トランプ政権下におけるイランとアメリカの関係
Bilateral relations
イランとアメリカの関係
イランとアメリカ合衆国の位置を示す地図

イラン
アメリカ合衆国
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スイス大使館（テヘラン）の利益相反課
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トランプ政権時代（2017～2021年）におけるイランとアメリカの関係は、オバマ政権の関与重視のアプローチからの急激な政策転換が特徴的だった。トランプ氏はまずイラン国民への渡航禁止令を発令し[1]、包括的共同行動計画（ JCPOA）から離脱した。その後、イランの金融、石油、海運部門に加え、イランと取引のある外国企業を標的とした1,500件以上の制裁を発動するなど、より広範な最大限の圧力キャンペーンを展開し、イランの経済に深刻な打撃を与えた[2] 。この取り組みはイランの孤立化を目指したものだったが、米国の同盟国からも強い抵抗に遭い、ワシントンは外交的に孤立することになった[3] 。

イランはこれに対し、無制限のウラン濃縮再開を脅迫し[4]、トランプ政権との交渉を拒否し[5]、レトリックを強めた。2019年には、米国情報機関によるイランの脅威に関する報告[6] [7]、石油タンカーへの攻撃、イランによる米無人機撃墜[8]、そしてサウジアラビアの石油施設へのイランによる攻撃疑惑[9]により、緊張が高まった。トランプ大統領は報復攻撃を中止し[10] 、代わりにサイバー攻撃と追加制裁を選択した[11]。

2019年12月にイラクのK-1空軍基地がロケット弾攻撃を受け、事態は大きくエスカレートした。[12]これを受けてアメリカ軍はイラン支援の民兵組織を空爆し[13] 、バグダッドのアメリカ大使館への報復攻撃も行った。[14] 2020年1月3日、アメリカはイランのカセム・ソレイマニ将軍をドローン攻撃で暗殺した。[15]これを受けてイランはイラクの米軍基地をミサイル攻撃し、戦争への懸念が高まった。ウクライナの旅客機がイラン軍によって誤射されたことで危機は深刻化し、2020年初頭まで報復攻撃と脅迫が続いた。[16]

2020年後半、イランは米国の制裁がCOVID-19への対応を制限していると非難した。[17]イランは軍事衛星を打ち上げ[18] 、後に米国大統領選挙への干渉[19]や代理攻撃[20]を行ったとして非難された。両国間の関係は、敵対​​関係の継続と未解決の紛争を抱えたまま、トランプ政権下で終結した。

2017年1月のイランとアメリカの関係状況

2017年1月にトランプ政権が発足した当初、イランは中道派聖職者ハサン・ロウハニ大統領が率いており[21] 、ロウハニ大統領は2015年の核合意（JCPOA）を擁護し、西側諸国との関係改善を主張していた[22]。一方、最終的な権限は最高指導者アリー・ハメネイにあり、同氏がイランの外交・安全保障政策の決定権を握っていた。イランと米国の関係は、 2015年の核合意（JCPOA）後、慎重な外交を特徴としていたが、米国の継続的な制裁、弾道ミサイル紛争、地域的な緊張によって緊張しており、1980年以来正式な外交関係はなかった。

トランプ氏は大統領選挙運動中から、「イランは今や中東におけるイスラム教の支配的勢力であり、核兵器開発への道を歩んでいる」と主張していた。[23]彼はJCPOAに反対し、同協定を「ひどい」と呼び、オバマ政権は「絶望から」この協定を交渉したと主張した。[24]また、同協定は核による大惨事につながる可能性のある大惨事だとも述べた。[25]トランプ氏はかつて、この協定を破棄するのではなく、履行するよう努めると述べていたものの、[26] 2016年3月にAIPAC（米国国際政治協商会議）に対し、「最優先事項はイランとのこの破滅的な協定を解体することだ」と述べた。 [27]

最初のステップ

1979年の革命38周年、テヘランのアザディ広場にて、2017年

トランプ政権によるイランに対する最初の主要な措置の一つは、2017年1月27日に発令された「外国テロリストの米国入国防止」という大統領令により、イラン国民およびその他数カ国の国民が米国への入国を一時的に禁止されたことであった。この大統領令により、イラン国民およびイラン国籍の疑いのある人物（イラン国籍のパスポート所持者を含む）は、トランジットを除き、米国への入国が禁止された。[1]国籍に関わらず、すべての乗客と乗員は、パスポートにイランの入国スタンプが押されていないことを確認することが義務付けられた。イランと米国の間には直行便がないため、すべての渡航は第三国を経由する必要があり、イランの航空機は米国の領空に入ることができない。

ハメネイ師は米国とのあらゆる交渉を公然と繰り返し「禁止」した。

トランプ大統領のホワイトハウスは、就任からわずか数日後の2017年1月29日にイランが弾道ミサイル実験を行ったことを受けて、イランに対し「警告」を発令したと発表した。 [28]その数日後、トランプ政権はイランのミサイル計画への関与が疑われる25人のイラン人個人および企業に制裁を課し、これを「初期措置」と呼んだ。[29] [30]

トランプ政権は、サウジアラビア、イスラエル、アラブ首長国連邦、その他のスンニ派湾岸諸国との非公式連合を強化し、イランの地域的影響力に対抗しようとしていると見られていた。[31] 2017年1月から7月下旬にかけて、Twitterはイランの影響力工作によって作成された7,000以上のアカウントを特定し、閉鎖した。[32]

