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軍幕僚または参謀(各軍種では陸軍幕僚、海軍幕僚、空軍幕僚とも呼ばれる)は、計画立案、分析、情報収集を通じて師団またはその他の大規模軍事ユニットの指揮官に仕える指揮統制の役割を果たす将校、下士官、民間人幕僚のグループであり、特に複数の作戦が同時に行われ急速に変化する複雑な作戦の場合に、計画と命令の実行の中継、調整、監督を行う。彼らは、管理、兵站、作戦、情報、訓練などの機能グループに編成される。彼らは、指揮官、従属軍事ユニット、およびその他の利害関係者の間で多方向の情報の流れを提供する。 [ 1 ] [ 2 ]中央集権化された参謀は、より厳しいトップダウンの制御をもたらすが、本部(HQ)のスタッフが多くなり、現場作戦の方向付けの精度が低下する。一方、分散化された参謀は、状況への集中、個人の主導権、局所的な行動のスピード、OODAループ、および方向付けの精度の向上をもたらす。[ 2 ]
指揮官は、個人的な権限、意思決定、そしてリーダーシップを通じて「指揮」を行い、参謀を用いて大規模な部隊における指揮を代行する。アメリカ合衆国やヨーロッパ諸国を含むほとんどのNATO加盟国は、ナポレオンの軍隊に起源を持つ大陸参謀制度を採用している。また、ほとんどのイギリス連邦加盟国で採用されている連邦参謀制度は、イギリス軍に起源を持つ。[ 2 ]
このセクションは技術的すぎるため、ほとんどの読者には理解しにくい可能性があります。(2021年11月) |
軍の参謀の主要な任務の一つは、指揮命令の根拠となる正確かつタイムリーな情報(緊急時対応計画の結果を含む)を提供することです。目標は、部隊の資源を効果的に管理・保全するためのアプローチを提案したり、十分な情報に基づいた意思決定を支援したりすることです。
情報発信に加え、参謀は部隊内外のコミュニケーションフローも管理します。指揮官への情報伝達は最優先事項ですが、有用な情報や臨時の情報については、下位の部隊やそれぞれの参謀を通じて伝達されます。部隊に関連しない情報は、状況や情報を最も適切に活用できる指揮レベルに回送されます。
通常、幕僚は部隊に影響を与える問題を最初に把握します。部隊の作戦能力に影響を与える重大な決定を必要とする問題は、指揮官に報告されます。しかし、すべての問題が指揮官によって処理されるわけではありません。発生したより小規模な問題は、部隊内のより適切な担当者に処理・解決を委ねられます。そうでなければ、既に日々数多くの決定を下している指揮官にとって、不必要な負担となってしまいます。
さらに、スタッフは役立つ状況を注意深く作り出し、その情報を活用することを目指します。
一般的な指揮幕僚制度では、より経験豊富で上級の将校が、部隊のニーズに応じて編成されたグループの幕僚セクションを監督します。上級下士官は、戦術装備や車両の整備を担当します。上級分析官は報告書の最終決定を任され、下士官は下位の幕僚や部隊からの情報収集に参加します。この階層構造により、意思決定と報告は最も経験豊富な人員の監督下に置かれ、指揮全体から送信される関連情報の流れが最大化され、全体的な問題が明確化されます。これにより、各レベルの指揮官の最上級メンバーは、意思決定と更なる調査や情報収集のための指示の発出に専念できるようになります(場合によっては、追加情報収集のために命を危険にさらす必要が生じることもあります)。
作戦参謀には、攻撃と防御の両方の状況に対する戦闘計画と、予見可能な将来に予想される状況に対処するための緊急時対応計画の発行という任務もあります。
18世紀後半以前は、軍事情報、兵站、計画、人事といった参謀機能に対する組織的な支援は一般的に存在していませんでした。部隊指揮官は、通常、特定の任務について訓練を受けていない、あるいは割り当てられていない部下からの非公式な支援を受けながら、部隊のためにこれらの機能を担っていました。
