デジタル単一市場

EUデジタル単一市場と国境を越えた公共サービスの円滑化の図

デジタル単一市場という用語は、他の商業分野における貿易障壁を撤廃するために設計された共通市場の概念に基づいて、オンライン取引に対する国家またはその他の管轄区域の障壁を排除するという政策目標を指します。[ 1 ]

2015年5月6日、当時ジャン＝クロード・ユンケル委員長が率いていた欧州委員会は、仮想的な国境を撤廃し、デジタル接続性を高め、消費者が欧州連合（EU）全域で国境を越えたオンラインコンテンツに簡単にアクセスできるようにすることを目的としたデジタル単一市場戦略を策定した。 [ 2 ]欧州委員会の10の政治的優先事項の1つであるデジタル単一市場は、EUの単一市場をデジタル時代に適応させ、28の各国デジタル市場を単一の市場に移行し[ 3 ]、すべての市民にデジタルサービスを開放して、デジタル経済における企業の競争力を強化することを目指している。[ 4 ]つまり、デジタル単一市場は、人、サービス、資本の自由な移動を確保し、個人や企業が国籍や居住地に関わらず、オンライン活動にシームレスにアクセスして従事できることを特徴とする市場である。公正な競争条件と個人データおよび消費者データの高水準の保護が適用される。[ 5 ]

データ経済の構築、相互運用性と標準化による競争力の向上、そして包摂的な電子社会の創出は、デジタル経済の成長ポテンシャルを実現できる。欧州委員会によると、デジタル単一市場の発展には、投資、国際的側面の認識、そして効果的なガバナンスが不可欠である。[ 6 ]完全に機能するデジタル単一市場は、年間4,150億ユーロの経済効果をもたらし、数十万の新規雇用を創出する可能性がある。[ 7 ]デジタル単一市場戦略には、3つの柱に基づく一連の重点的な行動が含まれている。これら3つの柱から、デジタル単一市場戦略を構成する16の主要行動が生まれる。[ 7 ]

3つの柱

これらは、デジタル単一市場戦略の基礎となる 3 つの柱です。

欧州委員会は、2014年から2019年までの期間に「デジタル単一市場戦略」（DSMS）と呼ばれる戦略を策定することを決定しました。この戦略は、国民と企業のデジタル世界へのアクセスを向上させることを目的としています。[ 8 ]この戦略は3つの柱とそれぞれ3つの行動に基づき、16の施策の達成を目指しています。[ 9 ]

第一の柱：アクセス

この第一の柱は、欧州全域の消費者（個人および企業）のデジタル世界へのアクセス向上を目指します。[ 9 ]この第一の柱の第一目標は、複数の立法提案です。これらの提案は、加盟国間の差異を縮小するために国境を越えた市場を規制し、 [ 10 ]異なるVAT制度の「調和」を可能にします。[ 9 ]実際、契約法には差異があり、これが単一市場における円滑な貿易の流れを妨げています。この問題に対処するため、欧州委員会は2つの指令[ 11 ]（2015年）を提案しました。これらの指令は、「他のEU加盟国で商品またはサービスを購入しようとする消費者が、オンラインまたは店舗への直接訪問を問わず、VATまたは公共の利益に関する特定の法的規定などの客観的な根拠に基づき正当化されない限り、価格、販売条件、または支払い手続きに関して差別されないこと」を保証します。[ 9 ]

第二の目標は、欧州全域における小包配送サービスに関するものです。ただし、中小企業に過度の負担を課さないよう、この提案には例外が設けられています。[ 12 ]中小企業は「欧州連合全域に配送する」義務を負いません。[ 9 ]第三の目標は、消費者差別の問題に対処することです。各国当局は、ウェブサイトが地理的ブロックを使用しているかどうかを確認できるようになる予定です。[ 9 ]これにより、いかなる理由においても消費者が差別されることがないように保証されます。[ 13 ]

