オーストラリア議会下院

衆議院
オーストラリア第48議会
紋章またはロゴ
連邦の紋章
タイプ
タイプ
リーダーシップ
ミルトン・ディック、2022年7月26日から労働党
トニー・バーク、2022年6月1日より労働党
スーザン・レイ、2025年5月13日から自由党
アレックス・ホーク、2025年5月28日から自由党
構造
座席150
政治団体
政府(94)
  •   労働(94)

野党（43）
連合

クロスベンチ(13)

任期の長さ
3年
選挙
完全 優先投票[ 1 ]
前回の選挙
2025年5月3日
次の選挙
2028年5月20日まで
会場
オーストラリア下院議場 国会
議事堂
キャンベラ、オーストラリア首都特別地域
オーストラリア
Webサイト
衆議院
この記事は、

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選挙
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下院は、オーストラリア二院制議会の下院であり、上院は上院である。下院の構成と権限は、オーストラリア憲法第1章に定められている。

下院議員の任期は、最初の会期の日から最長3年ですが、連邦成立以降、最長任期に達したのは一度だけです。下院はほぼ常にそれより早く解散され、通常は単独で行われますが、時には上院全体と併せて両院解散されることもあります。1970年代以降、下院議員選挙は常に上院議員選挙と同時に行われています。

下院議員は「国会議員」（「MP」または「Member」）と呼ばれることがあり、上院議員は通常「上院議員」と呼ばれます。ウェストミンスター制度の慣例により、時の政府と首相は、権力を獲得し、その地位を維持するために、下院の信任を獲得し、維持しなければなりません。

下院は現在150名の議員で構成され、選挙区（一般に「選挙区」または「議席」と呼ばれる）と呼ばれる小選挙区から選出され、その代表を務める。議員数は固定されておらず、定期的に必要な選挙区再配分による境界変更に応じて変動する。 1984年の選挙前には、議員数は125名から148名に増加した。1993年の選挙では147名に減少し、 1996年の選挙では148名に戻り、 2001年の選挙では150名に増加し、2022年のオーストラリア連邦選挙では151名となった。[ 2 ] 2025年の選挙では150議席が争われた。

衆議院の議場は最大172名の議員を収容できるように設計されており、最終的には240名を収容できるようになっている。[ 3 ]

各区は完全優先投票により議員を1名選出する。この投票制度は、 1918年のスワン補欠選挙後に導入された。当時、2つの保守政党が保守派（反労働派）の票をかなり多く分け合った結果、労働党が予想外の勝利を収めた。当時の国民党政府は、 1919年の総選挙から下院の投票制度を小選挙区制から完全優先投票に変更した。

起源と役割

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1901年のオーストラリア下院

1900年のオーストラリア憲法により、新たに連邦制となったオーストラリアに下院が設立されました。下院は議長が議長を務めます。下院議員は小選挙区（地理的な区画、一般的には「議席」と呼ばれますが、正式には「オーストラリア下院の区」と呼ばれます）から選出されます。

「一票一価値」法により、各州内のすべての選挙区の有権者数はほぼ同数とする必要がある。2022年には、1議席あたりの選挙人数は平均で11万7千人強だった。しかし、選挙区の有権者数の基準となる割当数は、その選挙区がある州の有権者数によって決まる。最も規模の小さい州および準州の選挙区では、選挙人数に関して平均値からの変動が大きい傾向がある。各州は憲法で最低5議席を保証されており、これはタスマニア州に、その人口規模から通常得られる議席数よりも多くの議席を与える効果を持つ。[ 4 ]連邦選挙区の境界は、州または準州の議席数が調整された場合、選挙区が概ね人口規模と一致していない場合、または最新の再配分から7年が経過した場合には、再描画または再配分される。[ 5 ] 選挙では完全な優先投票が用いられる。投票が正式なものとみなされるためには、すべての優先順位の割り当てが必要です。これにより、二大政党の優先投票数を計算することができます。

