女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約
女性の国際権利章典

女性差別撤廃条約
女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約
  署名と批准を通じて
  政党の加盟または継承による
  条約を遵守する非承認国家
  署名のみ
  非署名者
署名1979年12月18日
位置ニューヨーク市
効果的1981年9月3日
状態20件の批准
署名者99
パーティー189 (完全なリスト)
寄託者国連事務総長
言語アラビア語、中国語、英語、フランス語、ロシア語、スペイン語
全文
ウィキソースにおける女性差別撤廃条約

女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約（CEDAW）は、前文と30条からなる国際条約で、一般的には女性の国際権利章典として知られています。[1]この条約は、女性に対する差別の形態を定義し、そのような差別を終わらせるための議題を設定しています。[1]この条約は、1979年に国連総会で採択され、1981年9月3日に発効し、その後189カ国によって批准されています。[2]この条約を受諾するには、各国が、1) 法制度に男女平等の原則を組み込み、既存の差別法を廃止すること、2) 女性を差別から効果的に保護するための裁判所および公的機関を設立すること、3) 個人、組織、または企業による女性に対するあらゆる差別行為の永久的な除去を確保することなどの措置を講じることにより、あらゆる形態の女性に対する差別を終わらせることを約束する必要があります。[3]

50か国以上が、一定の宣言、留保、異議を付してこの条約を批准しました。[4]例えば、これらの国のうち38か国は、条約の解釈または適用に関する紛争の解決手段を規定する第29条の施行を拒否しました。[4]オーストラリアの宣言は、連邦制憲法制度に起因する中央政府の権力の制限に言及しました。[5]

アメリカ合衆国とパラオはCEDAWに署名しているが、条約を批准していない。[2]バチカン、イラン、ソマリア、スーダン、トンガはCEDAWに署名していない。[6]

現在、CEDAW委員会の委員長はアナ・ペラエス・ナルバエス氏が務めている。[7]

大会

まとめ

この条約は、あらゆる形態の人種差別の撤廃に関する条約と「実質的な義務の範囲と国際的な監視メカニズムの両方に関して」類似した形式をとっている。 [8]この条約は6つの部分から構成され、合計30条から成っている。[9]

  • 第 1 部(第 1 条から第 6 条) では、差別禁止、性別固定観念、性的人身売買に焦点を当てています。
  • 第 2 部(第 7 条から第 9 条) では、政治活動、代表権、国籍権に重点を置いて、公的領域における女性の権利を概説しています。
  • 第3部（第10条から第14条）では、女性の経済的および社会的権利、特に教育、雇用、健康に焦点を当てて規定されています。また、農村部の女性に対する特別な保護と彼女たちが直面する問題も規定されています。
  • 第 4 部(第 15 条および第 16 条) では、結婚および家族生活における女性の平等の権利と法の下の平等の権利について概説しています。
  • 第5部（第17条～第22条）では、女性差別撤廃委員会および締約国の報告手続きを定めています。
  • 第6部（第23条から第30条）では、本条約が他の条約に与える影響、締約国の義務、および本条約の運用について規定しています。

中核条項

第1条は女性に対する差別を次のように定義している。 [9]

性別に基づくあらゆる区別、排除、または制限であって、婚姻状況に関わらず、男女平等を基礎として、女性が政治、経済、社会、文化、市民、またはその他のあらゆる分野において人権および基本的自由を認識し、享受し、行使することを損なったり無効にしたりする効果または目的を有するもの。

第2条は、条約を批准する締約国に対し、男女平等を国内法に明記する意図を宣言し、国内法におけるすべての差別的規定を廃止し、女性に対する差別を防止するための新たな規定を制定することを義務付けている。[9]また、条約を批准する国は、女性に対する差別からの効果的な保護を保証するための法廷や公的機関を設立し、個人、団体、企業による女性に対するあらゆる形態の差別を撤廃するための措置を講じなければならない。[9]

第3条は、締約国に対し、「政治的、社会的、経済的及び文化的分野」を通じて「男性との平等を基礎として」女性に基本的人権及び基本的自由を保障することを義務付けている。 [9]

第4条は、「男女間の事実上の平等を促進することを目的とした特別措置の採用は、差別とはみなされない」と規定している。また、母性保護の特別措置は性差別とはみなされないと付け加えている。[9]

第5条は、締約国に対し、一方の性の劣等性または優越性、あるいは男女の固定 観念に基づく偏見や慣習を排除するための措置を講じることを義務付けている。[9]また、締約国に対し、「児童の養育及び発達における男女の共通の責任の認識を確保すること」を義務付けている。[9]

第6条は締約国に対し、「あらゆる形態の女性の人身売買および女性の売春搾取を抑制するために、立法を含むあらゆる適切な措置をとる」ことを義務付けている。 [9]

第7条は、女性の政治的・公的生活における平等を保証しており、特に投票権、政治参加、そして「国の公的生活と政治的活動に関係する非政府組織や団体」への参加における平等に重点を置いています。[9]