トランプ大統領によるエルサレムのイスラエル首都認定に対する抗議、テヘラン、2017年12月11日

トランプ政権は、2017年5月のブリュッセル首脳会談において、トランプ大統領が数十人の欧州当局者に対し、イランとのビジネスに反対するよう個人的にロビー活動を行ったと述べた。これは、イランとの貿易・経済関係の正常化に直接的かつ悪影響を与えることを具体的に意図した政策を禁じる包括的共同行動計画（JCPOA）の条項に違反する可能性が高い。トランプ政権は2017年4月と7月の両方で、イランが合意を順守していると認定した。2017年4月には、イランがJCPOAを遵守していると認定した。[33] [34]

2017年7月、議会の民主党と共和党の議員の大多数は、イラン、ロシア、北朝鮮に対する制裁をまとめた「制裁による米国の敵対者対策法案（CAATSA）」に賛成票を投じた。 [35] [36] 2017年8月2日、イランのアバス・アラクチ外務次官は、「我々の見解では、核合意は違反されている」と述べた。[36] 2017年9月、国連総会で演説したイランとイランの大統領は、JCPOAについて攻撃的な発言を交わし、対立する見解を表明した。[37] [38]

核合意からの離脱と最大限の圧力キャンペーン

トランプ大統領は2018年5月8日、イラン核合意からの離脱を発表した。

2018年5月、ドナルド・トランプ大統領はJCPOAからの離脱を決定し、同年11月4日からイランに対する経済制裁を再開すると発表した。[39] [40]これはトランプ政権による最大限の圧力キャンペーンの始まりであり、強化された制裁を課すことでイランに核合意の再交渉を迫る取り組みであった。[41] 政権は合意を拡大し、イランの核計画に対するより厳しい制限、弾道ミサイル開発と地域活動に対する新たな制限を含めることを目指した。[41] [42] [43]

これに対し、イランのハサン・ロウハニ大統領は、必要であれば「いかなる制限もなく産業の富裕化を開始する」と述べた。[4] 7月5日、イランは、米国が包括的共同行動計画（JCPOA）からの離脱に伴いイランに対する石油制裁を再開した場合、ホルムズ海峡を封鎖すると警告した。[44]

2018年7月下旬、米国とイランの大統領間で激しい脅し合いが続く中、サウジアラビア船籍でエジプトへ約200万バレルの原油を輸送していた大型タンカーが、ホデイダ港近郊のバブ・エル・マンデブ海峡で、イランから武器・資金提供を受けているとみられるイエメンのフーシ派反政府勢力に襲撃された。サウジアラビアが同海峡を通る原油輸送を停止したこの事件は、アナリストの間で緊張を著しく高めたとみられている。[45] [46]トランプ政権がイランの様々な反体制派を扇動するプログラムを実施していると報じられた。[47]

2018年8月13日、イランの最高指導者アヤトラ・ アリ・ハメネイ師は、過去の直接交渉の失敗を理由に、米国との直接交渉を禁止した。[48]「戦争は起こらないし、米国と交渉することもない」と述べ、「たとえ米国と交渉することになったとしても――不可能ではあるが――現政権とは決して交渉しない」と付け加えた。[5]さらに、米国は、通常はギブ・アンド・テイクに基づく交渉において追求する第一目標を決して譲らず、交渉後には「自らの約束を破る」とも付け加えた。[49] マイク・ポンペオ米国務長官は、 対イラン政策の調整と運営を専門とするイラン行動グループ[50] [51] [52] [53]を設立した。2018年11月、トランプ政権は2015年に解除されたすべての制裁をイランに再導入した。[54]

2018年10月、国際司法裁判所は1955年のイラン友好条約に基づき、米国に対しイランに対する制裁の暫定的な解除を命じた。[55]これを受けて米国は同条約から脱退した。[55]

2018年11月、トランプ政権は、米国がJCPOAから離脱する前に解除されていたイランに対するすべての制裁を正式に復活させた。[56] [57]

政権のこれまでの声明とは矛盾するが、2019年1月の米国情報機関の評価では、イランは核兵器の開発を追求していないと結論づけられている。[58]

2019年5月、国際原子力機関（IAEA）はイランがイラン核合意の主要な条項を遵守していると認定したが、イランが保有できる先進的遠心分離機の数については合意で曖昧に定義されていたため疑問が提起された。[59]

2019年3月7日、ジョナサン・コーエン米国国連大使代理は、アントニオ・グテーレス国連事務総長宛ての書簡の中で、イランの新たなミサイル活動に対して新たな制裁を課すよう国連に要請した。[60]

2020年8月、国連安全保障理事会が米国提案の対イラン武器禁輸延長案を否決した後、トランプ大統領は、包括的共同行動計画（JCPOA）の一環として解除された対イラン制裁を米国が一方的に「スナップバック」すると述べた。これは、トランプ大統領が2015年のイラン核合意から離脱したにもかかわらず、米国は依然として同合意の「参加者」であり続けるという立場に基づく主張である。[61]米国の主張は、欧州の同盟国から懐疑的な反応を示した。[61]安全保障理事会は8月下旬にトランプ政権の提案を採決し、米国に続いてドミニカ共和国のみが賛成票を投じた。[62] [63]

全体として、「最大限の圧力」作戦は、イランを孤立させるために国際金融システムを広範囲に利用した。米国は、イランの中央銀行、国営石油会社、海運会社などの主要セクターに加え、イランと取引のある外国企業も標的とし、1,500件を超える制裁を課した。米国財務省による二次制裁の脅威は、多くの国際企業や金融機関の関与を断ち切り、イランの原油輸出の急激な減少につながった。[2]

