シピラの内閣 | |
|---|---|
| 設立日 | 2015年5月29日 |
| 解散日 | 2019年3月8日( 2019年6月6日まで暫定的に継続) [ 1 ] [ 2 ] |
| 人々と組織 | |
| 国家元首 | サウリ・ニーニスト |
| 政府の長 | ユハ・シピラ |
| 大臣の数 | 14 (2015–2017) 17 (2017–2019) |
| 加盟政党 | 2017年6月13日以降中央党国民連合党フィンランド党(2015–2017)青の改革(2017–2019) |
| 立法府における地位 | 多数派政権(連立政権) |
| 歴史 | |
| 選挙 | 2015年の議会選挙 |
| 予算 | 55,774億ユーロ(2018年)[ 3 ] |
| 前任者 | スタブキャビネット |
| 後継 | リンネキャビネット |
ユハ・シピラ内閣は、 2015年から2019年までフィンランドの第74代政権であった。 2015年の議会選挙後に成立し、 2015年5月29日にサウリ・ニーニスト大統領 によって正式に任命された。[ 4 ] [ 5 ] 2017年6月からは、中央党、青の改革党、国民連合党による連立政権となった。内閣の首相はユハ・シピラであった。
2015年の議会選挙と内閣討論を経て、中道右派の3大政党である中央党、国民連合党、フィンランド人党による連立政権が発足した。中央党は4年間の野党時代を経て政権を率いる立場に復帰した。右派ポピュリスト政党であるフィンランド人党がフィンランド政権に参加したのはこのときが初めてであり[ 6 ] 、スウェーデン国民党が排除されたのも1979年以来のことである。中道右派連合は発足時、200議席の議会のうち124議席(62%)を占めていた。2016年6月22日、フィンランド人党のマリア・トルッパネン議員が社会民主党に合流したことで、政府の議席数は123議席に減少した[ 7 ] 。
2017年のフィン党党首選挙の結果、ユッシ・ハッラ=アホが党首に就任した。2017年6月12日、シピラとオルポはフィン党との協力継続の根拠を見出せないと宣言し、事実上シピラ内閣の解散が迫っていると発表した。両氏は、各党の価値観の相違と、ハッラ=アホがブリュッセルで新たに党の指導権を握ったことが、三党連立維持の障害であると主張した。[ 8 ]翌日の2017年6月13日、フィン党から分裂したグループがブルー・リフォーム(当初はニュー・オルタナティブ)と呼ばれる新しい議会グループを結成し、内閣に留まる意向を表明した。その結果、ブルー・リフォームがフィン党に代わって内閣に加わり、内閣は以前と同じ大臣で継続され、フィン党は野党に転じた。分裂後、フィンランド党議員の支持の変化により政権の議席数は数回変動したが、最終的には106議席に落ち着いた。そのうち1議席は議会議長であるため、投票することができない。[ 9 ] [ 10 ]
シピラ内閣は、フィンランド近代史において最も男性中心の政権であった。17人の大臣で構成され、そのうち12人が男性、5人が女性であった。
2019年3月8日、シピラ首相がフィンランドのサウリ・ニーニスト大統領に内閣解散の許可を求め、ニーニスト大統領がこれを承認したことが発表された。内閣は同日解散されたが、新政権が樹立されるまで暫定政権として継続することが要請された。 [ 11 ]
シピラ内閣発足当初、閣僚は合計14名で、中央党から6名、国民連合党とフィンランド党からそれぞれ4名ずつであった。[ 4 ] [ 5 ] 2017年4月、一部の閣僚の責任が重すぎて職務を遂行できないのではないかという懸念から、政府は一部の閣僚のポストを分割することを決定した。その結果、一部の閣僚の負担が軽減され、各党から1名ずつ閣僚ポストが増員され、閣僚数は合計17名となった。[ 12 ]
2017年6月13日、フィン党が所有していた5つの大臣ポストがブルー・リフォーム党に付与された。
| ポートフォリオ | 大臣 | 就任 | 退職 | パーティー | |
|---|---|---|---|---|---|
| 首相 | 2015年5月29日 | 2019年6月6日 | 中心 | ||
| 首相代理大臣 | 2015年5月29日 | 2017年6月28日 | フィンランド人 | ||
| 2017年6月28日 | 2019年6月6日 | 国民連合 | |||