第8条は、締約国は女性に「国際レベルで自国政府を代表し、国際機関の活動に参加する機会」を平等に保証すると規定している。[9]

第9条は締約国に対し、「女性に男性と平等に国籍を取得し、変更し、または保持する権利を与える」こと、および「その子の国籍に関しても平等の権利を与える」ことを義務付けている。[9]

第10条は、女子学生の教育機会均等を義務付け、男女共学を奨励しています。また、スポーツ、奨学金、助成金への平等なアクセスを保障し、「女子学生の退学率の低減」を義務付けています。[9]

第11条は、女性の労働権を「すべての人間の奪う​​ことのできない権利」として規定しています。同一労働同一賃金、社会保障、有給休暇、そして「以前の雇用、勤続年数、社会手当を失うことなく、有給または同等の社会保障が付与される」産休の権利を規定しています。出産、妊娠、または婚姻関係を理由とする解雇は、制裁措置をもって禁止されます。[9]

第12条は、締約国に対し、「家族計画に関連するものを含む保健医療サービスへのアクセスを確保するため、保健医療分野における女性に対する差別を撤廃するためのあらゆる適切な措置をとる」義務を課している。[9]

第13条は、特に「家族給付を受ける権利、銀行融資、住宅ローン、その他の金融信用を受ける権利、レクリエーション活動、スポーツ、文化生活のあらゆる側面に参加する権利」に関して、女性の「経済的および社会的生活における」平等を保証している。[9]

第14条は農村女性とその特殊な問題に対する保護を規定し、開発計画に参加する権利、「適切な医療施設にアクセスする権利」、「すべてのコミュニティ活動に参加する権利」、「農業信用にアクセスする権利」、「適切な生活条件を享受する権利」を女性に保証している。[9]

第15条は、締約国に対し、「女性に法の下における男性との平等」を保障することを義務付けており、これには「男性と同一の法的能力」が含まれる。また、「人の移動に関する法律並びに居住地及び住所地を選択する自由に関して、男女に同一の権利」を与えるとしている。[9]

第16条は、「婚姻及び家族関係に関するすべての事項における女性に対する差別」を禁じている。特に、男女に「婚姻をする権利、配偶者を自由に選択する権利」、「婚姻中及び婚姻解消時の権利及び責任」、「親としての権利及び責任」、「子の数と出産間隔を自由かつ責任を持って決定する権利」、「氏、職業及び職業を選択する権利を含む、夫婦としての人格的権利」、「無償であるか有償であるかを問わず、財産の所有、取得、管理、運用、享受及び処分に関する配偶者双方の権利」を保障している。[9]

第17条～第24条 これらの条項は、CEDAW委員会の構成と手続き、階層構造、CEDAWと国内法および国際法との関係における体系的な手続きの規則や規制、そしてCEDAWを完全に実施するために必要なすべての措置を講じる国の義務などを規定している。[10]

第25条～第30条（女性差別撤廃条約の運営）

これらの条項は、女性差別撤廃条約の執行、批准、関係国の留保に関する一般的な行政手続きを規定している。[10]

国連安保理決議1325号および1820号を含む女性差別撤廃条約

2010年のCEDAW施行国別世界地図

決議1325号10周年記念行事では、CEDAWメカニズムの活用が強調された[11]

2010年10月に採択された国連安全保障理事会決議1325の10周年を機に、女性・平和・安全保障に関する決議への説明責任の強化がますます求められています。加盟国192か国のうち、国家行動計画を採択しているのはわずか22か国にとどまっている現状に、多くの人が懸念を表明しました。女性の代表は、公式和平交渉のほとんどにおいて、完全に不在ではないにせよ、依然として過小評価されており、平時および紛争下における性暴力は増加の一途を辿っています。

こうした現実は、安保理決議1325、特に女性差別撤廃条約（CEDAW）の実施を強化するために、外部の法的メカニズムを活用する必要性を浮き彫りにしました。CEDAWで確立されたメカニズム、すなわち加盟国の遵守報告と市民社会によるシャドー・レポーティング・プロセスは、説明責任を確保するための手段として挙げられました。

アフリカ紛争建設的解決センターが主催したハイレベルセミナー「2020年の1325：将来と過去を振り返る」やストックホルム国際会議「1325発効10周年、これからは？」など、いくつかの地域会議および国際会議では、1325の実施を改善するためにCEDAWを活用することが求められた。

SCR 1325とCEDAWの交差点[12]

女性差別撤廃条約（CEDAW）と国連安全保障理事会の女性・平和・安全保障に関する決議1325号および1820号は、それぞれが重要な国際文書である一方、これら3つの基準の間には、その実施と影響を高めるために活用できる共通点も存在します。

決議1325号と1820号は、紛争当事者全員への関連性を明確にすることでCEDAWの適用範囲を拡大し、一方でCEDAWは、2つの決議で概説された幅広いコミットメントに基づいてとるべき行動について具体的な戦略的指針を提供している。[13]