IRGCと米軍のテロリスト指定

ブッシュ政権時代から、米国はイスラム革命防衛隊（IRGC）の活動に反対しており、その理由として「同組織のイラクとアフガニスタンへの関与の拡大、そして中東全域における過激派への支援」を挙げていた。2007年には同組織をテロ組織に指定する計画があったが、正式な指定には至らなかった。[64] 2019年4月8日、米国国務省はIRGCを4月15日付で外国テロ組織（FTO）に指定する意向を発表した。[65] [66] [67]

イラン議会はこれに対し、「西アジア地域で活動する米国およびその同盟国の全ての法人、実在の人物、および軍隊」をテロリストに指定する動議を批准し、彼らへのいかなる支援もテロ行為と呼び、政府に対し、国際機関との多国間交渉を通じてIRGC指定の脅威を解消するよう強く求めた。[68]この拘束力のない決議は、「米国政権、特に過去四半世紀にわたりイラク、アフガニスタン、シリア、イランでテロ行為を実行し、テロ計画を公然と支援してきた米軍・治安部隊および米中央軍の一部のテロリスト的性質」に言及した。[69]その後まもなく、最高国家安全保障会議も同様の懸念を表明し、IRGC指定は危険かつ違法であり、米国を「テロリスト政府」、CENTCOMをその主要な「テロ組織」と宣言した。[70] [71]

米国務省の特別ブリーフィングでは、シリア紛争へのIRGC軍の関与の拡大に対しても警告を発した。

これは憂慮すべき傾向だと我々は考えています。これは事実によって裏付けられており、世界規模のテロ活動の状況を精査する上で、より綿密な検証が必要です。加えて、イランとヒズボラは、シリアのアサド政権のために戦い、殺害するという姿勢を強めています。こうした関与は、紛争を激化させ、地域全体に暴力を拡大させる脅威となっています。ヒズボラとイラン指導部は、同様の世界観と戦略的ビジョンを共有しており、この地域における現在の不安定さを自らの利益のために利用しようとしています。このアプローチは、宗派間の緊張と紛争を激化させ、地域全体が大きな変化の時期にある中で、さらに不安定化の要因となっています。[72]

アメリカン・エンタープライズ研究所の上級研究員、マイケル・ルービン氏は、IRGC指定によって「実際にはIRGCの活動は最高指導者ハメネイ師やアフマディネジャド大統領の国家指導部から切り離せないにもかかわらず、政権の他の部分を免責してしまう可能性がある」と懸念を示した。[73]イランの新聞「カイハン」は、イランの精鋭部隊「革命防衛隊」の司令官が、指定を受けて米国に対しより激しい打撃を与えると警告したと報じた。[74]イラン 改革戦線の元大統領モハメド・ハタミ氏は、「米国議会や米国国家の利益のために活動するその他の関係者に対し、これらの措置に反対しなければ、両国間の壁はますます高くなり、厚くなることを思い起こさせたい」と述べた。[75]

主権国家の公式武装部隊が禁止テロ組織のリストに含まれるのは今回が初めてとなる。[76]国連の「文明間の対話」プログラムの元コンサルタントであるカヴェ・L・アフラシアビ氏[77]は、アジア・タイムズ・オンライン紙で、この動きは法的影響を及ぼす可能性があると述べている。「国際法上、イラン政府の一部を孤立させて標的を絞ることは違法であり、容認できないと訴えられる可能性がある。これは、1981年のアルジェ協定で米国政府がイランの内政に干渉しないという誓約に反する」[78] 。この指定に関するリーク情報は、IRGCとの協力を理由にアメリカの裁判所で訴追される可能性がある欧州諸国政府や民間企業を懸念させている。[79]

2019年4月、米国は2018年11月に発表された当初の6ヶ月間の免除期間が満了した後も、イランからの原油購入を継続する国に制裁を科すと警告した。 [80] BBCによると、米国の対イラン制裁は「イラン経済の急激な落ち込みを招き、通貨価値を過去最低水準に押し下げ、年間インフレ率を4倍に押し上げ、外国投資家を遠ざけ、抗議活動を引き起こした」という。[81] 2018年12月、イランのハサン・ロウハニ大統領は、「もし彼らがいつかイランの原油輸出を阻止したいのであれば、ペルシャ湾からの原油輸出は行われないだろう」と警告した。[82]

緊張の高まり

トランプ政権は、イラン政権に長年反対してきた亡命中の反体制組織であるイラン人民モジャヘディーン組織（MEK）との関係強化を図った。MEKは2012年まで米国によってテロ組織に指定されていたが、ジョン・ボルトン国家安全保障問題担当大統領補佐官や ルディ・ジュリアーニ弁護士など、トランプ政権の側近数名がMEKを公に支持し、集会で演説を行った。これらの活動は、イランの政権交代を支援するための幅広い取り組みの一環であった。批評家たちは、イラン・イラク戦争中のサダム・フセインとの同盟関係や、イラン国民の間での支持の低さなど、MEKの物議を醸した過去を指摘した。[83] [84] [85]

2019年を通じて、政権はイランの最高指導者アリー・ハメネイ、外務大臣モハンマド・ジャヴァード・ザリーフ、その他の高官とその関係者、IRGC司令官、イラン中央銀行、イランの工業、建設、その他の部門に制裁を課した。[86] [87]米国の制裁はイランに経済的損害をもたらしたが、イラン経済の崩壊にはつながらなかった。[88] [89]多くの制裁対象団体が既に米国の制裁下にあったため、新たな制裁の影響も限定的であった。[87]

