アイルランド大統領

アイルランド大統領
Uachtarán na hÉireann  (アイルランド語)
大統領印章
大統領標準
2025年11月11日以降
スタイル大統領( A Uachtarrain ) または 閣下( A Shoilse )
状態
住居Áras an Uachtaráin
シートダブリン、アイルランド
推薦者オイレイハタスまたは地方議会の議員
任命者決選投票による直接国民投票
任期の長さ7年間、1回更新可能
構成文書アイルランド憲法（1937年）第12条〜第14条
前駆
初代所有者ダグラス・ハイド
形成1938年6月25日 （1938年6月25日）
給料年間249,014ユーロ[ 1 ]
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アイルランド大統領（アイルランド語：Uachtarán na hÉireann）は、アイルランドの国家元首であり、アイルランド国防軍の最高司令官である。[ 2 ]大統領制は1937年のアイルランド憲法によって設立された。初代大統領は1938年に就任し、 1949年のアイルランド共和国法の発効後、国際的に国家元首として認められた。大統領の公邸および主要な職場は、ダブリンのフェニックス・パークにあるアーラス・アン・ウアチャラインである。

大統領職は主に儀礼的な制度であり、アイルランド国家の国内外における代表としての役割を担っている。[ 3 ]とはいえ、大統領職には憲法上重要な一定の権限が付与されている。[ 4 ]エアモン・デ・ヴァレラは大統領職就任の意図を「主に憲法を守ること」と表現したが、 [ 5 ]このような表現は一部の学者から非難されており、主要な憲法条文では「憲法は大統領職に独立した機能をほとんど付与していない」と述べられている。[ 6 ]いずれにせよ、大統領府とアイルランドの法曹界全体は、大統領を「市民の権利の擁護者」であり「憲法の守護者」であると認識している。[ 7 ] [ 8 ]大統領の役割に関するこの解釈は、「アイルランド憲法を守り、その法律を遵守する」という厳粛な宣誓と合致している。[ 9 ]

大統領の在任期間は7年で、最長2期まで務めることができる。[ 10 ]大統領は国民により直接選出されるが、候補者が1人しか指名されていない場合は投票は行われず、そのようなケースは6回あり、最近では2004年である。現職大統領はキャサリン・コノリーで、 2025年アイルランド大統領選挙で勝利し、2025年11月11日の就任以来その職を務めている。彼女は10人目の大統領であり、[ 11 ]メアリー・ロビンソンとメアリー・マッカリースの連続在任期間に続き、3人目の女性でもある。[ 12 ]

歴史

大統領職は1937年に設立されましたが、これは1922年から1937年にかけてアイルランド自由国に存在した総督職の代替としての側面もありました。大統領の7年間の任期は、ワイマール共和国の大統領の任期に倣ったものです。[ 13 ]大統領職設立当時、批評家たちはこの職が独裁政権の台頭につながる可能性があると警告しました。しかし、これらの懸念は現実のものとなり、歴代の大統領は国政において限定的で、概して政治的な役割を担うことはありませんでした。

1937年から1949年まで国家元首を務めた

1937年から1949年にかけて、アイルランドの国家元首が実際にはアイルランド大統領なのか、それともアイルランド国王ジョージ6世なのかは不明瞭であった。この混乱の時期は、1949年にアイルランドが共和国と宣言されたことで終結した。1937年の憲法では国王については触れられていなかったが、大統領が国家元首であるとも述べられておらず、むしろ大統領は「国内の他のすべての人物に優先する」とされていた。大統領は、政府の任命や法律の公布など、国家元首だけでなく知事や総督にも行使できる権限の一部を行使した。

しかし、1936年に即位したジョージ6世は、歴代君主と同様に「アイルランド国王」[ 14 ] [ 15 ]と宣言され、同年の対外関係法により、外交において国家を代表するのは国王であった。したがって、条約はアイルランド国王の名で調印され、国王は大使の信任状を授け、外国外交官の信任状も受領した。この役割は、いずれにせよ、ジョージ6世が諸外国の目にアイルランドの国家元首であることを意味していた。 1949年4月に施行された1948年アイルランド共和国法は、共和国を宣言し、対外における国家代表の役割を国王から大統領に移譲した。憲法には改正は加えられなかった。

デズモンド・オウルトン（クロンターフ城の所有者）によると、彼の父ジョン・ジョージ・オウルトンは、アイルランド自由国の終わりごろ、エアモン・デ・ヴァレラに、ゲール語圏のアイルランド時代のように、アイルランドは再び独自の王を持つべきだと示唆した。[ 16 ]彼は、オブライエン一族の一員であり、父方は以前のアイルランド上王ブライアン・ボルの子孫である彼に、当時の最高位の代表はドナウ・オブライエン、第16代インチキン男爵であった。[ 16 ]オウルトンによると、ドナウの甥であるコナー・オブライエン、第18代インチキン男爵は、デ・ヴァレラがドナウ・オブライエンにアイルランド共和国の大統領公爵の称号を提示したが、これは拒否され、代わりにアイルランド大統領が設立されたことを確認したという。[ 16 ]

