オフゲム

ガス・電力市場局ウェールズ語: Swyddfa'r Marchnadoedd Nwy a Thrydan
非大臣政府部門の概要
形成された2000年11月1日 （2000年11月1日）
先行機関
  • 電力規制局
  • ガス供給事務所
管轄イギリス
本部10 South Colonnade、カナリー・ワーフ、ロンドン、E14
従業員1,187
年間予算2015～2016年度の議会は、主要予算案を通じて8950万ポンドの総資源予算を承認した[ 1 ]。
担当大臣
非大臣政府部門幹部
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ガス・電力市場庁（Ofgem ）は、イギリスの電力および天然ガス下流市場を規制する政府機関です。[ 2 ]電力規制庁（OFFER）とガス供給庁（Ofgas ）が合併して設立されました。

Ofgemの統括機関はガス・電力市場庁（GEMA）であり、 Ofgem委員会とも呼ばれる。[ 3 ]

権限と義務

当局の権限と義務は、主に法令（1986年ガス法、1989年電気法、2000年公益事業法、1998年競争法、 2002年企業法、2004年エネルギー法[ 4 ]、2008年エネルギー法[ 5 ]、2010年エネルギー法[ 6 ]など）に規定されているほか、直接効力のある欧州連合法にも起因する。ガスに関する義務と機能はガス法に、電気に関する義務と機能は電気法に規定されている。

その主な任務は、可能な限り競争を促進することによって消費者の利益を保護することです。[ 7 ]

当局の主な目的は、パイプを通して運ばれるガス、および配電・送電システムによって運ばれる電力に関して、既存および将来の消費者の利益を保護することです。消費者の利益とは、温室効果ガスの削減やガス・電力の供給の安全性に対する利益を含め、消費者全体の利益を指します。[ 8 ]当局は2010年以降、エネルギー供給業者に対して約1億ポンドの罰金と補償金を課しており、これには2014年5月のE.ONに対する1,200万ポンドの補償金[ 9 ] 、および2014年7月のBritish Gasに対する100万ポンドの補償金[ 10 ]が含まれます。

構造

ガス・電力市場局は、マーク・マカリスター委員長、執行役および非常勤役員によって統治されている。[ 11 ]

ジョナサン・ブリアリーは2020年2月からOfgemの最高経営責任者に任命された。[ 12 ]

英国市場における競争の発展

背景: Ofgas と OFFER

英国におけるエネルギー市場の自由化と民営化は、1980年代のマーガレット・サッチャー政権（ナイジェル・ローソンがサッチャー内閣で重要な役割を果たしたことから、しばしばサッチャー＝ローソン政策と呼ばれる）で始まった。英国のモデルの一部はEUの法律に取り入れられている。 [ 13 ]

ガスおよび電力供給産業の民営化は、1986年のガス法と1989年の電力法によって制定されました。それぞれの法律の第1条は、ガス供給総局長[ 14 ]とガス供給局（Ofgas）、電力供給総局長[ 15 ]と電力規制局（OFFER）の役割を創設しました。これらは政府から独立した経済規制機関でしたが、議会に対して説明責任を負っていました。この取り決めにより、規制上の決定が政治的統制から分離され、長期的な規制の確実性が向上し、市場参入と投資が促進されました。規制機関の義務は、1986年のガス法第4条[ 14 ]と1989年の電力法第3条[ 15 ]に規定されていました。

1990年代以降、英国では小売消費者への電力とガスの供給が、業界全体から分離されました。民営化当時、ブリティッシュ・ガスと地域の公営電力供給会社は、それぞれ国内のガスと電力の全消費者への供給を独占していました。1997年、ブリティッシュ・ガスは、ガス供給を生産・配給から分離するため、セントリカとBG plcに分割（合併）されました。 [ 16 ] 1996年から1999年にかけて、国内のエネルギー消費者は徐々に供給業者を選択できるようになりました。最終的に、1998年5月に国内ガス市場が完全に競争に開放され、続いて1999年5月に国内電力市場も開放されました。 [ 17 ]

Ofgemの役割

国内市場に競争が存在する以前は、規制当局は独占供給者が国内顧客に請求できる最高価格を固定する価格統制を設けていた。この統制は市場の自由化が始まっても存続し、2000年から2002年にかけて段階的に撤廃された。Ofgemが価格統制を撤廃すると決定したのは、当時競争が順調に発展しており、 2000年3月に施行された1998年競争法によって企業による市場支配力の濫用が抑止され、Ofgemにはあらゆる濫用に対処するのに十分な権限が与えられるだろうという評価に基づいていた。さらに、消費者調査では、乗り換えの可能性に対する意識が高く、旧独占供給者からの乗り換え率は高く上昇傾向にあり、市場シェアは大幅に低下し続けていることが示されている。[ 18 ]