2019年5月、イランと米国の緊張が高まり、米国はイランとその「代理勢力」が米軍とホルムズ海峡の石油輸送を脅かす「作戦」を行っているとの諜報報告を受け、ペルシャ湾地域への軍事資産の展開を強化した。米国当局者は、商船への脅威や、イランと関係のある民兵によるイラク駐留米軍への攻撃の可能性を指摘するとともに、ペルシャ湾に停泊中のダウ船やその他の小型船舶に搭載されたミサイルの写真を含む諜報報告も引用した。これらのミサイルはイランの準軍事組織によって設置されたものとみられる。米国は、これらのミサイルが自国海軍に向けて発射される可能性を懸念していた。[6] [90] [91]

5月5日、ジョン・ボルトン米国国家安全保障問題担当大統領補佐官は、イスラエルの情報機関がイランによる米軍攻撃の陰謀疑惑を報じたことを受け、米国は米空母 エイブラハム・リンカーン 空母打撃群とB-52爆撃機4機を中東に派遣し、「明確かつ紛れもないメッセージ」を送ると発表した。ボルトン氏は「米国はイラン政権との戦争を望んでいないが、いかなる攻撃にも対応する準備は万端だ」と述べた。[7] [92]派遣中の米空母エイブラハム・リンカーンは、ペルシャ湾外のアラビア海に展開している。 [93]

5月7日、マイク・ポンペオ米国務長官は、ドイツのアンゲラ・メルケル首相との会談をキャンセルした後、深夜にバグダッドを電撃訪問した。ポンペオ長官は、イラクのバルハム・サレフ大統領とアデル・アブドルマフディー首相に対し、イラクに駐留する米国人を守る責任があると伝えた。5月8日、ハメネイ師の顧問は、米国はイランとの戦争を始める意志も能力もないとイランは確信していると述べた。同日、イランは、米国が2018年5月に離脱した包括的共同行動計画（ JCPOA）核合意へのコミットメントを縮小すると発表した。イランのハサン・ロウハニ大統領は、EUと世界の主要国に対し、ウラン濃縮再開前に現行合意を救済するための60日間の期限を設定した。米中央空軍司令部は、「地域における米軍と権益を守るため」 F-15Cイーグル戦闘機を地域内に再配置したと発表した。 [94] 5月10日、米国は海兵隊輸送艦USS アーリントンとパトリオットSAM砲台を中東に展開した。国防総省は、この増強は「イランの攻撃作戦遂行態勢の強化」に対応したものだと述べた。[95] 9月10日、ジョン・R・ボルトン米国国家安全保障問題担当大統領補佐官が辞任した後、イランはボルトン氏の辞任はワシントンとテヘラン間の協議にはつながらないと述べた。[96] 9月16日、イランは、対イラン制裁が解除されない限り、ハサン・ロウハニ大統領は国連でドナルド・トランプ米大統領と会談しないと述べた。[97]

オマーン湾事件

ドナルド・トランプ米大統領とサウジアラビアのムハンマド・ビン・サルマン皇太子は、タンカー攻撃の責任はイランにあると非難した。

2019年5月、UAEのフジャイラ港付近で4隻の船舶が攻撃され、イランまたはその代理勢力の関与が疑われたことで、イランと米国の間の緊張が高まりました。これに対し、米国は軍事警告を発し、12万人の部隊派遣を検討しました。5月14日、両国は戦争を軽視していましたが、同日、イランとつながりのあるフーシ派反政府勢力がサウジアラビアのパイプラインを攻撃したことを受け、米国はイラクから不要不急の人員を撤退させました。

緊張が高まるにもかかわらず、トランプ大統領は5月20日、イランからの脅威を軽視する姿勢を見せ、「何かが起こった、あるいは起こるという兆候はないが、もし何かが起こった場合、当然ながら、強力な武力で対処されるだろう。我々には他に選択肢はない」と述べた。[98]この発言は、ジョン・ボルトン氏を含む国家安全保障チームの発言とは対照的だった。ボルトン氏は同日早朝、イランからの脅威がエスカレートすると警告していた。[98]

5月24日、米国は湾岸地域に1,500人の追加部隊を派遣し[99] 、マイク・ポンペオ 国務長官はイランに対する「緊急事態」を宣言し、政権は米国の国家安全保障上の利益を理由に、議会の審議を回避して同盟国サウジアラビアへの80億ドルの武器売却を承認した[100]。こうした展開にもかかわらず、イランは依然として核合意を遵守していると表明し、両国は緊張が高まっているものの交渉の意欲を示した[101] 。

6月17日にオマーン湾で2隻の石油タンカーが機雷または飛来物による攻撃を受けて炎上するという2度目の事件が発生したことを受けて、米国は中東に1,000人の兵士を追加派遣すると発表した。[102]

ドローン事件とサイバー報復

この写真はオーストラリア沖で撮影されたUSS ボクサーで、米国とイランの間の緊張の高まりを受けて、2019年6月にペルシャ湾に派遣されました。[103]

