ジョセフ・ジェイ・パストリザ | |
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| 第40代ヒューストン市長 | |
| 在任期間： 1917年 – 1917年7月9日 | |
| 先行 | ベン・キャンベル |
| 後継者 | ジョセフ・チャペル・ハッチソン・ジュニア |
| ヒューストン税務長官 | |
| 在任期間 ：1911～1917年 | |
| 先行 | JZガストン[1] |
| 個人情報 | |
| 生まれる | 1857年1月8日 |
| 死亡 | 1917年7月9日(1917-07-09)（60歳） |
| 配偶者 |
ルラ・ジラール （ 1886年生まれ |
| 子供たち | ヒュー・パストリザ |
| 居住地 | テキサス州ヒューストン |
| 職業 | 印刷業者、不動産投資家 |
| Part of a series on |
| Georgism |
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ジョセフ・ジェイ「JJ」パストリサ（1857年1月8日 - 1917年7月9日）は、テキサス州ヒューストンの印刷業者、不動産投資家、そして政治家でした。彼はヒューストン市の税務長官と市長を兼任しました。パストリサはヒューストン市初のヒスパニック系市長でした。パストリサは幼い頃にヒューストンで孤児となり、養子縁組されました。20歳頃から印刷業に従事し、その後、文房具と印刷物を扱う自身の店を設立しました。
パストリーザは印刷業を引退した後、公共政策と政治に関心を持つようになりました。ヒューストン単一税連盟に加入し、後に税制を学ぶために旅に出ました。1911年から1917年までヒューストン税務委員を務め、1912年にはヒューストン単一税制計画を策定しました。1917年、ヒューストンの有権者によってヒューストン市長に選出されましたが、わずか3ヶ月の在任期間で亡くなりました。
幼少期とビジネスキャリア
ジョセフ・ジェイ・パストリザは、1857年1月8日、ルイジアナ州ニューオーリンズでスペイン、バルセロナからの移民の家庭に生まれました。父は1858年、幼い息子をテキサス州ヒューストンへ連れて行った直後に亡くなりました。エドワード・デイリーとその妻はパストリザを養子にしましたが、デイリーは1862年の南北戦争で亡くなりました。 [2] [3]
パストリザはヒューストンのフィッツジェラルド・アカデミーに通った。17歳の時、昼間は鍛冶屋の徒弟として働き、夜は簿記係として働いた。[2] [3] 1878年までに印刷業に参入し、地元新聞社の経営管理職を務めた。パストリザ印刷・石版印刷会社の経営者でもあった。また、ヒューストン製造業者協会の副会長として地元企業の代表を務めた。[2] [3]彼は、ヒューストンのダウンタウンの商店が午後6時に閉店することを訴え、小売店の従業員の労働時間を制限することに成功した。[2]
1886年1月15日、彼はテキサス州ワクサハチーのルラ・ジラードと結婚した。[3]
政治生活
ヒューストンシングルタックスリーグ
1901年後半、パストリサは公共事業の市営化を支持する請願運動を展開し、800～1000の署名を集めた。[4]パストリサは、1890年に設立されたジョージスト団体であるヒューストン単一税連盟に加入した。1903年、彼は開発地域の南に位置するクリーバーンとキャロラインの交差点にある区画を350ドルで購入した。彼はその土地に粗末な小屋を建てた。小屋には2つの用途があった。彼は小屋の使用権を連盟に寄付した。これは彼にとって教訓でもあった。彼は少なくとも5000ドルの提示があれば土地を売却すると誓った。もし開発が彼の区画まで及べば、近隣の改良によって土地の価値が上がるだろうと彼は予測した。パストリサの目標価格を上回る買い手を見つけるのに、わずか8年しか待たなかった。[2]
丸太小屋の教訓は、単一土地税を支持するジョージズムの原則を説明することを目的としていた。まず、パストリザは土地に最小限の投資しか行わなかったが、投資収益は少なくとも10倍になった。彼は、土地や近隣地域に大きな変化をもたらすことなく、思わぬ利益を得たと主張した。成長によって開発フロンティアが拡大し、他の区画の改良が価値を生み出していたのだ。そこで彼は、土地に高い税率を課し（改良と動産への税負担を軽減し）、税負担を土地投機家に転嫁すると考えた。これらの政策は開発業者の負担も軽減し、ひいては都市における建設を促進するだろう。わずか8年後、パストリザが購入した350ドルの丸太小屋の向かいの区画は、4,750ドルで売られていた。[2]
1906年から1910年にかけて、パストリザは様々な自治体改革を理解することに関心を持ち、ヨーロッパとアメリカの都市を訪問した。[2]
ヒューストン政府
パストリザはヒューストン市の市政委員に選出される選挙運動に勝利し、 1911年から1917年までヒューストン市の税務委員を務めた。就任1年目、彼は「サマーズ均等化制度」と名付けた財産税制度を推進した。この制度は、 1890年代後半にニューヨーク市で出会ったウィリアム・A・サマーズにちなんで名付けられた。 [2]
サマーズ方式は、1平方フィートあたりの土地価値を、区画の中央区画の前方1フィートの土地価値に基づいて算出するものでした。パストリザはまず、ヒューストンのダウンタウンにあるいくつかの区画でサマーズ方式を試験的に導入しました。市当局と土地所有者の双方から好意的な反応が得られました。次にパストリザはデンバーへ赴き、そこでサマーズ方式を実施している当局者から学びました。彼はその経験を報告書にまとめ、市議会は1912年初頭にサマーズ方式と、より広範なヒューストン課税計画の両方を承認しました。[2]
