮上した。この報告書では、3万5000人の証言の中で、約3万人の拷問被害者が数えられていた。しかし、レッティグ報告書には、エスメラルダ船、ビクトル・ハラ・スタジアム、ヴィラ・グリマルディなど、重要な拘留施設や拷問施設が記載されていた。独裁政権の被害者の登録、そしてそれに続く2000年代の軍人による人権侵害裁判は、独裁政権下で犯された犯罪の認定を求める人権NGOや政治犯協会（多くは亡命中）の闘争の中心であった。

アイルウィン政権は、レッティグ委員会の活動に加え、先住民特別委員会（Comisión Especial de Pueblos indígenas）を設立した。同委員会の報告書は「先住民法」（ley indígena）または法律第19253号の知的枠組みを規定した。この法律は1993年9月28日に施行され[16] 、マプチェ族をチリ国民の固有の一部として認めた。公式に認められたその他の先住民には、アイマラ族、アタカメニャ族、コジャ族、ケチュア族、ラパ・ヌイ族、ヤマナ族、カワシュカル族などが含まれる。このように国家が先住民の権利を宣言したにもかかわらず、土地占拠やマプチェ族の主張に起因する紛争は、国家による弾圧や、軍事政権によるマプチェ族活動家に対する反テロ法の適用につながった。[要出典]

フライ・ルイス＝ターグル政権

1993年の選挙に向けて、コンセルタシオンは1993年5月に予備選挙を実施し、左派のリカルド・ラゴス（PPD）とキリスト教民主党のエドゥアルド・フレイ・ルイス＝タグレ（PDC）を対決させた。タグレは元大統領エドゥアルド・フレイ・モンタルバ（1911年～1982年、1964年から1970年まで大統領）の息子である。エドゥアルド・フレイはこれらの予備選挙で63%の大差で勝利した。

チリ同盟として結集した右派も、2人の候補者による予備選挙を行った。1人は当時最大の右派政党であり、1988年の民政復帰国民投票で「反対」を支持した国民刷新党（RN）のセバスティアン・ピニェラ、もう1人は元国民党（PN）党員で、 1958年から1964年の任期で共和国元大統領を務め、 1970年の選挙で右派の大統領候補となったホルヘ・アレッサンドリの甥にあたるアルトゥーロ・アレッサンドリ・ベサである。アレッサンドリはこれらの予備選挙で勝利し、コンセルタシオンに対抗してチリ同盟を代表した。

その他の候補者としては、1980年代初めにチリ軍に銅資源の所有権を認める法律を施行した元大臣で、無所属を標榜するホセ・ピニェラ（6％）、共産党（PCC）、MAPU （アジェンデの人民統一連合の一部）、キリスト教左翼党を統合した左翼民主代替党の代表で環境保護主義者のマンフレッド・マックス＝ニーフ（5.55％）、エウヘニオ・ピサロ・ポブレテ（5％未満）、左翼ヒューマニスト党のクリスティアン・ライツェ・カンポス（1.1％）などがいた。

1993年5月28日、ボイナソ事件が発生し、パラシオ・デ・ラ・モネダ近くのチリ陸軍本部が空挺部隊に包囲された。[17]この軍蜂起の動機は、「ピノチェケ」、すなわちピノチェトが武器取引の賄賂として受け取った総額300万ドルの小切手に関する捜査開始であった。[18]その数日前（当時は注目されていなかったが）、ホルヘ・シャウルソン下院議長は、チリ陸軍がFAMAE（チリ陸軍工場・兵器廠）を介した武器取引の不正行為を非難していた。これは後に、前年に暗殺されたチリ陸軍大佐でDINAのエージェントであったヘラルド・フーベル事件と関連付けられることになる。 [18]

1993年12月の第1回投票では、エドゥアルド・フレイ・ルイス＝タグレが約58%（400万票以上）の絶対多数を獲得し、アルトゥーロ・アレサンドリ（24.4%、約170万票）を破ってついに勝利した。エドゥアルド・フレイは1994年3月に就任し、2000年までの6年間の任期を務めた。彼の任期中、独裁政権下での軍人の役割を問う訴追は不可能であったが、チリ社会の大部分はピノチェティスタであり続けた。[要出典]

