| スハルトの崩壊 | |
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| 1997年のアジア通貨危機とインドネシアにおけるポスト・スハルト時代の一部 | |
| 上から時計回り: | |
| 日付 | 1998年5月21日 |
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| 結果 | 新秩序の崩壊 |
| 主要人物 | |
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大統領就任前 Domestic policy Foreign policy Post-presidency Family
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スハルト政権の崩壊とは、1998年5月21日にインドネシアのスハルト大統領が辞任したことを指します。全国的な抗議活動と深刻な経済崩壊の後、新秩序体制下での32年間の独裁政治に終止符が打たれました。副大統領のBJ・ハビビが大統領に就任し、レフォルマシとして知られる政治改革の時代を開始しました。この改革はインドネシアの政治制度を大きく変革し、民主主義への移行をもたらしました。
スハルト政権の崩壊は、 1997年のアジア金融危機に続くもので、この危機は大規模な不安を引き起こし、スハルト政権下で蔓延する汚職を露呈させました。 1996年7月のPDI事務所襲撃や1998年5月のトリサクティ銃撃事件などの事件に端を発した学生主導の抗議活動は、特にジャカルタ、メダン、スラカルタにおいて、 政府と華人コミュニティを標的とした暴動へとエスカレートしました
この辞任は、新秩序の中央集権的な権力構造の転覆を促し、制度改革、市民の自由の拡大、地域の地方分権化を特徴とする改革時代の幕開けとなった。改革には、法整備、選挙民主主義、メディアの自由化が含まれた。インドネシアの移行は、東南アジアにおけるボトムアップ型の民主的変革のモデルとして頻繁に引用されている。
歴史的背景
[編集]新秩序時代の反対意見
[編集]1965年にインドネシア陸軍と空軍の中級将校によって開始されたクーデター未遂事件(公式にはインドネシア共産党(PKI)の責任とされ、粛清に至った)の後、1967年に権力を掌握したスハルト政権は、市民の自由を厳しく制限し、ゴルカル組織と軍の間で権力を事実上分割する統治システムを確立する政策を採用した。[ 1 ]
1970年、物価高騰と汚職が学生運動を引き起こし、政府委員会による調査が行われました。[ 2 ]スハルトは学生運動を禁止し、活動家を地下に潜らせました。委員会が勧告した事件については、形ばかりの起訴のみが行われました。より強力な反対派のうち少数を取り込み、残りを犯罪者として扱うというパターンは、スハルト政権の特徴となりました。[要出典]
スハルトは1973年から5年ごとに人民諮問議会による選挙に立候補した。彼の選挙規則によれば、2つの政党とゴルカルの3つの団体が選挙への参加を許されていた。他のすべての政党はイスラム教を基盤とする統一開発党(PPP) か民族主義的なインドネシア民主党(PDI) に合併された。スハルトの主要な政治媒体であるゴルカルは、公式には政党ではなかった。すべての上級公務員はゴルカルとつながりのある従業員協会に加入する義務があり、上級官僚は政党に加入することを禁じられていた。強力な軍部との政治的妥協として、スハルトは軍部のメンバーが選挙で投票することを禁じたが、彼らの代表のために議会の議席を確保した。スハルトは立候補したすべての選挙 (1973年、1978年、1983年、1988年、1993年、1998年) で対立候補はいなかった。[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
1980年5月、「50人の請願(ペティシ50)」と呼ばれるグループが、より大きな政治的自由を求め、スハルトがパンチャシラ国家構想を誤解していると非難しました。この請願には、元軍人、政治家、学者、学生が署名しました。インドネシアのメディアはこのニュースを抑圧し、政府は署名者に規制を課し、そのうちの何人かは後に投獄されました。[ 6 ]