第二の柱：環境

デジタルネットワークとあらゆる発展途上環境において、公正な競争の発展に好ましい環境を提供することを目指します。[ 5 ]同時に、個人データの保護も強化されます。[ 9 ]この柱の第一の目的は、市場をよりシンプルかつ持続可能なものに変革することです。欧州共通市場の環境は、従来の通信会社と新しいインターネット事業者間の公正な競争を促進するものでなければなりません。[ 13 ]

2つ目の目標は、ネットワークやサービスへのアクセスをより信頼できるものにしつつ、より手頃な価格にすることです。[ 13 ]市民や企業は、特にプライバシーという基本的な権利を守るという点で、これらのネットワークに信頼を持たなければなりません。[ 13 ]これを実現するために、特に電気通信分野だけでなく、サイバーセキュリティやオーディオビジュアルメディアサービスに関するあらゆることに関して、一連の欧州規制を改革する必要がありました。 [ 14 ] 3つ目の目標は、市場が環境の変化に適応できるようにすることです。市場はシェアリングエコノミーに基づいているため、その機能もこれに適応させる必要があります。[ 13 ]この柱の構築は、特にサイバーセキュリティと電気通信に関して、すでに順調に進んでいます。[ 15 ] しかし、プライバシーと電子通信に関する指令の改正に関する最も重要な措置は、ほとんど進んでいません。[ 16 ]

3つ目、そして最後の柱：欧州デジタル経済の成長ポテンシャルを最大化すること

この柱の第一の目的は、欧州のあらゆる経済セクターにおける産業とサービスのデジタル化を促進することです。[ 9 ]また、戦略的パートナーシップとネットワークを通じて投資を刺激することも必要です。[ 13 ]第二の目的は、データと資本へのアクセスです。持続可能で包括的な成長を達成するためには、これが整備される必要があります。[ 9 ]第三の目的は、データ保護、データの自由な移動、そして欧州クラウドの構築です。[ 9 ]これらすべての目的を達成するためには、最初の2つの柱が整備されていることが不可欠です。

欧州議会の役割

議会は域内市場の再開において重要な役割を果たし[ 17 ] 、デジタル単一市場戦略（DSM）の熱心な支持者であり、議題設定者でもある。2015年5月にデジタル単一市場戦略（DSMS）が開始される以前から、議会はデジタル単一市場に関する決議を採択していた。例えば、2012年4月20日には、競争的なデジタル単一市場と電子政府に関する決議[ 18 ]が採択された。また、議会は2013年7月にも、デジタル単一市場を完成させるための 決議[ 19 ]を採択している。

2016年1月、DSM戦略提案への対応として、欧州議会は「デジタル単一市場法に向けて」と題する決議を採択した。[ 20 ]この提案の目的は、欧州委員会に対し、ジオブロッキング行為の抑制、欧州の消費者の商品・サービスへのアクセス向上、そして同等の消費者保護（商品がオフラインで購入されるかオンラインで購入されるかを問わず同等）の確立を求めることであった。

欧州議会は長年にわたり、徹底的な立法活動を通じてDSMを構築してきました。この立法は、ローミング料金の撤廃[ 21 ]や不当なジオブロッキングの禁止から、「高速電子通信ネットワークの導入コストの削減」に関する措置に関する指令[ 22 ] 、あるいは「デジタル単一市場における著作権および関連する権利」に関する指令[ 23 ]の採択に至るまで、幅広いデジタル関連事項を網羅しています。

欧州議会（EP）によると、DSM分野における同機関の立法成果は、欧州連合（EU）の経済成長に毎年1770億ユーロ[ 24 ]を貢献している。主な収入源は、欧州電子通信・サービス分野（861億ユーロ[ 24 ]） 、データフロー・人工知能分野（516億ユーロ[ 24 ]）、そして単一デジタルゲートウェイ分野（200億ユーロ[ 24 ]）である。

目的と資金

目的

デジタル単一市場の目的は、消費者保護、著作権、オンライン販売などの分野における規制を近代化し、より均質化することである。[ 25 ]欧州委員会は、5つの目標を掲げている。[ 26 ]