| 外務大臣 | 2015年5月29日 | 2019年6月6日 | 罪。 | ||
| 外務貿易開発大臣 | 2015年5月29日 | 2016年6月22日 | 国民連合 | ||
| 2016年6月22日 | 2018年2月6日 | 国民連合 | |||
| 2018年2月6日 | 2019年6月6日 | 国民連合 | |||
| 法務雇用大臣 | 2015年5月29日 | 2017年5月5日 | フィンランド人 | ||
| 法務大臣 | 2017年5月5日 | 2019年6月6日 | 国民連合 | ||
| 雇用大臣 | 2015年5月29日 | 2019年6月6日 | 罪。 | ||
| 内務大臣 | 2015年5月29日 | 2016年6月22日 | 国民連合 | ||
| 2016年6月22日 | 2018年2月6日 | 国民連合 | |||
| 2018年2月6日 | 2019年6月6日 | 国民連合 | |||
| 国防大臣 | 2015年5月29日 | 2019年6月6日 | 罪。 | ||
| 財務大臣 | 2015年5月29日 | 2016年6月22日 | 国民連合 | ||
| 2016年6月22日 | 2019年6月6日 | 国民連合 | |||
| 地方自治・公共改革大臣 | 2015年5月29日 | 2019年5月29日 | 中心 | ||
| 地方自治運輸大臣 | 2019年5月29日 | 2019年6月6日 | 中心 | ||
| 文部大臣 | 2015年5月29日 | 2019年6月6日 | 国民連合 | ||
| 欧州・文化・スポーツ大臣 | 2017年5月5日 | 2019年6月6日 | 罪。 | ||
| 農林大臣 | 2017年5月5日 | 2019年6月6日 | 中心 | ||
| 運輸通信大臣 | 2015年5月29日 | 2019年5月29日 | 中心 | ||
| 経済大臣 | 2015年5月29日 | 2016年12月29日 | 中心 | ||
| 2016年12月29日 | 2019年6月6日 | 中心 | |||
| 社会福祉大臣 | 2015年5月29日 | 2016年8月25日 | フィンランド人 | ||
| 2016年8月25日 | 2019年6月6日 | 罪。 | |||
| 家族問題・社会サービス大臣 | 2015年5月29日 | 2017年7月10日 | 中心 | ||
| 2017年7月10日 | 2019年6月6日 | 中心 | |||
| 住宅・エネルギー・環境大臣 | 2017年5月5日 | 2019年6月6日 | 中心 | ||
2016年9月、オッリ・レーン経済大臣(ケスク)は、EUの排出量取引制度に伴う費用の補填策として、重工業における石油・石炭利用に対するエネルギー補助金の制定を支持すると発表した。この補助金は約100の産業施設を対象とし、最大の受益者は林業となる。[ 15 ]
シピラ政権はフィンランドの経済不振に悩まされてきた。[ 16 ]ポール・クルーグマンらによると、この不振はユーロ圏加盟による制約や欧州債務危機の余波が原因だが、[ 17 ] [ 18 ]製紙産業の衰退、ノキアの没落、ロシアへの輸出減少も原因である。[ 19 ] [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]政府支出削減や人件費削減といった政策で問題に対処しようとする政府の試みは物議を醸しており、特に教育支出に関連したものはフィンランドの成功した公教育制度を脅かすものとして見られてきた。[ 21 ] [ 23 ]これらの緊縮財政策は、フィンランドに対し安定成長協定の遵守を改善し[ 24 ]労働市場を改革して競争力を高めるよう促した欧州委員会の圧力もあって実施された。[ 25 ] 2015年7月22日、シピラ首相は、フィンランドの賃金コストを2019年までに5%削減するという政府の公約を発表しました。これは、フィンランドが競争力を高めるために通貨を切り下げる能力を失ったことによって引き起こされた内部的な通貨切り下げです。 [ 26 ]長期にわたる交渉の後、2016年夏に「競争力契約」(フィンランド語:kilpailykykysopimus)が最終的に合意されました。この契約は賃金労働者の90%をカバーし、労働コストに4.2%の影響を与えると推定されています。[ 27 ] 2017年には、フィンランド銀行とSAKの経済学者によると、この契約は競争力の大幅な向上、3%の成長率、失業率の低下、輸出の増加など、概ね成功を収めました。[ 28 ] [ 29 ]