女性差別撤廃条約（CEDAW）は、女性の権利に関する最高基準として国内法に組み入れられるべき国際人権条約です。批准した国連加盟国（現在185カ国）は、女性の権利を完全に実現するためのメカニズムを整備することが求められています。

決議1325は、安全保障理事会が全会一致で採択した国際法であり、平和と安全保障の問題に関するあらゆるレベルの意思決定への女性の参加を確保することを含め、平和構築のあらゆる側面に女性を関与させることを国連加盟国に義務付けている。

決議1820は、戦争戦術としての性的暴力と国際平和と安全の維持を結びつけています。また、国連事務総長に対し、安全保障理事会への情報の流れを改善するための実施と戦略に関する包括的な報告書の提出、そして性的暴力を根絶するための具体的な保護・予防措置の採択を求めています。

決議1325号、1820号、そして女性差別撤廃条約は、女性の人権と男女平等に関して次のような議題を共有している。[11]

  1. あらゆるレベルの意思決定への女性の参加を要求する
  2. 女性に対する暴力は女性の進歩を妨げ、女性の従属的地位を維持するものとして拒否する
  3. 法の下における男女の平等、法の支配による女性と女児の保護
  4. 女性と女児をジェンダーに基づく暴力から守るための治安部隊とシステムを要求する
  5. 女性と女児の特有の経験と負担は制度的差別から生じているという事実を認識する
  6. 公正で永続的な平和の達成を決定する政治的、法的、社会的決定に女性の経験、ニーズ、視点が組み込まれるようにする

CEDAW委員会からの一般意見は、決議1325号および1820号の国レベルおよびコミュニティレベルにおける完全な実施を求める女性のアドボカシー活動を強化する可能性がある。逆に、紛争影響地域におけるCEDAWの重要性は、これら2つの決議によってさらに強調されるだろう。言い換えれば、これら3つの国際文書は互いに補完し合い、女性の人権の活用において併用することで、より効果的なものとなるだろう。[14]

加盟国と批准

全195カ国のうち、193カ国が国連加盟国です。[6]現在、国連加盟国のうち、女性差別撤廃条約（CEDAW）を批准していない国は、イラン、パラオ、ソマリア、スーダン、トンガ、アメリカ合衆国の6カ国です。[2]国連非加盟国のうち、この条約に加入していない国はローマ教皇庁のみです。[15]

条約を批准または加入していない国連加盟国6カ国は、イラン、パラオ、ソマリア、スーダン、トンガ、アメリカ合衆国である。[16]

この条約に加入していない唯一の国連非加盟国はバチカン市国である。[16] [17]

中華民国（台湾）も2007年に議会でこの条約を批准したが、国連では承認されておらず、非公式に条約の締約国となっている。[18]

この条約に最後に加盟した国は2015年4月30日の南スーダンである。[16]

米国における女性差別撤廃条約

米国は1988年、1990年、1994年、2000年、2010年に何度か批准を試みましたが、失敗しました。[19] [20]

しかし、アメリカ合衆国では70以上の市や郡がCEDAW条例または決議を採択している。[21]これらの多様な市や郡には、ワシントンD.C.、ロサンゼルス郡、トレド、ピッツバーグ、マイアミ・デイド郡、サンフランシスコ、シンシナティ、ホノルルなどが含まれる。[22]これらの措置の採択は、アメリカ合衆国におけるCEDAWの地方実施を求める運動を生み出した。[23] [24]

CEDAWを批准することは、その条項を実施し、男女平等を促進する法的義務を負うことを意味します。アメリカ合衆国はCEDAWに署名していますが、上院はまだ批准していません。この条約は1980年にジミー・カーター大統領によって最初に署名されましたが、批准のための上院公聴会を超えることはありませんでした。[25] 1993年、68人の上院議員がクリントン大統領宛ての書簡に署名し、CEDAWの批准に必要な措置を講じるよう要請しました。これを受けて、クリントン国務省は最終的に、有給出産休暇、言論の自由、同等の価値といった問題に関する4つの留保、3つの了解、そして2つの宣言を付してCEDAWを発効させました。[26] 1994年、上院外交委員会は条約について好意的な報告書を提出しましたが、議会会期末に共和党上院議員数名によって最終的に条約は保留となりました。[27]

世界のリーダーとして、米国の行動は波及効果を及ぼしています。CEDAW批准に反対する論者の中には、ジョー・アン・デイビス下院議員（バージニア州選出、共和党）が「米国は、市議会、州議会、そして首都におけるジェンダー差別と平等の問題に対処するのに十分な代議制民主主義を有する主権国家である」と述べているものがあります。[28] CEDAWに反対する他の論者は、条約を批准した国でさえ女性の権利が侵害され続けていると指摘し、米国には平等を促進する公民権法制度が既に高度に整備されているため、CEDAWはアメリカの女性にほとんど恩恵を与えていないという反論もあります。[29]