2019年6月、米国とイランの間の緊張が大幅に高まった。6月20日、イランは米国のRQ-4Aグローバルホーク無人機を撃墜し、イランの領空を侵犯したと主張した。[8]米国は国際空域であったとしてこれを否定した。[104]トランプ大統領は当初報復軍事攻撃を命じたが、死傷者が出る可能性があると知り、中止した。[10]報復として、米国はイランのミサイル制御システムに対してサイバー攻撃を実施した。[11] 6月24日、トランプ大統領は最高指導者アリー・ハメネイを含むイラン指導部に対して新たな制裁を課した。一方、イランは制裁が解除されない限り交渉を拒否した。米国は戦闘機を含む軍事資産をこの地域に展開し続けた。

国防総省によると、7月18日、ペルシャ湾でイランの無人機が同艦に約1,000ヤード（910メートル）まで接近したため、USSボクサーは防御行動を取り、無人機を妨害して撃墜した。[  105 ]イランのセイエド・アッバース・アラグチ外務次官は、同国の無人機が撃墜されたことを否定した。[106]イランは、ペルシャ湾でイランの無人機を撃墜したというドナルド・トランプ大統領の主張を反証するため、USSボクサーの映像を公開した。 [107]

2019年9月15日、イラン政府はサウジアラビアの油田に対するドローン攻撃を行ったというアメリカの非難を否定した。また、イランは「本格的な」戦争への準備が整っていると警告した。[9]

2019年11月のイランのガソリン価格抗議

2019年11月15日、イランはガソリン価格を50%引き上げ、全国で暴力的な抗議活動を引き起こした。[108]デモ参加者はハサン・ロウハニ大統領の辞任 を求めた。価格高騰は、米国の制裁も一因となり、経済状況の悪化が原因となった。これに対し、米国は抗議活動への支持を表明し、イラン政府を非難した。2019年12月3日、トランプ大統領はロンドンで開催されたNATO首脳会議において、イラン当局は騒乱の中で「おそらく何千人もの人々を殺害している」と主張した。

K-1空軍基地攻撃とその後

2019年12月27日、イラクのキルクーク県にある米軍とイラク軍の両軍が駐留するK-1空軍基地がカチューシャロケット弾による攻撃を受け、事態は大きくエスカレートした。この攻撃で、米国の民間請負業者1名が死亡し、イラク治安部隊の隊員数名と米兵4名が負傷した。[12] [109]マイク・ポンペオ米国務長官はこの攻撃を非難し、イランが支援するシーア派民兵、特にカタイブ・ヒズボラを非難した。[110]

同日、イラン、ロシア、中国はオマーン湾で4日間の海軍演習を開始した。[111]イランの情報筋によると、この演習は最近の米国とサウジの地域演習への報復であり、イランが地域で孤立していないことを示すのが目的だった。[112] [113]一方、中国国防省は、この演習は国際緊張とは関係のない通常の軍事交流だと説明した。[112]
イラク軍基地への一連の攻撃、特にK-1空軍基地への致命的な攻撃への報復として、米軍は12月29日、カタイブ・ヒズボラがK-1攻撃への関与を否定しているにもかかわらず、イラクとシリアのカタイブ・ヒズボラ施設を狙った空爆を開始した。[13]この作戦で25人の戦闘員が死亡、少なくとも55人が負傷した。[114]米国防総省によると、この空爆は「生来の決意作戦」に参加している連合軍へのさらなる攻撃を抑止するのが目的だった。当時、約5,000人の米軍兵士がイスラム国残党に対する活動を支援するためイラクに駐留していた。[115] [116] 2日後、米軍の空爆に抗議して、バグダッドの米大使館がイラクのシーア派民兵とその支持者によって襲撃された。[14]マーク・T・エスパー米国防長官は、イラクとシリアのイラン支援グループが同地域にある米軍や基地へのさらなる攻撃を準備している兆候があれば、米国は先制攻撃を行うと述べた。[117]

ガセム・ソレイマニ暗殺

カセム・ソレイマニ

2020年1月3日、イランのカセム・ソレイマニ将軍が、ドナルド・トランプ大統領の命令を受けて、バグダッド国際空港付近で行われた米軍の無人機攻撃で殺害された。 [ 15] [118]ソレイマニは重要な軍指導者であり、米国と欧州連合の両方からテロ組織に指定されているイラン革命防衛隊（IRGC）の支部であるイランのコッズ部隊の司令官であり、[ 119 ] [ 120 ]イランの地域軍事戦略で中心的な役割を果たしていた。攻撃の前に、当時のトランプ大統領の首席補佐官ミック・マルバニーと側近のリンジー・グラハム上院議員の両者は、そのようなイランの高官を標的にしないよう助言していた。[121]

ドナルド・トランプ米大統領は2020年1月3日、イランに関する声明を発表した。

トランプ大統領はその後、テレビ演説でソレイマニ氏の死亡を発表し、同氏を「世界一のテロリスト」と呼んだ。[122]トランプ大統領は、ソレイマニ氏が中東各地の米国大使館4カ所への攻撃を計画していると主張し、この作戦を正当化した。[123] [124] ケリー・クラフト米国国連大使は 国連安全保障理事会に宛てた書簡の中で、この行動は自衛の一環であると述べた。[125]この書簡の中で、クラフト大使は米国は「イラン政権による国際平和と安全のさらなる危険や緊張の高まりを防ぐことを目的として、イランとの真剣な交渉に無条件で臨む用意がある」とも述べている。[125]しかし、マーク・エスパー米国防長官は後に、脅威は認識されていたものの、大使館への攻撃計画を具体的に示唆する情報は見ていないと明言した。[126]