冷戦終結後、西側諸国の共産主義に対する懸念は薄れ、スハルトの人権状況は国際的な監視の目にさらされるようになりました。1991年、「サンタクルス虐殺」としても知られるディリ墓地での東ティモール民間人の殺害事件により、米国の関心はスハルト政権との軍事関係とインドネシアによる東ティモール占領問題に集中しました。1992年、この関心の結果、米国議会はジョージ・H・W・ブッシュ大統領の反対を押し切って、インドネシア軍へのインドネシア国営企業(IMET)支援の制限を可決しました。1993年、ビル・クリントン大統領の下、国連人権委員会への米国代表団は、東ティモールにおけるインドネシアの人権侵害に対する深い懸念を表明する決議の可決に貢献しました。
最初の亀裂が現れる
[編集]1996年、新体制の選挙制度の無害な支柱として利用されてきた合法政党、インドネシア民主党(PDI)は、インドネシア建国の父スカルノの娘、メガワティ・スカルノプトリの下で独立を主張し始めた。これに対しスハルトはPDI指導部をめぐって分裂を煽り、国会議長スルヤディに忠誠を誓う買収派閥をメガワティ支持派に対抗させた。スルヤディ派がメガワティ解任のための党大会を6月20日から22日にメダンで開催すると発表した後、メガワティは支持者が抗議デモを行うと宣言した。スルヤディ派は解任を強行し、デモはインドネシア全土で発生した。[ 7 ]
その後、メガワティ支持者たちはジャカルタのPDI本部を占拠しました。7月27日土曜日、私服を着た兵士と軍と関係のあるペムダ・パンチャシラ組織の暴徒を含む暴徒が建物に強制的に侵入しました。国家人権委員会によると、5人が死亡、149人が負傷、74人が行方不明で、そのほとんどは軍に逮捕された人々です。この攻撃の後、2日間の暴動が発生し、若者たちは農業省を含む少なくとも6つの建物を焼き払いました。[ 8 ] [ 9 ]ジャカルタの政治的緊張は、シトゥボンド(1996年)、タシクマラヤ(1996年)、バンジャルマシン( 1997年)、マカッサル(1997年)での反中国暴動を伴い、 1997年には中央カリマンタンでダヤク族とマドゥラ族の入植者の間で激しい民族衝突が発生しました。[ 10 ]
スハルトの崩壊
[編集]通貨危機と金融危機
[編集]
1997年後半、インドネシアは1997年アジア通貨危機で最も大きな打撃を受けた国となった。経済は外国資本の流出に見舞われ、インドネシア・ルピアは1997年8月の1ドル2,600ルピアから1998年1月には1ドル14,800ルピア以上に下落した。米ドル建ての借入金を持つインドネシア企業はルピア収入でこれらの債務の返済に苦労し、多くが倒産した。インドネシア銀行が米ドルを売却して管理フロート制を守ろうとした努力は、通貨の下落にほとんど効果がなく、インドネシアの外貨準備を枯渇させた。[ 12 ]高額債務、不適切な財務管理システム、縁故資本主義など、インドネシア経済の弱点が根本的な原因であると特定された。世界金融システムの不安定さと国際資本市場の過度な自由化も挙げられた。政府は通貨を変動相場制にし、国際通貨基金(IMF)の支援を要請し、一部の銀行を閉鎖し、主要な資本プロジェクトを延期することで対応した。[ 13 ]
1997年12月、スハルトは初めてASEAN首脳会議に出席しなかった。後に軽度の脳卒中が原因であることが明らかになり、彼の健康状態と大統領としての近い将来について憶測が飛び交った。12月中旬、危機がインドネシアを席巻し、推定1500億ドルの資本が国から引き揚げられる中、彼は記者会見に出席し、自分が責任を負っていることを保証し、政府と暴落するルピアへの信頼を国民に促した。[ 14 ]
スハルトは、将軍たちに市場の買い物客を個人的に安心させるよう命じたり、「ルピアが大好き」キャンペーンを展開したりするなど、信頼回復のための試みを試みましたが、ほとんど効果はありませんでした。もう一つの計画は、ジョンズ・ホプキンス大学の当時の特別顧問スティーブ・ハンケ氏が提案した通貨委員会の設置でした。翌日、提案された計画を聞いたルピアは、スポット市場と1年先物市場の両方で米ドルに対して28%上昇しました。しかし、これらの展開は米国政府と国際通貨基金(IMF)を激怒させました。スハルトは、アメリカ合衆国大統領ビル・クリントンとIMF専務理事ミシェル・カムデシュの両方から、通貨委員会の構想を断念するか、430億ドルの対外援助を放棄するかの選択を迫られました。[ 15 ]
