2003年通信法

2003年通信法
議会法
紋章
英国議会
長いタイトル通信庁に機能を付与する法律。電子通信ネットワークおよびサービスの提供、ならびに電磁スペクトルの使用に関する規制について規定する。放送およびテレビ・ラジオサービスの提供に関する規制について規定する。新聞社およびその他のメディア企業を含む合併について規定する。また、これに関連して、2002年企業法を改正する。さらに、関連する目的のための法律
引用2003年 第21章
提出者テッサ・ジョウェル議員、文化・メディア・スポーツ大臣（下院）、ハリンゲイのマッキントッシュ卿（貴族院）
日程
国王の裁可2003年7月17日
卒業式2003年7月17日（一部）
状態：改正
英国において現在施行されている2003年通信法（改正を含む）の条文（ legislation.gov.ukより）。

2003年通信法（第21章）は、英国議会の法律である。[ 1 ]この法律は2003年7月25日に施行され、1984年電気通信法に取って代わった。この新法は文化大臣テッサ・ジョウェルの責任であった。この法律は英国の電気通信および放送規制当局を統合し、新しい業界規制機関として通信庁（Ofcom ）を導入した。2003年12月28日、Ofcomは完全な規制権限を獲得し、電気通信庁（ Oftel ）の職務を継承した。他の措置の中でも、この法律はコミュニティラジオの法的承認を導入し、英国でのフルタイムのコミュニティラジオサービスへの道を開いたほか、物議を醸しつつもクロスメディア所有に関する多くの制限を解除した。また、他人のWi-Fiブロードバンド接続を許可なく使用することを違法とした。さらに、この法律により、初めて欧州以外の企業が英国のテレビ会社を100％所有することが認められた。[ 2 ] [ 3 ]

法律の規定

この法律には、次のような多数の規定が含まれています。

  • サービス料金を支払う意図なく不正にインターネットにアクセスすることは犯罪となりました。
  • ソーシャルメディアを使用して悪意のあるメッセージを送信することは刑事犯罪となりました。
  • 独立テレビ委員会、ラジオ局、電気通信局、無線通信庁が Ofcom に統合されました。
  • 電気通信ライセンス制度は、一般的な資格条件に従って企業が電気通信サービスを提供するための一般的な認可に置き換えられましたが、BT はユニバーサル サービス義務を維持しました。
  • 「迷惑、不便、または不必要な不安を引き起こす目的で公共の電子通信ネットワークを継続的に利用すること」は違法と宣言されました。その後、Ofcomは無言電話の件数を削減するための方針を策定しました。
  • 第 78 条から第 93 条は、1 つ以上の企業が「重要な市場力」(SMP) を行使できる市場における OFCOM の権限と義務に関するものです。
  • チャンネル 4の公共サービス権限が改訂されました。
  • 放送局は、テレビ番組の一部をロンドン地域外（M25の外側と定義）で放送することが義務付けられました。
  • ITV社の所有に関する制限は、貴族院の修正案として追加された「公共の利益」テストを除き、撤廃されました。その結果、2004年2月にイングランドとウェールズにおけるITVフランチャイズ全体を統括する単一企業ITV plcが設立されました。
  • ITV 運営会社が所有できるITNの割合の制限が撤廃されました。
  • 放送局は、公共放送の一環として、宗教やその他の信仰を扱う「適切な量と範囲の番組」を放送することが義務付けられました。
  • テレビやラジオでの政治広告は禁止されました。
  • Ofcomにはメディアリテラシーを「促進」する責任が与えられた。[ 4 ]
  • ゲール語メディアサービス（現在はMG ALBA）は、「スコットランドの人々がゲール語で幅広く多様な高品質の番組を放送またはその他の方法で視聴できるようにすること」を目的として設立されました。
  • コミュニティラジオ局は、 BBCラジオや商業ラジオと並んで、ラジオの明確な第3層として認識されていました。
  • BBCが受信料を徴収する権限が定められた。
  • 視覚障害や聴覚障害のあるテレビ視聴者のニーズに対応する規定が設けられ、その後、手話、字幕、音声解説も含まれるようになりました。
  • 放送広告実施委員会は、ラジオやテレビの広告が誤解を招いたり、有害であったり、不快であったり、趣味や礼儀の範囲を超えていないことを保証する規制機関として設立されました。