しかし、条約批准を支持する論者には、リン・ウールジー下院議員（カリフォルニア州、民主党）、コニー・モレラ下院議員（メリーランド州、共和党）、フアニータ・ミレンダー＝マクドナルド下院議員（カリフォルニア州、民主党）がおり、彼らは皆、米国による正式な批准は、特に世界のリーダーとして、条約の目的と信頼性を強化するだろうし、国内外での暴力根絶への支持と真剣な取り組みを示すことになると主張している。[30]もう一つの立場は、米国が条約を批准しなかったことで外交関係における米国の立場が低下し損なわれたというものであり、3つ目の反論は、既存の虐待が存在する国では、女性差別撤廃条約は、女性が政府に条約義務の履行を促すための手段であるというものである。[30]

現在、トランプ政権はCEDAW（女子差別撤廃条約）の地位をほぼ無視しており、トランプ政権の政策の多くは女性と女児の保護を後退させています。90日以内に、生殖医療クリニックは資金の受け取りを停止し、物資の出荷停止やプログラムの一時停止に至りました。グローバル・ギャグ・ルール（GGR）が復活し、中絶の実施を禁止するとともに、中絶サービスに関する情報の議論も停止されました。[31]

予約

条約の特定の条項に対しては、多くの留保が表明されている。 [32]また、条約の特定の条項に限らない留保ではなく、明示された原則に違反する可能性のある条約のあらゆる側面に対する一般的な留保もいくつかある。例えば、モーリタニアは「イスラム法に反しないすべての部分において」条約を承認する旨の留保を表明した。[33]これらの留保の多くは、特にイスラム諸国の締約国によって表明されたものは、多くの議論の対象となっている。[8]

条約第28条は、「この条約の趣旨及び目的と両立しない留保は認められない」と規定している。[9]その結果、多くの締約国が他の締約国の留保に異議を唱えている。[34]特に、多くの北欧諸国の締約国は、留保の一部が「条約文の完全性を損なう」ことを懸念している。[35]長年にわたり、一部の締約国は留保を撤回している。

2015年5月現在、62の締約国が条約の一部に対して留保を付している。[33] 24の締約国がこれらの留保の少なくとも1つに対して異議を申し立てている。[33]最も留保が多い条項は、紛争解決と条約の解釈に関する第29条で、39の留保が付されている。[33]第29条に対する留保は条約自体で明示的に認められているため、これらの留保はそれほど議論を呼ばなかった。[35]結婚と家族生活における女性の平等に関する第16条には、23の留保が付されている。[33]委員会は、一般勧告第28号において、一般的な差別禁止に関する第2条に対する留保は認められないと明確に述べている。[36]しかし、第2条には17の留保が付されている。[33]

女性差別撤廃委員会

女子差別撤廃委員会（CEDAW委員会）は1982年に設立され、世界中から集まった女性の権利に関する23名の独立した専門家によって構成されています。[37]委員会の役員は、委員長1名、副委員長3名、報告者1名で構成されます。これらの役員の任期は2年で、その後再選される可能性があります。ただし、委員は全員個人の資格で活動し、締約国の代表ではありません。[38]この委員会の設置は、CEDAW第17条に概説されており、同条は規則、目的、および運営手順も定めています。[39]委員会の責務には、4年ごとに提出される各国報告書を審査することにより、CEDAWを批准した国における女性の権利向上の進捗状況を監視し、締約国が調査すべき女性に影響を与える問題について勧告を行うことが含まれます。[40]委員会の活動は、女性の権利問題への関心が高まるにつれて、時とともに進化してきました。[41]

委員会の歴史

女性の権利平等は、国際連合（UN）の基本原則である。[42]国連憲章前文では、国連の目的の一つは、性別による差別なく、すべての人々の人権と基本的自由の尊重を促進するための国際協力を達成することであると述べられている。[42]したがって、国連憲章は人権を促進し、男女平等という目標を掲げており、すべての政府と国連の契約上の義務となっている。[15]

しかし、女性は憲章で認められた権利を実践することができませんでした。そのため、女性の地位委員会（CSW）は多くの重要な宣言や条約の見直しを行い、1949年から1959年にかけて、女性の政治的権利に関する条約や婚姻の同意に関する条約など、女性の権利にとって画期的な進歩をもたらしました。[43]

法整備の進展にもかかわらず、1960年代には女性差別の新たなパターンが認識されました。一部の開発政策が女性に及ぼす悪影響が明らかになり、1974年、女性差別撤廃委員会（CSW）は、女性差別撤廃のための包括的かつ国際的な拘束力のある単一文書の作成を目指しました。[43]

女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約の条文は、1976年に委員会内の作業部会によって作成され、1977年から1979年にかけて作業部会で広範な審議が行われました。そして、1979年の国連総会で、賛成130票、反対0票、欠席10票で正式に採択されました。[1]その後、1980年7月17日に開催された「国連女性の10年」の中期世界会議で条約が提出され、64カ国が署名、2カ国が批准しました。[1]

1981年9月3日、この条約は20番目の加盟国による批准を経て発効し、国連による女性のための国際法基準の確立に向けた取り組みは最高潮に達した。現在、189カ国が女性条約を批准している。[2]