  1. ジオブロッキングに対処し、国境を越えた小包配達をより手頃で効率的なものにすることで、EU における電子商取引を促進します。
  2. 欧州の著作権規則を近代化し、デジタル時代に適合させます。
  3. EUの視聴覚規制を更新し、プラットフォームと連携して、すべての人にとってより公平な環境を作り、ヨーロッパの映画を宣伝し、子供たちを保護し、ヘイトスピーチとより効果的に戦います。
  4. サイバーセキュリティを担当するEU機関であるENISAを強化することにより、サイバー攻撃に対する欧州の対応能力を強化し、この分野での刑事対応を提供しながら効果的な欧州サイバー抑止力を構築し、企業、公共機関、欧州市民をより効果的に保護します。
  5. 誰もが必要なデジタルスキルを身に付けられるようにし、健康や高性能コンピューティングの分野における欧州の研究活動に資金を提供することで、あらゆる規模の企業、研究者、国民、公的機関が新しいテクノロジーを最大限に活用できるように支援します。

資金調達

これを支援するため、欧州委員会は利用可能なあらゆる手段と資金源を活用します。しかしながら、加盟国、欧州議会、欧州理事会、そして関係者の全面的な支援が不可欠です。デジタル革命の恩恵を誰もが享受できるようにするには、欧州は、効果的な競争を維持しながら、EU全域、特に地方部においてもシームレスに機能するインフラの整備を促進する、電子通信に関する規制枠組みを必要としています。必要な投資の多くは、改善された規制環境に基づき、 民間部門から提供されるでしょう。

デジタル単一市場には質の高いインフラが求められる。EUは既に、産業のデジタル変革のために、官民合わせて約500億ユーロの投資を動員している。[ 27 ]また、欧州構造投資基金（ESI基金）から214億ユーロが拠出されており、デジタル成長のための国家および地域戦略が策定され次第、デジタル分野に利用可能となる。これにより、あらゆるレベルの政策と資金目標の連携が強化されることになる。[ 28 ]

しかし、デジタル技術、特にデジタルニーズが加盟国単独での対応能力をはるかに上回る分野への投資を増やす必要がある。EUの資金提供プログラムを他の公的資金および民間資金、とりわけ欧州戦略投資基金（EFSI）と組み合わせ、補完することで効率化を図ることができる。2017年4月時点で、EFSIに関連するデジタル分野への投資は、公的資金と民間資金を含めて約178億ユーロ（その時点で動員された投資総額の10％）に上った。[ 29 ]しかし、現在の資金提供手段は、大規模なミッション指向のイニシアチブに適用するには限界がある。したがって、欧州委員会は、汎欧州的な高性能コンピューティングおよびデータインフラストラクチャの開発を支援する枠組みを整備する方法を検討する。EUのさまざまな資金源を国内および民間の資金と組み合わせることが、投資を刺激する最善の方法であろう。

主な業績

国境を越えた貿易に対する主な障害の一部を除去または軽減するために、以下の措置が講じられました。

不当な地理的封鎖の禁止

2018年2月にEUで採択されたジオブロッキング規制は、消費者の国籍や居住国、設立国に基づいて、電子商取引ウェブサイト上の商品やサービスへのアクセスを制限するあらゆる試みを禁止しています。[ 30 ]顧客は、接続場所に関係なく、追加料金を支払うことなく商品やサービスを注文する権利を有します。[ 31 ]

ローミング料金の終了

2017年6月に発効した小売ローミング料金の廃止は、デジタル単一市場戦略の2つ目の成果です。これにより、EU域内を定期的に移動するモバイルユーザーは、国内料金で通話、テキストメッセージ、インターネットを利用できるようになります。[ 32 ]