Wi-Fi

サービス料金を支払う意思がないのにインターネットにアクセスすることは、同法第125条違反となる。[ 5 ]この法律は、通信会社に対する大規模な詐欺行為を防止することを目的としていた。しかしながら、2005年のR v Straszkiewicz裁判において、ピギーバック（Wi-Fi接続を不正に利用して他の加入者のインターネットサービスにアクセスする行為）という個別の行為が同法違反であることが立証された。[ 6 ]その後、この行為で逮捕者が出ている。[ 7 ]ピギーバックは、1990年のコンピュータ不正使用法違反となる可能性もある。同法第125条は曖昧であると批判されており、携帯型Wi-Fi対応デバイスのユーザーの多くがうっかり違反している可能性がある。[ 8 ]

悪意のある通信

この法律第127条（1）は、公衆電子通信ネットワークを介して、著しく不快な、またはわいせつ、卑猥、もしくは脅迫的な性質のメッセージを送信することを犯罪としています。[ 9 ]この条項は、 1984年電気通信法第43条に代わるもので、前身と同様に広範囲にわたって起草されています。[ 10 ]この条項は、Twitterジョーク裁判やエイプリル・ジョーンズ殺害に関するFacebookのコメントなどの事件で、ソーシャルメディアの利用者を起訴するために物議を醸しながら使用されてきました。[ 11 ]第127条は略式起訴であるため、[ 12 ]陪審裁判を受ける権利のない治安判事裁判所 で審理されます

2012年12月19日、言論の自由と犯罪行為のバランスを取るため、検察局長は暫定ガイドラインを発行し、英国法においてソーシャルメッセージングが刑事訴追の対象となるケースを明確にしました。訴追の対象となるのは、暴力、嫌がらせ、ストーカー行為（攻撃的なインターネット荒らしなど）の確かな脅迫であり、かつ特定の個人を標的としている場合、または特定の個人を保護するための裁判所命令（性犯罪被害者の身元保護命令など）に違反している場合のみです。「深刻な事柄または些細な事柄に関する、不人気または流行遅れの意見、または冗談やユーモア（たとえ一部の人にとって不快で、受け手にとって苦痛なものであっても）」を表現するコミュニケーションは訴追されません。単に「著しく不快、わいせつ、卑猥、または虚偽」であるだけのコミュニケーションは、必要性と相応性が証明される場合にのみ訴追されます。リツイートなどによって悪意のあるメッセージを拡散する者も、元のメッセージが起訴対象となる場合、起訴される可能性があります。麻薬の輸入計画など、別の犯罪の一環としてメッセージを投稿した者は、現行法と同様に、その犯罪で起訴される可能性があります。[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]

暫定ガイドラインの改訂版は、公聴会を経て2013年6月20日に発行された。[ 16 ]改訂版では、検察官が考慮すべき事項として以下の点が明記されている。

  • メッセージが人種、宗教、その他の少数派への言及によって悪化しているかどうか、また、嫌がらせやストーカー行為に対抗するための既存の規則に違反しているかどうか。
  • いかなる犯罪行為者の年齢と成熟度も考慮され、重視されるべきである。

改正では、刑事訴追は「ありそうにない」ことも明確にされた。

  • メッセージの著者が「心からの反省を表明」したとき;
  • 「通信を除去するための迅速かつ効果的な措置」が講じられたとき、または
  • メッセージが幅広い読者層を対象としていない場合。

最近では、第127条は、 WhatsAppなどの公共の電子通信ネットワークで非常に不快なメッセージを送信したが、そのメッセージは意図した受信者以外には見られなかったとされる人々を訴追するために使用されている。2022年には、現役の警察官と元巡査がそれぞれ、人種差別的、女性蔑視的、障害者差別的、同性愛嫌悪的なメッセージをWhatsAppグループに送信したとして、12週間の懲役刑を受けた。このグループは有罪判決を受けた殺人犯として摘発され、元警察官のウェイン・クーゼンズがメンバーだった。[ 17 ]不快な通信があった時点で退職したさらに6人の元警察官が、2023年9月に同様だが無関係のWhatsAppグループで有罪を認めた。[ 18 ]このような訴追には議論がないわけではない。なぜなら、暗号化されたメッセージは本来意図した受信者にしか見えず、公開されているインスタントメッセージングプラットフォームを使用して送信されているという理由で公開されているものとして扱われるからであり、個々のメッセージ自体が公に見えるからというわけではない。[ 19 ] イギリスの法学者アンドリュー・テッテンボーンは、これは私的な会話で声に出して話した場合には違法とならない発言を犯罪化するものだと主張している。 [ 20 ]