セッション

パレ・デ・ナシオン

条約では、委員会メンバーと政府代表者が集まり、締約国から提出された国別報告書について議論し、特定の国における更なる行動を検討する会合が開かれる。[44]委員会はジュネーブで会合を開き、通常年に3回の会合を開催する。会合において、委員会は締約国に対し、女性差別撤廃に関する一般的な勧告や説明を策定することができる。[44]

特別会合は、条約締約国または委員会委員の過半数の要請により開催される。これまでに90回の会合が開催され、直近の会合は2025年2月3日から21日まで開催された。[45]最初の39回の会合はニューヨーク市の国連本部で開催され、40回以降の会合はジュネーブのパレ・デ・ナシオンで開催されている。[46]委員会は通常会合において、締約国からCEDAWの遵守状況および自国におけるその理念の実施状況について報告を受ける。また、委員会は会合前に作業部会を開催し、次回会合で検討すべき課題や問題について議論する。[44]

レポート

国連本部

CEDAW第18条に基づき、締約国は自国におけるCEDAWの実施状況について委員会に報告しなければならない。[47]委員会が扱う情報の大部分はこれらの報告書から得られるため、各国が正確かつ有用な報告書を作成できるよう、ガイドラインが策定されている。[48]報告国における女性差別の現状を論じる最初の報告書は、CEDAWの各条項を具体的に扱う必要があり、100ページ以内でなければならない。[47]締約国は、CEDAWの批准後1年以内にこれらの最初の報告書を作成し、提出する必要がある。[49] CEDAWの条項遵守における各国の進捗状況を詳述する定期報告書は、75ページ以内で、前回の報告書提出以降の特定の期間に焦点を当てるべきである。[47] CEDAW締約国は通常4年ごとに定期報告書を提出する必要があるが、委員会が当該国の状況に懸念を抱く場合は、いつでも報告書の提出を求めることができる。[49]

委員会は、報告書が保留されている期間、報告書が初回報告書か定期報告書か（初回報告書の方が優先される）、報告書の発信元地域などの要素を考慮して、どの報告書を対象とするかを選択する。[47]各会期では8カ国が報告書を提出するよう招請され、報告書の提出時には当該国の代表者が出席する必要がある。[47]委員会は報告書提出時に建設的な対話に重点を置き、報告書を提出する国の慎重な時間管理を評価している。[47]提出期限を過ぎた報告書の未処理分が多いため、委員会は各国に未提出の報告書をすべて1つの文書にまとめるよう奨励し、5年も提出期限が過ぎている報告書がある国にはリマインダーを送付している。[47] CEDAWはまた、委員会に対し、活動、各国から提出された報告書に関するコメント、CEDAWの選択議定書に関する情報、および委員会が行ったその他の一般的な提案または勧告を含む年次報告書を提出することを義務付けている。[47]この報告書は、経済社会理事会を通じて国連総会に提出される。[47]委員会に関するすべての報告書、議題およびその他の公式文書は、各州から提出された報告書を含め、委員会が別途決定しない限り、一般に公開される。[47]

一般的な推奨事項

委員会は、年次報告書の発行と報告国への助言に加え、女性差別撤廃条約（CEDAW）が課す義務に関する見解を詳述する一般勧告を発出する権限を有する。[48]これまでに委員会は32件の一般勧告を発出しており、最新の勧告は、難民の地位、庇護、国籍、女性の無国籍といったジェンダー関連の側面を扱っている。[50]委員会が発出した最初の10年間の勧告は短く、主に各国の報告書の内容と条約への留保事項を扱っていた。[48]しかし、1991年以降、勧告は特定の状況における各国のCEDAW適用の指針となることに重点を置いている。[48]一般勧告の策定は、委員会と勧告のテーマに関する様々な非政府組織（NGO）やその他の国連機関との対話から始まる。[48]その後、委員会の委員が勧告を起草し、次回会合で議論・修正を行い、最終的に次の会合で採択される。[48]