証拠によれば、スハルトの家族や関係者はIMF改革プロセスの最も厳格な要件を免除されており、IMFの計画を実施する経済テクノクラートとスハルト関連の既得権益者との間にあからさまな対立があり、経済への信頼をさらに損なっていた。[ 16 ]政府の非現実的な1998年度予算と、スハルトがハビビを次期副大統領に任命したことにより、通貨の不安定化がさらに進んだ。[ 17 ]スハルトは1998年1月、430億ドルの流動性資金と引き換えに、より広範囲にわたるIMFの構造改革パッケージに渋々同意した(同年4月にIMFとの第3次基本合意書に署名)。しかし、ルピアは危機前の6分の1にまで下落し、噂とパニックから店への買いだめが起こり、物価が上昇した。[ 17 ] [ 16 ] 1998年1月、政府は金融システムの崩壊を防ぐため、緊急流動性支援(BLBI)の提供、銀行預金に対する包括的保証の発行、そして経営難に陥った銀行の管理を引き継ぐインドネシア銀行再編庁の設立を余儀なくされました。IMFの勧告に基づき、政府は1998年2月に輸入価格の高騰による高インフレを抑制するため、金利を年率70%に引き上げました。しかし、この措置は企業部門への信用供与を制限しました。 [ 18 ]
不安、暴力、暴動
[編集]経済状況が悪化したにもかかわらず、1998年の人民諮問議会総会でスハルトは満場一致で大統領に再選され、副大統領の トリ・ストリスノに代わり、大臣で長年の側近であるBJハビビが就任した。[ 10 ]スハルトによるハビビの選択は不評で、ルピアは下落し続けた。[ 19 ]一方で、彼は自身の家族や仕事仲間を何人か新設の第7次開発内閣に据えた。5月に政府が燃料価格を70%値上げしたことで、北スマトラのメダンで暴動が発生した。[ 20 ]スハルトが国の深刻化する経済的・政治的危機の原因であるとの見方が強まるにつれ、イスラム教徒の政治家アミエン・ライスを含む著名な政治家が彼の大統領職に反対を唱え、1998年1月には大学生が全国的なデモを組織し始めた。[ 10 ]
バンドン工科大学でのデモには500人の参加者が集まり、3月までにインドネシア大学やガジャマダ大学など他の大学でも大規模なデモが発生しました。[ 21 ] 1998年5月9日、ジュアンダ大学でのデモで警察官のダダン・ルスマナが殺害されたと報じられました。[ 22 ]これらのデモ参加者は、燃料とエネルギーの大幅な価格上昇に抗議し、スハルト大統領の辞任を要求していました。[ 23 ] [ 24 ]
5月9日、スハルト大統領はエジプトのカイロで開催されるG15首脳会議に出席するためインドネシアを出国した。一方、ジャカルタのトリサクティ大学では、学生たちが国会議事堂群に向けてデモ行進を計画したが、治安部隊は大学構内からの退出を拒否した。[ 25 ]その後、学生たちはキャンパスの門前で座り込みを行い、機動旅団の制服を着た男たちがトリサクティを見下ろす高架道路に現れた。彼らは学生たちに発砲し、4人(エラン・ムリア・レスマナ、ヘリ・ヘルタント、ハフィディン・ロイアン、ヘンドリアワン・シー)が死亡、数十人が負傷した。[ 26 ]
学生の死は翌日ジャカルタ全土で大規模な暴力と暴動を引き起こし、スハルトは5月14日に復帰を余儀なくされた。スハルトが復帰したにもかかわらず、市内の至る所で暴動が起こった。東ジャカルタのジャティネガラでは、マタハリ百貨店がバリケードで封鎖され放火され、約1000人が死亡した。西ジャカルタのグロドックでは、暴徒がジャカルタのチャイナタウンを襲撃し、店主たちは暴力から身を守るために地元のチンピラに金を払わざるを得なくなった。北ジャカルタのタンジュンプリオク港、タンゲラン市、バンテン州、南ジャカルタのクバヨランバルでも暴動が発生し、中国人所有の財産が主な標的となった。[ 27 ]ジャカルタやスラカルタなどの他の都市での暴動で1000人以上、最大5000人が死亡した。多くの犠牲者は燃え盛るショッピングモールやスーパーマーケットで命を落としたが、中には銃撃や殴打で死亡した者もいた。暴動により、13の市場、2,479軒のショップハウス、40のショッピングモール、1,604軒の商店、45のガレージ、383の個人事務所、9つのガソリンスタンド、8台の公共バスとミニバン、1,119台の自動車、821台のオートバイ、そして1,026軒の家屋が破壊された。[ 28 ]
