立法院
中華民国立法院
第11期立法院
紋章またはロゴ
タイプ
タイプ
一院制
下院（1947年～2005年）
歴史
設立
  • 1928年12月5日（1947年憲法以前） （1928年12月5日）
  • 1948年5月18日（1947年憲法）[ 1 ] [ 2 ] （1948年5月18日）
  • 1950年2月24日（台湾） （1950年2月24日）
  • 2005年6月7日（現在の形式） （2005年6月7日）
解散
  • 1949年10月1日（本土） （1949年10月1日）
  • 1949年12月7日（政府移転） （1949年12月7日）
先行国会
後継者中国人民政治協商会議（1949年）全国人民代表大会（1954年）
リーダーシップ
ダニエル・ハン(国民党) 2024 年 2 月 1 日以降
2024年2月1日から蒋介石（国民党）
与党党首
カー・チェンミン（民進党）2016年5月20日以降
野党党首
フー・クンチ(国民党) 2024 年 2 月 1 日以降
構造
座席113 [ a ]
政治団体
政府（51）

反対派（62）

任期の長さ
4年
選挙
並行投票：
前回の選挙
2024年1月13日
次の選挙
2028年1月まで
会場
中華民国台北市中正区中山南路1号立法院
Webサイト
www.ly.gov.tw （英語）
憲法
中華民国憲法の追加条項と原憲法
立法院
中国語立法院
文字通りの意味法律を制定する裁判所
転写
標準中国語
羽生ピンインリーファユアン
ボポモフォㄌㄧˋ ㄈㄚˇ ㄩㄢˋ
グウォイェウ・ロマツィリフファ・ユアン
ウェイド・ジャイルズ李4 -ファ3元4
統営ピンインLì-fǎ-yuàn
MPS2利発園
IPA[lî.fà.ɥɛ̂n]
その他の中国語
小爾京لِيفَايُوَن
客家
ローマ字リップファップ・イェン
南ミン
福建語POJLi̍p-hoat-īⁿ
タイロLi̍p-huat-īnn

立法院（中国語：立法院、ピンイン：Lìfǎyuàn、直訳：立法院）は、1949年の中華民国（台湾）の独立前は中国大陸を統治していた一院制の立法府であり、台北に所在する。立法院は113名の議員で構成され、台湾地域の住民による直接選挙で選出され、任期は4年である。

立法院は元々南京に置かれ、 1947年の憲法に基づき、国民大会（選挙人団）および監察院（上院）とともに三院制議会を構成していた。立法院はかつて、中国全土（省、直轄市、チベット自治区、および中国本土の様々な職業を含む）の選挙区を代表する760名の議員を擁していた。[ 3 ]

民主化以前、中華民国は党国制に基づく権威主義国家であった。当時、立法院は国民党政権の承認機関として機能していた。[ 4 ]

他の国の議会や大会と同様に、立法院は法案の可決を担当し、法案は総統に送られ署名を求められます。こうした類似点から、立法院を「国会」（國会、Guóhuì、Kok-hōe）と呼ぶこともよくあります。

現在の改正憲法では、立法院は唯一の議会機関として、憲法改正（国民投票で決定）、総統の罷免（罷免投票で決定）、総統の弾劾（憲法裁判所で審理される）など、いくつかの憲法手続きを開始する権限も有している。

構成

立法者

2008年の立法院選挙を皮切りに、 2005年に可決された憲法改正に基づき、立法院の制度改正が行われました。立法院は113名の議員で構成され、任期は4年です。73名は小選挙区制、6名は先住民候補者による非移譲性単一投票、34名は政党名簿比例代表制で選出されます。現在の立法院は2024年2月1日に開会され、任期は2028年1月31日です。

立法院の議員構成（議員会別）
政党/党員集会 党員集会のリーダー 座席
  国民党（KMT）議員連盟 フー・クンチー54
  民主進歩党（DPP）議員連盟 ケル・チェンミン51
  台湾人民党（TPP） 黄國昌8
（2024年2月現在）合計 113