憲法第24条に基づき、各州は「連邦の最新統計」に基づいて決定される人口割当に基づいて議員を選出する権利を有する。[ 6 ]これらの統計は、第51条(xi)に基づいて実施された国勢調査から得られる。[ 7 ] 1967年の国民投票によって廃止されるまで、第127条は第24条の決定において先住民を含めることを禁止していた。先住民を含めると、州間の議席配分が先住民人口の多い州に有利になる可能性があるためである。[ 8 ]

憲法第24条によれば、下院における州代表の議席総数は「可能な限り上院議員の数の2倍」でなければならない。[ 6 ]この要件は「ネクサス条項」として知られている。この要件は、下院に対する上院の権力を維持するために憲法に盛り込まれた。これは、上院の議席数が少なければ必然的に「影響力、威信、威厳」が低下すると憲法起草者が考えていたことと、両院解散後の合同会議において上院の影響力を確保するためである。もう一つの理由は、下院の議席数を増やすことを政治的に困難にし、憲法で定められた最低5議席数を持つ小規模な州が下院で過剰な代表権を維持するためであった。[ 9 ] [ 6 ]準州議席の要件は法律で定められており、現在、オーストラリア首都特別地域と北部準州にはそれぞれ少なくとも1人の議員が必要である。[ 10 ]

オーストラリア憲法によれば、両院の権限はほぼ同等であり、法案を可決するには両院の同意が必要である。[ 11 ]この違いは主に税制に関する法律に関係している。実際には、慣例により、下院で過半数の票を獲得した人物が総督の招請により政府を樹立する。その政党（または政党連合）の党首が首相となり、首相は上下両院で与党から選出された他の議員を指名し、様々な分野の大臣として政府各部局を運営させることができる。

予算関連法案（供給法案）は下院でのみ提出または修正が可能であり[ 11 ]、下院で過半数を獲得した政党のみが政権を握ることができる。現在のオーストラリアの政党制度では、事実上すべての争点となる投票は党派に沿ったものであり、党の立場に反対票を投じる議員は比較的少ない。そのため、政権を樹立できる政党は通常、過半数を占め、下院で確実に票を獲得することができる。

野党の国会における主な役割は、政府の政策や法案に適切な形で反対の意見を述べること、また質疑応答や動議・法案の討論中に大臣に質問することで、できる限り政府の説明責任を果たそうとすることである。

下院の優先投票制度により、単一政党または連立政権がほぼ常に議席の過半数を占める状況が続いています。連邦制成立後10年間で、これが実現しなかったのは1940年と2010年の選挙後のみです。対照的に、近年、現政権が上院で過半数を占めていたのは、2005年7月（2004年の選挙で選出された上院議員が就任した時​​期）から2008年7月（2007年の選挙で選出された上院議員が就任した時​​期）までです。そのため、上院での投票結果は通常、より激しい争点となり、注目を集めます。

フロントベンチと発送箱
キャンベラの旧国会議事堂にある下院議場。1927年から1988年まで国会が開かれていた場所。

英国下院を彷彿とさせ、下院の家具の主な色は緑です。しかし、新国会議事堂（1988年開館）では、この色が薄くなり、ユーカリの葉を思わせるオーストラリア独特の色合いが与えられました。また、下院とは異なり、クロスベンチの座席配置は馬蹄形です。これは、下院の左右対称の配置と、欧米の議会で好まれる 半円形の配置を組み合わせたものです。

オーストラリア議会は騒々しさで有名で、議員同士が激しい罵り合いを繰り広げることがよくあります。そのため、議長は議事規則に基づいて議員に与えられた懲戒権を頻繁に行使しなければなりません。[ 12 ] [ 13 ]

2015年以来、アサルトライフルで武装したオーストラリア連邦警察の警官が連邦議会の両院に配置されている。[ 14 ]

選挙制度

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参照:オーストラリアの選挙制度
衆議院投票用紙

連邦成立から1918年までは、下院議員の選出には小選挙区制が採用されていたが、1918年のスワン補欠選挙で保守党の票が分裂したため労働党が予想外に予備選挙で最多得票を獲得して以来、現在のオーストラリア自由党の前身である国民党政権は、続く1919年の選挙から下院の投票制度を完全優先投票に変更した。[ 15 ]この制度はそれ以来ずっと続いており、連立政党が安全に同じ議席を争うことができる。[ 16 ]完全優先投票によってホーク政権は1990年選挙で再選され、連邦史上初めて労働党が優先投票から純利益を得た。[ 17 ]