レオポルト・ヨーゼフ・フォン・ダウン伯爵は、1758年1月にマリア・テレジア皇后に宛てた手紙の中で、参謀総長( Generalquartiermeister )のより重要な役割を強く求めました。[ 3 ]軍の失敗、特にロイテンの戦いでの失敗は、オーストリアには「優れた頭脳」がいないことを明らかにしており、司令部は作業負荷を分散させて、総司令官が戦略状況を検討する時間を与える必要がありました。1757年の規則により、大参謀と小参謀( Kleine Generalstab )が設立され、1769年の変更後、フランツ・モーリッツ・フォン・ラシーの指揮下にある30名の将校からなる常勤の参謀が設立され、戦時には下級将校で拡大されることになりました。[ 4 ]大参謀は3つに分かれていました。第1に、内部管理と作戦指揮を扱うイントリンセクム(Intrinsecum) 。第2に、ピオネール(Pioneers )などの対外活動です。第三に、命令の発布と捕虜の処遇を担当する監察局があった。参謀本部の傍らには総参謀長がおり、総参謀長は軍司令官によって選抜された参謀部スタッフのグループを率いて内部管理と情報収集の細部を担当し、総司令官に報告した。参謀総長は総司令官の主席顧問となり、従来の行政的役割から根本的に転換し、参謀総長は作戦計画を立案し、日常業務は上級参謀に委任するようになった。参謀は前線部隊から抜擢され、後に前線部隊に戻る。参謀としての任期中に指導力を発揮することが期待されていた。戦闘時や軍が分遣隊を派遣している場合には、小規模な司令部として縦隊長に少数の参謀が配属された。上級参謀(通常は少佐)は縦隊参謀長となり、その主な任務は司令官に意図を理解させることであった。
カール・マック・フォン・ライベリヒがネーデルラントのザクセン=コーブルク=ザールフェルト公ヨシアスの下で参謀長に就任すると、彼は『将軍たちのための訓令』を発布した。これは攻防戦に対処し、総司令官を補佐する参謀の役割を定めた19ヶ条の最後の条項である。1796年、テシェン公カール大公は自身の『観察要点』でこれを補強し、参謀長について「彼は作戦に関連するあらゆる可能性を考慮する義務があり、単にそれらの指示を実行するだけと見なすべきではない」と記している。[ 5 ] 1801年3月20日、ドゥーカ元帥は世界初の平時参謀長に就任し、戦時における参謀長の役割は司令官を補佐するための計画立案と作戦行動に重点が置かれた。テシェン公カール大公は1805年9月1日、自ら新たな参謀本部令を発布し[ 6 ]、参謀を3つに分けた。1) 政治通信部、2) 作戦部(計画と情報を扱う)、3) 軍務部(行政、補給、軍事司法を扱う)である。大公は現代の参謀長の立場を次のように定めた。「参謀長は総司令官の傍らに立ち、完全に総司令官の意のままに行動する。その職務範囲は特定の部隊に属さない」「総司令官は何を行うべきか、どのように行うべきかを決定する。その主任補佐官がこれらの決定をまとめ、各部下が割り当てられた任務を理解できるようにする」。1809年の軍団創設に伴い、各軍団は参謀を持ち、その参謀長は作戦の指揮と司令部全体の計画実行に責任を負った。 1809年の開戦時、参謀は170名を超えていた。1811年、ヨーゼフ・ラデツキー・フォン・ラデツは『参謀総長のより優れた構成』 [ 7 ]を著し、参謀総長が各部局(政治通信部、作戦部、軍務部)をそれぞれの部長の下に管理・監督する役割を重視する姿勢を示した。これにより、副官と参謀は事実上統合された。この体制のもと、作戦、情報、兵站といった専門分野を持つ正式な参謀部隊が誕生した。[ 8 ]