3議席以上の議席を有する5大政党は党員集会を組織することができる。党員集会の数が5政党に満たない場合は、他党の議員または無党派の議員が4人以上で党員集会を組織することができる。[ 5 ]

リーダーシップ

立法院長と副院長は、4年の任期の初めに行われる準備会議において、113名の立法議員によって選出される。立法院長と副院長は、英語ではそれぞれ議長と副議長と訳されることもある。[ 6 ]

総統は、立法院の秘書長、副秘書長、およびその他立法職員（行政単位）の任命に責任を負います。総統不在時は副総統が職務を代行します。

機能

パワーズ

立法院は、他の国の立法府と同様に、現行の改正憲法によれば以下の権限を有する。[ 7 ]

その他の政府機関は、立法院に立法法案を提出する権限を有します。立法院に提出される立法法案には、一定数の議員の連署が必要です。法案が立法院に提出されると、3回の読会が行われます。

委員会

  • 常任委員会
    • 内部管理委員会
    • 社会福祉環境衛生委員会
    • 司法および組織法規委員会
    • 運輸委員会
    • 教育文化委員会
    • 財務委員会
    • 経済委員会
    • 外交防衛委員会
  • 特別委員会
    • 手続き委員会
    • 支出審査委員会
    • 憲法改正委員会
    • 懲戒委員会

歴史

憲法理論

立法院図書館が南京に駐在していた当時の切手

立法院の概念は、孫文の『三民主義』によって導入されました。この理論は、五院（五院; wǔyuàn ; gō͘-īⁿ ）への権力分立を提唱しました。孫文の政治理論によれば、立法院は国民大会によって選出される政府機関であり、国民大会が開会していない際には常設の立法機関として機能します。

立法者は直接選挙によって選出される。憲法では、司法院解釈第76号（1957年）に基づき、立法院は国民大会および監察院とともに三院制議会を構成する。 [ 8 ]

しかし、 1990年代の憲法改正により、国会と監察院から議会の役割が取り除かれ、立法院に移管され、一院制の議会となった。

台湾への設立と移転

南京の旧立法院ビル、1928年（2017年に撮影）。
南京の旧立法院および監察院の建物、1946～1949年（2011年に撮影）。

立法院は北伐終結後、当初の首都南京に設置された。51名の議員が2年の任期で任命された。この時期に成立した第4期立法院は議員数が194名に増加し、日中戦争（1937～1945年）の影響で任期は14年に延長された。国民党の政治理論によれば、この最初の4期は政治的後見の時代であった。

中華民国憲法は1947年12月25日に施行され、1948年5月18日には760名の議員が出席して南京で第1回立法会議が招集されました。1948年5月8日には6回の準備会議が開催され、孫佛と陳立甫がそれぞれ正副総統に選出されました。1949年、中国本土は共産党の手に落ち、立法院（および中華民国政府全体）は台北に移管されました。1950年2月24日、台北の国父記念館に380名の議員が招集されました。

立法院は当初、1951年までの3年間の任期で選出される予定だったが、中国本土の陥落により新たな選挙の実施は不可能となった。[ 9 ]その結果、司法院は、中国本土で新たな選挙が実施されるまで、立法院議員が引き続き職務を遂行することを決定した。この決定は、国民党が短期間で中国本土を奪還するだろうという確信に基づいて行われた。しかし、時が経つにつれ、中国本土奪還の見通しは薄れ、中国本土の各地区の議員（および与党である国民党議員）が終身議員として議席を保持することになり、一党制が維持された。そのため、この議会は「非改選立法院」と呼ばれるようになった。[ 9 ]

長年にわたり、中国本土で選出された故人となった議員は補充されず、台湾では1969年の11議席を皮切りに追加議席が設けられた。1972年には51人、1975年には52人、1980年には97人、1983年には98人、1986年には100人、1989年には130人が新議員として3年の任期で選出された。立法院の選出議員は法案を否決できるだけの多数派を持っていなかったが、立法院を政治的反対意見を表明する場として利用することができた。野党は1991年まで正式には違法であったが、1970年代には立法院への候補者は党外（「党外」）として立候補し、1985年には候補者は民主進歩党の旗の下で立候補し始めた。