国境を越えた小包配送の革新

越境小包配送は、デジタル単一市場実現に向けた欧州委員会の戦略のもう一つの部分である。[ 33 ]価格透明性の向上と特定の高額越境関税の評価を容易にすることを目的とした規則は、2018年5月22日に発効した。一方では、文書化の増加を意味する。影響を受ける小包配送会社の一般販売条件と苦情処理手続きの詳細な説明を、各国の規制当局に提出する必要がある。他方では、価格透明性の向上が目的である。実際、各各国の規制当局は、他の加盟国を原産地とする品目に適用される関税と中間レートの公開リストを専用ウェブサイトで公開し、最新の状態に維持する必要がある。小包配送会社が規則を遵守しない場合、罰則を執行するのは各加盟国の責任となる。[ 34 ]

オンラインコンテンツサービスの移植性の提供

2018年4月1日から、消費者は他の加盟国を旅行する際に、既に支払った映画やテレビ番組のオンライン配信サービスなどのデジタルサービスに制限なく無料でアクセスできるようになります。[ 35 ]

VAT申告の簡素化

VAT登録のためのワンストップショップが存在します。これは、複数の異なる国の税制に対応する必要性を回避することを目的としており、VAT規則の簡素化により、国境を越えた貿易を促進し、VAT詐欺（特にEU域外の事業者によるもの）を防止し、EU企業の公正な競争を確保し、オンライン出版物に平等な扱いを提供することを目指しています。[ 36 ]

消費者保護協力規則の改正

違法行為への対処と悪質な事業者の特定は、各国の執行当局が消費者を保護するための手段です。責任ある事業者の身元を特定するために、ドメイン登録機関や銀行に情報提供を求めることができます。さらに、ミステリーショッピングを実施することで、地理的差別やアフターサービスの状況を確認し、詐欺サイトを運営するウェブサイトの即時削除を命じることもできます。[ 35 ]

プラットフォーム・ツー・ビジネス（P2B）規制

デジタル単一市場戦略の中間評価において、[ 37 ]欧州委員会は、プラットフォームと企業の関係における不公正な契約や取引慣行に対する措置を提示すると宣言した。このP2B規制の起源は、オンライン仲介プラットフォームの重要性の高まりにあると言える。さらに、「オンライン仲介プラットフォームは両面市場として機能する。つまり、特定のプラットフォームを利用する供給者が増えれば増えるほど、顧客にとってそのプラットフォームは魅力的になり、特定のプラットフォームを利用する顧客が増えれば増えるほど、供給者にとってそのプラットフォームは魅力的になる」。[ 38 ]フランソワーズ・ベンアムー[ 39 ]にとって、両面市場の特性は規制を困難にしている。市場の一方への介入が、市場の他方に望ましくない、あるいは逆効果をもたらす可能性があるからである。この二面性市場の側面により、限られた数のオンライン仲介プラットフォームに需要と供給が集中し、B2C取引の大部分がこれらのプラットフォーム上で行われるため、「トレーダーにとってこのようなプラットフォームへのアクセスが非常に重要になり、その結果、トレーダーはプラットフォームに対して弱い立場に置かれる。プラットフォームは、比較的強い立場を悪用して、トレーダーに不公平な取引条件を課したり、トレーダーに対して不公平な商慣行を用いたりする可能性がある」[ 38 ] 。

プラットフォーム・ツー・ビジネス規制[ 40 ]は2019年6月20日に採択され、2020年7月12日から適用が開始されたが、その日までに「プラットフォームはP2B規制に準拠していることを確認する必要があった」。[ 41 ]欧州委員会にとって、この規制は「オンラインプラットフォーム上の中小企業やトレーダーにとって公正で透明性があり予測可能なビジネス環境を作り出すための初めての規則」である。[ 41 ]また、この規制はEU法と各国法のギャップを埋め、「EU全体のオンラインプラットフォームを中心としたイノベーション主導のエコシステムを維持し、さらに促進しながら、公正で予測可能で持続可能かつ信頼できるオンラインビジネス環境を確立する」ことを目指している。[ 42 ]カウフマン氏にとって、「提供される保護は主にプラットフォーム運営者に課せられた透明性義務に限定されている。これがプロの販売者に望ましい保護を提供するのに十分かどうかはまだ分からない」。[ 43 ]この規制が重要なのは、「最近の欧州委員会の調査によると、全ビジネスユーザーの46%がビジネス関係の過程でオンラインプラットフォームに関する問題を経験しており、EU経済に年間20億ユーロから195億ユーロの影響を与えている」ためです。[ 44 ]