サン=シール政権(1783~1790年)下では常勤の幕僚が短期間存在したが、革命政府が参謀部隊を廃止した1790年、フランスは旧体制に戻った。 1795年、ルイ・アレクサンドル・ベルティエ将軍がフランス軍イタリア軍参謀総長に任命された際、彼の役割は旧来の行政上のものであり、ジョミニとヴァシェはベルティエを「主任事務官」であり「限られた能力」と的確に表現した。[ 9 ]彼のマニュアルは、一種の事務マニュアルとしての報告システムであるに過ぎない。[ 10 ]参謀将校はオーストリア流のモデルに従って交代で配置転換されたが、訓練は受けず、行政上の業務、特に迅速な命令発令において効率性を高めただけだった。このシステムは翌年ナポレオン・ボナパルトが軍を掌握した瞬間から彼には適しており、彼は戦争を通してベルティエのシステムを採用した。重要なのは、ナポレオンは自ら情報部長と作戦立案者を務め続けたことであり、その仕事量は最終的に彼自身でさえ対応しきれないものであった。
プロイセンはその後数年間、特に1790年代初頭にオーストリア領ネーデルラントでハノーファー家の参謀としてオーストリア軍と共に働いていたゲルハルト・フォン・シャルンホルストが指揮を執ると、オーストリアの手法を採用した。当初、プロイセン軍は野戦指揮官の補佐役として限られた数の専門技術将校を配置した。しかし、1746年までに改革によって情報管理と緊急時対応計画が参謀の任務に加えられた。後に、軍事作戦の両面に慣れるため、将校を指揮官から参謀へ、そしてまた指揮官へ交代させる慣行が開始され、この慣行は下士官兵の追加とともに、現在も使われている。1806年以降、プロイセンの軍事アカデミーは中級将校に専門的な参謀の技能を訓練した。1814年、プロイセンは正式に法律により中央軍事司令部であるプロイセン参謀本部と、各師団および軍団ごとの別個の参謀を設立した。プロイセンのシステムには、特に 20 世紀の世界大戦のプリズムを通して見ると専門的および政治的な問題がいくつかあったにもかかわらず、彼らの参謀本部のコンセプトは、今日存在する多くの大規模な軍隊に採用されています。
クリミア戦争以前、イギリス陸軍では参謀の仕事は「非常に軽蔑」されていたが、戦争中の混乱による苦難が態度の変化をもたらした。[ 11 ]イギリスの参謀本部は1905年に設立され、1908年に再編された。プロイセンの参謀制度とは異なり、イギリス陸軍は参謀と指揮官の別々のキャリアストリームを維持するには規模が小さすぎると考えられていた。将校は通常、参謀と指揮官を交互に務めた。[ 11 ]ビーバー著『イギリス陸軍の内幕』では、第一次世界大戦の塹壕戦で甚大な損害が生じたことで参謀と戦線部隊の間に深刻な亀裂が生じ、結果としてイギリスの上級将校はすべての将校が参謀と戦線を交代で担当することに決定し、独立した参謀軍団の発展を妨げたと述べている。
1947年の国家安全保障法は、代わりに軍人で構成される統合参謀本部を創設した。この参謀本部は、ドイツの参謀本部モデルに倣って職業参謀になるのではなく、統合参謀の職にローテーションで就き(そして退任し)、その職を離れる。1986年のゴールドウォーター・ニコルズ法による米国法典第10編の大幅な改正を受けて、今日の統合参謀本部は、 1947年から1986年まで行っていた統合参謀本部ではなく、統合参謀本部議長に直接仕える。この仕組みの下では、軍の作戦指揮および統制は統合参謀本部ではなく、戦闘指揮官の管轄であり、戦闘指揮官は、別途指示がない限り、統合参謀本部議長を通じて国防長官に報告する。
「大陸参謀制度」(GSS)とも呼ばれる「参謀本部制度」は、NATO加盟国のほとんどで軍の参謀機能の構築に採用されています。この制度は、19世紀にフランス軍が採用していた制度をベースとしており、司令部または部隊内の各参謀職には、編成の要素に対応する接頭辞と、役割を示す1つ以上の数字が割り当てられます。
職員番号は、フランスの慣習に由来する階層ではなく慣習に従って割り当てられています。つまり、1は2よりも「上位」ではありません。このリストはSHAPE構造を反映しています。[ 12 ]