パストリーザはサマーズ制度の広範な導入を計画した。彼はヒューストンを35の課税地区に分割する地図の作成に着手した。各地区内で、ブロックごとに評価を行った。彼は「各ブロックの中央にある幅1フィート、奥行き100フィートの区画」の価値を算出した。[2] サマーズ方式によるヒューストンの資産評価は、制度導入初年度の1912年に評価額を1,900万ドル増加させた。サマーズ方式には2つの分配効果があった。裕福な土地所有者の評価額は上昇し、多くの住宅所有者の評価額は下落した。また、税率は評価額100ドルあたり1.70ドルから1.50ドルに引き下げられ、総収入は10万ドル増加した（1912年の総収入は約220万ドル）。ヒューストン市長のホレス・ボールドウィン・ライスは、この新しい方式を「非常に効率的で、すべての人にとって公正かつ公平なシステム」と評した。[2] 1912年7月、パストリザはより包括的なヒューストン課税計画を推進した。この計画では、市は土地を価値の70%、不動産改良物と商人の在庫を価値の25%で評価し、ほとんどの動産は非課税とした。1912年の最初の6ヶ月間で、ヒューストンでは1911年の最初の6ヶ月と比較して219棟の新築が行われた。[2]
ヒューストン計画に対する多くの批判者は、テキサス州憲法の全ての財産に一律に課税することを定めた条項に違反していると主張した。パストリザは、テキサス州では財産に一律に課税されたことは一度もないと主張してこれを否定した。1913年、彼は自身の税制案を掲げて市政委員の再選に立候補した。退任するホレス・ボールドウィン・ライス市長がヒューストン計画を支持していたにもかかわらず、ライスはパストリザに反対するミルト・ギーゼルマンを後任として支持した。もう一人の有力市長候補であるベン・キャンベルは、パストリザの市政委員就任を公に支持したが、支持はしなかった。キャンベルが市長に選出され、パストリザは市政委員の1つのポストに再選され、14人の候補者の中でトップとなった。キャンベル市長はパストリザを臨時市長に指名した。[2]
An organized opposition to the Houston Plan arose in 1914 in the form of the Harris County Taxpayers Association (HCTA). The group included a defeated candidate for mayor, Milt Gieselman, and counted among its leaders such Houston elites as Joseph F. Baker, Harry F. Cohen, Samuel Rosenberg, and Jules Settegast. On January 11, 1915, HCTA petitioned Houston City Council to modify its tax assessment practices. After the council denied this petition, Joseph F. Baker filed a lawsuit against the City of Houston. Meanwhile, the Houston Tax Plan was the focus of the 1915 municipal elections, with incumbents Mayor Ben Campbell and Tax Commissioner Pastoriza defending their offices against Judge Charles W. Bocock and Thomas DeYoung, respectively. The Bocock campaign emphasized the constitutionality of its position on property taxes, which was consistent with that of the HCTA and the lawsuit filed by Joseph F. Baker. All of the incumbents won in 1915, with Pastoriza winning his race for Tax Commissioner by a margin of 5659 to 1963. However, just a few weeks later, Judge John A. Read struck down the Houston Plan (J.W. Baker v. City of Houston).[2]