1949年以降、選挙区のほぼ90%は第一優先でリードする候補者によって獲得されており、これは小選挙区制で同じ票を集計した場合と同じ結果となっている。第一優先でリードしていない候補者が獲得した議席の割合が最も高かったのは（2010年まで）、1972年の連邦選挙で、125議席中14議席は多数派候補者によって獲得されなかった。[ 18 ]

衆議院の配分プロセス

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衆議院小選挙区における優先投票の運用の主な要素は以下のとおりである。[ 19 ] [ 20 ]

  • 有権者は、第一希望の候補者に「1」の番号を付ける必要があります。これは「第一希望票」または「予備投票」と呼ばれます。
  • 投票者は、投票用紙に記載されている他の候補者全員に対し、優先順位に従って「2」、「3」などの番号を記入します。すべての候補者に番号を記入する必要があります。記入しない場合、投票は「無効」（無効票）となり、無効となります。[ 21 ]
  • 集計前に各投票用紙が検査され、有効に記入されているか（他の理由で無効とされていないか）が確認されます。
  • 最初に「1」、つまり第一希望票が集計されます。第一希望票の過半数（過半数以上）を獲得した候補者がいない場合は、最も得票数の少ない候補者が集計から除外されます。
  • 脱落した候補者への票（つまり、脱落した候補者を第 1 位にした投票）は、「2」または「第 2 希望」の票数に応じて残りの候補者に再割り当てされます。
  • 過半数の票を獲得した候補者がいない場合は、次に予備選挙の得票数が最も少ない候補者が排除されます。この優先順位の割り当ては、過半数の票を獲得した候補者が現れるまで繰り返されます。既に排除された候補者に対して第2位（またはそれ以降）の優先順位が表明された場合、有権者の第3位以降の優先順位が適用されます。

選好度配分をすべて終えると、二大政党の選好度を導き出すことができます。これは、選挙における二大候補者間の得票数です。オーストラリアでは、これは通常、連立政党とオーストラリア労働党の候補者間の得票数です。

政府との関係

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憲法によれば、総督は政府各部署を統括する「女王（国王）の国務大臣」を任命・解任する権限を有する。[ 22 ]実際には、総督はウェストミンスター制度の伝統に従って大臣を選出し、下院で多数派を占める政党または政党連合から政府を構成し、最大政党の党首が首相となる。

最重要閣僚の一部は、内閣と呼ばれる評議会で会合する。内閣会議は完全に非公開であり、重要な問題について議論し、政策決定を行うために頻繁に開催される。憲法は内閣を法的実体として認めておらず、内閣は慣例によってのみ存在する。内閣の決定はそれ自体には法的効力を持たない。しかし、内閣はオーストラリアの最高行政機関である連邦行政評議会の実質的な表現として機能する。 [ 23 ]実際には、連邦行政評議会は内閣によって既になされた決定を承認し、法的効力を与えるためだけに開催される。内閣の全メンバーは行政評議会のメンバーである。上級閣僚は行政評議会の副議長を務め、総督不在時には行政評議会の議長を務める。連邦行政評議会は、カナダ枢密院やイギリス枢密院など、他の英連邦王国の行政評議会や枢密院のオーストラリア版である。[ 24 ]

大臣は任命時に上院議員または下院議員であるか、任命後3ヶ月以内にいずれかにならなければならない。[ 22 ]この規定は憲法（第64条）に盛り込まれ、最初の連邦選挙が3月29日と30日まで実施される予定ではなかったにもかかわらず、エドマンド・バートン率いる初代内閣が1901年1月1日に任命されることを可能にした。[ 25 ]