2020年1月3日、イラクのバグダッド空港への米軍攻撃中にソレイマニが死亡したことに対するイランでのデモ。

バグダッド空港攻撃と同じ日に、イエメンでIRGCの資金提供者で主要司令官のアブドゥルレザ・シャライが米軍ドローン攻撃を受けたが失敗し、 [127]代わりに別のコッズ部隊工作員が死亡した。[128]シャライは2007年にカルバラーで5人の米兵を殺害した容疑で逮捕されていた。[129]ワシントン・ポスト紙によると、この攻撃は差し迫った脅威を防ぐだけでなく、IRGCの指導部をより広範囲に弱体化させることを目的としたものだった可能性があるという。[130]

ホワイトハウスは、1973年の戦争権限決議に基づき、カセム・ソレイマニの殺害を暗殺事件発生の翌日に米国議会に公式に通知した。[131]一方、米国各地の都市では数千人が中東における新たな紛争に反対する反戦デモに参加した。 [132]

ソレイマニ暗殺後の状況

ソレイマニの暗殺直後、トランプ大統領は中東に3000人の追加部隊派遣を命じ、2019年5月以降に派遣された1万4000人に加えられた。[133]両国間の直接対決への懸念が高まる中、トランプ大統領はイランに対し、同地域における米資産や米国人を攻撃しないよう警告した。トランプ大統領は、イランの攻撃があれば、1979～81年のイラン人質事件でイランが拘束した52人の米国人人質に対する象徴的な対応として、文化遺産を含むイラン国内の52か所を標的に、「非常に迅速かつ強力に」攻撃すると警告した。[134] [135]多くの国際法専門家は、文化遺産を標的にすることは、1954年の「武力紛争の際の文化財の保護に関するハーグ条約」の下で 戦争犯罪に該当すると指摘した。 [ 136]マーク・エスパー国防長官とマイク・ポンペオ国務長官はともに、米国はそのような施設を攻撃することはないが、「武力紛争法に従い」、「体制の範囲内で行動する」と述べた。[137]

2020年1月5日、イラン政府は2015年の核合意の制限を今後は遵守しないと宣言したが、制裁が解除されれば合意を順守する可能性があると示唆した。[138] また、イラン政府はイラク議会に対し、同国における米軍のプレゼンスを排除するよう要求した。[139 ]暗殺を受けて、[139]イラク議会は、主に米軍を標的とした全ての外国軍の追放決議を可決したが、スンニ派とクルド人の議員は投票をボイコットした。[140] [141] [142] [143]これに反応して、トランプ大統領はイラクに対する厳しい経済制裁を警告し、米イラク関係をさらに緊張させた。[144]ソレイマニ氏の葬儀中に米大使館とバラド空軍基地付近にロケット弾が着弾し、[145]地域の不安定感が増し、軍事的緊張が高まった。

イラン議会は、ゴッズ部隊への2億ユーロの予算増額を承認し[146]、米軍を正式にテロ組織に指定した[147]。その後まもなく、イランはソレイマニ殺害への直接的な報復として、イラクのアル・アサド空軍基地とアルビル空軍基地を弾道ミサイルで攻撃する「殉教者ソレイマニ作戦」を開始した[148]。[149]最高指導者アリー・ハメネイは、この攻撃を米国への「平手打ち」と呼び[150] 、米軍を中東から撤退させるというイランのより広範な狙いを示唆した[151]。一方、ロウハニ大統領は、イランはウラン濃縮に関する制限を今後遵守しないと宣言した[152] 。

これに対し、トランプ大統領はイランに対する新たな制裁を発表し、イランの核兵器開発を阻止するというコミットメントを再確認する一方で、即時の軍事的報復は否定した。[153] 同年夏、イランはソレイマニ殺害に関与したとして、トランプ大統領を含む米国の政界および軍関係者36人に対する逮捕状を発行したが、この動きは象徴的なものとみなされた。[154]

ミサイル攻撃からわずか数時間後、ウクライナ国際航空752便がIRGCによって撃墜された。報道によると、IRGCはこれをアメリカの巡航ミサイルと誤認したという。[155]乗客176人全員が死亡し、そのうち約半数がイラン人だった。[156]イランが撃墜の責任を認めた後、[157] 反政府抗議デモが国中に勃発し、ソレイマニの死後静まり返っていた国民の怒りが再燃した。[158]抗議デモは広範囲に広がり、テヘラン、エスファハーン、ハマダーン、ラシュト、サーリなど複数の都市で集会が行われたと報告されている。[159]抗議参加者はまた、最高指導者アリー・ハメネイの辞任を求めた。[160]

イランとの高まる緊張を抑制しようとする米国の努力の一環として、ケリー・クラフト国連大使は 国連安全保障理事会に対し、米国は更なるエスカレーションを防ぐための交渉に応じる用意があると伝えた。 [161]しかし、ハメネイ師とイランのマジド・タフト＝ラヴァンチ国連代表は、米国が包括的共同行動計画（JCPOA）に復帰しない限り、いかなる協議も拒否し、国連憲章第51条に基づきイランの軍事行動を正当化した。 [162]トランプ政権は、イランの金属産業とミサイル攻撃に関与した高官を標的とした新たな経済制裁を発動した。米国財務省は、この制裁により「数十億ドル」の歳入が影響を受けると推定している。[163] [164]