インドネシアのイスラム教徒は、中国人としての自認を全く持たず、遠い祖先に中国人の曽祖父が一人いるだけであるにもかかわらず、暴徒に襲撃されました。5人の息子を持つインドネシアのイスラム教徒の女性、ルミナさんは、地元のイスラム教徒の女性と結婚した中国人の祖父が一人いるだけで、自分は中国人としての自認は全くなく、中国語も話さないものの、彼女と彼女の家族は中国人の外見というだけで近所の人々から絶えず嫌がらせや憎悪を受け、彼女の美容院は荒らされ、暴動中にショッピングモールの火災で息子の一人が亡くなりました。[ 29 ]
暴動への軍の関与
[編集]当時、インドネシア軍は二つの異なる派閥に分裂していた。ウィラント軍司令官率いる「赤と白」の民族主義派と、プラボウォ・スビアント率いる「緑」のイスラム主義派である。[ 30 ]コストラード(戦略予備軍、1960年代にスハルト自身が権力を握った部隊)司令官だったプラボウォは、コパスス(特殊部隊)を率いるムクディ・プルウォプランジョノと親交があり、また、シャフリー・サムスディンはジャカルタ地域司令部を率いていた。[ 31 ]暴動の間、ムクディとシャフリーは共に部隊に暴動鎮圧を命じることができず、後にシャフリーが実際には街を恐怖に陥れていたギャング団と無線で連絡を取っていたという報告が浮上した。プラボウォは、この暴動によってライバルであるウィラントの信用を失墜させ、スハルトがプラボウォを軍のトップに任命することを期待していた可能性がある。[ 32 ]
一方、軍が暴動に積極的に関与していたという疑惑も浮上した。治安担当官は、暴動中にコパスス(特殊部隊)の将校が銀行の焼き討ちを命じたと主張した。タクシー運転手は、軍用ヘリコプターに乗った男が地上の人々に略奪を扇動しているのを聞いたと報告した。広場の店主たちは、暴動の前に軍将校がみかじめ料を要求しようとしたと主張した。ある10代の若者は、自分と数千人が抗議者として訓練されたと主張した。あるストリートチルドレンは、コパススの将校が自分と友人たちに暴徒になるよう命じたと主張した。兵士たちが学生に扮して暴動に参加したという報告もあった。[ 33 ]目撃者たちは、破壊行為が組織的であり、短髪の男たちが略奪者を商店、ショッピングモール、銀行に誘導し、暴徒たちが軍用トラックで輸送されたと語った。レイプ被害者は、中国人女性が標的にされ、事前に暴行が計画されていたと証言した。[ 34 ] [ 35 ]
1998年5月、数千人のインドネシア国民が殺害され、レイプされました…
1998年の虐殺を調査するために設置された合同事実調査チームは、ジャカルタ全域で深刻かつ組織的な人権侵害があったことを明らかにしました。また、治安部隊の不在が暴徒を煽り、軍が暴力行為に関与していたことも明らかにしました。調査チームは、責任を問われるべき特定の当局者を特定しました。
女性に対する暴力に関する特別報告者は…暴動が組織的であったことを示唆する証拠も指摘しました(E/CN.4/1999/68/Add.3、第45段落)
政府の対応
[編集]全国で発生した暴力と暴動は、政府の注目を集めました。5月6日、プラボウォ氏の前述のライバルであるウィラント氏は、被災地を視察し、街の平穏回復に貢献しました。2日後の5月8日、プラボウォ氏自身が部隊の1つを派遣し、「地元部隊を支援し、必要に応じて他の部隊が紛争地域に派遣する準備ができていることを国民に保証した」と述べました。しかし、どちらの努力も暴力を完全に抑え込むことはできず、メダンでは暴動が続き、派遣された部隊はほとんど命令を実行していないという憶測が広まりました。[ 37 ]
地域軍司令官のユザイニ氏が、地域の指導者や青年団体に、治安部隊と共に巡回する地元パトロール(シスカムリン)の手配を依頼したことで、ようやく秩序が回復しました。 [ 38 ] しかし、政府側の不作為は続き、暴力への対応は一貫性がありませんでしたジャカルタのマンガ・ベサール北部では、兵士が傍観し、略奪者が盗品を持ち去るのを許したとされている。[ 39 ]西ジャカルタのスリピでは、兵士が民間人を守るために命を危険にさらしたと伝えられている。[ 40 ]スラカルタ(ソロ)では、軍代表のスリヤント大佐が怠慢の疑惑を否定し、部隊がジャカルタに移管されたため地上部隊は限られており、ムハマディヤ大学での抗議者を統制する警察を支援する兵士はわずかしか残っていないと主張した。軍は主に、暴力行為を「暴徒が狂乱し、制御不能で自発的に行動し、治安部隊を上回っている」と描写した。[ 41 ]