元々の大陸参謀制度は1から6の部門のみをカバーしていたため、7から9が省略されたり、様々な意味を持つことは珍しくない。[ 14 ]よくあるバリエーションとしては、 3と5を3作戦と計画に統合すること、訓練部門を省略して7を工兵部門に利用すること(米軍海上輸送司令部[ 15 ]や多国籍軍-イラク(MNF-I)[ 16 ]に見られるように)、 9を法定部門に置き換えること(CIMICを別の部門、つまり2または4の一部にすること)があり、これは英国常設統合司令部で見られる。[ 17 ]
プロイセンの「大参謀(Große Generalstab)」に由来するこれらの参謀機能は、伝統的に単純な「G」で接頭辞が付けられており、これは現代の軍隊でもそのまま使用されています。しかし、近代軍隊の複雑さが増し、参謀の概念が海軍、空軍、その他の部隊にも広がったため、新しい接頭辞の追加が必要になりました。これらの部隊接頭辞は以下のとおりです。
場合によっては「E」という文字が見られることもありますが、これは正式な用語ではありません。その場合、「E」は「要素」を意味し、スタッフ以外の組織の一部である小規模な独立要素を識別するために使用されます。例えば、E3は兵站拠点の作戦要素、E4は前線医療支援拠点の兵站要素です。
したがって、海軍本部の人事担当官はN1と呼ばれます。実際には、大規模な組織ではこれらのスタッフ機能のそれぞれに大規模なスタッフのサポートが必要になるため、N1 はオフィスとその責任者の両方を指します。大陸のスタッフ システムは次のレベルに引き継がれます。J1.3 (またはJ13、ドット区切りが省略される場合もあります) は、統合本部の人事部の運用担当官ですが、このレベルの役割の正確な定義は異なる場合があります。この下にハイフンの後に番号を付けることができますが、これらは通常、個人を識別するために任意に割り当てられた役職番号にすぎません ( G2.3-2 は情報部の運用セクションの予算担当官、A1.1-1-1は単なる受付係など)。
人事担当官は、人事および管理体制を監督します。この部署は、下位部隊と司令部の間の重要な事務連絡役として機能し、下からの人事措置(特定の兵士への勲章授与の要請など)や上からの人事措置(特定の兵士を司令部外の新しい部隊に再配置するよう指示する軍レベルからの命令など)を処理します。陸軍部隊では、この役職はしばしば副官と呼ばれます。S-1は郵便局とも連携し、勲章や階級に関する業務も担当します。
情報部は、敵の行動や可能性を把握し、敵の任務遂行を阻止するために、敵に関する情報収集・分析を担当します。また、地図や地理情報システム、データも管理する場合があります。部隊レベルでは、S-2(情報担当官)が部隊のセキュリティ担当官を務め、S-2部は部隊員のセキュリティクリアランスに関するあらゆる事項を管理します。S-2のその他の任務には、情報監視や物理的セキュリティが含まれることがよくあります。
作戦本部には、計画や訓練も含まれる。作戦本部は作戦や、部隊が作戦し任務を達成するために必要なすべてのことを計画し、調整する。ほとんどの部隊において、作戦本部は幕僚部門の中で最大であり、最も重要な部署であると考えられている。部隊の作戦の維持、将来の作戦の計画、さらにはすべての部隊訓練の計画と実行のすべての側面は、作戦本部の責任範囲に含まれる。作戦本部はまた、毎週の訓練スケジュールを追跡する任務も負う。ほとんどの軍隊(すなわち、大隊、連隊、および旅団)において、作戦将校は副官(XO)と同じ階級であるが、部隊の指揮系統では第 3 位であり、他の幕僚は 1 階級下である。たとえば、大隊では、S-3 は(大隊 XO のように)少佐の階級を持ち、残りの幕僚は大尉または中尉である。
物流オフィスは、幅広い物資、輸送、施設、サービス、医療/健康サポートの管理を担当します。