DSM（デジタルサービス法およびデジタル市場法）の具体的な政策

デジタルサービス法とデジタル市場法という用語は、2020年12月15日の欧州委員会の提案で初めて導入されました。この新しい提案の目的は、2000年の電子商取引指令で考慮されていなかった課題に取り組むことでした。 [ 45 ]欧州委員会によると、デジタルサービス法とデジタル市場法には2つの主な目標があります。「1つ目は、デジタルサービスのすべてのユーザーの基本的権利が保護される、より安全なデジタル空間を創出することです。2つ目は、欧州単一市場と世界の両方で、イノベーション、成長、競争力を促進するための公平な競争条件を確立することです。」[ 45 ]

したがって、デジタル市場法は、デジタル大手が市場での地位を悪用する機会を防ぐことによって、欧州連合のデジタル市場内での競争レベルを高めることを目的としており、一方、デジタルサービス法は、消費者保護の問題により重点を置いています。

デジタルサービス法（DSA）には、何百万人ものヨーロッパ人が毎日利用するオンライン仲介サービスに関する規則が含まれています。様々なオンライン事業者の義務は、オンラインエコシステムにおける役割、規模、影響力に応じて定められています。デジタル市場法（DMA）は、大規模なオンラインプラットフォームをいわゆる「ゲートキーパー」として認定するための、厳密に定義された客観的な基準を定めています。[ 46 ]

大規模な体系的なオンライン プラットフォームまたはゲートキーパーとして考えられるのは、次の基準を満たす企業です。

  • 「強力な経済的地位、域内市場への大きな影響力、そして複数のEU加盟国で活動している」
  • 「強力な仲介役としての立場、つまり大規模なユーザーベースと多数の企業を結び付ける立場」
  • 「（またはこれから）市場で確固とした永続的な地位を獲得し、長期にわたって安定していることを意味する」[ 45 ]

大規模プラットフォームが市場競争力に引き起こしている主な障害の一つは、市場参入障壁の強化であり、これは市場支配力の濫用の典型的な特徴の一つである。[ 47 ] [ 48 ]デジタル巨人の市場支配力を抑制するために、日常的な手続きに関する特定のルールが確立されるだろう。

例えば、ゲートキーパーは、特定の状況において第三者がゲートキーパー自身のサービスと相互運用することを許可すること、ゲートキーパーのビジネスユーザーがゲートキーパーのプラットフォームの利用中に生成するデータにアクセスすることを許可すること、ゲートキーパーのプラットフォーム上で広告を掲載する企業に対し、広告主やパブリッシャーがゲートキーパーがホストする広告を独自に検証するために必要なツールや情報を提供すること、ゲートキーパーのビジネスユーザーがゲートキーパーのプラットフォーム外で自社のオファーを宣伝し、顧客と契約を締結することを許可することなどが求められています。ゲートキーパーは、ゲートキーパー自身が提供するサービスや製品を、ゲートキーパーのプラットフォーム上で第三者が提供する同様のサービスや製品よりも有利に扱うこと、消費者がゲートキーパーのプラットフォーム外の企業にリンクすることを防ぐこと、ユーザーが希望する場合でもプリインストールされたソフトウェアやアプリをアンインストールすることを防ぐことは許可されていません。[ 48 ]

欧州連合の補完性原則の観点から、DSAとDMAは共に超国家レベルの目標となる。その理由は、「問題は国境を越えた性質のものであり、単一の加盟国や加盟国の一部に限定されるものではない。デジタルセクター自体、特に中核的なプラットフォームサービスは国境を越えた性質のものである。国境を越えた貿易量からも明らかなように、欧州におけるオンライン貿易全体の約24%は国境を越えたものである」からである。[ 48 ]