最後の価格統制が撤廃されてから2年後の2004年4月、Ofgemは国内エネルギー供給市場における競争状況に関する主要なレビューを発表し、供給競争はすべての消費者に大きな利益をもたらし、市場は競争的であるもののまだ成熟していないと結論付けました。2005年から2007年にかけて、Ofgemは供給ライセンスの見直しを実施し、供給ライセンスの簡素化を図りました。これは、供給市場への参入障壁の低減とイノベーションの促進を目的としています。2006年には、Ofgemは顧客からの苦情処理に関する懸念を受けて、業界に対しエネルギー供給オンブズマンの設置と資金提供を義務付けました。[ 19 ]

2008年に世界的な燃料価格の上昇により一般家庭の光熱費が倍増したことを受けて、Ofgemが発表したエネルギー供給調査によると、市場は依然として「ビッグ6」と呼ばれる供給業者によって支配されていることが明らかになった。顧客の70%以上が依然として以前の独占供給業者を利用しており、新規参入者が市場シェアを獲得しているのはわずか0.3%未満であった。Ofgemは、顧客に提供される情報を改善し、供給業者の切り替えを容易にするための様々な措置を実施した。ビッグ6は供給事業と発電事業の会計処理を分離する義務を負い、Ofgemは市場の濫用と不公正な価格設定に対する懸念を指摘した。[ 20 ]

CMA調査、2014～2016年

2014年6月、Ofgemは、英国の「ビッグ6」エネルギー会社（セントリカ、SSE plc、RWE npower、E.ON、スコティッシュ・パワー、EDF Energy ）の取引慣行と競争力に関する競争・市場庁（CMA）の調査を発表した。2年を要したこの調査は、Ofgemによる競争規制当局への照会を受けて行われた。OfgemのCEOであるダーモット・ノーラン氏は調査発表において、「照会はほぼ全会一致で支持されており、CMAの調査は真相究明の重要な機会となる。これは、エネルギー市場に対する消費者の信頼と信用を再構築し、投資家が求めている確実性を提供することにつながるだろう」と述べた。[ 21 ] 2016年8月、Ofgemは、3年以上高額な料金プランを利用している顧客の詳細情報を競合供給業者に提供するよう供給業者に義務付けるというCMAの勧告を実施すると発表した。Ofgemはまた、プリペイドメーターを使用している顧客に対して暫定的な価格上限を課すと発表した。[ 22 ]

エネルギー価格上限

2017年10月、テリーザ・メイ首相は、エネルギー顧客向けの標準変動料金に上限を導入する意向を発表した。この上限は、Ofgem が設計および実施するものとする。[ 23 ] 2018年家庭用ガス・電気 (料金上限) 法( c. 21) は、2018年7月19日に勅許を得た。[ 24 ]同法では、価格上限は2018年末から2020年まで適用され、Ofgem は2023年まで毎年上限を維持すべきかどうかを勧告すると規定されている。Ofgem はまた、少なくとも6か月ごとに上限のレベルをレビューする。[ 24 ] 2022年10月からは、卸売価格の変動を反映するため、3か月ごとにレビューを実施することとなった。[ 25 ]

Ofgemは、この仕組みを「デフォルト料金」価格上限と呼んでおり、他のエネルギー価格上限である「前払い」価格上限と区別している。[ 26 ]

2021～2022年の小売業者の倒産

2021年7月から2022年5月の間に、29のガスおよび電力小売供給業者が破綻した。これは主に卸売ガス価格の前例のない上昇によるものである。[ 27 ] Ofgemは顧客を他の会社に移管するよう手配したが、最大手の会社であるBulb Energyの170万人の顧客は管理下に置かれることができず、代わりに英国政府が保証する特別管理体制に入った。[ 28 ]

2022年7月に議会のビジネス・エネルギー・産業戦略委員会が発表した報告書「エネルギー価格とエネルギー市場の将来」では、Ofgemが供給企業の財務監督において不十分であり、政府は市場規制よりも競争を優先したため、この監督不足を見逃していたことが明らかになった。[ 27 ] [ 29 ]これに対し、Ofgemは、以前の財務回復体制が十分に強固ではなく、2021年8月以降の一部供給企業の破綻の一因となっていたことを認めた。[ 30 ]

内部告発者に関する権力乱用の疑惑

2018年9月、ガーディアン紙は、Ofgemの専門家2名がそれぞれ独立して、情報を公表した場合の刑事罰を脅迫されていたとする記事を掲載した。Ofgemは、スマートメーターと再生可能熱インセンティブ・プロジェクトに関する懸念に対し、国家安全保障を目的とした2000年公益事業法第105条を適用したとされている。[ 31 ]

代替紛争解決（ADR）

2015 年消費者紛争の代替紛争解決規則に基づき、エネルギー会社が自社の顧客サービス努力で苦情を解決できない場合、承認された ADR 機関を消費者に通知することが義務付けられます。

Ofgemは、エネルギー分野におけるADR機関の承認を担当する権限のある機関です。Ofgemがこれまでに承認したADR機関は、オンブズマンサービスのみです。[ 32 ]