  • 一般勧告第1号（1986年）では「報告ガイドライン」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第2号（1987年）では「報告ガイドライン」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第3号（1987年）では「教育および広報プログラム」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第4号（1987年）では「留保」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第5号（1988年）では「一時的な社会的措置」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第6号（1988年）では、「効果的な国内機構と広報」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第7号（1988年）では「資源」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第8号（1988年）では「第8条」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第9号（1989年）では「統計データ」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第10号（1989年）は「女性差別撤廃条約採択10周年」について論じている。[51]
  • 一般勧告第11号（1989年）では、「報告のための技術的助言サービス」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第12号（1989年）では「女性に対する暴力」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第13号（1989年）では、「同一価値労働に対する同一報酬」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第14号（1990年）では「女子割礼」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第15号（1990年）では「女性とエイズ」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第16号（1991年）では、「農村部および都市部の家族経営企業における無給の女性労働者」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第17号（1991年）は、「女性の無償の家事労働の測定と評価、およびGNPにおけるその認知」について議論している。[51]
  • 一般勧告第18号（1991年）では「障害のある女性」について論じている。[51]
  • 一般勧告第19号（1992年）は「女性に対する暴力」について論じている。[51]具体的には、「差別の定義には、ジェンダーに基づく暴力、すなわち、女性であるという理由で女性に向けられる暴力、または女性に不均衡に影響を与える暴力が含まれる」と述べている。[51]
  • 一般勧告第20号（1992年）では「留保」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第21号（1994年）では、「結婚と家族関係における平等」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第22号（1995年）は「条約第20条」について論じている。[51]
  • 一般勧告第23号（1997年）は「政治および公的活動における女性」について論じている。[51]
  • 一般勧告第24号（1999年）では「女性と健康」について議論されている。[51]
  • 一般勧告第25号（2004年）では「暫定的特別措置」について議論されている。[52]
  • 一般勧告第26号（2008年）では「女性移民労働者」について議論されている。[53]
  • 一般勧告第27号（2010年）では、「高齢女性とその人権の保護」について議論されている。[54]
  • 一般勧告第28号（2010年）は、「第2条に基づく締約国の主要な義務」について論じている。[36]ここで委員会は、第2条に対する留保は条約の趣旨および目的に反し、したがって第28条の下では許容されないと述べている。[36]委員会は締約国に対し、第2条に対する留保を可能な限り速やかに撤回するよう促した。[36]
  • 一般勧告第29号（2013年）は、「結婚、家族関係およびその解消による経済的影響」について議論している。[55]
  • 一般勧告第30号（2013年）は、「紛争予防、紛争下、そして紛争後の状況における女性」について論じている。[56]ここで委員会は、締約国は、戦闘に直接関与している場合、および/または紛争予防、人道支援、紛争後の復興のために平和維持部隊やドナー支援を提供している場合、紛争前、紛争中、紛争後を問わず、女性の権利を擁護する義務があると述べた。[57]委員会はまた、批准国は、武装集団や民間警備会社などの非国家主体が女性に対する犯罪について責任を問われるよう、相当の注意を払うべきであると述べた。[57]
  • 一般勧告第31号（2014年）は、児童の権利委員会との共同勧告であり、「有害慣行」について議論している。[58]委員会は初めて、児童の権利委員会と共同で、女性と女児に対する有害慣行を防止し、撤廃する各国の義務に関する包括的な解釈を発表した。[59]
  • 一般勧告第32号（2014年）は、「難民の地位、庇護、国籍、女性の無国籍に関するジェンダー関連の側面」について議論している。[60]

現在、委員会は、世界的な移住の文脈における女性と女児の人身売買に関する 一般勧告に取り組んでいます。

委員会の変更

最初の10年間、委員会の活動は現在とは大きく異なっていた。CEDAWが委員会に与えた唯一の批判は、報告書に続く一般的勧告と総括コメントだけであった。 [61] 1991年に世界女性の人権キャンペーンが台頭したことで、CEDAWへの注目が高まり、委員会が復活した。[61]委員会はCEDAWを改正し、年1回以上会合を持てるようになった。そして、この改正を機に1997年以降は少なくとも年2回会合を開いている。[61]委員会は当初、年次会合で2週間のみ会合していたが、現在では18日間の会合を年複数回開催するように変更されている。[62] CEDAWはまた、新たな苦情申立ておよび調査手続きを導入し、委員会は、締約国がCEDAWの条項に重大に違反していると判断した場合、調査手続きを開始することができるようになった。[61]

改善のための提案

委員会は設立当初から進化を遂げてきたものの、委員たちは、委員会が女性差別撤廃条約（CEDAW）に示された目標をより良く達成できる方法があると信じている。[49]委員会の今後の主要目標の一つは、情報基盤を拡大し、女性差別撤廃条約（CEDAW）に関して生じる問題により効果的に対処できるようにすることである。[49]委員会は、CEDAW第22条において、国連開発計画（UNDP）などの国連の専門機関に対し、協議対象国における女性の権利問題を論じた報告書の提出を要請する権限を与えられている。[49]情報収集のもう一つの方法は、協議対象国で活動する女性差別問題に取り組む非政府組織（NGO）に報告書の提出を求めることである。[49]これは、委員会が報告対象国における情勢の完全かつ偏りのない全体像を把握できるようにするために推奨される。[49]

もう一つの改善提案は、CEDAWで使用されている言語を解釈し、明確にすることで、文書をできるだけ有用なものにすることである。[49]提案されている3つ目の改善提案は、委員会の効率性を改善することである。[49]委員会が直面している報告書のバックログのため、委員会に提出される報告書を作成する政府職員は、すべての報告書を統一し、より簡単に処理できるように研修を受けるべきであると提案されている。[49 ]最後の改善提案は、CEDAWに請願権を導入することである。これにより、委員会は国家の市民から国家に対する苦情を聞くことができ、委員会の力が増し、女性差別問題に対する直接的な影響力が増す。[49]