この条項は、 1967年12月に自由党首相ハロルド・ホルトが失踪し、死亡したと推定された後にも適用された。自由党は当時上院議員だったジョン・ゴートンを新党首に選出し、彼は1968年1月10日に首相に就任した（ジョン・マキューエンによる暫定内閣の後）。2月1日、ゴートンは首相は下院議員でなければならないという慣例により、ホルトがかつて選出したヒギンズ選挙区の2月24日の補欠選挙に立候補するため上院議員を辞職した。2月2日から23日までの22日間、彼はどちらの院にも所属しないまま首相の職にあった。[ 26 ]

大臣が選挙前に引退したり、立候補したものの選挙で落選したりした場合でも、次期政権が就任するまで大臣職にとどまるケースは少なくない。

委員会

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参照:オーストラリア下院委員会
キャンベラ国会議事堂下院委員会室

衆議院には、本院の活動に加えて、本院から付託された事項を扱う多数の委員会が設置されています。これらの委員会は、すべての議員に大臣や公務員への質問の機会を提供するとともに、調査を実施し、政策や法案を審査する機会を提供します。[ 27 ]特定の調査が完了すると、委員会のメンバーは報告書を作成し、議会に提出します。報告書には、調査結果の概要と、政府に検討を求める提言がまとめられています。[ 28 ]

議会の各院が委員会を設置する権限は憲法第49条に規定されており、「上院、下院、各院の議員および委員会の権限、特権および免除は、議会によって宣言されるものとし、宣言されるまでは、連邦の設立時に連合王国議会下院およびその議員および委員会が有する権限、特権および免除とする。」と規定されている。[ 29 ] [ 28 ]

オーストラリア議会委員会に関する短いビデオ

議会委員会には広範囲にわたる権限が与えられる。最も重要な権限の一つは、証言や文書提出のために公聴会に出席するよう人々を召喚する権限である。議会委員会の活動を妨害しようとする者は、議会侮辱罪に問われる可能性がある。証人が議会侮辱罪に問われる方法はいくつかある。例えば、召喚された際に委員会に出廷することを拒否する、公聴会で質問に答えることや文書を提出することを拒否する、あるいは後に委員会に嘘をついたり誤解させたりしたことが判明するなどである。証人に影響を与えようとする者も議会侮辱罪に問われる可能性がある。[ 30 ]その他の権限には、オーストラリア全土で会議を開く権限、小委員会を設置する権限、公開および非公開の公聴会で証拠を採取する権限などがある。[ 28 ]

委員会の議事録は議会の議事録と同等の法的地位を有するものとみなされ、非公開の公聴会を除き、議事録（ハンサード）に記録され、議会特権の下で運営されます。委員会メンバーや証言を行う証人を含むすべての参加者は、公聴会での発言内容について、民事訴訟または刑事訴訟の対象から保護されます。委員会が受領した書面による証拠および文書も保護されます。[ 30 ] [ 28 ]

委員会の種類には以下のものがある: [ 30 ]

常任委員会は常設されており、議会から付託された法案や議題を精査し、政府の予算や活動を審査し、各省庁の年次報告書や活動を審査する責任を負います。

特別委員会は、特定の問題に対処するために設置される臨時委員会です。

国内委員会は、下院の運営に関わる様々な側面を担当します。これには、下院が特定の法案や議員個人案件をどのように扱うかを決定する選考委員会や、議員特権に関する事項を扱う特権委員会が含まれます。

立法審査委員会は、法律や規制を審査し、個人の権利や責任に及ぼす影響を判断します。

下院と上院の両議員が参加する合同委員会も設置されます。

連盟商工会議所

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連邦議院は、下院から付託された比較的議論の少ない事項を審議する第二の議院です。連邦議院は、議会の議題について議案を発議したり最終決定したりすることはできませんが、その間のあらゆる業務を遂行することはできます。[ 31 ]

連邦院は、下院の負担を軽減するため、1994年に主要委員会として設立されました。下院本会議と連邦院は同時に開会されるため、それぞれ異なる案件を審議することができます。連邦院は形式を簡略化しており、定足数は下院副議長、与党議員1名、非与党議員1名の3名のみです。議決は全会一致で行われ、意見が分かれた場合は、議題は下院本会議に差し戻されます。