Single tax advocates campaigned unsuccessfully for a constitutional amendment allowing for unequal valuations and an appeals court affirmed Judge Read's decision. These two rulings against the Houston Plan compelled Mayor Campbell and Commissioner Pastoriza to create a new scheme in order to comply with the law. Coupled with these rulings was a statute mandating that, "each separate parcel of real property shall be valued at its true and full value."[2] At first, Campbell and Pastoriza interpreted the two laws in a most extreme way: if Texas law demanded both equal and full valuation of property, the City of Houston would assess all property at 100 percent of valuation. Even if this was the proper understanding of Read's rulings and the statute, this proved impossible to enforce. The property tax system relied on self-reporting and taxpayers reported only a small percentage of their assets under this new system. For example, bank deposits, which were personal property and subject to local taxation, were radically under reported: Houstonians claimed only $250,000 of an estimated $30–S40 million in local bank deposits. Nor did taxpayers report the full value of their buildings.[2]
税訴訟の原告の一人であるHF・リング氏は、土地に評価額の70%、改良に50%の課税を提案した。これらの税率は、当初のヒューストン計画における土地評価額の75%、改良に25%という税率と比較される。この案は法律違反ではあったものの、土地投機家たちの納得を得て訴訟を取り下げた。パストリサ氏はリング氏の提案に倣った評価制度を考案した。リード氏の命令に従い、銀行預金と現金に課税されたが、地元住民は従わなかった。世論の圧力を受け、パストリサ氏は動産への課税を撤回した。最終的にパストリサ氏は、内容を縮小したヒューストン計画を策定した。開発された土地の所有者は当初のヒューストン計画よりも多くの税負担を負う一方で、ヒューストン住民は動産への課税を免除された。そのため、ある批評家は、この新しい計画は「以前の計画と同じくらい違法だ」と主張するに至った。[2]
ベン・キャンベルが1917年の市長選で再選に立候補しなかったため、パストリサは激戦区の市長選に参戦した。他の3人の候補者を相手に、パストリサは44%もの得票率で勝利した。[2]ヒューストン初のヒスパニック系市長。両親はバルセロナ出身。[3]
死
パストリザは1917年7月9日、ヒューストンのオースティン通りにある自宅で心不全のため亡くなりました。[5] 彼が亡くなったのは、ヒューストン市長としての唯一の任期が3ヶ月も経っていなかった頃でした。彼が亡くなった年に、彼は約7万5000ドル相当の不動産を所有していました。[2]
参考文献
- ^ “JJパストリーザ”.大衆。 Vol. 14、いいえ。 682. シカゴ。 1911 年 4 月 28 日。400 ～ 401ページ 。
- ^ abcdefghijklmnopqrs デイビス、スティーブン (1986). 「ジョセフ・ジェイ・パストリザとヒューストンにおける単一税、1911-1917年」(PDF) . 『ヒューストン・レビュー：メキシコ湾岸の歴史と文化』8 (2).
- ^ abcde Davis, Justin (2016年11月22日). 「Pastoriza, Joseph Jay」. Texas Handbook Online . テキサス州歴史協会. 2017年11月13日閲覧。
- ^ プラット、ハロルド・L.（1983年）『ニューサウスにおける都市建設』フィラデルフィア：テンプル大学出版局、 pp.173-174。
- ^ 「ヒューストン市長が失職」。バイユーシティの歴史。 2014年11月21日閲覧。
その他の読み物
- パストリザ, JJ (1915年3月). 「ヒューストン課税計画」.アメリカ政治社会科学アカデミー紀要. 158 : 194–197 . doi :10.1177/000271621505800120. JSTOR 1012861. S2CID 220848596.
- 「興味深い人々：JJ・パストリザ」アメリカン・マガジン第75巻第3号、1913年1月、28ページ。
- 「ジョセフ・J・パストリザの死」『シングル・タックス・レビュー』第17巻第4号、1917年7月～8月、241ページ。
- 「パストリザが小屋を建てた理由」。2014年11月29日時点のオリジナルよりアーカイブ。2014年11月21日閲覧。
- ヤング、サミュエル・オリバー (1912). 『テキサス州ヒューストン市の概要史：1836年の創設から1912年まで』. テキサス州ヒューストン：レイン・アンド・サンズ社出版. pp. 34– 37 – ノース・テキサス大学図書館「テキサス歴史ポータル」より.
外部リンク
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