政府の緊縮財政政策に対する抗議活動があった。[ 23 ] [ 30 ]
2017年のフィンランドの開発援助はGDPの0.41%でした。シピラ政権はフィンランドへの援助を削減しました。[ 31 ] 参考文献によると、スウェーデンとノルウェーの援助は2013年には1%を超えていました。[ 32 ]
2018年4月、シピラ政権はポルトガルとの税務計画協定を終了する目標を報告した。[ 33 ] 2018年2月、欧州議会はポルトガルを含む金融犯罪、脱税、租税回避に関する調査を計画した。[ 34 ]
2017年、シピラ政権は脱税に対する制裁金を、過失税申告額の5%から2~3%に引き下げました。2017年から2016年にかけて、フィンランドのカルナ電力網会社による年間の税収は、利息免除に基づき1,000万ユーロを超えました。2017年のカルナの売上高は1億4,500万ユーロ、税率は4%(600万ユーロ)でした。2017年、カルナは株主に8.17%(7,700万ユーロ)の利息を支払いましたが、市場からの融資の利息は1.5~3%でした。[ 35 ] [ 36 ]
フィンウォッチによると、計画されている所有権登録簿(hallintarekisteri)は企業の匿名所有を可能にするため、マネーロンダリング、インサイダー取引、脱税のリスクがある。批判にもかかわらず、この法律は2018年に承認された。[ 37 ]
2015年12月、アレクサンダー・スタブ財務大臣は、証券保有に関する物議を醸している法案について、相談を受けた公務員の90%が支持したのに対し、実際に支持したのはわずか10%だったと主張した。意見を求められた専門家21人のうち2人が賛成した。この法案が可決されれば、証券保有の隠蔽が容易になるはずだった。スタブ氏は議会でこの誤りを謝罪した。その後、この法案は政府によって撤回された。[ 38 ] [ 39 ] [ 40 ]
レニタ・トイヴァッカ貿易開発大臣は、ベルギーに持株会社を設立した企業と関係がある。トイヴァッカ大臣は、社会民主党議員ティモ・ハラッカ氏が、トイヴァッカ大臣の家族経営企業が税務対策のためにベルギーに持株会社を設立したと議会で発言したことを虚偽だと非難した。トイヴァッカ大臣は後に謝罪し、過去の発言の一部は誤解を招くものであったことを認めたが、不正行為は認めなかった。[ 41 ]彼女はこの論争を受けて2016年に大臣職を辞任した。[ 42 ]
ユハ・シピラの二人の息子がそれぞれ5%の株式を保有するカテラ・スチール社は、タルヴィヴァーラ鉱山への1億ユーロの公的資金提供を首相が承認する1か月前に、国営鉱山会社テラファメからの公開入札で落札した。落札は鉱山の操業を維持するための新たな資金とは無関係であり、命令は鉱山が閉鎖された場合でも執行されるはずだった。[ 43 ] [ 44 ]法務長官事務所は、シピラ側の利益相反の可能性について10件以上の苦情を受けた。2017年2月1日、議会オンブズマンは首相に有利な裁定を下し、この件において利益相反は認められなかった。[ 45 ]オンブズマンの報告書では、テラファメに追加の政府資金を交付する決定によってシピラの子どもたちが特別な利益を得ていないと述べられている。[ 46 ]
2017年1月と2月、ユッシ・エロネン、サッラ・ヴオリコスキ、スザンネ・パイヴァリンタの3人のジャーナリストが、ジャーナリズムの誠実性に関する問題でアテ・ヤースケライネン編集長と意見の相違があったことを理由に、フィンランド国営放送局Yleを辞職した。ユハ・シピラ首相に関する事件もその一つとして挙げられている。 [ 47 ] [ 48 ]フィンランド・マスコミ評議会(JSN)は、シピラ氏が報道内容について不満を述べるメールをジャーナリストに送りつけたことで、言論の自由を制限したと判断した。フィンランドのメディア監視機関は、ユハ・シピラ首相の国営鉱山テラフェイムの運営における潜在的な利益相反を報じたYleを戒告した。評議会は、シピラ氏が接触した後、Yleが方針を変え、後続の記事を打ち切り、他の記事を変更したと判断した。[ 49 ]