下院の内部

連邦院は下院の議事規則によって設置されたため[ 32 ]、下院の下部機関であり、下院が開会している間のみ開会することができる。下院で採決が行われた場合、連邦院の議員は下院に戻って投票しなければならない。

連邦議会議事堂は下院の委員会室の一つに設置されており、この部屋はこの目的のために特別に設計され、下院議事堂に似せてレイアウトされている。[ 33 ]

当時「主要委員会」と呼ばれていた委員会の独特な役割のため、他の議会委員会との混同を避けるため、「第二院」[ 34 ]や「連邦院」 [ 35 ]といった名称変更の提案がなされた。衆議院は後に後者の提案を採用した。[ 36 ]

オーストラリア連邦議会をモデルにした議会業務を迅速化するための並行機関の構想は、1998年の英国下院報告書で言及され[ 37 ]、その機関の並行機関であるウェストミンスターホールの設立につながった[ 38 ]。

現在の会員

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主要記事：オーストラリア下院議員（2025～2028年）

予備選挙、二大政党制、議席の結果

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このセクションはオーストラリア議会§下院の構成からの抜粋です。[編集]

オーストラリア下院では、1909年に2つの非労働党が合併して以来、2大政党制が続いており、 1922年に連立政権が発足するまで続いた。 [ 39 ] 1910年の選挙で初めて過半数政府が選出され、同時にオーストラリア労働党が初めて上院の過半数を獲得した。1909年以前は、下院は3大政党制だった。1919年に、投票制度は小選挙区制から優先投票に変更された。2大政党優先投票（2PP）は、投票パターンが獲得議席にどう関係するかを分析するために、1970年代から一般的に使用されている。[ 40 ] ALP = オーストラリア労働党、L+NP =自由党/国民党/ LNP / CLP連立政党（および前身）のグループ、Oth =その他の政党および無所属。