進化する役割

メアリー・ロビンソン大統領（1990-1997年）は大統領の役割に「革命をもたらした」と評価されている。

ダグラス・ハイドが超党派の大統領候補として初当選して以降、フィアナ・フォイル党の候補者は1990年まですべての大統領選挙で勝利した。同党は伝統的に、党の創設者で長期にわたり首相を務めたエアモン・デ・ヴァレラや欧州委員会委員のパトリック・ヒラリーなど、党の最上級かつ著名なメンバーへの褒賞として指名を利用してきた。当時の同党のほとんどの人物は、大統領職を保守的で控えめな制度とし、儀礼的な威信とわずかな裁量権を控えめに使うという、ハイドの先例となる概念に従っていた。実際、大統領職は非常に静かな地位であったため、アイルランドの政治家は、そのような選挙で職に注目が集まることは不必要な邪魔になると感じて、できるだけ争いのある大統領選挙を避けようとした。[ 17 ]また、緊縮財政に直面している公職志望者は、節約策として大統領職の廃止を提案することが多かった。[ 18 ]

しかしながら、大統領職は歴史的におとなしい存在であったにもかかわらず、いくつかの注目を集める論争の中心となってきた。特に、第5代大統領のチャルバル・オ・ダレーは、1976年に非常事態を宣言する法案への署名をめぐって政府と激しい論争に直面し、最終的にオ・ダレーは辞任に至った。後任のパトリック・ヒラリーも、1982年に当時の首相ギャレット・フィッツジェラルドが下院（ドイル・エアラン）の解散を要求した際に論争に巻き込まれた。ヒラリーは、その要求を拒否するよう求める野党議員からの電話攻撃を受けたが、ヒラリーはこの行動は大統領の憲法上の役割に対する極めて不適切な介入であるとみなし、政治的圧力に抵抗した。

大統領職は1990年代に変革し始めた。1982年の解散事件に関するヒラリーの行為は1990年に明るみに出て、大統領職に新たな威厳と安定感がもたらされた。しかし、最終的に大統領職に革命を起こしたのは、ヒラリーの後任である第7代大統領メアリー・ロビンソンだった。1990年の物議を醸した選挙で大逆転勝利を収めたロビンソンは、労働党の候補者となり、選挙でフィアナ・フォイルを破った初の大統領、そして初の女性大統領となった。しかし、当選後、ロビンソンは職の政治化を解消する措置を講じた。彼女はまた、大統領職の範囲を広げ、国家と他国、とりわけアイルランド系移民との間における新たな経済的、政治的、文化的つながりを築こうとした。ロビンソンは大統領職の威信を活動家的な目的に利用し、在任中は発展途上国のニーズに重点を置き、アイルランド大飢饉の歴史を今日の栄養、貧困、政策問題に結び付け、先進国と発展途上国の間にパートナーシップの架け橋を築こうとした。[ 18 ] 2019年以来、大統領はヨーロッパの非常勤大統領の アライオロス・グループの年次会議に出席している。

選出方法と任期

選挙

大統領は、移譲式投票の単一勝者方式である即時決選投票を用いた秘密投票によって直接選出される。[ n 1 ] 1993年大統領選挙法の下では、候補者の選挙は選挙管理官による「宣言」の形で正式に行われる。[ 19 ]複数の候補者が指名された場合、選挙人が候補者を選択できるように投票が行われるように選挙は「延期」される。大統領選挙は、現職大統領の7年の任期終了の翌日に当選者が就任するのに間に合うように行われる。早期に空席が生じた場合は、60日以内に選挙を行わなければならない。[ 10 ]

18歳以上のアイルランド在住者のみが投票権を持つ。1983年にイギ​​リス在住者に投票権を拡大する法案が提出されたが、違憲と判断された。[ 20 ]

候補者はアイルランド国民で、35歳以上でなければならない。[ 21 ] [ 22 ]第12条4項1項の英語版とアイルランド語版の文言には矛盾がある。英語版では、候補者資格を有する者は「35歳に達した者」とされているが、アイルランド語版では「 35歳に達した者（ag a bhfuil cúig bliana tríochad slán）」とされている。人の35歳は34歳の誕生日に始まるため、両文言の最低年齢には1年の差があることになる。しかし、第25条5項4項に定められた規則に従い、アイルランド語版の文言が優先される。この矛盾を解消するために、憲法を改正する様々な提案がなされている。[ 23 ]第29政権は、2015年憲法第35次改正（大統領選挙年齢）法案を提出し、立候補年齢を35歳から21歳に引き下げたが、2015年5月に国民投票にかけられた。[ 24 ] [ 25 ]この法案は、約73%の有権者が反対票を投じ、大差で否決された。

大統領は連続または連続で最長2期務めることができる。 [ 26 ]大統領は以下のいずれかによって指名されなければならない。[ 26 ]

候補者が1人しか指名されていない場合、その候補者は投票を必要とせずに当選したとみなされます。[ 22 ]このため、政党間で選挙を行わないことで合意が得られた場合、大統領は実際の投票を行わずに「当選」することがあります。大統領職の創設以来、このような事例は6回発生しています。

2番目に最近の大統領選挙は2018年10月26日に行われました。直近の大統領選挙は2025年10月24日に行われました。

大統領の不在

アイルランドには副大統領の職はない。大統領職が早期に空席となった場合、後任は60日以内に選出されなければならない。大統領が空席となった場合、または不在の場合、大統領職の職務と機能は、最高裁判所長官、下院議長、上院議長で構成される大統領委員会によって遂行される。法案に署名して法律として成立させるなどの日常的な機能は、大統領が国賓として外国を訪問している際に、大統領委員会によって遂行されることが多かった。大統領の国外離脱を阻止する政府の権限は、外交日程と立法日程を調整する上で重要である。