民主化

任期が延長された立法院議員は1991年12月31日まで留任したが、その後の司法院の裁定により引退を余儀なくされ、1989年に選出された議員は1992年12月に第二立法院の議員161名が選出されるまで留任した。1995年に選出された第三立法院には、任期3年の議員が157名いた。1998年に選出された第四立法院は、廃止された台湾省の省議会の議員を含めるため、議員数を225名に拡大した。2000年の台湾総統選挙後、行政院と総統は民主進歩党が掌握し、立法院は国民党議員が大多数を占めたため、立法院の重要性は大幅に高まった。 2001年末の立法府選挙では、泛藍連立政権が与党泛緑連立政権を僅差で上回るという、紛糾した状況が生じた。 [ 10 ]そのため、法案の可決は少数の離党者や無所属議員の票に左右されることとなった。こうした党内情勢を背景に、立法院と行政院の間では、首相の任命手続きや総統による特別会議招集権の有無をめぐって憲法上の対立が生じている。

立法院は、国民の70％の支持を得て、2004年8月23日に217対1の投票で以下の一連の改正案を可決した。

  • 議席数を225から113に半減
  • 小選挙区制への切り替え
  • 議会選挙と大統領選挙を同期させるため、議員の任期を3年から4年に延長する。（議会選挙は2008年1月に、大統領選挙は3月に実施されたため、この変更は次の選挙サイクルに向けて実施された。）

2008年に導入された新しい選挙制度では、73議席（各選挙区に1議席ずつ）が設けられ、そのうち6議席は先住民が選出され、残りの34議席は政党名簿から選出されます。各郡には少なくとも1つの選挙区が設けられ、議会に少なくとも1議席が確保されています。また、政党名簿から選出される比例代表議席の半数は女性でなければなりません。

さらに、立法院は国民大会の廃止を提案した。今後の改正は、立法院が全立法院議員の4分の3以上の定足数による4分の3の賛成を得て提案する。180日間の公布期間を経て、改正案は投票率に関わらず中華民国全有権者の絶対多数による承認が必要となる。この要件により、政党は有権者に投票ボイコットを求めることで国民投票案を否決することが可能となり、これは2004年の総統選挙における国民投票で国民党が行った方法と似ている。

国民に憲法改正に関する国民投票を発議する権利を与えるという民進党の提案は、支持率の低さから議題から外された。この提案は、憲法改正の審議基準を危険なほど低くするとして批判された。立法院議員の4分の3の賛成があれば、憲法改正案は広範な政治的合意に基づいている必要があるのに対し、国民発議であれば、有権者の一部が憲法改正に関する国民投票を強制的に実施できることになる。このような発議が認められれば、台湾独立を問う国民投票が行われ、中華人民共和国との危機につながる可能性が懸念された。

立法院はまた、総統を招集して年次「国情演説」を行う権限と、総統および副総統の罷免（立法院議員の4分の1の提案、3分の2の承認を得て、全国規模の国民投票にかけられ、多数決で賛否が決定される）を開始する権限を自らに付与することを提案した。立法院はまた、総統または副総統の弾劾を大法官会議に提案する権限も有する。

2005年には、改正案を批准するため臨時国民大会が選出・設置された。縮小された立法院は2008年の選挙後に発効した。

2007年7月20日、立法院はロビー活動法を可決した。[ 11 ]

選挙と任期

中華民国国民党政権は、 1947年憲法制定後の最初の立法選挙（1948年）の翌年、1949年に台湾へ撤退した。国民党政府は中国本土に対する主権を主張し続けていたため、当初の立法議員の任期は「元の選挙区で再選が可能になるまで」延長された。台湾における民主化運動の高まりを受け、1969年から台湾で、1972年から福建省の一部で限定的な補欠選挙が実施された。これらの補欠選挙で選出された立法議員は、1948年に選出された議員と共同で職務を遂行した。この状況は、1991年6月21日に憲法裁判所（司法院）が、任期延長された議員全員を1991年末までに退任させるよう命じるまで続いた。[ 12 ]