この混乱の中、ヒズボラの ハサン・ナスララ事務総長は、 イランの地域同盟国に対し、米軍に対する軍事作戦を強化するよう求めた。[165]一方、英国のボリス・ジョンソン首相は、イランと新たな核合意を交渉することを提案し、トランプ大統領はこの考えへの支持を表明した。[166]イラクにおけるイスラム国に対する軍事作戦は、ソレイマニへの攻撃後10日間の中断を経て、2020年1月15日に再開された。[167] 2012年以来初めて、アヤトラ・ハメネイ師はテヘランで金曜礼拝を主導し、西側諸国を非難するとともに、米軍を中東から撤退させるというイランの意図を改めて表明した。[168] [169]同日、アジアサッカー連盟はイランによる国際サッカー試合の開催を禁止し、イランの孤立化に拍車をかけている。[170]米国の対応は継続され、マフシャール県での抗議者に対する暴力的な弾圧を監督したとして告発されたIRGC司令官、ハッサン・シャーヴァルプール准将に制裁が課された。[171]

2020年6月、イラン当局はソレイマニ殺害に関与した疑いでトランプ大統領を含む36人の米国当局者に対する逮捕状を発行した。[172]

3月11日の攻撃と報復

ワシントン当局は2020年3月中旬、イランが支援する民兵組織がイラクの米軍基地を攻撃し、米兵2名と英兵1名が死亡したと主張した[173] 。その後、同週[174]に米軍はイラクのカタイブ・ヒズボラに対してミサイル攻撃を開始し、民兵、基地にいた民間人1名、そしてイラク軍人5名が死亡した。報復として、バグダッドの米国大使館のグリーンゾーン付近に再びロケット弾が着弾した[175]。

レトリックの交換と外交的エスカレーション

2020年1月17日、イランがイラク国内の米軍基地2か所を攻撃した後、アリー・ハメネイ師は8年ぶりにテヘランの金曜礼拝に姿を現し、イスラム革命防衛隊（IRGC）を擁護し、「イラン国内で数千万人、イラク国内やその他の国々で数十万人が街頭に出て、ゴッズ部隊司令官の血を悼み、世界最大の告別式を形作った日だ」と述べた[176]。ハメネイ師は「神の力強い手以外に、このようなことはあり得ない」と述べ、「IRGCの反応は軍事的な打撃であっただけでなく、超大国としての米国のイメージへの打撃でもあった」と付け加えた[177] 。ドナルド・トランプはツイッターで「ハメネイ師は言葉遣いに細心の注意を払うべきだ！」と反論した[178] 。 [16]

その後数ヶ月、トランプ政権は外交ルートを通じて圧力をかけ続けた。2020年8月、トランプ政権は合意の一部であり、イランに対する国連制裁の復活につながるはずだったメカニズムを発動しようと試みたが、失敗に終わった。[179]イランとの核合意から離脱したにもかかわらず、トランプ政権は米国は依然として合意の「参加者」資格を有していると主張し、「スナップバック」条項を発動し、国連安全保障理事会に対し、イランの違反疑惑に対する合意前の制裁を復活させるよう圧力をかけようとした。しかし、合意には現署名国による解決プロセスが規定されていたが、まだ手続きは完了していなかった。安全保障理事会は同月後半に米国の提案に投票し、ドミニカ共和国のみが米国に賛同した。[180] [3]この外交的対立は、米国がイランを孤立させるどころか、国際社会のコンセンサスから大きく孤立していることを浮き彫りにした。トランプ大統領はJCPOAの解体に取り組む中で、主要なヨーロッパの同盟国からも執拗な抵抗に直面した。[3]

COVID-19 パンデミック

イランのハサン・ロウハニ大統領は2020年3月14日、世界の指導者たちに公開書簡を送り、支援を求めた。その中で、イランは米国の対イラン制裁の影響で国際市場へのアクセスが制限され、感染拡大との闘いに苦戦していると述べた。[17]イランの最高指導者アヤトラ・アリー・ハメネイ師は、ウイルスは米国がイラン人を遺伝的に標的にしており、それがイランに深刻な影響を与えていると主張した。しかし、彼はいかなる証拠も示さなかった。[181] [182]

ドナルド・トランプ米大統領は、 COVID-19パンデミックへの対応を支援するため、イランに対し人工呼吸器などのコロナウイルス支援を提供する用意があると述べた。[183]

軍事衛星

ヌール1号機は多段式ロケットで軌道に乗り、イラン北部のシャーラウドミサイル発射場から打ち上げられた。 [18]現在、米国やその他のイランの敵対国にとって脅威ではないものの、このミッションの完了は、新生イスラム革命防衛隊（IRGC）の技術的能力を裏付けるものとなった。[184]

タスニム通信社はイランの「画期的な出来事」と称賛しているものの、イラン・イスラム共和国は宇宙探査、特に低軌道での運用において経験不足というわけではない。2009年、2015年、そして2017年には、それぞれオミッド衛星、ファジュル衛星、そしてシームルグ衛星を軌道に乗せている。[185]

高官暗殺やパンデミックへの抵抗といった最近の挫折にもかかわらず、2020年の打ち上げは中東および大洋を越えたすべての大国に明確なメッセージを送った。イランは地域の覇権と高度な国内・軍事技術の追求において進歩を続けている。[185]過去10年間の圧力の高まりにより、米国の軍事および政治指導者は、イランの弾道ミサイル搭載宇宙船の開発能力を恐れている。[185] マイク・ポンペオ米国務長官 はイランの打ち上げ成功を非難し、これは宇宙計画が「平和的でも完全に民間的でもない」ことを証明していると述べたが、トランプ政権は「この作り話を決して信じなかった」とされている。[186] [187] 4月22日の記者会見で、ポンペオ氏は次のように述べた。「イラン側は、これらのミサイル計画は軍事とは無関係であり、純粋に商業的な事業であると一貫して主張してきた。今日の発射は、米国で我々がずっと主張してきたことを証明していると思う。指定テロ組織であるIRGCが今日ミサイルを発射したのだ。」[187]