厳密に言えば、各大統領の任期は新大統領就任日の深夜に満了する。[ 27 ]したがって、深夜から新大統領の宣誓までの間、大統領の公務と機能は大統領委員会によって遂行される。憲法はまた、憲法が予見していないあらゆる事態において大統領の職務を遂行するために、その構成員の過半数による行動で「適切と思われる措置を講じる」権限を国務院に与えている。しかしながら、今日まで、国務院がこの役割を担う必要が生じたことは一度もない。再選された退任大統領は、就任宣言が行われるまではメディアで「大統領」と表現されることが多いが、これは実際には誤りである。厳密に言えば、退任大統領は元大統領であり、再選された場合は次期大統領となる。

大統領職の空席は3回発生しており、1974年にアースキン・ハミルトン・チルダーズが在任中に死去した際、1976年にシアバル・オ・ダライが辞任した際、1997年にメアリー・ロビンソンが辞任した際である。

弾劾と職務解任

大統領は2つの方法で罷免されるが、どちらも実際に行使された例はない。最高裁判所は、少なくとも5人の判事による開廷で、大統領を「永久に職務遂行不能」と認定することができる[ 10 ] 。一方、オイレイハタス（議会）は、「明示された不正行為」を理由に大統領を罷免することができる[ 28 ] 。オイレイハタスのいずれかの院は、少なくとも30人の議員が動議を提出し、少なくとも3分の2の賛成があれば、弾劾決議を可決することで後者の手続きを開始することができる。その後、他の院は、明示された容疑を調査するか、調査機関に調査を委託する。その後、少なくとも3分の2の議員が、大統領の有罪と容疑が罷免に値すると同意しなければならない[ 28 ] 。

通常の職務と機能

アイルランド憲法は議院内閣制を規定しており、国家元首の役割は主に儀礼的なものとなっている。[ 29 ]大統領は正式にはアイルランド議会（オイレイハタス）の3つの構成員のうちの1つであり、アイルランド議会はアイルランド下院（ Dáil Éireann）とアイルランド上院（Seanad Éireann）から構成される。[ 30 ]

ほとんどの議会制共和国とは異なり、大統領は名目上の最高行政官とはみなされていません。むしろ、アイルランドにおける行政権は政府（非公式には「内閣」と呼ばれる）に明確に付与されています。しかしながら、政府は憲法第28条第5項により、外交政策および内政に関する事項について大統領に全般的な情報を提供する義務を負っています。[ 31 ]大統領の職務の大部分は、憲法の厳格な指示、または政府の拘束力のある「助言」に基づいてのみ遂行されます。しかしながら、大統領には裁量により行使できる一定の個人的権限が存在します。[ 32 ]

憲法上の機能

メアリー・マカリース大統領がアラス・アン・ウアタラインでバラク・オバマ米大統領に挨拶

憲法で定められた大臣の職務は次のとおりです。

政府を任命する
アイルランドの中央行政府である政府は、首相（タオイシェック、アイルランドの政府の長）と大臣によって構成されている。大統領は政府のメンバーを正式に任命し、その辞任も受理する。首相は下院の指名に基づいて任命され、大統領は下院が指名した者を任命しなければならないが、任命を拒否する権利はない。他のすべての大臣は首相の助言と下院の承認に基づいて任命される。首相の任命と同様に、大統領は任命を行わなければならないが、他人を任命する権利はない。大臣は首相の助言に基づいて解任され、下院が解散しない限り、首相は議会の信任を失った場合は辞任しなければならない。 [ 33 ]
裁判官を任命する
アイルランドのすべての裁判所の裁判官は大統領によって任命される。任命は法務大臣を通じて政府の助言に基づいて行われる。[ 26 ]
国家の憲法上の役人を任命する
大統領は、アイルランド首相（タオイシェック）とアイルランド下院（ドイル・エアラン）の指名に基づき、検事総長と会計検査院長を任命する。大統領は、アイルランド首相の助言があればいつでも検事総長を解任することができるが、会計検査院長は、アイルランド下院両院の決議に基づき、不正行為または能力不足が認められた場合にのみ解任される。[ 34 ] [ 35 ] [ 36 ]
下院の招集と解散
大統領は下院を招集し、解散する権限を有します。この権限は首相の助言に基づいて行使され、政府または下院の承認は必要ありません。大統領は、首相が下院の信任を失った場合にのみ、解散を拒否することができます。 [ 26 ]
法案に署名して法律化する
大統領が法案に同意すると、法案はオイレイハタス法、すなわち制定法となる。大統領は下院と上院が正式に採択した法案を拒否できないため、同意の付与は主に儀礼的な義務である。しかし、大統領は法案の合憲性を審査するために最高裁判所に付託することができる。最高裁判所が法案を支持した場合、大統領は署名する義務がある。しかし、違憲と判断された場合、付託された法案は無効となる。[ 26 ]同様に、大統領は国民投票または総選挙が行われるまで法案への同意を留保することができるが、それは上院の過半数と正式に選出された全下院議員の少なくとも3分の1の請願があった場合に限られる。[ 37 ]
海外でアイルランドを代表する
大統領は外交において国家を代表する責任を負っており、その権限は外務大臣を通じた政府の助言に基づいてのみ行使される。大統領は、在外アイルランド大使の信任状を発付し、外国外交官の信任状を受領し、国賓訪問の費用負担と受入れを行う。大臣は大統領の名において国際条約に署名する。この役割は、1948年のアイルランド共和国法以前は大統領によって行使されていなかった。[ 26 ]
国防軍最高司令官を務める
国防軍の最高指揮権は大統領に与えられている。この役割は最高司令官に類似する。将校の任命状は大統領によって署名・捺印される。これは名目上の職務であり、その権限は国防大臣を通じて政府の助言に基づいて行使される。[ 38 ]
慈悲の特権を行使する
大統領には「恩赦権および減刑または免除の権限」がある。この機能は法務大臣を通じて政府の助言に基づいて行使される。[ 39 ]冤罪に対する恩赦は、まれに適用されたことがある。トーマス・クイン（1940年）、ブレイディ（1943年）、ニッキー・ケリー（1992年）などである。 [ 40 ]現在の手続きは、1993年刑事訴訟法第7条に規定されている。[ 41 ] 1998年の聖金曜日合意後の服役囚の早期釈放を補完するため、北アイルランド和平プロセスの一環として、準軍事組織の逃亡者に恩赦を与える計画が2005年に存在した。[ 42 ]これは物議を醸し、英国の同様の提案とともにすぐに廃案になった。[ 43 ] [ 44 ] [ 45 ]減刑や減刑の権限は大統領に限定されていないが、[ 46 ]これは死刑廃止前に言い渡された死刑判決の場合に当てはまっていた。[ 47 ]