学期長さ実際に提供された選挙座席注記
1位当初は3年間、その後、暫定規定により制限が解除される1948年5月8日～1993年1月31日（詳細な期間は注記欄を参照）  ( 1948年5月8日 – 1993年1月31日)1948年の選挙759中国本土で行われた唯一の選挙。台湾で8議席が選出された。509人の議員が政府とともに台湾に撤退し、1991年末までその職を務めた。
1969年 第1補足11台湾で選出。任期は1948年に選出された議員と同等。
1972年第2補足51自由地域で3年の任期で選出されます。
1975年第3補足52自由地域で3 年の任期で 選出され、その後 5 年に延長されます。
1980年第4版97自由地域で3年の任期で選出されます。
1983年第5版98自由地域で3年の任期で選出されます。
1986年第6版100自由地域で3年の任期で選出されます。
1989年第7版130自由地区から3年の任期で選出され、1993年1月31日まで務めた。
2位3年1993年2月1日～1996年1月31日 （1993年2月1日 ～1996年1月31日）1992年の選挙161自由地域での総選挙
3位1996年2月1日～1999年1月31日 （1996年2月1日 ～1999年1月31日）1995年の選挙164
4番目1999年2月1日～2002年1月31日 （1999年2月1日 ～2002年1月31日）1998年の選挙225
5番目2002年2月1日～2005年1月31日 （2002年2月1日 ～2005年1月31日）2001年の選挙
6番目2005年2月1日～2008年1月31日 （2005年2月1日 ～2008年1月31日）2004年の選挙
7日4年2008年2月1日～2012年1月31日 ( 2008年2月1日 – 2012年1月31日)2008年の選挙113選挙制度、任期、議席数 に変更を導入しました。
8日2012年2月1日～2016年1月31日 ( 2012年2月1日 – 2016年1月31日)2012年の選挙
9日2016年2月1日～2020年1月31日 ( 2016年2月1日 – 2020年1月31日)2016年の選挙
10日2020年2月1日～2024年1月31日 ( 2020年2月1日 – 2024年1月31日)2020年の選挙
11日2024年2月1日～2028年1月31日 ( 2024年2月1日 – 2028年1月31日)2024年の選挙現職

立法院選挙と任期のタイムライン

第4期、第5期、第6期の議会は225名の議員を擁し、議員の選出は以下のように行われた。

  • 168 名は複数議席の選挙区における単一譲渡性投票による一般投票で選出された。
  • 41 人は参加政党が全国で獲得した投票の割合に基づいて選出されました。
  • 8 名は海外在住者に割り当てられ、全国の得票率に基づいて各党が選出しました。
  • 先住民のために8議席が確保された。

第7期以降、113名の議員が以下のように選出されています。

学期ごとの作文

1948年から1991年まで、国民党（KMT）は立法院の議席の圧倒的多数を占め、中国青年党（CYP）と中国民主社会党（CDSP）も一部議席を占めました。1970年代以降に実施された限定的な補選を通じて、唐外運動の議席数は増加しました。唐外運動のメンバーの多くは、1980年代後半の 民主進歩党（DPP）の結党後に同党に入党しました。