エネルギー業界自主救済制度

オフゲム（Ofgem）は2018年、営業許可条件に違反したエネルギー企業が支払った資金を再分配するため、エネルギー業界自主救済制度（Energy Industry Voluntary Redress Scheme）を立ち上げました。この基金の受益者には、脆弱なエネルギー消費者や、環境への影響を低減するエネルギー製品・サービスの開発者が含まれます。この制度は、エネルギー節約信託（Energy Saving Trust）によって運営されています。[ 33 ] [ 34 ] [ 35 ]

この制度への注目すべき支払いには以下が含まれる。1998年競争法違反に対するPayPointからの1250万ポンド。 [ 36 ]顧客に過剰請求したとしてOVO Energy から890万ポンド。 [ 37 ] 2019年8月9日の落雷による大規模停電後に接続を維持できなかったとしてHornsea Wind Farm から450万ポンド、Npowerから450万ポンド、 UK Power Networksから150万ポンド。[ 38 ] 2013年から2020年の間に過剰請求したとして OVO Energyから280万ポンド、Scottish Powerから200万ポンド、 British Gasから130万ポンド、 Shell Energyから120万ポンド、 SSE plcから100万ポンド、その他13のエネルギー供給業者から7千ポンドから71万3千ポンド。[ 39 ]顧客に不当な対応をし、経済的困難を増大させたとしてUtility Warehouse から150万ポンド。 [ 40 ] また、SSEからは不正確な顧客明細書を送付したとして100万ポンドの罰金を科せられました。[ 41 ]

主要人物

Ofgasの総局長

  • サー・ジェームズ・マッキノン、1986年 - 1993年10月[ 42 ]
  • クレア・スポティスウッド、1993年10月-1998年10月[ 43 ]
  • Callum McCarthy, 1998 – 2002. [ 44 ] Stephen Littlechildの退職後、Callum McCarthyがOfgasの長官とOFFERの長官を兼任した。

OFFER事務局長

  • スティーブン・チャールズ・リトルチャイルド（1943年生まれ）、1989年9月-1998年[ 45 ]

Ofgemの会長兼最高経営責任者

  • Callum McCarthy、1998年～2003年10月。Callum McCarthyの任期終了後、会長と最高経営責任者の役割が分割されました。

Ofgemの議長

  • サー・ジョン・モッグ（モッグ男爵）、2003年10月 – 2013年[ 46 ]
  • デビッド・グレイ、2013年～2018年9月[ 47 ]
  • マーティン・ケイブ、2018年9月から[ 48 ]

Ofgemの最高経営責任者

  • アリスター・ブキャナン、2003年10月～2013年
  • アンドリュー・ライト、暫定CEO、2013年6月～2014年3月[ 49 ]
  • ダーモット・ノーラン、2014年3月～2020年2月[ 11 ]
  • ジョナサン・ブリアリー、2020年2月から[ 12 ]

参照

参考文献

  1. ^ Ofgem 年次報告書 2015–2016 (PDF)、ガス・電力市場局、2016年6月15日、2016年12月15日閲覧
  2. ^ 「私たちの役割と責任」 Ofgem 。2022年3月31日閲覧。
  3. ^ 「当社の組織とリーダーシップ」（ウェブページ）2025年3月18日閲覧。
  4. ^ 「英国制定法データベース：2004年エネルギー法」 Statutelaw.gov.uk。2008年4月23日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2013年1月13日閲覧。
  5. ^ 「英国制定法データベース：2008年エネルギー法」 Statutelaw.gov.uk、2011年5月27日。 2013年1月13日閲覧。
  6. ^ 「英国制定法データベース：2010年エネルギー法」 Statutelaw.gov.uk 。 2013年1月13日閲覧。
  7. ^ 「エネルギーウォッチとOfgemの役割」（PDF） 2ページ。2008年9月8日時点のオリジナル（PDF）からアーカイブ。2013年1月13日閲覧。
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  9. ^ 「E.On、電力の不当販売で顧客に1200万ポンドを返金へ」。The UK News。2014年5月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年5月17日閲覧。
  10. ^ 「BG、不当販売契約で賠償金を支払う」 Britain News.Net。2014年7月14日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年7月5日閲覧。
  11. ^ a b「マーク・マカリスター氏がOfgemの新議長に就任」（ウェブページ） 2023年11月2日。 2013年1月13日閲覧。
  12. ^ a b「Ofgem、ジョナサン・ブレアリー氏を最高経営責任者に任命」 Ofgem 、 2019年10月2日。 2020年4月3日閲覧。
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  20. ^ 「エネルギー供給調査 - 初期調査結果報告書」（PDF） pp.  22– 27 . 2013年1月13日閲覧。
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  36. ^ 「PayPoint、競争調査の結果を受け、Ofgemの自主救済基金に1,250万ポンドを寄付」Credit Connect、2021年11月23日。
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