法律委員会は、法律の改正を検討し勧告する公的機関であり、第127条をより的を絞った新たな犯罪に置き換えることを勧告した。これは、インスタントメッセージの普及前に制定された法律を更新し、表現の自由の制限に関する懸念を軽減することを目的としていた。[ 21 ] 2023年オンライン安全法は、これらの提案の一部を採用し、第127条(2)を廃止し[ 22 ]、脅迫的コミュニケーションと虚偽コミュニケーションという2つの新たな犯罪に置き換えたが[23]、極めて不快なメッセージに関する第127条(1)は引き続き有効である。[ 24 ]

法律の改正

2017年放送（ラジオ多重サービス）法
議会法
紋章
英国議会
長いタイトル小規模無線多重サービスの規制および関連する目的に関する規定を定める法律
引用2017年第12号
提出者ケビン・フォスター議員（下院）ヒントン・ウォルドリストのブルームフィールド男爵夫人（貴族院）
日程
国王の裁可2017年4月27日
状況：不明
議会通過の歴史
英国内で現在施行されている2017 年放送（ラジオ多重サービス）法（修正を含む）のテキスト（legislation.gov.ukより）。

注目すべき訴追

  • 2012年：ポール・チェンバースは、ロビンフッド空港がフライトをキャンセルしたことを受けて、Twitterでジョークを投稿しました。彼は、空港側が1週間以内に問題を解決しなければ、「空港をぶっ壊す」と書きました。勤務時間外のマネージャーがこの投稿を発見した後、チェンバースは対テロ警察に逮捕されました。彼は有罪判決を受け、職を失い、385ポンドの罰金と600ポンドの訴訟費用の支払いを命じられました。[ 32 ]しかし、国民の強い抗議[ 33 ]と3回の控訴[ 34 ]により、最終的にこの訴訟は覆されました。[ 35 ]
  • 2014年：リンカンシャーの男性が、警察官の写真に二つの男根を描いたものをソーシャルメディアに投稿したとして、極めて不快な行為をしたとして起訴された。問題の写真はリンカンシャー警察に送られ、20歳の男性は逮捕された。男性は問題の警察官に400ポンドの賠償金を支払うよう命じられたほか、85ポンドの訴訟費用と60ポンドの被害者負担金も課された。[ 36 ]
  • 2017年：R対ムワイカンボ事件。43歳の男性が、グレンフェル・タワー火災の被害者の動画1本と写真7枚を自身のFacebookアカウントに投稿した。この事件で注目すべきは、有罪判決の迅速さである。火災は6月14日に発生し、裁判は2日後に開始された。ムワイカンボは懲役3ヶ月の判決を受けた。[ 37 ] [ 38 ]
  • 2018年：コメディアンで社会評論家のマーク・ミーチャンは、2018年に通信法違反の罪で有罪判決を受けた。彼は、恋人の犬に「ジークハイル」という言葉を聞くとナチス式敬礼をするように、また「ユダヤ人をガス室に送りたいか」と聞かれると反応するように訓練した様子を動画で紹介していた。 [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ]ミーチャンは実際には人種差別主義者ではなく、恋人を怒らせるための冗談だと主張していたが、3月20日、裁判所は「極めて不快」な行為をしたとして有罪判決を下した。[ 42 ]彼は2018年4月23日、エアドリー治安判事裁判所で800ポンドの罰金を科せられた。[ 43 ]
  • 2018年：マージーサイド在住の女性が、人種差別的な表現を含むとして「人種差別的」とみなされるラップの歌詞をインスタグラムに投稿したとして、通信法違反の有罪判決を受けた。チェルシー・ラッセルは、交通事故で亡くなった少年への追悼として、スナップ・ドッグの曲の歌詞を使用していた。彼女は8週間の保護観察処分と8週間の外出禁止命令を受けた。さらに、500ポンドの費用と85ポンドの被害者負担金の支払いも命じられた。[ 44 ] [ 45 ]彼女の有罪判決は、2019年2月の控訴審で取り消された。[ 46 ] [ 47 ]
  • 2020年：ケイト・スコットウは2020年2月に「トランスフォビア的」な侮辱的なツイートをしたとして有罪判決を受けた。この有罪判決は2020年12月の控訴審で取り消された。[ 48 ] [ 49 ]
  • 2020年：保守党候補のジョシュア・スペンサーは、イヴェット・クーパーと彼女の選挙区スタッフに脅迫メッセージを送ったとして、刑法127条に基づき懲役9週間の判決を受けた。[ 50 ]

参照

注記

  1. ^ 「2003年通信法」 legislation.gov.uk。2014年4月22日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年4月23日閲覧
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