  過半数  複数形のみ  最大の少数派

学期 多数派[ b ]スピーカー 少数派[ b ]総座席数
パーティー党首党員集会のリーダー座席 座席党員集会のリーダー党首パーティー
1位（1992年）国民党李登輝94 劉松潘21 徐欣良公衆衛生局130
1該当なしCYP
2位国民党李登輝95 劉松潘51 石明徳許欣良（1992–1993）施明徳（1993–1995） 公衆衛生局162
1該当なしジュ・ガウジェンCSDP
3位国民党李登輝85 劉松潘54 石明徳石明徳(1995–1996)許新良(1996–1998)林宜雄(1998) 公衆衛生局164
21周陽山陳桂苗NP
4番目国民党李登輝(1998–2000)リアン・チャン(2000–2001) 洪有珍123 ワン・ジンピン70 石明徳リン・イーシュン(1998–2000)フランク・シェイ(2000–2001) 公衆衛生局225
11謝志太（2001）周陽山NP
4試験対象
3葉賢秀DNPA
1該当なしNNA
1該当なしヒント
5番目公衆衛生局フランク・シェイ(2001–2002)陳水扁(2002–2004) ケル・チェンミン87 ワン・ジンピン68 洪有珍リエン・チャン国民党225
46鄭少浩ジェームズ・ソンPFP
13リャオ・ペンイェン黄朱文津
1該当なしヨク・ムミンNP
6番目公衆衛生局蘇貞昌(2005)余思君(2006–2007)陳水扁(2007–2008) ケル・チェンミン89 ワン・ジンピン79 曽勇川リエン・チャン(2004–2005)馬英九(2005–2007)呉伯雄(2007)蔣品貢(2007)呉伯雄(2007–2008) 国民党225
34ダニエル・ファンジェームズ・ソンPFP
12ファン・チューウェン(2004 年)シュー・チンチャン(2005 ～ 2006 年)ファン・クンフイ(2007 ～ 2008 年) 津
6イェン・チンピオチャン・ポーヤNPSU
1該当なしヨク・ムミンNP
7日国民党呉伯雄(2008–2009)馬英九(2009–2012) 曾永川(2008 年)林宜世(2008 ～ 2012 年) 81→74 [ c ]ワン・ジンピン27→33 [ c ]ケル・チェンミン陳水扁(2008 年)蔡英文(2008 ～ 2012 年) 公衆衛生局113
3リン・ピンクアンNPSU
0→1 [ c ]該当なし独立。
1該当なしジェームズ・ソンPFP
8日国民党馬英九(2012–2014)呉伝儀(2014–2015)エリック・チュー・リールアン(2015–2016) リン・フンチー(2012–2014)アレックス・ファイ・ロンタイ(2014–2015)ライ・シャバオ(2015–2016) 64→66 [ c ] [ d ]ワン・ジンピン40 ケル・チェンミン蔡英文(2012)蘇貞昌(2012–2014)蔡英文(2014–2016) 公衆衛生局113
3リサ・ファン・ライ・チェンチャン黄昆輝津
3→2 [ e ]トーマス・リージェームズ・ソンPFP
独立。該当なし1→0 [ d ]2→1 [ c ]リン・ピンクアンNPSU
9日公衆衛生局蔡英文(2016–2018)趙仲泰(2019–2020) ケル・チェンミン68 スー・ジアチュアン35 頼世宝(2016)廖國東(2016–2017)林徳福(2017–2018)ジョニー・チャン(2018–2019)曾明忠(2019–2020) ファン・ミンフイ(2016)フン・シューチュウ(2016–2017)ウー・デンイー(2017–2020) 国民党113
5→3 [ d ]徐永明黄國昌(2016–2019)邱賢致(2019)徐永明(2019–2020) 原子力発電所
3李鴻春ジェームズ・ソンPFP
独立。該当なし1 1リン・ピンクアンNPSU
10日公衆衛生局チョ・ジョンタイ(2020)蔡英文(2020–2022)ウィリアム・ライ(2023–2024) ケル・チェンミン61→62 [ d ]ユ・シイクン38→37 [ d ]リン・ウェイチョウ(2020–2021)アレックス・ファイ(2021–2022)ツェン・ミンチュン(2022–2024) リン・ジュンテ(2020)ジョニー・チャン(2020–2021)エリック・チュー(2021–2024) 国民党113
2→1 [ d ]該当なし独立。
5ライ・シャンリン柯文済TPP
3邱賢志スー・ヨンミン(2020)チウ・シェンチー(2020)カオ・ユーティン(2020)チェン・ジアウファ(2020–2023)クレア・ワン(2023–2024) 原子力発電所
1→0 [ f ]該当なしチェン・イーチーTSP
独立。該当なし2 1→2 [ d ]該当なし該当なし独立。
11日国民党エリック・チューフー・クンチー52 ハン・クオユ51 ケル・チェンミンウィリアム・ライ公衆衛生局113
独立。該当なし2 8黄國昌柯文済TPP

問題

抗議と占拠

2014年3月18日、立法院は抗議活動を行う学生たちによって占拠された。[ 14 ]