下院選挙の結果
選挙
年 		労働 自由貿易 保護主義者 独立した その他の
政党 		総
座席数
1位 1901 14 28 31 2   75
選挙
年 		労働 自由貿易 保護主義者 独立した その他の
政党 		総
座席数
2位 1903 23 25 26   1 収入関税 75
選挙
年 		労働 反社会主義者 保護主義者 独立した その他の
政党 		総
座席数
3位 1906 26 26 21 1 1 西オーストラリア州 75
予備選挙 2PP投票 座席
選挙 ALP [ 41 ] L+NP その他 ALP L+NP ALP L+NP その他 合計
1901 19.4% – 80.6% [ d ] – – 14 – 61 [ e ] 75
1903 31.0% – 69% [女性] – – 23 – 52 [グラム] 75
1906 36.6% – 63.4% [時間] – – 26 – 49 [ i ] 75
1910 50.0% 45.1% 4.9% – – 42 31 2 75
1913 48.5% 48.9% 2.6% – – 37 38 0 75
1914 50.9% 47.2% 1.9% – – 42 32 1 75
1917 43.9% 54.2% 1.9% – – 22 53 0 75
1919 42.5% 54.3% 3.2% 45.9% 54.1% 26 38 1 75
1922 42.3% 47.8% 9.9% 48.8% 51.2% 29 40 6 75
1925 45.0% 53.2% 1.8% 46.2% 53.8% 23 50 2 75
1928 44.7% 49.6% 5.8% 48.4% 51.6% 31 42 2 75
1929 48.8% 44.2% 7.0% 56.7% 43.3% 46 24 5 75
1931 37.8% [ j ] 48.4% 24.5% 41.5% 58.5% 14 50 11 75
1934 41.2% [ k ] 45.6% 27.6% 46.5% 53.5% 18 42 14 74
1937 43.1% 49.3% 7.5% 49.4% 50.6% 29 43 2 74
1940 40.1% 43.9% 15.9% 50.3% 49.7% 32 36 6 74
1943 49.9% 31.3% 18.6% 58.2% 41.8% 49 23 2 74
1946 49.7% 39.3% 11.0% 54.1% 45.9% 43 26 5 74
1949 46.0% 50.3% 3.7% 49.0% 51.0% 47 74 0 121
1951 47.7% 50.3% 2.1% 49.3% 50.7% 52 69 0 121
1954 50.1% 46.8% 3.2% 50.7% 49.3% 57 64 0 121
1955 44.7% 47.6% 7.8% 45.8% 54.2% 47 75 0 122
1958 42.9% 46.6% 10.6% 45.9% 54.1% 45 77 0 122
1961 48.0% 42.1% 10.0% 50.5% 49.5% 60 62 0 122
1963 45.5% 46.0% 8.5% 47.4% 52.6% 50 72 0 122
1966 40.0% 50.0% 10.0% 43.1% 56.9% 41 82 1 124
1969 47.0% 43.3% 9.7% 50.2% 49.8% 59 66 0 125
1972 49.6% 41.5% 8.9% 52.7% 47.3% 67 58 0 125
1974 49.3% 44.9% 5.8% 51.7% 48.3% 66 61 0 127
1975 42.8% 53.1% 4.1% 44.3% 55.7% 36 91 0 127
1977 39.6% 48.1% 12.2% 45.4% 54.6% 38 86 0 124
1980 45.1% 46.3% 8.5% 49.6% 50.4% 51 74 0 125
1983 59.5% 43.6% 6.9% 53.2% 46.8% 75 50 0 125
1984 47.5% 45.0% 7.4% 51.8% 48.2% 82 66 0 148
1987 45.8% 46.1% 8.1% 50.8% 49.2% 86 62 0 148
1990 39.4% 43.5% 17.1% 49.9% 50.1% 78 69 1 148
1993 44.9% 44.3% 10.7% 51.4% 48.6% 80 65 2 147
1996 38.8% 47.3% 14.0% 46.4% 53.6% 49 94 5 148
1998 40.1% 39.5% 20.4% 51.0% 49.0% 67 80 1 148
2001 37.8% 43.0% 19.2% 49.0% 51.0% 65 82 3 150
2004 37.6% 46.7% 15.7% 47.3% 52.7% 60 87 3 150
2007 43.4% 42.1% 14.5% 52.7% 47.3% 83 65 2 150
2010 38.0% 43.3% 18.7% 50.1% 49.9% 72 72 6 150
2013 33.4% 45.6% 21.0% 46.5% 53.5% 55 90 5 150
2016 34.7% 42.0% 23.3% 49.6% 50.4% 69 76 5 150
2019 33.3% 41.4% 25.2% 48.5% 51.5% 68 77 6 151
2022 32.6% 35.7% 31.7% 52.1% 47.9% 77 58 16 151
2025 34.6% 31.8% 33.6% 55.2% 44.8% 94 43 13 150

参照

[編集]

注記

[編集]
  1. ^ 自由党の部屋にいるクイーンズランド州自由国民党（LNP）の国会議員10名を含む
  2. ^ 国会議員室に座っているクイーンズランド州自由国民党（LNP）の国会議員6名を含む
  3. ^
  4. ^ 保護主義（44.4%）、自由貿易（34.2%）、独立労働（0.6%）、その他（2%）
  5. ^ 保護主義（31）、自由貿易（28）、独立労働（1）、その他（1）
  6. ^ 保護主義（29.7%）、自由貿易（34.4%）、その他（5%）
  7. ^ 保護主義（26）、自由貿易（25）、収入関税（1）
  8. ^ 保護主義者（16.4%）、反社会主義者（38.2%）、その他（8.7%）
  9. ^ 保護主義者（16）、反社会主義者（27）、その他（6）
  10. ^ 27.1% (ALP) + 10.6% (ラング・レイバー)
  11. ^ 26.8% (ALP) + 14.4% (ラング・レイバー)

参考文献

[編集]
  1. ^ 「連邦選挙」議会教育局. 2023年11月10日. 2023年12月17日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2023年12月17日閲覧。
  2. ^ 「下院議員資格の決定」。2017年8月31日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年8月31日閲覧。
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オーストラリア下院に関する図書館資料

35°18′31″S 149°07′30″E / 35.30861°S 149.12500°E / -35.30861; 149.12500

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