ピノチェトとラゴス政権の逮捕と裁判

ピノチェトの葬儀。

ピノチェトと上院議長アンドレス・サルディバルの合意に従い、サルディバルは1973年のクーデターを祝う9月11日の国民の祝日を廃止する投票を行った。ピノチェトの支持者たちはそれまでこのような試みを阻止していた。[19]同年、ピノチェトは背中の手術を受けるためロンドンへ向かった。到着後、彼はスペインの判事バルタサール・ガルソンの命令で逮捕され、チリと南米の歴史だけでなく、これが普遍的管轄権の原則に基づく独裁者の逮捕の初例であったことからも世界中の注目を集めた。ピノチェトは1978年の国家免責法を持ち出して自己弁護を試みたが、イギリスの司法制度によって却下された。しかし、イギリスのジャック・ストロー内務大臣は彼を健康上の理由で釈放し、スペインへの引き渡しを拒否した。ピノチェトは2000年3月にチリに帰国した。車椅子で飛行機から降りると、彼は素早く立ち上がり、サンティアゴ空港で待ち構えていた、お気に入りの軍楽隊が演奏する歓声を上げる支持者たちに敬礼した。 3月11日に就任宣誓したばかりのリカルド・ラゴス大統領は、退役将軍のテレビ中継された到着がチリのイメージを損ない、数千人が抗議デモを行ったと述べた。[20]

民主主義連合コンセルタシオンを代表するリカルド・ラゴスは、わずか数か月前の選挙で、右派チリ同盟を代表するホアキン・ラビン（約49%）を20万票弱（51.32%）差で辛勝していた。1999年12月12日に行われた第1回投票では、6人の候補者のうち誰も過半数を獲得できなかった。ラゴスは2000年3月11日に6年間の任期で就任宣誓を行った。

2000年6月、議会は、失踪者に関する情報を提供した軍人の匿名性を認める新しい法律を可決した。[21]一方、独裁政権下での人権侵害に関する裁判は続いた。ピノチェトは2000年8月に最高裁判所によって国会議員特権を剥奪され、フアン・グスマン・タピア判事によって起訴された。1999年、タピアは、9月11日のクーデター後の死のキャラバンでの役割を理由に、DINAのペドロ・エスピノサ・ブラボ将軍を含む5人の軍人の逮捕を命じた。彼は、「失踪者」の遺体がまだ見つかっていないと主張し、軍による犯罪に関する時効を解除する判例を作成した。ピノチェト裁判は2006年12月10日の死去まで続けられ、特定の事件については起訴、最高裁判所による不起訴の解除、あるいは逆に不起訴が繰り返され、彼の健康状態が起訴賛成あるいは反対の主な論拠となった。2005年3月、最高裁判所は、1974年にブエノスアイレスでコンドル作戦の一環として行われたカルロス・プラッツ将軍暗殺事件に関して、ピノチェトの不起訴を支持した。しかし、アルゼンチンで119人の政敵が「失踪」したコロンボ作戦については、ピノチェトは裁判に耐えられると判断された。チリ最高裁判所は、サンティアゴ郊外の拘置所兼拷問施設である ビジャ・グリマルディ事件についても、彼の不起訴を解除した。

支持者から依然として正義の人という評判を得ていたピノチェトは、2004年7月に米国上院常設調査小委員会がリッグス銀行に関する報告書を発表した後、脱税とパスポート偽造の容疑で自宅軟禁処分となり、その正統性を失った。この報告書は、2001年9月11日の米国同時多発テロ事件の資金提供に関する調査の結果である。ピノチェトはサンティアゴの質素な家に住み、財産を隠していたため、リッグス銀行は彼の資産のうち400万ドルから800万ドルを管理していた。報告書によると、リッグス銀行はピノチェトのためにマネーロンダリングに関与し、オフショアのペーパーカンパニーを設立し（ピノチェトは「元公務員」とのみ言及）、規制当局から口座を隠蔽していた。ピノチェトとその家族が米国とカリブ海諸国に保有していた秘密銀行口座に関連して、2,700万ドルに上るこの脱税申告は、依然として彼を支持する保守派に衝撃を与えた。これらの資金の90%は、ピノチェトがチリ軍司令官を務めていた1990年から1998年の間に調達されたもので、基本的には1994年のベルギー製「ミラージュ」戦闘機、オランダ製「レオパルド」戦車、スイス製「モワグ」戦車購入時の武器密売、あるいはバルカン戦争中のクロアチアへの武器の違法売却によるものと考えられています。妻のルシア・ヒリアートと息子のマルコ・アントニオ・ピノチェトも共謀の罪で起訴されました。ピノチェトは7年間で4度目のチリ司法裁判所による起訴を受けました。[22]