委員会の提案によれば、デジタルサービス法（DSA）とデジタル市場法（DMA）が欧州デジタル市場に与える影響を監視する必要がある。DSAとDMAの監視は、2年ごとの定期監視と、市場評価指標を用いた定性評価に分けられる。[ 48 ]

「定期的かつ継続的な監視は、以下の主要な側面をカバーしています：（i）範囲関連の問題（例：ゲートキーパーの指定基準、ゲートキーパーの指定の進化、指定プロセスにおける定性評価の使用）、（ii）不公正な慣行（コンプライアンス、執行パターン、進化）、（iii）デジタル分野における新しいコアプラットフォームサービスと慣行を調査することを目的とした市場調査開始のきっかけとしての監視。」[ 48 ]

監視について言えば、提案の実施状況と、競争可能で公正なデジタル市場の目標達成度を評価することを目的とした、多数の指標も策定される。オンライン・プラットフォーム経済専門家グループは、いくつかの一般的な経済指標を監視する。[ 48 ] 「したがって、介入の影響は評価作業の一環として評価され、必要に応じてレビュー条項が発動される。これにより、委員会は立法提案を含む適切な措置を講じることができる。加盟国はまた、委員会が評価のために要求する可能性のある関連情報を提供する義務がある。」[ 48 ]

DSAとDMAは依然として欧州委員会の提案段階ですが、新法の政治的影響に関する予測される効果については既に調査が行われています。予想される影響の一つは、デジタル市場の調和化による統合の促進による欧州の主権化です。[ 49 ]

国際的な側面

2013年7月4日、欧州議会はデジタル単一市場の実現に関する新たな決議を採択し、特にモビリティサービスの開発と同市場の国際的側面への意欲を示した。[ 1 ]しかし、2015年当時、欧州委員会のデジタル単一市場に関する戦略において、デジタル単一市場の国際的側面は明確に定義されていなかった。[ 50 ]デジタル単一市場の国際的側面に関する部分は短く、EUが貿易相手国に対し市場拡大とインターネットガバナンスに関する持続可能なアプローチの導入を奨励する意欲のみが含まれていた。[ 50 ]  さらに、世界貿易機関（WTO）やその他の交渉チャネルで現在行われている貿易交渉については言及されていなかった。[ 50 ]しかし、この同じ年にEUは世界初のデジタルサービス輸出国となった。EUの目標は、グローバル企業にとってより魅力的な拠点となることだった。2015年秋に発表された新たな貿易投資戦略は、デジタル貿易・投資政策の発展に向けた意欲を示した。[ 51 ]  

2018年、米国はFacebookなどの大企業を擁し、デジタル技術分野を独占し、この分野におけるEUの競争力を牽引した。その理由の一つは、EUにおける技術製品の革新に関する欧州の措置が、EUのデジタル技術の成長と競争力にとって不利だったことであった。この問題の結果、Facebookなどの米国のデジタル企業は、EU発の革新的なアイデアを米国領土に持ち込み、自社のものにすることができるようになった。[ 52 ] 2020年、EUは外交手段、規制権限の活用、金融手段を通じて、社会の利益、繁栄、競争力に向けたデジタル政策の方向性を含め、国際的な側面で重要な役割を果たす意欲を示した。[ 53 ] 

デジタル単一市場は、欧州連合（EU）がデジタル分野における競争相手に追いつくために導入された戦略である。実際、EUはデジタル世界を席巻している米国や中国に遅れをとっている。 [ 54 ]これは、EUが米国や中国よりもデジタル分野への投資が遅れたという事実で説明できるが、デジタル分野における欧州の公共政策によっても説明できる。実際、EUの規模や一人当たりの富にもかかわらず、米国や中国と競争するのは非常に困難であり、それは部分的には欧州の公共政策によるものである。[ 54 ]一部の欧州政策はデジタル経済にあまり有利ではなく、これは新しい経済にむしろ敵対的な様々な政策から見て取れ、これらの政策の中には競争政策やデータ保護の一般規制が挙げられる。[ 54 ]今日、デジタル分野は依然として国内の領域に制限されており、これがデジタル分野におけるEUの遅れのもう一つの理由である。実際、デジタルの発展はEU内で非常に異質である。この異質性は、経済発展の差異だけでなく、デジタル時代における各国の発展の差異にも起因しており、各国のキャッチアップの動きも異なっています。そして、27の欧州諸国は、デジタル分野への貢献度に応じて5つのグループに分類できます。[ 54 ]そして、この遅れと欧州連合加盟国間のデジタル発展の差異を克服するために、デジタル単一市場戦略が策定されました。