法定機能

マイケル・D・ヒギンズ大統領とアイルランド最高裁判所長官および長官たち

憲法上の義務に加えて、大統領は次の権限を有します。

特定の州職員を任命する
大統領は政府の助言に基づいて様々な法定職員を任命するが、その中には評議会の議長やダブリン高等研究所の上級教授、[ 48 ]アイルランド中央銀行総裁、[ 49 ]アイルランド金融サービス控訴裁判所の委員、[ 50 ]アイルランド警察オンブズマン委員会 の委員などが含まれる。[ 51 ]大統領はまた、オイレイハタス両院の指名に基づいてオンブズマンを任命する。[ 52 ] [ 53 ]
ビーティ図書館の理事を任命
大統領はチェスター・ビーティ図書館に理事を1名任命する。これはチェスター・ビーティの遺言に明記されており、1968年のオイレイハタス法によって施行された。[ 54 ]
特定の法定慈善団体の長を務める
大統領はアイルランド赤十字社の当然の会長である。[ 55 ]大統領はまた、1985年に信託証書によって設立されたガイセ（大統領賞）の当然の後援者でもある。 [ 56 ]

市民行事

憲法上および法律上の機能のほかに、大統領には以下の権限があります。

終身サオイの尊厳を授与
アイルランドの芸術家による国家支援団体であるアオスダナ（Aosdána）の現会員の中から選出された者には、大統領が終身サオイ（Saoi）の称号を授与します。この称号は、同団体が授与する最高の栄誉です。サオイ（Saoithe）の存命者は常時最大7名です。[ 57 ]この上限は2007～2008年度に5名から増加しました。[ 58 ]
数多くの慈善団体を支援
大統領はアイルランドの数多くの慈善団体の後援者です。最終的に支援する慈善団体は大統領ごとに異なり、大統領のビジョンと大統領としてのテーマに沿ったものとなっています。

特別な制限

  • 大統領は政府の同意なしに州を離れることはできない。[ 59 ]
  • 国民またはオイレイハタス両院への公式演説やメッセージはすべて、政府の事前承認を得なければならない。[ 60 ]これらの2つの（極めて稀な）例外を除き、大統領の発言権には制限がない。歴代の大統領は演説を行う際に非常に慎重で、ほぼ毎回審査に付していたが、メアリー・ロビンソン、メアリー・マッカリース、マイケル・D・ヒギンズは政府の承認なしに発言権をはるかに多く行使し、マッカリースはテレビやラジオの生放送インタビューを数多くこなした。とはいえ、大統領は慣例により政府への直接的な批判や論評を控えている。[ 61 ] [ 62 ]

予備権

絶対的な裁量で行使される権力

英語版憲法によれば、大統領は以下の権限を「絶対的な裁量権」により行使する。アイルランド語版では、これらの権限は「chomhairle féin」（通常「大統領自身の助言の下で」と訳される）として行使されるとされている。弁護士は、この場合、両憲法版の間に矛盾が生じる可能性があると示唆している。アイルランド語版と英語版の憲法が衝突した場合、アイルランド語版が優先される。[ 63 ]「絶対的な裁量権」は、大統領が野党と接触するかどうかを決定する際に、ある程度の裁量権を残しているように見えるが、「大統領自身の助言」は、いかなる接触も認められないことを意味すると一部の弁護士は解釈している。そのため、大統領が裁量権を用いて下した決定に影響を与えるために、政党の指導者から接触を受けることは、議論の余地があると考えられている。[ 64 ]