スハルトの辞任
[編集]暴動の後、5月18日、スハルト支持者で人民代表評議会議長の ハルモコは記者会見で、スハルトに対し5日以内に大統領職を辞任するよう求めた。これはスハルト自身やスハルト支持者を含む多くの人々にとって大きな驚きであった。スハルト自身はハルモコの要求を裏切りと見なし、支持者たちはハルモコを「ブルータス」と呼んだ。これは、大叔父のユリウス・カエサルを殺害したローマの元老院議員マルクス・ユニウス・ブルータスを指していた。[ 42 ]一方、イスラム組織ムハマディヤの指導者アミエン・ライスは、スハルトの辞任を求める100万人の支持者によるデモを組織すると宣言した。これはインドネシアの国民覚醒として祝われた5月20日に計画された。 5月18日夜、将軍や民間人と様々な会合を重ねてきた有力なイスラム知識人ヌルチョリシュ・マジドがスハルトと会談した。会談の最後に、スハルトはイスラム指導者との会合後、「できるだけ早く」辞任する意向をヌルチョリシュに伝えた。この2時間にわたる会談は5月19日朝に行われた。その後、スハルトは内閣改造を行い、新たな選挙を計画するための改革委員会を設置することを国民に発表した。[ 43 ] [ 44 ]
プラボウォ氏の側近から流血の可能性を警告された後、アミエン・ライス首相はデモを中止した。5月20日、軍はジャカルタの路上で兵士と装甲車による「大規模な武力示威」を行った。プラボウォ氏はデモ参加者への強硬な対応を求めたが、ウィラント氏はスハルト時代の終焉を認識し、学生たちの要求に耳を傾ける姿勢を見せた。ジャカルタ・ポスト紙の情報筋によると、ウィラント氏はスハルト氏の自宅を訪問し、大統領に辞任を求めた。同日、スハルト氏の側近の一部は新内閣への参加を拒否した。ハルモコ氏による弾劾の脅威に直面し、14人の閣僚から新内閣の組閣を拒否する書簡を受け取ったスハルト氏は辞任を決意した。5月21日午前9時、スハルト氏は短い辞任演説を行い、直ちにB・J・ハビビ副大統領が後任に就任した。[ 45 ] [ 46 ]伝えられるところによると、5月21日の夜遅く、プラボウォは大統領官邸に到着し、自身を陸軍司令官に任命し、ウィラントを軍司令官の座から解任するよう要求した。伝えられるところによると、ハビビは官邸から逃亡した。翌日、プラボウォはKOSTRAD長官を解任された。ウィラントは軍司令官として留任し、彼の部隊は学生たちを国会議事堂から排除し始めた。[ 47 ]
トランスクリプト
[編集]Indonesian [ 48 ]
Sejak beberapa waktu terakhir, saya mengikuti dengan cermat perkembangan situasi nasional kita, terutama aspirasi rakyat untuk mengadakan reformasi di segala bidang kehidupan berbangsa dan bernegara. Atas dasar pemahaman saya yang mendalam terhadap aspirasi tersebut dan terdorong oleh keyakinan bahwa reformasi perlu dilaksanakan secara tertib, damai, dan konstitusional
英語[ 49 ]
ここ数年、私は我が国の情勢の進展、特に国家と国家生活のあらゆる分野における改革を実行したいという国民の願望を注意深く見守ってきました。私はこれらの願望を深く理解し、改革は秩序ある、平和的かつ合憲的な方法で実行する必要があるという信念に突き動かされています