NATOの教義では、兵站幕僚は兵站面と原則を監督する任務を負っており、「兵站支援は作戦の成功を確実にすることに重点を置く必要がある」こと、そして責任や権限といった要素が規定されている。[ 22 ]兵站幕僚は、部隊または地理的領域に基づいてセクションに分割される場合がある。各セクションはさらに、タスクと役割に分割される場合もある。兵站幕僚の規模は、作戦環境と複雑さに応じて大きく異なる可能性がある。例えば、NATOは「多国籍共同兵站センター」[ 23 ]と連携している。これは部隊指揮官の幕僚とは別組織/ユニットとして機能し、指揮官の幕僚には連絡役を務める少数の兵站要員のみがいる。
計画・戦略室は、民軍作戦(CMO)の戦略立案を担当します。部隊レベルでは、S-5は、ホスト国(HN)の関心地域(AOI)、作戦地域(AO)、または目標関心地域(TAOI)における任務/作戦の民軍間および軍民間への影響について、指揮官への主要な助言者となります。G5は、師団レベルでは任務支援室(MSO)として、また民軍の計画および戦略についてはHHCとして機能します。
通信室はすべての通信を統括し、作戦中の通信指示およびプロトコルの発行、ならびに通信のトラブルシューティング、不具合対応、予防保守の連絡窓口となります。このレベルの通信は、デジタル通信と音声通信(無線、コンピュータなど)が併用されます。部隊レベルでは、S-6は通常、部隊内のすべての電子システム(コンピュータ、ファックス、コピー機、電話システムなど)も担当します。
訓練部門は、本部が実施する訓練活動を組織および調整し、また下位の部隊を監督およびサポートします。
財務部門(分離した管理部門と混同しないように)は、運営の財務政策を策定します。業務上、管理部門と財務部門は相互に関連している場合もありますが、報告系統はそれぞれ異なります。
民軍協力または民事とは、軍事作戦を容易にし、任務の目的を統合・達成するために、友好国、中立国、または敵対国の作戦地域において、軍隊、政府または非政府民間組織や当局、および民間人との間の関係を確立、維持、影響、または利用する活動である。[ 24 ]
ほとんどの英連邦諸国で採用されている「英連邦参謀制度」は、主にイギリス軍の参謀制度に基づいており、各国独自のバリエーションが加えられている。[ 2 ]

全体的な参謀制度の構造は、1984年以前のイギリス陸軍のシステムと概ね同様で、G支部、A支部、Q支部があり、参謀の役職名は若干異なります。大陸陸軍のシステムとは異なり、1が2よりも上位で、3がそれに続きます。英語ではGSO、ASO、QSOと呼ばれますが、ビルマ語ではいずれもG(စစ်ဦးစီးမှူး)またはAとQ(ဦးစီးအရာရှိ)と翻訳されます。下の写真にあるミャンマーの2010/2011年の軍指揮系統では、依然として同じ参謀制度が採用されています。
G ブランチはビルマ語で စစ်ဦးစီး または ဦး と呼ばれ、情報、訓練、および作戦のあらゆる側面を担当します。
参謀(1級)、通称G1:中佐または大佐
参謀(2級)、通称G2:少佐
参謀(グレード3)、通称G3:大尉
ビルマ語でစစ်ရေးまたは略してရေးと呼ばれる支部は、医療や軍事などの人事管理のあらゆる側面を担当しています。
副官参謀(グレード1)、非公式にはA1と呼ばれる:階級は中佐または大佐
副官参謀(グレード2)、非公式にはA2と呼ばれる:ランク少佐
副官参謀(グレード3)、非公式にはA3と呼ばれる:階級は大尉
Q ブランチは、ビルマ語で စစ်ထောက် または ထောက် と呼ばれ、補給や輸送、兵器サービスなどの兵站面を担当しています。
補給官参謀(グレード1)、非公式にはQ1と呼ばれる:階級は中佐または大佐
補給官参謀(グレード2)、非公式にはQ2と呼ばれる:ランク付けされた少佐
補給官参謀(グレード3)、非公式にはQ3と呼ばれる:階級は大尉[ 25 ]