下院解散の拒否

アイルランド下院（Dáil Eireann）において「過半数の支持を維持できなくなった」首相は、大統領に下院の解散を要請しない限り、辞任しなければならない。大統領にはこの要請を拒否する権利があり、その場合、首相は直ちに辞任しなければならない。[ 65 ]この権限が行使されたことは一度もない。しかし、1944年、1982年、そして1994年には、必要な状況が存在した。前述のアイルランド語版と英語版の憲法の間に見られる明らかな矛盾は、大統領がこの権限の行使を検討することを躊躇させた。必要な状況が存在した3つの機会において、この同じ矛盾が、大統領が野党との極めて厳格な非接触政策を採用する原因となった。最も顕著な例は1982年1月、パトリック・ヒラリーが補佐官のアンソニー・バーバー大尉に対し、野党からの電話が自分に一切転送されないように指示したケースである。それにもかかわらず、フィアナ・フォイル党首のチャールズ・ホーヒーを含む野党3人がヒラリーとの連絡を要求し、ホーヒーは電話がつながらなければバーバーのキャリアを終わらせると脅迫した。ヒラリーはこのような圧力を重大な不正行為とみなした。国防軍最高司令官として、ヒラリーはバーバーの軍人事ファイルにこの脅迫を記録し、バーバーが電話を拒否したのは彼の指示に従っていたと指摘した。[ 66 ]この考慮がなくても、このような要求を拒否することは憲法上の危機を引き起こす可能性が高い。なぜなら、国家元首は常に議会の解散を認めるというかなり強力な憲法慣習と考えられているからだ。 [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]

国務院の任命者

大統領は国務会議のメンバーを最大7人まで任命し、任命されたメンバーを解任または交代させることができる。[ 70 ]

国務院の諮問を受けて行使される権限

大統領は法案の全部または一部を最高裁判所に付託する権限を有する。

大統領は、特定の予備権限を行使する前に、国務院に相談することが義務付けられている。[ 71 ]しかし、大統領は国務院の助言に従って行動することを強制されない。[ 72 ]実際、大統領は国務院の助言に反して行動することができる。[ 73 ] [ 74 ]それらの権限は以下のとおりである。

法案を最高裁判所に付託する

大統領は、法案の全部または一部を最高裁判所に付託し、その合憲性を審査させることができる。最高裁判所が付託された一部でも違憲と判断した場合、法案全体が廃案となる。[ 75 ]この権限は、財政法案、憲法改正法案、上院で審議時間が短縮された緊急法案には適用されない。これは最も広く使用されている予備権限である。 [ 76 ]完全なリストは、Council of State (Ireland)#Referring of bills を参照。1982年にこのような付託に基づいて下された判決で、トム・オヒギンズ最高裁判所長官は 、規定された手続きの粗雑な制約、特に裁判所が法案が憲法に違反していないと判断した場合、この判決に対してその後異議を申し立てることができないという事実を嘆いた。[ 77 ]

法案を国民に委ねる

上院議員の過半数と下院議員の3分の1の署名による請願により要請された場合、大統領は国務院と協議の上、憲法改正法案を除く「国家的重要性」が高いと判断する法案について、国民投票による承認、または18ヶ月以内に行われる総選挙後の下院再招集による承認を得るまで、署名を拒否することができる。[ 78 ]この権限はこれまで行使されたことがなく、また、そのような請願も行われていない。60人の上院議員のうち11人は首相によって指名されるため、政府法案に過半数の反対票が投じられることは稀である。

議会制民主主義を維持する

大統領は、主要立法の合憲性を保証し、国民投票手続きを促進するほかに、オイレイハタス（上院）の制度的安定性と継続性に関わる権限を与えられている。大統領は、下院の要請により、上院が法案を審議する期間に制限を設けることができる。 [ 79 ]この権限の効果は、政府が緊急と見なす法案を上院が延期する権限を制限することである。逆に、上院の要請があれば、大統領は、法案が財政法案であるかどうかに関するオイレイハタス両院間の紛争を解決するため、特権委員会を設置することができる。[ 80 ]実際には、この権限により、上院は上院としての権利を行使できることが保証される。同様に、大統領はオイレイハタスのいずれかの院または両院の会議を招集することができる。[ 81 ]この権限により、大統領は、特別な状況で両院を召集するための通常の手続きが崩壊した場合に介入することができる。

アイルランドの議会や国民とのコミュニケーション

大統領の残りの留保権限には、立法上または歴史的に重要な性質の正式な通信が含まれる。大統領は、オイレイハタスのいずれかの院または両院に演説またはメッセージを送信することができる。[ 82 ]これまでに4回の演説が行われており、デ・ヴァレラが1回、ロビンソンが2回、マッカリースが1回である。[ 76 ]メッセージには政府の承認が必要であり、実際には全文が提出される。[ 83 ]大統領は、オイレイハタスへの演説と同じ条件で「国民にメッセージを発信する」こともできる。[ 82 ]この権限はこれまで一度も行使されていない。[ 76 ]クリスマスの挨拶や、純粋に市民的または慈善的な性格を持つ通信などの日常的なメッセージは、これに該当しないと考えられる。[ 83 ]