2016年2月にチームフィンランドが企画したインドへの公式貿易促進旅行の際、首相の成人した子供が5%の株式を保有する企業であるチェンポリスを旅行に含めたことで利益相反が生じた。貿易促進旅行の後、チェンポリスはインドの石油会社との1億1000万ユーロの輸出契約を発表した。[ 50 ] [ 51 ]フィンランドの法務大臣は、インドでのチェンポリスの促進における首相の役割に関して、民間人から4件の苦情を受けた。[ 52 ]リスト・ヒエッカタイパレ法務副大臣は、首相はチェンポリスに関して不適切な行動をとらなかったと述べた。同事務所によると、シピラ氏は親族の事業を旅行プログラムに含めることで公平な行動をとらなかったという。[ 53 ]
2016年12月、フィンランドの法務大臣によると、シピラ内閣の法案には重大な憲法上の問題があるという。[ 54 ]法務大臣は、政府がいくつかの新法を性急に押し通そうとしており、その一部は違憲であると判断されたと批判した。
内閣の大臣の中に法学の学位を持つ者はいない。[ 55 ]
ヘルシンギン・サノマットによれば、シピラ政権の行動における憲法上の問題には以下のものが含まれている。
シピラ内閣は、国営鉱山会社テラフェイムの株式を多国籍商品取引会社トラフィグラに売却することに合意した。トラフィグラは7500万ユーロを投資し、テラフェイムの株式15.5%を取得した。この動きは、トラフィグラの租税回避地とのつながり、そしてミカ・リンティラ経済大臣(ケスク)が同プロジェクトへの民間投資家誘致に深く関与していたことから、批判を受けている。[ 57 ] [ 58 ]
2018年3月13日、運輸通信省は、2018年7月1日から電動自転車を購入するフィンランド国民全員に400ユーロの補助金を支給すると発表した。アン・ベルナー運輸通信大臣 (C )は、自転車と徒歩による通勤を合わせた交通手段の割合を全国で30%に引き上げるためのインセンティブとして、この補助金を提案した。[ 59 ]
2018年3月21日、ペッテリ・オルポ財務大臣 (韓国)はデモクラッティに対し、LVM計画については報道でしか聞いたことがなく、この計画を支持しないと述べた。[ 60 ]ブルー・リフォームのサイモン・エロ委員長は、 LVM提案を「フィラリコムニズミア」(文字通り「自転車共産主義」)とみなした。 [ 61 ]ベルナー財務大臣は、400ユーロの定額料金をノルウェーやスウェーデンで実施されているものと同様のパーセンテージベースのモデルに置き換え、省は引き続きプログラムの開始を推進すると発表した。[ 62 ]
フォータムはフィンランドの国営エネルギー会社である。シピラ内閣は2018年にフォータムがユニパーの株式47.4%を37億ユーロで買収することを承認した。2019年、フォータムはユニパーの株式49.99%を所有していた。ロシアの競争当局はフォータムがそれ以上の株式を買収することを却下した。[ 63 ]ユニパーはEU加盟国のドイツ、スウェーデン、オランダ、ベルギー、ハンガリー、フランスで事業を展開し、米国、アゼルバイジャン、シンガポール、ロシア、英国、アラブ首長国連邦に事務所を置いている。投資には海外の原子力発電や石炭エネルギー、 ロシア、アゼルバイジャン、シンガポール、アラブ首長国連邦といった人権問題が議論のある経済圏への投資も含まれている。シピラ内閣はこれに同意した。
アンティ・ハッカネン法務大臣(国民連合党)は、タパニ・ハッキネン氏を補佐官に任命した。ハッキネン氏は汚職捜査を受け、2018年4月に辞任した。2019年2月、容疑は警察から検察に送られた。この複雑な捜査は、不動産・土地取引、賄賂疑惑、そしてヴァンター市のフォルマ・フトゥーラ社、HOKエラント社、シープスラ社などに関するものを含む。[ 64 ] [ 65 ] [ 66 ] [ 67 ]
(8)フィンランドの競争力を回復するには、労働市場の機能をいくつかの方法で改善する必要がある。2013年末に中央集権的に合意された賃金協定以来、賃金上昇は総じて緩やかであった。この協定に基づき、交渉賃金の前年比上昇率は、2013年第4四半期の1.3%から2015年第4四半期の0.5%に鈍化した。2015年6月、社会パートナーは協定を2016年まで延長することを決定した。しかし、労働生産性の伸びはまだ回復しておらず、名目単位労働コストは、緩やかではあるものの上昇すると予測されている。コスト競争力を回復するための交渉が行われている。