言語

委員会の公用語は英語、アラビア語、フランス語、ロシア語、スペイン語であり、いずれかの公用語で行われた発言は他の4つの公用語に翻訳される。[47]公用語のいずれかを話さない発言者は通訳を提供する。[47]委員会によって発行されるすべての正式な決定および文書は、各公用語で提供される。[47]委員会が採択した当初の手続き規則ではアラビア語は公用語として含まれていなかったが、委員会の第2回会合で規則が修正され、アラビア語が含まれるようになった。[63]

委員会のメンバーと役員

委員会には23名の委員がおり、女性問題に関する経験と専門知識を有する専門家として知られています。[64]委員は各国政府によって指名され、条約締約国による秘密投票で選出されます。[64]選挙で当選し、職務に就くと、委員は「私は、女性差別撤廃委員会の委員として、名誉ある、忠実な、公平な、そして良心的な方法で、職務を遂行し、権限を行使することを厳粛に宣言します」という厳粛な宣言を読み上げます。[47]委員は医師、弁護士、外交官、教育者など、幅広い職業に就いており、その多様性ゆえに委員会に多様な視点を提供しています。[64]多くの委員は委員会以外でもフルタイムの仕事を持ち続けており、委員会での活動に対してほとんど報酬を受け取っていません。[64]

委員の国籍がCEDAWに署名した多様な国々を網羅することを保証するために、委員はラテンアメリカとカリブ海、アフリカ、アジア、西ヨーロッパ、東ヨーロッパに分けられた地域ごとに選出される。[64]この委員会の委員は、1つの例外を除いて全員が女性であるという点で、国連の他の条約機関の委員と異なる。[49]委員が任期満了前に委員の職を継続できない場合、辞任する委員を指名した国は、その席を埋めるために自国から別の専門家を指名するものとする。[47]委員会の委員と専門家はまた、 NGOニューヨーク女性の地位委員会（NGO CSW/NY）が主催する年次昼食会に出席し、主要な問題について議論し、委員会の努力を称える。[65]

委員会の役員

委員会の役員は、委員長、副委員長3名、報告者1名で構成される。[66]委員会の役員は、政府が委員を指名するのではなく、委員会の他の委員によって指名される。[63]すべての役員は、過半数の投票によって2年の任期で選出され、任期満了後も再選される資格がある。[47]委員長の職務には、会議の開会または閉会を宣言すること、セッションにおける議論の指揮、委員会の決定事項の発表、事務総長と協議した議題の準備、会期前作業部会のメンバーの指名、委員会が参加を招請された国連の会議で委員会を代表することが含まれる。[47]委員長が職務を遂行できない場合、委員長は、3名の副委員長の1人を指名して職務を引き継ぐ。委員長が不在前に副委員長を指名しなかった場合、英語のアルファベット順で名前の上位にある副委員長が代わりを務める。[47]役員が任期満了前に委員会の任務を継続できない場合は、元の役員と同じ地域から新しい役員が指名、選出され、空席となった役職を引き継ぐ。[47] 2019年6月現在、23名のメンバーは以下のとおりである。

CEDAW委員会の委員[67]
名前 国籍 期間終了
ブレンダ・アキア（報告者） ウガンダ 2026
秋月寛子 日本 2026
ハミダ・アル・シュカイリ オマーン 2028
バイオレット・ユーディン・バリトー バルバドス 2028
ランギタ・デ・シルバ・デ・アルウィス スリランカ 2026
コリンヌ・デットマイヤー・フェルミューレン (副議長) オランダ 2028
ナダ・ムスタファ・ファティ・ドラズ エジプト 2026
エスター・エゴバミエン・ムシェリア ナイジェリア 2026
ヤミラ・ゴンザレス・フェラー キューバ 2026
ダフナ・ハッカー イスラエル 2026
ナフラ・ハイダール（議長） レバノン 2028
マディナ・ジャルブシノヴァ カザフスタン 2028
マリアンヌ・ミッコ（副議長） エストニア 2026
ホン・ム 中国 2028
アナ・ペラエス・ナルバエス スペイン 2026
エレナ・ピア・コメラ アンドラ 2028
バンダナ・ラナ   ネパール 2028
ローダ・レッドドック（副議長） トリニダード・トバゴ 2026
エルガン・サファロフ アゼルバイジャン 2026
エリカ・シュレッピ  スイス 2028
ナターシャ・ストット・デスポヤ オーストラリア 2028
ジェノヴェヴァ・ティシェヴァ ブルガリア 2026
パツィリ・トルデオ・バスケス チリ 2028

オプションプロトコル

女性差別撤廃条約の選択議定書は、女性差別撤廃委員会が個人からの苦情を審査する権限を有することを締約国が認める条約の付帯協定である。[68]

選択議定書は1999年10月6日に国連総会で採択され、2000年12月22日に発効した。[69] 2024年6月現在、[update]80カ国と115カ国が署名している。[70]