公職特権

住居と栄誉

アラス・アン・ウアタラインは大統領の公邸です。

大統領の公邸はダブリンのフェニックス・パークにあるアーラス・アン・ウアフタラインである。92室のこの建物は、以前はアイルランド総督のシーズン外の住居、および3人のアイルランド総督のうちの2人、ティム・ヒーリーとジェームズ・マクニールの住居として使われていた。2025年にアーラス・アン・ウアフタラインが改修されていた間、キャサリン・コノリー大統領はフェニックス・パークの別の場所、スチュワード・ロッジに住んでいた。[ 84 ]大統領は通常「大統領」または「ウアフタラン」と呼ばれ、「ミスター/マダム・プレジデント」または類似の形式ではない。使用されるスタイルは通常、閣下/閣下（アイルランド語：A Shoilse/A Soilse）である。大統領に対しては、口頭で「閣下」（アイルランド語：A Shoilse [ə ˈhəil̠ʲʃə]）あるいは単に「大統領」（アイルランド語：A Uachtaráin [ə ˈuəxt̪ˠəɾˠaːnʲ]（呼格））と呼びかけることもある。大統領敬礼は国歌『アムラン・ナ・ビフィアン』から引用されている。最初の4小節と最後の5小節で構成され、[ 85 ]歌詞はない。

大統領府

大統領府は、大統領事務総長が率いる国家公務員組織の一部である。大統領職に関する儀礼や慣例の多くは、初代事務総長（当時は秘書官と呼ばれていた）のマイケル・マクダンフィーによって策定された。 [ 86 ] 2026年度の大統領府予算見積もりは620万ユーロで、これにはアーラス・アン・ウアフタラインの職員に対する280万ユーロが含まれている。[ 84 ]この予算項目に関するオイレイハタスでの審議は、大統領の憲法上の独立性により縮小されている。大統領府は、首相府内の政府秘書局を通じて政府と連絡を取り合う。[ 87 ]公邸の維持管理は公共事業局が行う。[ 84 ]大統領は、特別顧問、広報部長、スピーチライター、個人秘書として雇用する非公務員を選ぶ権利を有する。[ 84 ]

就任式

就任式は前大統領の任期満了の翌日に行われる。[ 88 ]憲法では場所は指定されていないが、これまでの就任式はすべてダブリン城のステート・アパートメント内のセント・パトリックス・ホールで行われている。式典は国営放送局RTÉの主要テレビ・ラジオチャンネルで、通常午前11時頃から生中継される。式典の重要性を強調するため、行政（アイルランド政府）、立法（アイルランド議会）、司法の主要人物全員が出席するほか、外交団やその他の招待客も出席する。

アイルランド自由国時代（1922年から1937年）には、総督は国王の代表として、レンスター・ハウス（アイルランド議会の所在地）で2度、控えめな式典で就任していたが、最後の総督であるドーナル・ウア・ブアチャラの場合は、兄の応接室で就任した。これとは対照的に、 1937年に採択されたアイルランド憲法では、大統領の就任宣誓は公開で行うことが義務付けられている。

報酬と経費

2018年の大統領選挙後、大統領の公式給与、すなわち「個人報酬」は249,014ユーロとなる。[ 89 ]マイケル・D・ヒギンズ前大統領は、325,507ユーロというより高い額の報酬を受け取る権利があったにもかかわらず、同額の給与を受け取ることを選択した。[ 90 ] [ 89 ]大統領の「報酬および手当」の総額には、経費として317,434ユーロが含まれている。[ 91 ]大統領府の2017年度予算は390万ユーロで、そのうち260万ユーロは給与および運営費、残りは100歳の誕生日を迎える高齢者に支払われる「大統領報奨金」に充てられる。[ 92 ]

1938年から1973年までは給与が5000アイルランドポンドに固定されていたが、それ以降は最高裁判所長官の給与より10％高いと計算されている。[ 93 ] 2008年以降のアイルランドの経済不況の後、ほとんどの公共部門の労働者は大幅な給与削減を受けたが、憲法は大統領と司法官の任期中の給与削減を禁じており、政府が政治的圧力をかけるために給与削減を利用するのを防いでいる。2011年の憲法改正で裁判官の給与削減が認められたが、現職のメアリー・マッカリースは連帯として自主的な削減を申し出たものの、大統領には適用されなかった。[ 94 ] [ 90 ]

セキュリティと輸送

1945年、ショーン・T・オケリーの就任式。ブルー・フザール第2騎兵中隊が、故アレクサンドラ女王のランドーに乗った大統領を護衛している。ランドーとフザールは後に解体された。

アイルランドの国家元首である大統領は、国家最高レベルの警護を受けます。大統領官邸（Áras an Uachtaráin）は、アイルランド警察（Garda Síochána）と国防軍の武装警備員によって常時警備されており、周囲は防犯フェンスと侵入検知システムで囲まれています。大統領は、アイルランド国内外を移動する際に、アイルランド警察のエリート部隊である特別捜査部隊（SDU）が提供する武装警備隊を常に同行させます。既知の脅威がある場合は、警備が強化されます。大統領専用リムジンはメルセデス・ベンツSクラスLWBです。大統領専用リムジンは濃紺で、左前翼に大統領旗、右前翼にトリコロールカラーが描かれています。大統領のリムジンが移動する際、サポートカー（通常はSDUの訓練を受けたドライバーが運転するBMW 5シリーズ、アウディA6、ボルボS60 ）と、車の周囲に護衛隊を形成するガルダ交通部隊のガルダバイクの斥候数名が同行する。