Demi terpeliharanya persatuan dan kesatuan bangsa serta kelangsungan pembangunan nasional, saya telah menyatakan rencana pembentukan Komite Reformasi dan mengubah susunan Kabinet Pembangunan VII. Namun demikian, kenyataan hingga hari ini menunjukkan Komite Reformasi tersebut tidak dapat terwujud karena tidak adanya tanggapan yang memadai terhadap rencana pembentukan komite tersebut
国家の統一と一体性、そして国家発展の継続性を維持するために、改革委員会を設置し、第7開発内閣の構成を変更する計画を表明しました。しかし、今日の現実は、委員会設置計画に対する適切な反応がなかったため、改革委員会は実現できなかったことを示しています。
改革委員会設置計画が実現しなかったため、改革委員会の設置は実現しませんでした。ペルーの改革委員会は、改革委員会の設置を決定し、第7開発内閣の設置を決定しましたDengan memperhatikan keadaan di atas, saya berpendapat sangat sulit bagi saya untuk dapat menjalankan tugas pemerintahan negara dan pembangunan dengan baik. Oleh karena itu, dengan memperhatikan ketentuan Pasal 8 UUD 1945 dan secara sungguh-sungguh memperhatikan pandangan pimpinan DPR dan pimpinan fraksi-fraksi yang ada di dalamnya, saya memutuskan untuk menyatakan berhenti dari jabatan saya sebagai Presiden RI terhitung sejak saya bacakan pernyataan ini pada hari Kamis, 21 Mei 1998.
改革を可能な限り最善の方法で実施したいという思いから、改革委員会が設立できない場合、開発第7内閣の構成変更はもはや必要ではないと考えています。上記の状況を考慮すると、国家統治と開発の任務を適切に遂行することは私にとって非常に困難であると考えています。したがって、1945年憲法第8条の規定を考慮し、下院(DPR)指導部とその会派リーダーの見解に真剣に耳を傾け、1998年5月21日木曜日にこの声明を読んだ時点で、インドネシア共和国大統領の職を辞任することを宣言することを決定しました。
スハルト後時代
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家族や財産が静かに国を去ったことは、あまり報道されていませんでした。移民は中国系の人々だけでなく、裕福な現地人(プリブミ)やスハルトの取り巻きも含まれていました。当面の目的地はシンガポールで、永住する人もいれば、オーストラリア、アメリカ、カナダに移住する人もいました。数年後、政情が安定すると、多くの家族が帰国しました
新秩序の崩壊以来、スハルト政権崩壊後の広範な人権侵害に対処するため、国家主導の様々な取り組みが行われてきました。国際移行期正義センターとインドネシア失踪者・暴力被害者委員会(KontraS)が発行した報告書は、「政府高官は、最も深刻な犯罪に対する真実、説明責任、制度改革、そして賠償の達成に一貫して失敗した」と結論付けています。 [ 50 ]
注釈
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外部リンク
[編集]- スハルト、生命維持装置を外された!
- メガワティ
- ヘンドロプリヨノ
- ボランティア・チーム・フォー・ヒューマニティ
- テソロ、ホセ・マヌエル(1998年6月26日)。「隠された手」。アジアウィーク。 2001年4月21日時点のオリジナルからのアーカイブ。