1901年のオーストラリア連邦成立後、オーストラリア連邦軍(現在のオーストラリア陸軍)は、参謀制度を含め、イギリス陸軍の慣行の多くを採用した。[ 26 ]:126–131 この手法は20世紀を通じて修正され、適応されたが、イギリスの三軍制と名称は、1997年にNATOまたは大陸参謀制度に基づく共通統合参謀制度を三軍全体で採用するまで、オーストラリアの慣行の特徴として残った。[ 26 ]:126–131 その主な理由として、軍種の幅広さと深さにわたって参謀組織を標準化できること、およびこの制度を採用したアメリカ、イギリス、カナダ、オーストラリア、およびNATOパートナーとの間の相互運用性を向上させることが挙げられた。[ 27 ]この時、オーストラリア国防軍も独自の統合軍事評価プロセス(JMAP)を開発しましたが、これは米国の戦術的意思決定プロセスと英国の個別評価から派生したものです。[ 26 ] : 126–131
カナダ海軍のトップであるカナダ海軍司令官は、海軍参謀長とも呼ばれます。
カナダ空軍のトップであるカナダ空軍司令官は、空軍参謀長とも呼ばれます。
カナダ陸軍のトップであるカナダ陸軍司令官は、陸軍参謀総長とも呼ばれます。
イギリスの参謀制度は、1904年のエッシャー委員会報告書の成果であり、同委員会は、第二次ボーア戦争と1906年から1912年にかけてのホールデン改革におけるヴィクトリア朝後期のイギリス軍の行動を調査した。[ 26 ]:118–126 この参謀制度は、1909年に発行された「野戦勤務規則第2部 組織と管理」にまとめられ、後に「1912年参謀マニュアル」にも盛り込まれた。[ 26 ]:118–126 この制度は、イギリスが大陸システム、すなわちNATOシステムを使い始めた1984年まで使用され続けた。イギリスの参謀制度は、以下のものに基づいていた。
イギリスのシステムでは、参謀は指揮官よりも階級が下である。理論上(そして実質的にも)参謀は下位部隊に「ノー」と言うことができず、その権限を持つのは指揮官のみである。これにより明確な指揮系統が確保され、参謀は指揮官ではなく指揮官に代わって統制を行うという考えが強化された。対照的に、アメリカのシステムでは、指揮官は参謀よりも階級が下であることが多い。例えば、アメリカ式の大隊では、S-3は少佐、中隊長は大尉である。イギリスのシステムでは、どの司令部においても、主要な参謀は常に下位の指揮官よりも階級が下であった。
旅団の編成は以下の通りであった。A部隊とQ部隊は副副官兼補給将校、少佐(DAA&QMG)の指揮下で統合されることもあった。[ 11 ]
G 支部はGS 大佐(中佐) の指揮下にあった。
「A」および「Q」の統合幕僚はAQ 大佐が率いており、副官兼補給総監(AA&QMG、階級は中佐)が補佐していた。
Gスタッフメンバー:
G部門は准将(BGS、階級:准将)が指揮を執った。BGSは通常、AAGとAQMGの階級が同じであったにもかかわらず、より上位の地位にあった。
部隊は副参謀総長(AAG 、階級:准将)が率い、副参謀総長(DAAG、階級:中佐)が補佐した。
Q 支部は副補給官( AQMG、階級: 准将) が率いていました。
軍団の G スタッフは以下のようになります。
海軍本部戦争参謀[ 29 ]は、第一次世界大戦中、海軍本部の上級司令部兼作戦計画部門であった。1912年1月8日に設置され、事実上第一海軍卿に直属する戦争評議会であった。1917年まで存続した。終戦後、海軍本部海軍参謀部に置き換えられた。[ 30 ] [ 31 ]
海軍本部(Admiralty Naval Staff ) [ 32 ]は、イギリス海軍本部における上級指揮、作戦計画、政策、戦略部門であった。1917年に設立され、1964年に海軍本部が廃止され、海軍省(国防省)海軍参謀本部に置き換えられるまで存続した。
{{citation}}: CS1 maint: ISBNによる作業パラメータ(リンク)