大統領当選者は通常、式典への往復に大統領オートバイ護衛隊の式典用護衛隊に付き添われます。1947年までは、騎兵隊の護衛隊が「ブルー・フサールズ」（ライトブルーのフサール風の制服を着ていたため）として知られていました。しかし、第一党派政府は費用削減のため、アイルランド産の馬を日本製のオートバイに置き換えました。当時の国防大臣は、日本製の方が「はるかに印象的」だと考えていました。[ 95 ]

1945年の大統領就任式では、ショーン・T・オケリー次期大統領が、馬に乗った護衛と共に、アレクサンドラ女王の旧式ランドーに乗車しました。この国賓用馬車の使用は、観衆に大変好評でした。しかし、ロイヤル・ダブリン協会の馬術競技会で後期型大統領用馬車が事故を起こしたため、この馬車は廃止され、 1947年にロールスロイス・シルバーレイス・ランドーレットに置き換えられました。この特徴的な車は現在も大統領専用車と呼ばれ、大統領を就任式会場まで送迎するなど、式典の場にのみ使用されています。

大統領はまた、必要に応じて、ヘリコプターやプライベートジェットを含む アイルランド航空隊のすべての航空機を自由に使用することができます。

論争の的となっている問題

北アイルランドにおける大統領の役割

2005年にセント・パトリック大聖堂で行われたアイルランドの戦没者追悼記念日の式典で捧げられた大統領の花輪（緑色）。大統領は1990年代からこの式典に出席している。

1937年に制定されたアイルランド憲法の第2条と第3条では、 2つの地政学的実体、すなわち32の郡からなる「国家領土」（すなわちアイルランド島）と、以前はアイルランド自由国として知られていた26の郡からなる「州」に言及していた。「アイルランド大統領」という称号には、大統領が全アイルランドの長として機能するという意味合いが含まれていた。しかし、この意味合いは、アルスター統一派と、北アイルランドに対する主権を有すると国際的に認められているグレートブリテンおよび北アイルランド連合王国によって異議を唱えられた。第2条と第3条は、1998年の聖金曜日合意の結果、大幅に改正された。

一方、アイルランドは、1952年にイギリスでエリザベス2世女王が「グレートブリテン及び北アイルランド連合王国の女王」と宣言されたことに異議を唱えた。その結果、アイルランド政府は王室行事への出席を拒否した。例えば、パトリック・ヒラリーは、エリザベス女王から招待されていた1981年のウェールズ皇太子とダイアナ妃の結婚式への出席を政府の助言により断った。同様に、ショーン・T・オケリーも、1953年にダブリンのイギリス大使館で開催された戴冠式ガーデンパーティーへの出席を政府の助言により断った。一方、イギリスは大統領を「アイルランド共和国大統領」または「アイルランド共和国大統領」と呼ぶことを主張した。[ n 2 ]英国政府の助言により、エリザベス女王からの信任状は、アイルランド駐在の英国大使を任命する際に、「アイルランド大統領」宛てではなく、大統領個人（例：「ヒラリー大統領」）宛てに発行された。

国名論争と、その結果として国家元首レベルでの接触を避ける傾向は、1990年以降徐々に緩和されてきた。ロビンソン大統領（1990～1997年）は、英国と愛国関係に関連した公務で定期的に英国を訪問したり、英国内のアイルランド移民コミュニティを訪問したりすることで、タブーを一方的に破ることを選んだ。また別の前例破りとして、ロビンソン大統領はエリザベス2世女王からバッキンガム宮殿への招待を受けた。宮殿がジャーナリストに提供した認証書には、「アイルランド大統領の訪問」と記されていた。1990年から2010年にかけて、ロビンソンと後継者のマッカリース大統領（1997～2011年）の両者が何度も宮殿を訪れたほか、英国王室の高官である当時のウェールズ皇太子（後のチャールズ3世）、当時のヨーク公爵（後のアンドリュー・マウントバッテン＝ウィンザー）、エリザベス2世のエリザベス2世妃とエディンバラ公フィリップ殿下は、いずれもアーラス・アン・ウアフタラインでアイルランドの両大統領を訪問した。大統領たちはまた、プリンセス・ロイヤルと共に行事にも出席した。ロビンソン学長は1995年、ロンドンのセント・ジェームズ宮殿で女王との共催レセプションを開催し、1845年のクイーンズ・カレッジ創立150周年を記念した（クイーンズ・カレッジは現在、クイーンズ大学ベルファスト、ユニバーシティ・カレッジ・コーク、ゴールウェイ大学として知られている）。こうした交流がきっかけとなり、最終的に2011年にエリザベス2世がアイルランドを 公式訪問することになった。

大統領の称号は暗黙的に北アイルランドにおける権限を主張するものの、実際にはアイルランド大統領が北アイルランドを訪問するには政府の許可が必要であった。（アイルランド憲法第3条は、「国土の再統合が完了するまで」アイルランド国家の権限は北アイルランドには及ばないと明確に規定している。メアリー・ロビンソン大統領以前の大統領は、北アイルランド訪問をアイルランド政府から繰り返し拒否されていた。）