立法上の暴力

立法院の仕事の多くは立法委員会を通じて行われ、台湾のテレビでは、委員会で行政機関の職員が野党議員からの極めて敵対的な質問に答える様子がよく見られる。1990年代には、議場で暴力が発生するケースが数件あったが、これは通常、手続き上の不公正な判決が引き金となったものだったが、近年ではこうしたケースは少なくなってきている。2007年1月には50人の議員が関与する乱闘事件が発生し、2007年5月8日には、ある議長が中央選挙委員会の再編について発言しようとした際に40人の議員が関与する事件が発生した。こうした乱闘は事前に仕組まれ、計画されているとの主張もある。[ 15 ]こうした悪ふざけにより、科学ユーモア雑誌『Annals of Improbable Research』は1995年、立法院にイグ・ノーベル平和賞を授与した。受賞理由は「政治家は他国との戦争よりも、殴り合い、蹴り合い、えぐり合うことでより多くの利益を得られることを示した」ことだった。 [ 16 ] 2020年6月29日、国民党所属の議員20人以上が夜通し立法院を占拠し、鎖や椅子で本会議場への入場を阻止した。政府は法案を強行採決しようとしていると述べ、大統領に対し、高官級監視機関の側近の指名撤回を要求した。民進党議員らは、国民党議員らとの乱闘や怒号の中、議場に押し入った。2024年5月18日、ある議員が法案の可決を阻止しようと法案を盗もうとした。この混乱により議場で乱闘騒ぎとなった。[ 17 ]

建物

台北にある現在の立法院の建物は、 1960年以降の日本統治時代に建てられた台北県立台北第二高等女子校（台北州立台北第二高等女子校）であった。以前は行政事務所が寮だった。長年にわたり、立法院の移転提案がいくつかあった。1990年に廃止された華山駅の場所に立法院を移転する提案は1992年に可決されたが、予算が削減されたため廃案になった。1999年の2番目の提案では、立法院を以前空軍司令部として使用されていた場所に移転することが提案された。この提案は台北市議会の反対を受け、集集地震の後は災害救援のための資金が優先課題となった。[ 18 ]その他の移転提案には、議会を台中、[ 19 ] [ 20 ]新北、彰化県、宜蘭県に移転することが含まれている。[ 18 ] 2022年には、台湾のいくつかの大学の大学院生に新しい建物の設計図を提出するよう依頼されました。[ 21 ]

参照

注記

  1. ^改正憲法における議席数。改正前の憲法では議席数は759だった。
  2. ^ a b学期初め
  3. ^ a b c d e補欠選挙のため
  4. ^ a b c d e f gメンバーの所属変更により
  5. ^刑事告発によりメンバー1人が失踪
  6. ^リコール

参考文献

  1. ^ 「簡潔な歴史」立法院、2013年7月23日。2017年10月18日時点のオリジナルよりアーカイブ。2017年7月3日閲覧。
  2. ^立法院全球資訊網－認識立法院－簡史. www.ly.gov.tw (中国語). 2013年7月23日. 2017年10月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。 2017年7月3日閲覧。
  3. ^ “立法院簡史” .立法院(中国語 (台湾))。 2013 年 7 月 23 日。2022-02-02閲覧。民國37年選出行憲第1屆立法委員760人
  4. ^ダニエル・サザール (1987年7月25日). 「台湾の民主化へのスローボート」 .ワシントン・ポスト. ワシントンD.C. ISSN 0190-8286 . OCLC 1330888409 .  
  5. ^立法院組織法（33）（繁体字）2012年11月14日. 2015年1月12日閲覧。「立法院組織法§33-全國法規資料庫」 . 2021年10月27日のオリジナルからアーカイブ。2023 年4 月 14 日に取得。{{cite web}}: CS1 maint: bot: 元のURLステータス不明（リンク）
  6. ^ “DPPのYu Shyi-kunが立法議長に選出” . 2020年2月2日. 2020年2月2日時点のオリジナルよりアーカイブ。2020年8月25日閲覧。
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北緯25度2分38秒 東経121度31分10秒 / 北緯25.0439度、東経121.5195度 / 25.0439; 121.5195

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