イラン、ベネズエラに燃料を輸送

2020年5月、数百万ドル相当の石油などを積んだイランのタンカー5隻がベネズエラに向けて出航した。これは、テヘランとワシントン間の緊張が高まる中、米国の制裁対象国である両国間のより広範な合意の一環である。ベネズエラのニコラス・マドゥロ大統領は、石油不足という深刻な問題を抱える老朽化した製油所に必要な化学物質の空輸支援をイランに要請していたが、タンカーの航海はそれ以前のことだった。これは、かつてラテンアメリカ最大の産油国であったベネズエラを揺るがす、より広範な経済的・政治的混乱の兆候である。[188]

米国は、イランから供給された石油とガソリンを積載し、ベネズエラへ向かうイランのタンカーを拿捕しようとしていた。これは、厳しい制裁を受けている反米同盟国である両国間の、ますます緊密化する貿易関係を阻害しようとする新たな試みである。報道によると、米海軍の軍艦4隻が「イランのタンカーとの衝突の可能性」に備えてカリブ海に展開しているとのことだ。[189]

米国の脅迫を受け、モハンマド・ジャヴァード・ザリーフ外相は国連事務総長アントニオ・グテーレス宛ての書簡で、「米国がイランの燃料のベネズエラへの輸送に介入し、妨害するためにカリブ海に海軍を展開する動き」に警告を発した。外務省の声明によると、ザリーフ外相は、そのような行動は「違法であり、一種の海賊行為」であり、米国は「その結果」に責任を負うだろうと述べた。[188]

2020年5月25日、ベネズエラは、深刻な危機に瀕する同国に緊急に必要な燃料を供給するため、ガソリンを積んだイランのタンカー5隻のうち最初の1隻の到着を歓迎した。残りのイランの石油タンカーは、間もなく目的地に到着し、何の混乱もなかった。ガソリンの輸送は、トランプ政権による両国への厳しい米国制裁にもかかわらず行われ、ベネズエラとイランの深化する関係における新たな段階を象徴するものである。[190]

イランの報奨金プログラム

2020年8月、米国の情報機関は、イランがアフガニスタンでアメリカ人を含む外国人軍人を殺害するためにタリバンとつながりのあるハッカニ・ネットワークに懸賞金を支払ったと評価した。 [20] [191]米国の情報機関は、イランが2019年のバグラム空港攻撃でタリバンの反乱軍に懸賞金を支払ったと断定した。[192] CNNによると、ドナルド・トランプ政権は「爆撃へのイランの関与について一度も言及していない。現職および元職の当局者によると、この省略は和平合意とアフガニスタンからの撤退をより広範な優先事項としたことと関係している」という。[20]

2020年8月6日、トランプ政権は国務省のイラン担当特別代表ブライアン・フック氏を解任した。ジェイソン・レザイアン氏は、これはいわゆる対イラン最大圧力政策が失敗したことを暗黙のうちに認めたものだと捉えた。これは、10月に期限を迎えるイランへの武器販売禁輸措置の延長を問う、米国主導の国連安全保障理事会の採決を前に行われた。レザイアン氏は、ロシアと中国がこの延長を拒否することはほぼ確実であり、イランは誰からでも武器購入を再開できるようになると述べた。[193]

2020年アメリカ合衆国大統領選挙

2020年のアメリカ大統領選挙では、イランは中国とロシアと共に、外国による選挙介入の疑いをかけられた。民主党候補のジョー・バイデン氏は、司会者のクリステン・ウェルカー氏から、情報当局が最近、 2020年アメリカ大統領選討論会でイランによる選挙介入の証拠をどのように発見したかについて質問された際、イランは選挙介入の「代償を払う」ことになるだろうと答えた。[19] バイデン氏が現職のドナルド・トランプ氏に勝利した後、イランのハサン・ロウハニ大統領は、バイデン政権には「過去の過ちを償う」チャンスがあると述べた。[194]

米国在住の「テロリスト」リーダーがイランで逮捕

2020年8月1日、イラン治安部隊は米国に拠点を置くイランの君主主義者ジャムシド・シャルマッドを拘束した。彼は、2008年にシラーズ・モスクで発生した爆破事件（14人が死亡、215人が負傷）の首謀者として疑われていた。 [195]イランは、王制支持派過激組織トンダルの指導者であるジャムシド・シャルマッドが「アメリカからイラン国内の武装テロ行為を指揮した」と主張した。イランはトンダル（ペルシャ語で「雷」の意味）をテロ組織と見なしており、イラン王国議会としても知られている。当局は、2008年の爆破事件に関連して、この組織と複数の人物とのつながりを主張している。[196]

アブ・ムハンマド・アル・マスリの暗殺

2020年8月7日、アルカイダの副リーダーであるアブ・ムハンマド・アル・マスリは、イランのテヘランのパスダラン地区で車を運転中に、イスラエルの工作員に射殺された。[197] [198] 2021年1月12日、マイク・ポンペオは彼の死亡を確認したが、[199]どちらの側からもそれ以上の証拠は示されなかった。

参照

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