チリ当局は2005年8月、元ナチスのポール・シェーファーが所長を務めていたコロニア・ディグニダード強制収容所を接収した。[要出典]

1980年憲法の2005年の改正

2005年には、ピノチェト憲法の50以上の改革が承認され、非選挙上院議員（終身上院議員）の存在や大統領による軍司令官の罷免の禁止など、憲法に残っていた非民主的な側面の一部が撤廃されました。これらの改革により、大統領はチリの民主主義への移行が完了したと宣言しました。

バチェレ政権

2006年、コンセルタシオンは再び大統領選挙に勝利した。チリ初の女性大統領ミシェル・バチェレは、セバスティアン・ピニェラ（チリ同盟）を破り、53%以上の票を獲得した。バチェレ政権の最初の政治的危機は、学生による大規模な抗議行動で発生した。彼らはバス代無料化や大学入学試験料（PSU）の免除、そして長期的な要求として、教育に関する基本憲法（LOCE）の廃止、公営教育の廃止、全日制学校政策（JEC）の改革、そして質の高い教育をすべての人に提供することなどを要求した。抗議行動は2006年5月30日にピークに達し、79万人の学生が全国でストライキやデモを行い、過去30年間でチリ最大の学生デモとなった。[23]

2006年から2007年にかけてのチリ汚職スキャンダルは、チリの政権組織コンセルタシオンが汚職の捜査を受けていた 一連の事件であった。

2007年6月、DINA元副長官ラウル・イトゥリアガ将軍は、1974年にルイス・ダゴベルト・サン・マルティンを誘拐した罪で懲役5年の判決を受けた。イトゥリアガは長年当局から身を隠していたが[要説明]、2007年8月に逮捕された[24]。

2007年8月、労働組合連合（ CUT ）はデモを呼びかけました。デモは夜通し続き、ジャーナリストや市長を含む少なくとも670人が逮捕され[25]、33人のカラビネロ（警察官）が負傷しました[26] 。これらの抗議活動はバチェレ政権の自由市場政策に反対するものでした。社会党のアレハンドロ・ナバロ上院議員はデモ中に警察官に負傷させられました[27]。しかし、後に彼が警察官を殴ったり蹴ったりしていたことが明らかになり、現在[いつ？ ]上院倫理委員会の調査を受けています[28] 。野党の上院議員たちは、ナバロ議員をはじめとするデモに参加した議員を、憲法で「平和を侵害する」デモへの議員の参加を禁じる条項に違反したとして議会から除名するよう求めています[29] 。

2007年8月、BBC特派員は、労働力の約半数にあたる約300万人の労働者が、月260ドル（130ポンド）の最低賃金しか稼いでいないと報じた。 [27]同時に、CUTの事務局長アルトゥーロ・マルティネスは政府に説明を求め、政府が緊張を煽ったと非難した。[30]一方、中道右派のアリアンサと与党の中道左派コンセルタシオンの政治家も、抗議活動の暴力行為についてCUTを批判している。[要出典]

ピニェラ政権

第2次バチェレ政権

第2次ピニェラ政権

2019年10月18日、チリ国民が新憲法の制定、移行期間の終了、そして真の民主主義の開始を要求した大規模な市民抗議行動が始まった。 [31]抗議行動では、社会的・経済的不平等の削減と解消、医療、教育、その他の公共システムの改善、現行の年金制度（AFP）の廃止など、さまざまな重要課題が期待されている。[要出典] 2020年4月26日に予定されていた国民投票は、 COVID-19パンデミックの影響で10月25日に延期され、それに続く新憲法を起草する制憲議会選挙も2020年10月25日から2021年4月11日に延期された。選挙は2021年5月15～16日に延期され、無事に完了した。[要出典]

ボリック政権

参照

参考文献

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  • チリにおける民主化移行について（ピーター・クロウ学長より） 外務デジタルアーカイブ
‹チリのテンプレート文化は 統合が検討されています。 ›
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