しかし、1990年代以降、特に1998年の聖金曜日合意以降、大統領は定期的に北アイルランドを訪問している。北アイルランド生まれの初の大統領となったマッカリース大統領は、この点でロビンソン大統領の跡を継いだ。現代の英愛関係の温かさを示すものとして、彼女はほとんどの有力な統一派からも温かく迎えられている。オマーでリアルIRAに殺害された子供の葬儀では、彼女は象徴的に、アルスター統一党党首で当時北アイルランド首相だったデイヴィッド・トリムブルと手をつないで教会のメインバージンロードを歩いた。しかし他の例では、メアリー・マッカリースは、2005年1月27日にアウシュビッツ強制収容所解放60周年記念式典に出席した後、北アイルランドのプロテスタントの子供たちはカトリック教徒を憎むように育てられたのと同じように、ナチス政権下でドイツの子供たちはユダヤ人を憎むように促されたと言及するなど、特定のコメントで批判されていた。[ 96 ] [ 97 ]これらの発言は北アイルランドの統一派政治家の怒りを招き、マッカリースは後に謝罪し[ 98 ]、自分の発言が偏っていたことを認めた。

改革への提案

大統領職改革については、長年にわたり多くの提言がなされてきた。1996年、憲法再検討グループは大統領職をほぼ維持すべきであると勧告した。しかし、同グループは憲法を改正し、大統領を国家元首（現在、この用語は憲法には登場していない）と明示的に宣言すべきであり、ドイツに倣い、下院（ドイル）における建設的不信任投票制度の導入を検討すべきであると提言した。この制度が導入されれば、ドイル解散を拒否する大統領の権限はほぼ不要となり、剥奪される可能性がある。超党派オイレイハタス憲法委員会の1998年報告書も同様の提言を行った。

2009年10月にサンデー・インディペンデント紙が実施した、 2011年大統領選挙の候補者に対する支持に関する世論調査では、「相当数」の人々が大統領職はお金の無駄であり廃止されるべきだと考えていることが示された。[ 99 ]

アイルランド大統領一覧

大統領の職務は、1937 年 12 月 29 日の憲法発効から 1938 年のダグラス ハイドの選出まで、また 1974 年、1976 年、1997 年の空席期間中、 大統領委員会によって遂行された。

いいえ。ポートレート 名前（生年月日～死亡年）以前のサービス 期間（期間の長さ）選挙 推薦者
1
ダグラス・ハイド（1860–1949）上院議員（1922年～1925年、1938年）1938年6月25日～1945年6月24日（7年間）1938フィアナ・フォイル
フィナ・ゲール
2
ショーン・T・オケリー（1882–1966）タナシュテ（1932–1945）1945年6月25日～1959年6月24日（14年間）1945フィアナ・フォイル
1952自己推薦
3
エアモン・デ・ヴァレラ(1882–1975)首相（1932年～1948年、1951年～1954年、1957年～1959年）1959年6月25日～1973年6月24日（14年間）1959フィアナ・フォイル
1966
4 アースキン・ハミルトン・チャイルダーズ（1905–1974）タナシュテ（1969–1973）1973年6月25日～1974年11月17日（1年145日）1973フィアナ・フォイル
5
ケアボール・オ・ダーレー[ a ] (1911–1978)アイルランド最高裁判所長官（1961～1973年）1974年12月19日～1976年10月22日（1年308日）1974フィアナ・フォイル
フィナ・ゲール
労働
6
パトリック・ヒレリー（1923–2008）欧州社会問題委員（1973～1976年）1976年12月3日～1990年12月2日（14年間）1976フィアナ・フォイル
1983自己推薦
7
メアリー・ロビンソン（1944年生まれ）上院議員（1969–1989）1990年12月3日– 1997年9月12日(6年283日）1990労働
労働者党
8
メアリー・マッカリース（1951年生まれ）ダブリン大学トリニティ・カレッジの刑事法、犯罪学、刑罰学のリード教授1997年11月11日～2011年11月10日（14年間）1997フィアナ・フォイル
進歩的民主党
2004自己推薦
9
マイケル・D・ヒギンズ（1941年生まれ）芸術・文化・ゲールタハト大臣(1993–1997)2011年11月11日～2025年11月10日（14年間）2011労働
2018自己推薦
10
キャサリン・コノリー（1957年生まれ）リース＝チェン・コムヘアル(2020–2024)2025年11月11日–現職（72日間）2025シン・フェイン党
労働
社会民主党
PBP–連帯
緑
100%の補償
独立した

行動する能力と意欲のある元大統領は国務会議のメンバーである。[ 101 ]

注記

  1. ^彼の名前はキャロル・オデイリーという別の綴りで表記されることもある。 [ 100 ]
  1. ^第12条2項3項は「単記移譲式投票による比例代表制」を規定しているが、憲法改正グループと超党派オイレイハタス委員会はともに、単独当選制の選挙には適用されない「比例代表制」の削除を勧告している。
  2. ^ 「アイルランド共和国大統領」の職は、 1919年から1921年までの分離独立アイルランド共和国に存在した。

参照

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出典

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  • オキーフ、ジェーン（2013年）『アイルランドの名家からの声：コークとケリーのビッグハウスでの生活』メルシエ・プレス、ISBN 978-1781171936。

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