デジタル単一市場の次のステップ

規制緩和

DSM構築に向けた今後の取り組みは、よりダイナミックなものとなり、単なる規制ではなく規制緩和に重点を置くべきです。これは、十分な焦点が当てられていない問題に対処し、デジタル変革のスピードに対応していくためです。さらに、企業がDSMの現行規則を実際に遵守できるかどうかについても、不安が残ります。

例えば、ローミング禁止はデジタル単一市場に向けた前向きな一歩ではあるものの、通信会社が収益を奪おうとする様々な手段は、市場主導の統合というボトムアップの考え方とは合致しません。同様に、小包配送に関する法律は前向きではあるものの、コストの透明性に関する問題は真に解決されていません。

もう一つの例は、ジオブロッキングに関するものです。確かに、「不当なジオブロッキング」は禁止されているものの、中小企業は、仕向国によっては発生する可能性のあるコストを負担しながら、より大きな市場への販売を強いられています。最後に、VAT登録のためのワンストップショップが設けられました。これは良い一歩ですが、加盟国間でVAT税率が依然としてばらつきがあり、貿易を制限しています。[ 55 ]

概念上の問題

デジタル単一市場の創設に向けた取り組みには、3つの概念上の問題がある。第一に、デジタル特有の規制に重点を置いたいくつかの改革は、欧州におけるデータベース商取引に新たな規制の複雑さをもたらしている。第二に、データに関する規制の多くは、明確さをもたらし、実験や革新の機会を増やすどころか、むしろ混乱を招いている。第三に、EUの様々な規制は相互に衝突する可能性がある。そのため、調整が欠如しており、一つの規制の具体的な目標をより明確に分類する必要がある。したがって、デジタル経済の成長のためのより良い、より大きな空間を創出するためには、今後数年間、欧州機関と加盟国政府の努力を倍加させる必要がある。[ 55 ]

課題

直面している主な課題は、27の国家体制によるデジタル単一市場の分断である。デジタル環境は本質的に国境を越えるため、国家市場や地域市場[ 56 ]では、最終需要を創出するにも、投資やイノベーションを支えるにも十分な規模を提供できない。デジタル企業が繁栄し、大規模な国内市場から利益を得ているグローバルリーダーと競争するためには、汎欧州市場が必要である。企業も市民も、高速ネットワーク、クラウドコンピューティング、高性能コンピューティング、ビッグデータといった世界水準のデジタルインフラを必要としている。また、業種を問わず、デジタルスキルも必要としている。

DSMは雇用の将来についても正当な懸念を提起している。特定の職業への影響にとどまらず、デジタル経済は雇用の分配を構造的に変化させ、長期にわたる給与所得者の拡大傾向に終止符を打ち、労働法と社会保障に新たな課題を突きつけている。[ 57 ]

さらに、デジタル単一市場の創設は、一部の大企業、特にGAFAM（多国籍企業グループ）の問題を提起する。実際、これらの大企業はあまりにも強力になり、多くの研究者から経済と民主主義にとっての脅威とみなされ、将来の市場における特定の地位を濫用しようとする可能性がある。[ 58 ]したがって、支配的地位の濫用に対する具体的な規制が不可欠となる。最後に、欧州は目標を達成するために、特に3つの課題、すなわちプレーヤーの集中、脱税、そしてデジタル技術に関連する不平等（デジタルフラクチャリング）に直面している。[ 59 ]

参照

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参考文献

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