論争

CEDAWをめぐる論争は二つの正反対の方向から生じている。一つは社会保守派・宗教保守派で、CEDAWは伝統的価値観を犠牲にして、各国にリベラルで進歩的なフェミニスト基準を押し付けようとしていると主張する。もう一つは、CEDAWが社会を根本的に変え、女性を真に解放する力、あるいはその意志さえも持ち合わせていないと懐疑的な急進的フェミニストで、CEDAWは他の主流派組織と同様の弱いリベラル・フェミニズムに固執していると主張する。彼らはまた、国連加盟国は貧困層、保守派、宗教的、あるいは弱者の価値観を代表する目標を設定することはできないと主張する。なぜなら、国連職員の中には、彼らが代表すると主張するこれらのグループに実際に属する者がほとんどいないからだ。[71] [72] [73]

2016年、北欧諸国から指名されたグンナー・ベルクビー氏が、ノルウェー政府が「過激な性別割り当て」を用いて、より「適任」の女性であるCEDAW専門家のアンネ・ヘルム氏よりも彼を指名したことで物議を醸した。ヘルム氏の候補資格は、北欧諸国のすべての大手女性権利NGOと女性法の研究環境、そして退任する北欧委員会委員のニクラス・ブルーン氏によって支持されていた。その結果、ベルクビー氏の指名は、北欧諸国のすべての女性権利NGOと専門家から「広く非難」された。ベルクビー氏は、1990年代以降北欧諸国から女性が委員会に指名されたことがなかった中で、北欧諸国から委員会に指名された3人目の男性となった。ノルウェー外務省は女性権利NGOに対し、原則として女性の指名を拒否したが、3度目は「男性の声」を反映させるため男性の指名を希望したと述べた。オスロ大学法学教授セシリア・ベイリエット氏は、北欧諸国の女性権利NGOは「より適格な」女性ではなくベルグビー氏が指名されたことに「衝撃を受けた」と述べ、ノルウェーは「男女平等へのコミットメントとノルウェー法に違反した」と付け加えた。[74] [75] [76] [77]

2019年、アンドラの人権活動家ヴァネッサ・メンドーサ・コルテスは、アンドラにおける中絶の非犯罪化を求めてCEDAWに提訴したが、その後アンドラ政府から名誉毀損で訴えられた。[78] [79] [80]

2024年、リーム・アルサレム氏は、オーストラリア人権委員会への意見表明文書という形で、ある訴訟への意見提出を依頼された。アルサレム氏の文書は、国際人権条約、特に女性差別撤廃条約（CEDAW）における「女性」の定義について論じた。アルサレム氏は、CEDAWは「女性」を明確に定義していないものの、生物学的な女性を指しており、その文脈における性別および性に基づく差別は生物学的なカテゴリーとして理解されていると主張している。[81]この訴訟の結果は、オーストラリアにおける女性専用サービスや女性専用空間の擁護者、そしてCEDAWを批准した世界中の国々にとって、非常に重要なものの一つとみなされている。[82]

2024年、委員会は日本の皇室制度における女性の皇位継承権の排除に関する是正勧告を発表しました[83]。 1500年以上の歴史を持つこの制度では、皇族の女性にも皇位継承が認められることがありました。しかし、これらの女性が皇族以外の男性と結婚した場合、皇族以外のY染色体を持つ息子は皇位継承資格を失いました。1889年に制定された皇室典範では、女性皇族は皇位継承権から正式に排除されていました。

1945年の第二次世界大戦での日本の敗戦後、神道の最高神官としての天皇の権威は国連（連合国）によって剥奪されていたが、この新たな勧告は日本国民から宗教的教義のさらなる侵害および国連による内政干渉と受け止められ、大きな衝撃が走った。日本の外務省は速やかに同委員会に厳重に抗議し、国連勧告の撤回を求めた。[84] 委員会が撤回を拒否したことを受け、日本政府は2025年1月、 国連人権高等弁務官事務所への任意拠出金を同委員会には配分しないと通知した。[85] この勧告は、左翼および反帝国主義の立場で知られる日本弁護士連合会[86]などの団体が国連に提出した報告書がきっかけとなった。[87] [88]この動きは日本共産党など日本国内の特定の政治派閥による政治的策略の一環と見られている。

参照

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さらに読む

  • 女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約及びその選択議定書：国会議員ハンドブック、列国議会同盟2003
  • 国連女性機関「女性、戦争、平和」
  • UN WOMENシンガポール委員会 – ガバナンス、平和、安全保障
  • 国連女性機関「女性に対する暴力」
  • CEDAWサイト
  • 条約文
  • 政党一覧
  • ドゥブラフカ・シモノヴィッチによる序文、国連国際法視聴覚図書館の歴史的アーカイブにある女性に対するあらゆる形態の差別の撤廃に関する条約に関する手続き史ノートおよび視聴覚資料
  • クロイツァー、ウィロー（2025年）「CEDAW ROCSデータセットの紹介：国連女性差別撤廃条約に関するデータセット ― 参加国の留保と異議申し立て」『外交政策分析』21 (1)
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